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文檔簡介

1、全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析大變局下的可持續(xù)發(fā)展新動能前言當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當前,新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化,保護主義、單邊主義上升,世界經(jīng)濟低迷,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈因非經(jīng)濟因素而面臨沖擊,國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整,世界進入動蕩變革期。面對更加不穩(wěn)定不確定的世界經(jīng)濟復雜局面,數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)出頑強的韌性,特別是在這次疫情全球大流行期間,遠程醫(yī)療、在線教育、共享平臺、協(xié)同辦公、跨境電商等服務(wù)廣泛應用,對促進各國經(jīng)濟穩(wěn)定、推動國際抗疫合作發(fā)揮了重要作用。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是各國推動經(jīng)濟盡快復蘇的關(guān)鍵舉措,已成為世界經(jīng)濟增長潛力所在。全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模再上新

2、臺階。2019 年,測算的 47 個國家數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到 31.8 萬億美元,較去年增長 1.6 萬億美元。從不同收入水平來看,高收入國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占全球比重達到 76.9%; 從不同經(jīng)濟發(fā)展水平來看,發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模是發(fā)展中國家的2.8 倍多;從具體國家來看,美國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模全球第一,達到 13.1萬億美元,排名前五的國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占全球總規(guī)模的 78.1%。全球數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中地位持續(xù)提升。2019 年,47 個國家數(shù)字經(jīng)濟占 GDP 比重達到 41.5%,較去年提升 1.2 個百分點。從不同收入水平來看,高收入國家數(shù)字經(jīng)濟 GDP 占比超全球平均水平,達47.9%;從不

3、同經(jīng)濟發(fā)展水平來看,發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟 GDP 占比已達51.3%,高于發(fā)展中國家 24.5 個百分點;從具體國家來看,德國、英國、美國數(shù)字經(jīng)濟占 GDP 比重已超過 60%。全球數(shù)字經(jīng)濟增速實現(xiàn)“逆勢上揚”。2019 年,全球數(shù)字經(jīng)濟平均名義增速為 5.4%,高于同期全球 GDP 名義增速 3.1 個百分點。從不同收入水平來看,中高收入國家數(shù)字經(jīng)濟增長超過高收入國家和中低收入國家水平,增速為 8.7%;從不同經(jīng)濟發(fā)展水平來看,發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟同比增長 7.9%,超過發(fā)達國家 3.4 個百分點;從具體國家來看,中國數(shù)字經(jīng)濟增長領(lǐng)跑全球,同比增長 15.6%。全球數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展趨勢更加深入。2

4、019 年全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟比重達 84.3%,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為驅(qū)動全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵主導力量。收入水平越高的國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比越高,高收入國 家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟比重達 85.9%;經(jīng)濟發(fā)展水平越高的國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比越高,發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟比重達到 86.3%。全球數(shù)字經(jīng)濟向三次產(chǎn)業(yè)加速滲透。2019 年,全球服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為 39.4%、23.5%和 7.5%,較去年分別提升1.5、0.7 和 0.5 個百分點。以德國、英國為代表的國家三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透水平均較高,以韓國、愛爾蘭為代表的國家工業(yè)數(shù)字化發(fā)展更快,以美國、中國等為代表的大多數(shù)國家服務(wù)

5、業(yè)數(shù)字化滲透率更高。目錄 HYPERLINK l _bookmark0 一、全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境深刻調(diào)整1 HYPERLINK l _bookmark2 (一)世界經(jīng)濟深度衰退,國際貿(mào)易和投資大幅萎縮2 HYPERLINK l _bookmark3 (二)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破,引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革3 HYPERLINK l _bookmark4 (三)全球供應鏈深度調(diào)整,產(chǎn)業(yè)分工格局不斷重塑5 HYPERLINK l _bookmark7 (四)網(wǎng)絡(luò)社會加速構(gòu)建,牽動政治經(jīng)濟文化各領(lǐng)域6 HYPERLINK l _bookmark8 (五)數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略升級,塑造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢7 HYPERL

6、INK l _bookmark9 二、全球數(shù)字經(jīng)濟在變局中逆勢發(fā)展10 HYPERLINK l _bookmark11 (一)規(guī)模大,數(shù)字經(jīng)濟體量實現(xiàn)連年增11 HYPERLINK l _bookmark22 (二)占比高,數(shù)字經(jīng)濟 GDP 占比穩(wěn)步提升14 HYPERLINK l _bookmark26 (三)增速快,數(shù)字經(jīng)濟增速實現(xiàn)“逆勢上揚”17 HYPERLINK l _bookmark30 (四)融合深,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為發(fā)展主戰(zhàn)場20 HYPERLINK l _bookmark33 (五)滲透強,數(shù)字經(jīng)濟推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級23數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字化的知識和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)

7、新為核心驅(qū)動力,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體,通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平,加速重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展與政府治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)。當前,以數(shù)據(jù)驅(qū)動為特征的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入推進,數(shù)據(jù)化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素在推動生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變革中的作用更加凸顯,經(jīng)濟社會實現(xiàn)從生產(chǎn)要素到生產(chǎn)力,再到生產(chǎn)關(guān)系的全面系統(tǒng)變革。數(shù)字經(jīng)濟體系框架升級為“四化”框架:一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,即信息通信產(chǎn)業(yè), 具體包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和數(shù)字技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等 HYPERLINK l _bookmark1 1;二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,即傳統(tǒng)一、二、三產(chǎn)業(yè)由于應用數(shù)字技術(shù)所帶來

8、的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)效率提升,其新增產(chǎn)出構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分;三是數(shù)字化治理,包括治理模式創(chuàng)新,利用數(shù)字技術(shù)完善治理體系,提升綜合治理能力等;四是數(shù)據(jù)價值化,包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)保護等。一、全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境深刻調(diào)整突如其來的新冠肺炎疫情正在深刻改變?nèi)蛘闻c經(jīng)濟秩序,在嚴重拖累經(jīng)濟全球化進程的同時,也對世界經(jīng)濟貿(mào)易格局造成了全方位影響。疫情導致全球產(chǎn)業(yè)鏈的供應和協(xié)作受到?jīng)_擊,上游原材料、核心零部件短缺造成制造成本上升,下游消費需求疲軟拖累一般性產(chǎn)品出口。為規(guī)避地域風險,一些供應鏈出現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)鏈加速重1 本研究報告從 ICT

9、服務(wù)業(yè)和 ICT 制造業(yè)兩個方面對數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進行解構(gòu),其中,ICT 服務(wù)業(yè)包括電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件和數(shù)字技術(shù)服務(wù)業(yè),ICT 制造業(yè)主要指電子信息制造業(yè)。構(gòu),行業(yè)加速洗牌。在全球經(jīng)濟衰退等多重背景交織影響下,不穩(wěn)定性、不確定性因素增加,國際關(guān)系、國際秩序重構(gòu),就業(yè)壓力增大、國際人才流動受限,眾多數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要素受到影響。總體來看,世界經(jīng)濟系統(tǒng)性風險上升,貿(mào)易保護主義進一步抬頭,地緣政治沖突進一步加劇,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境更加復雜、挑戰(zhàn)更加嚴峻。(一)世界經(jīng)濟深度衰退,國際貿(mào)易和投資大幅萎縮當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局,新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起速度之快前所未有,新一輪科技革命和

10、產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有,全球治理體系與國際形勢變化的不適應、不對稱前所未有。新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速,國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局面臨深刻調(diào)整。世界經(jīng)濟陷入了二戰(zhàn)以來最嚴重的大衰退,世界銀行預測,2020 年全球 93%的經(jīng)濟體將陷入經(jīng)濟大衰退,發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟活動萎縮 7%,新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體將收縮 2.5%,將出現(xiàn)全球性企業(yè)破產(chǎn)潮、失業(yè)潮;世界貿(mào)易出現(xiàn)歷史性下滑,世界貿(mào)易組織預測,2020 年世界貿(mào)易將下降 13% 至 32%,幾乎所有地區(qū)的貿(mào)易額都將出現(xiàn)兩位數(shù)下降,北美和亞洲出口受到打擊最大,復雜價值鏈的行業(yè)尤其是電子產(chǎn)品和汽車貿(mào)易可能會下滑更劇

11、烈;世界投資呈現(xiàn)下降趨勢,聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議預測, 2020 年全球外國直接投資流量將在 2019 年 1.54 萬億美元的基礎(chǔ)上下降近 40%,達到近 20 年來的最低水平,2021 年可能會再降 5-10%,直至 2022 年才有可能呈恢復性增長。在此背景下,電子商務(wù)、在線教育、遠程醫(yī)療、遠程辦公等新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,數(shù)字經(jīng)濟成為疫情之下支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。各國發(fā)展的重心,逐步從關(guān)注土地、人力、機器的數(shù)量質(zhì)量轉(zhuǎn)移至數(shù)字技術(shù)、數(shù)字化發(fā)展水平,從物理空間加速向數(shù)字空間轉(zhuǎn)移,并將很快呈現(xiàn)出以數(shù)字空間為主導的格局,數(shù)字經(jīng)濟將成為各國實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)

12、鍵抓手。(二)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破,引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革數(shù)字技術(shù)正處于系統(tǒng)創(chuàng)新、深度融合與智能引領(lǐng)的重大變革期, 各國高度重視數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)已具規(guī)模,并與制造、能源、材料等各個領(lǐng)域交叉融合,量子計算、未來網(wǎng)絡(luò)等前沿技術(shù)已展現(xiàn)出誘人的應用前景,正快速成為各國科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域。數(shù)字技術(shù)加速集成優(yōu)化,技術(shù)創(chuàng)新活力裂變式釋放。計算、網(wǎng)絡(luò)、感知等核心技術(shù)加速融合互動創(chuàng)新,云計算極大拓展了高性能計算的發(fā)展模式,大數(shù)據(jù)深刻改變了高端存儲的發(fā)展方向,人工智能全面提升了傳感感知的技術(shù)能力,軟件定義理念加快了通信網(wǎng)絡(luò)的智能化演進進程。技術(shù)路線和發(fā)展模式的快速深刻調(diào)整,推動

13、了計算網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)智能化、傳感智能化的深入發(fā)展,極大激發(fā)了先進計算、高速互聯(lián)、高端存儲、智能感知的技術(shù)創(chuàng)新活力和應用潛力,帶動技術(shù)能力和效率的指數(shù)級增長。數(shù)字技術(shù)與其他領(lǐng)域加速融合創(chuàng)新,新型應用模式突破發(fā)展。數(shù)字技術(shù)與生物科學、新型材料、能源、交通等領(lǐng)域融合,創(chuàng)造了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、智能材料、生物芯片等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式,引發(fā)多領(lǐng)域、多維度、系統(tǒng)性、革命性群體突破。輕量化、智能化成為新材料技術(shù)發(fā)展潮流,新材料技術(shù)正加速向智能化方向發(fā)展。2020 年,自修復材料、自適應材料、新型傳感材料、4D 打印材料等智能材料技術(shù)將大量涌現(xiàn),為生物醫(yī)療、航空航天等領(lǐng)域發(fā)展提供支撐。美國、日本、韓國等

14、國家在石墨烯器件、增材制造工藝、納米粒子處理和生物材料制備等新材料技術(shù)方面加速突破,如韓國“2019 年納米材料領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)的實施計劃”,旨在系統(tǒng)性支持具有人腦計算能力的未來半導體新器件核心技術(shù)開發(fā),研究具有新特性與新功能的未來材料。前沿技術(shù)加速研發(fā)進程,全面提升國家技術(shù)創(chuàng)新能力。未來網(wǎng)絡(luò)、量子通信、新型密碼等新技術(shù)新理念從暢想與概念階段走向研發(fā)階段, 各國高度重視前沿技術(shù)布局,產(chǎn)業(yè)格局面臨深刻重構(gòu)調(diào)整,數(shù)字技術(shù) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“藍?!闭谛纬?。量子技術(shù)研發(fā)應用不斷取得新的突破。美 國、德國、英國、日本等國家紛紛加強量子信息科學與工程前沿研究, 如,德國政府撥款 6.5 億歐元開展大規(guī)模量子通信研究

15、項目,以擴大德國和歐洲在量子通信技術(shù)領(lǐng)域的自主能力。下一代超級計算機計算 能力沖頂百億億級。近年來,各國加快超級計算機研發(fā),計劃于 2020-2021 年將計算能力達百億億次超級計算機投入使用,如,美國阿爾貢國家實驗室、英特爾和克萊將共同打造首臺達到百億億次級別的美國計算機,將于 2021 年底全面投入使用。中國、日本、歐盟、印度等國家和組織也在積極開展研發(fā)和部署。(三)全球供應鏈深度調(diào)整,產(chǎn)業(yè)分工格局不斷重塑自 20 世紀 50 年代以來,全球生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,突出表現(xiàn)為發(fā)達國家制造業(yè)“逆向回流”和發(fā)展中國家制造業(yè)“高端躍升”并存。與此同時,全球價值鏈成為構(gòu)建國際分工體系的新方式。新冠

16、肺炎疫情進一步催化產(chǎn)業(yè)鏈的逆全球化和內(nèi)向化發(fā)展。全球產(chǎn)業(yè)鏈在疫情的沖擊下表現(xiàn)出較大脆弱性,其中,對外依存度高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)受到較大沖擊,誘發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈回縮和布局調(diào)整轉(zhuǎn)移,部分國家支持重要、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)回流本國。疫情使得國際供應鏈和市場供需收縮,疊加世界經(jīng)濟宏觀調(diào)控矛盾和國家間利益博弈影響,全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)阻隔甚至斷裂風險。從供給角度來看,德國 HYPERLINK l _bookmark5 1和美國 HYPERLINK l _bookmark6 2作為歐洲和北美洲兩大區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的中心均受到疫情的嚴重影響,多條國際物流通道關(guān)閉,導致全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈出現(xiàn)斷裂風險。我國在疫情初期也受到較大影響,為

17、恢復發(fā)展生產(chǎn),我國適時提出了“以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”,一方面擴大內(nèi)需,暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局,另一方面加強全球抗疫合作,同時推動我國積極參與到全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)當中,充分發(fā)揮我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的重要作用。產(chǎn)業(yè)鏈危機由供給端擴散至需求端,新冠肺炎疫情造成的勞動收入減少引發(fā)需求萎縮,最終形成的供需兩端同時萎縮局面,進一步?jīng)_擊產(chǎn)業(yè)鏈。全球價值鏈體系出現(xiàn)斷裂、萎縮乃至價值貶值現(xiàn)象。疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈形成沖擊,尤其對汽車、1 由于歐盟在德國價值鏈中的參與程度處于增長態(tài)勢,新冠疫情導致的歐洲內(nèi)部貨物的自由流動受限使得德國的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈受到?jīng)_擊。2 美國產(chǎn)業(yè)鏈

18、上游大量中小企業(yè)關(guān)門倒閉,并且短期內(nèi)并無復工復產(chǎn)的跡象。電子和機械設(shè)備等全球價值鏈融合程度較高的行業(yè),影響更為明顯。新冠肺炎疫情使得一些商品的跨國生產(chǎn)、流通、儲備、分配、消費等環(huán)節(jié)出現(xiàn)障礙,導致全球性價值創(chuàng)造及價值實現(xiàn)能力下降,全球公共福利水平受到損害。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化趨勢明顯,數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈改造與重構(gòu)中發(fā)揮的作用愈加深刻。以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等為代表的新一代數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為創(chuàng)新發(fā)展的主要驅(qū)動力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)燃機。隨著全球范圍內(nèi)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展與深度融合,數(shù)字技術(shù)已逐漸成為產(chǎn)業(yè)鏈 “標準化”流通媒介,全球價值鏈中傳統(tǒng)產(chǎn)

19、業(yè)的簡單勞動環(huán)節(jié)持續(xù)萎縮,中間品貿(mào)易額持續(xù)下降,服務(wù)經(jīng)濟獲得逆勢增長,產(chǎn)業(yè)分工格局加速重構(gòu)。(四)網(wǎng)絡(luò)社會加速構(gòu)建,牽動政治經(jīng)濟文化各領(lǐng)域隨著互聯(lián)網(wǎng)應用的普及和深入,互聯(lián)網(wǎng)在豐富人類活動場景的同 時,為社會進步、國家發(fā)展提供了新思維、新方式、新路徑,對人類 文明發(fā)展進步提供動力供給。網(wǎng)絡(luò)社會引領(lǐng)生活方式變革,助推文化 與價值觀傳播,加深數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對政治經(jīng)濟文化各領(lǐng)域的輻射影響。以民主參與、集體協(xié)作、去中心化、自組織為特征的網(wǎng)絡(luò)社會正在加速形成。社交網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)、即時通信、線上線下結(jié)合等應用空前擴展了人際交往空間,網(wǎng)絡(luò)社會互動跨越了地域、種族、文化與宗教的界限。網(wǎng)絡(luò)亞文化群、網(wǎng)絡(luò)自律團體等不

20、斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)社會組織與結(jié)構(gòu)加速向扁平化、多中心模式發(fā)展演化?;谠诰€合作、分享 互助的知識性協(xié)作社區(qū),將根本改變?nèi)藗冎R創(chuàng)造和經(jīng)驗分享的方式。新一代數(shù)字技術(shù)應用變革加速以人為核心的公共服務(wù)模式創(chuàng)新。“慕課”、“微課”、翻轉(zhuǎn)課堂等教學新模式不斷涌現(xiàn),加速優(yōu)質(zhì)教育資源的社會化開放??纱┐魇结t(yī)療設(shè)備和移動物聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新,提高居民健康智能檢測水平。遠程醫(yī)療、在線問診、移動醫(yī)療極大提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可獲取性,推動醫(yī)療資源縱向流動。便捷、智能的終端設(shè)備和一體化服務(wù)內(nèi)容形成智慧居家養(yǎng)老新模式?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺成為民眾影響政治議程、公共政策和政府感知民意的重要渠道。網(wǎng)上聽證、網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查、在線政策協(xié)商等多樣化電子參

21、與方式日漸興起,不斷提升公眾參政議政的廣度和深度。政務(wù)微博、政務(wù)微信讓政府與民眾實現(xiàn)“指尖上的對話”,成功架設(shè)官民對話、互動的新橋梁。網(wǎng)絡(luò)反腐更趨頻繁,正在開辟公民權(quán)利維護、公共權(quán)力監(jiān)督的新戰(zhàn)場。(五)數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略升級,塑造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢國際經(jīng)濟形勢錯綜復雜,全球經(jīng)濟復蘇勢頭減弱,世界經(jīng)濟正處在動能轉(zhuǎn)換的換檔期,世界各國對數(shù)字經(jīng)濟的重視度日漸提升,不斷升級數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,搶奪戰(zhàn)略高地。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展熱點的迭代,數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級,為各國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略從頂層設(shè)計向提升數(shù)字創(chuàng)新應用能力發(fā)展。在推出數(shù)字經(jīng)濟頂層設(shè)計后,各國圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新和應用發(fā)展

22、加快布局。美國 2018 年發(fā)布美國機器智能國家戰(zhàn)略報告,提出六大國家機器智能策略,旨在通過對產(chǎn)品研究與開發(fā)的長期資金支持,促進機器智能技術(shù)安全發(fā)展,并通過強化創(chuàng)新基地鞏固美國領(lǐng)先地位。2019 年啟動“美國人工智能計劃”,發(fā)布了最新的國家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計劃,重新評估了聯(lián)邦政府人工智能研發(fā)投資的優(yōu)先次序,加速人工智能發(fā)展,維持領(lǐng)先地位。德國 2018 年推出高技術(shù)戰(zhàn)略 2025,提出推動人工智能應用,利用國家人工智能戰(zhàn)略系統(tǒng)提升德國在該領(lǐng)域的能力。同年發(fā)布德國人工智能發(fā)展戰(zhàn)略,旨在將人工智能重要性提升到國家高度,為人工智能的發(fā)展和應用提出整體政策框架,并計劃在 2025 年前投入 30

23、 億歐元用于該戰(zhàn)略的實施。日本于2018 年發(fā)布第2 期戰(zhàn)略性創(chuàng)新推進計劃(SIP),著重推進大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在自動駕駛、生物技術(shù)、醫(yī)療、物流方面的應用,旨在通過推動科技從基礎(chǔ)研究到實際應用的轉(zhuǎn)化、解決國民生活的重要問題以及提升日本經(jīng)濟水平和工業(yè)綜合能力。2019 年發(fā)布科學技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略 2019,提出實現(xiàn)超智能社會的建設(shè)目標。各國加快數(shù)字規(guī)則制定,推動形成數(shù)字治理國際新機制。一是數(shù)據(jù)保護與開放共享成為數(shù)字化戰(zhàn)略的新焦點。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素,近年來成為各國制定數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的一大側(cè)重點。歐盟通用數(shù)據(jù)保護條例于 2018 年 5 月正式實施,成為歐盟內(nèi)部唯一、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)保護

24、條例,也成為全球個人數(shù)據(jù)保護立法的典范。同年 10 月發(fā)布非個人數(shù)據(jù)在歐盟境內(nèi)自由流動框架條例,旨在確保非個人數(shù)據(jù)在歐盟范圍內(nèi)的自由流通,消除數(shù)據(jù)保護主義,增強歐盟在全球市場的競爭力。2019 年 4 月,歐盟公布一項新的 92 億歐 元資助計劃“數(shù)字歐洲計劃”,以確保歐洲應對各種數(shù)字挑戰(zhàn)具備 所需的技能和基礎(chǔ)設(shè)施。日本于 2018 年發(fā)布的綜合創(chuàng)新戰(zhàn)略強調(diào)要完善社會基礎(chǔ)設(shè)施所必須的數(shù)據(jù)協(xié)作基礎(chǔ)。二是多國不斷豐富平 臺治理手段。歐盟積極運用反壟斷手段,頻頻對跨國科技巨頭開出天 價罰單;同時,歐委會擬將非歐盟國家的補貼納入反壟斷法考量,并 相應擴大其執(zhí)法權(quán);此外,歐委會計劃在 1-2 年內(nèi)出臺或

25、更新相關(guān)的規(guī)范性文件,創(chuàng)新利用現(xiàn)有執(zhí)法手段(例如臨時禁令),推動數(shù)據(jù)依 法依規(guī)共享。美國社會各界對大型科技企業(yè)勢力的擔憂日漸增長, 2020 年 7 月,美聯(lián)邦眾議院司法委員會反壟斷小組舉行聽證會,就美國四大科技公司亞馬遜、谷歌、蘋果和“臉書”正在面臨的反壟 斷問題展開集中討論。中國對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)采取包容審慎的監(jiān)管方式, 針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新問題,也加強了規(guī)范和引導,2019 年 8 月國 務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見,著 力營造公平競爭市場環(huán)境;2020 年 1 月,國家市場監(jiān)管總局對外正式公布反壟斷法修訂草案(公開征求意見稿),草案涉及互 聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)市場如何界定、

26、市場支配地位如何認定、反壟斷法面臨 的新挑戰(zhàn)等棘手問題。三是主要國家針對人工智能倫理已形成較為完 備的準則。歐盟在 2020 年 2 月發(fā)布的人工智能白皮書中提出, 面對人工智能引發(fā)的倫理擔憂,關(guān)注人工智能帶來的安全、隱私、尊 嚴等方面的風險是歐盟人工智能戰(zhàn)略和政策的側(cè)重點。2020 年 7 月, 中國印發(fā)國家新一代人工智能標準體系建設(shè)指南,明確要規(guī)范人工智能服務(wù)沖擊傳統(tǒng)道德倫理和法律秩序而產(chǎn)生的要求,重點研究領(lǐng)域為醫(yī)療、交通、應急救援等特殊行業(yè)的標準研制。聯(lián)合國科教文組織 2020 年 9 月發(fā)布全球人工智能倫理建議書的最新進展,提出了關(guān)于人工智能的相稱性、人類的監(jiān)督和決定、環(huán)境管理、性別平

27、等關(guān)鍵概念。四是數(shù)字稅成為國際規(guī)則制定的新橋頭堡。目前全球已有包括法國、意大利、英國、印度、捷克、土耳其、奧地利等在內(nèi)的超過 30 個國家宣布將對大型互聯(lián)網(wǎng)公司征收數(shù)字稅,其中,意大利、英國等國家分別于本年度 1 月、4 月確認開征數(shù)字稅。各國制定的數(shù)字稅政策主要針對搜索引擎、社交媒體、在線視頻、即時通訊、線上電商等數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域。除此之外,2020 年 6 月起美國貿(mào)易代表辦公室對歐盟、巴西、印度等 10 個貿(mào)易伙伴的數(shù)字服務(wù)稅再次開啟 301 調(diào)查 HYPERLINK l _bookmark10 1, 以確定該法案是否是歧視性的,是否會對美國商業(yè)構(gòu)成負擔。二、全球數(shù)字經(jīng)濟在變局中逆勢發(fā)展20

28、19 年,國際經(jīng)濟環(huán)境復雜嚴峻,整體經(jīng)濟下行壓力增大,全球數(shù)字經(jīng)濟依然保持了較快增長。數(shù)字經(jīng)濟各領(lǐng)域穩(wěn)步推進,新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透加深,對經(jīng)濟增長的拉動作用愈加凸顯?;跀?shù)據(jù)可獲得性、國家代表性等方面考慮,本報告在獲取各國投入產(chǎn)出表、GDP、ICT 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出及相關(guān)價格數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)上,采用投入產(chǎn)出方法,測算數(shù)字技術(shù)對國民經(jīng)濟的貢獻,重點對美國、英國、中國、日本、印度等 47 個國家的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況進行了量化比較分析(測算國家名單及測算方法詳見附件二和附件三)。1 這是美國政府自 2019 年 7 月開始的第五次“301“調(diào)查”,同時也是涉及國家范圍最廣的一次。(一)規(guī)模大,數(shù)字經(jīng)

29、濟體量實現(xiàn)連年增全球數(shù)字經(jīng)濟總體規(guī)模再上臺階。近年來,全球經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展趨勢愈加明顯,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級, 數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大,數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模由 2018 年的 30.2 萬億美元擴張至 2019 年的 31.8 萬億美元,規(guī)模增長了 1.6 萬億美元,數(shù)字經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的新動能。高收入國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占全球比重超過 75%。從不同收入組別國家來看,高收入國家數(shù)字經(jīng)濟體量大,遠超中高收入和中低收入國家。2019 年,34 個高收入國家數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到 24.5 萬億美元,占 47 個經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟總量的 76.9%,10 個中高收入國家數(shù)字經(jīng)濟增加

30、值規(guī)模為 6.6 萬億美元,占 47 個經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟總量的20.8%,3 個中低收入國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模僅為 7479 億美元,僅占 47 個經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟總量的 2.3%。 HYPERLINK l _bookmark12 1發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模是發(fā)展中國家的約 3 倍。從不同經(jīng)濟發(fā)展水平來看,發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展水平較高,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯,2019年發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模為 23.5 萬億美元,占 47 個經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟總量的 73.9%,發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模為 8.3 萬億美元,占 47 個經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟總量的 26.1%,數(shù)字經(jīng)濟南北差距較大, 發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟體量是發(fā)展中國家

31、的 2.8 倍多。 HYPERLINK l _bookmark13 21 根據(jù)世界銀行 2019 年劃分標準,在測算的 47 個國家中,高收入國家包括愛爾蘭、愛沙尼亞、奧地利、澳大利亞、比利時、波蘭、丹麥、德國、法國、芬蘭、韓國、荷蘭、加拿大、捷克、克羅地亞、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、美國、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士、日本、塞浦路斯、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、希臘、新加坡、新西蘭、匈牙利、意大利、英國;中高收入國家包括巴西、保加利亞、俄羅斯、羅馬尼亞、馬來西亞、墨西哥、南非、泰國、土耳其、中國;中低收入國家包括印度、印度尼西亞、越南。2 根據(jù)聯(lián)合國最新的人類發(fā)展指數(shù)(Human Develo

32、pment Indices and Indicators),在測算的 47 個國家中,挪威、瑞士、澳大利亞、愛爾蘭、德國、瑞典、新加坡、荷蘭、丹麥、加拿大、美國、英國、芬蘭、數(shù)據(jù)來源:中國信息通信研究院圖 1 2019 年全球及不同組別國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模美洲數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模領(lǐng)跑各大洲。從數(shù)字經(jīng)濟在各大洲的分布情況來看,經(jīng)濟發(fā)展水平較高的發(fā)達國家多聚集于美洲 HYPERLINK l _bookmark15 1、歐洲 HYPERLINK l _bookmark16 2、大洋洲 HYPERLINK l _bookmark17 3,數(shù)量眾多的發(fā)展中國家多聚集于亞洲 HYPERLINK l _bookmark

33、18 4、非洲 HYPERLINK l _bookmark19 5,由此造成各大洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在較大差距。美洲集合了全球數(shù)字經(jīng)濟第一的美國, 以及加拿大、墨西哥、巴西等國家,2019 年數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到14.3 萬億美元,占 47 個經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟總量的 44.9%,以中國、日本、韓國、泰國、越南等為代表的亞洲數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模為 9.8 萬億美元,占 47 個經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟總量的 30.7%,歐洲國家數(shù)量眾多,新西蘭、比利時、日本、奧地利、盧森堡、韓國、法國等 20 個國家為發(fā)達國家,其余均為發(fā)展中國家。1 測算包含美國、加拿大、墨西哥、巴西。2 測算包含德國、法國、英國、愛爾蘭、奧

34、地利、比利時、丹麥、芬蘭、荷蘭、盧森堡、挪威、瑞典、瑞士、意大利、愛沙尼亞、保加利亞、波蘭、捷克、克羅地亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、希臘、匈牙利。3 測算包括澳大利亞、新西蘭。4 測算包括韓國、日本、俄羅斯、印度、印度尼西亞、中國、馬來西亞、泰國、越南、塞浦路斯、土耳其、新加坡。5 測算包括南非。但多為小國,數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模為 7.4 萬億美元,占 47 個經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟總量的 23.2%,以澳大利亞、新西蘭為測算代表的大洋洲數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模為 3046 億美元,占 47 個經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟總量的1.0%,以南非為代表非洲數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為 650 億美

35、元,僅占 47 個經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟總量的 0.2%。數(shù)據(jù)來源:中國信息通信研究院圖 2 2019 年各大洲數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模美國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模蟬聯(lián)全球第一。從單個國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況來看,美國憑借技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢,走在全球數(shù)字經(jīng)濟前列,數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模蟬聯(lián)全球第一,2019 年達到 13.1 萬億美元,中國憑借強大的國內(nèi)市場優(yōu)勢,倒逼技術(shù)革新與模式創(chuàng)新,數(shù)字經(jīng)濟體量位居全球第二, 規(guī)模為 5.2 萬億美元,德國、日本位列第三、四位,數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過 2 萬億美元,英國、法國位列第五、六位,數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過 1 萬億美元。韓國、印度、加拿大、墨西哥、巴西、俄羅斯、新加坡、印度尼西亞、比利時等 17 個國家數(shù)字經(jīng)濟

36、規(guī)模介于 1000 億美元至 1 萬億美元之間,另有 24 個國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不足 1000 億美元。整體來看,全球數(shù)字經(jīng)濟分化較大,排名前五的國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占 47 個經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟總量的 78.1%,排名前十的國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模在 47個經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟總量中占比高達 88.7%。數(shù)據(jù)來源:中國信息通信研究院圖 3 2019 年各國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模(二)占比高,數(shù)字經(jīng)濟GDP 占比穩(wěn)步提升全球數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中地位持續(xù)提升。近年來,數(shù)字經(jīng)濟已成為各國國民經(jīng)濟的重要組成部分。數(shù)字經(jīng)濟占 GDP 比重已由 2018 年的 40.3%增長至 2019 年的 41.5%,提升 1.2 個百分點,數(shù)字經(jīng)

37、濟對全球經(jīng)濟的貢獻持續(xù)增強。高收入國家數(shù)字經(jīng)濟 GDP 占比超全球平均水平。從不同收入水平來看,收入水平越高的國家數(shù)字經(jīng)濟占比越高,2019 年高收入國家數(shù)字經(jīng)濟占其GDP 比重高達 47.9%,中高收入國家數(shù)字經(jīng)濟 GDP 占比為 30.8%,中低收入國家僅為 17.6%,高收入國家數(shù)字經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的帶動作用遠超中高收入和中低收入國家。發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟 GDP 占比約是發(fā)展中國家的 2 倍。從不同經(jīng)濟發(fā)展水平來看,經(jīng)濟發(fā)展水平越高的國家數(shù)字經(jīng)濟占比越高,數(shù)字經(jīng)濟在發(fā)達國家國民經(jīng)濟中已占據(jù)主導地位,2019 年發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟在 GDP 中已占據(jù)“半壁江山”,占比達到 51.3%,而發(fā)展中國

38、家數(shù)字經(jīng)濟 GDP 占比僅為 26.8%,發(fā)達國家是發(fā)展中國家的 1.9 倍。數(shù)據(jù)來源:中國信息通信研究院圖 4 2019 年全球及不同組別國家數(shù)字經(jīng)濟占 GDP 比重情況美洲數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中地位更加穩(wěn)固。從各大洲數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位來看,2019 年,美洲數(shù)字經(jīng)濟占 GDP 比重最高, 為 54.4%,歐洲位居第二位,占比為 37.9%,亞洲緊隨其后,占比為33.7%,大洋洲和非洲水平較為接近,分別為 19.0%和 18.5%。數(shù)據(jù)來源:中國信息通信研究院圖 5 2019 年各大洲數(shù)字經(jīng)濟占 GDP 比重情況領(lǐng)先國家數(shù)字經(jīng)濟 GDP 占比超過 60%。從單個國家數(shù)字經(jīng)濟占GDP 比

39、重來看,2019 年,德國、英國、美國數(shù)字經(jīng)濟占 GDP 比重排名前三,占比分別為 63.4%、62.3%和 61.0%,韓國、日本、愛爾蘭、法國位列第四至七位,占比均超過 40%,新加坡、中國、芬蘭、墨西哥位列第八至十一位,占比均超過 30%,此外,丹麥、馬來西亞、百姓、印度、澳大利亞、意大利、俄羅斯、越南、土耳其等 36 個國家數(shù)字經(jīng)濟低于 30%,土耳其甚至不足 10%。2019 年中國數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中地位進一步提升,占 GDP 比重達到 36.2%,對經(jīng)濟增長的貢獻達到 67.7%,但與德國、英國、美國等國家相比,數(shù)字經(jīng)濟仍有較大發(fā)展空間。數(shù)據(jù)來源:中國信息通信研究院圖 6 201

40、9 年各國數(shù)字經(jīng)濟占 GDP 比重(三)增速快,數(shù)字經(jīng)濟增速實現(xiàn)“逆勢上揚”全球數(shù)字經(jīng)濟快速增長。2019 年全球經(jīng)濟增長乏力,發(fā)達國家增速放緩,新興經(jīng)濟體增長動能不足,在此背景下,數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)高速增長,為緩解經(jīng)濟下行壓力,帶動全球經(jīng)濟復蘇貢獻了巨大力量。經(jīng)測算,2019 年,全球數(shù)字經(jīng)濟平均名義增速為 5.4%,高于同期全球 GDP 名義增速 3.1 個百分點,數(shù)字經(jīng)濟已成為拉動經(jīng)濟增長、緩解經(jīng)濟下行壓力、帶動經(jīng)濟復蘇的關(guān)鍵抓手。中高收入國家數(shù)字經(jīng)濟增長動能釋放。中高收入國家集中了大部分新興經(jīng)濟體,憑借市場優(yōu)勢、成本優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢等,數(shù)字經(jīng)濟增長迅猛,2019 年,中高收入國家數(shù)字經(jīng)濟增

41、速為 8.7%,高于其同期 GDP 名義增速 4.7 個百分點,中低收入國家數(shù)字經(jīng)濟增速緊隨其后,增速為 8.5%,高于其同期 GDP 增速 2.4 個百分點,高收入國家數(shù)字經(jīng)濟增長較慢,為 4.5%,高于其同期 GDP 增速 3.1 個百分點。發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟增速遠超發(fā)達國家。2019 年發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟同比僅增長 4.5%,而發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)了 7.9%的增長, 超過發(fā)達國家 3.4 個百分點。發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟體量較小,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展處于信息化普及的初級階段,數(shù)字經(jīng)濟增長較快,而發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟體量較大,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正向深層次、高水平階段邁進,數(shù)字經(jīng)濟高級階段效果尚未顯現(xiàn),增速相對

42、較慢。數(shù)據(jù)來源:中國信息通信研究院圖 7 2019 年全球及不同組別國家數(shù)字經(jīng)濟增速與 GDP 增速亞洲受新興經(jīng)濟體帶動數(shù)字經(jīng)濟增長最快。亞洲受中國、印度等新興經(jīng)濟體帶動,數(shù)字經(jīng)濟快速增長,2019 年增速達 7.7%,高于同期GDP 增速3.4 個百分點,美洲數(shù)字經(jīng)濟也實現(xiàn)了較快增長,為5.7%, 高于同期 GDP 增速 1.9 個百分點,大洋洲數(shù)字經(jīng)濟同比增長 4.9%, 高于同期 GDP 增速 7.2 個百分點,非洲數(shù)字經(jīng)濟同比增長 2.3%,歐洲數(shù)字經(jīng)濟增長相對較慢,僅增長 2.0%,但仍高于同期 GDP 增速 3.8個百分點。數(shù)據(jù)來源:中國信息通信研究院圖 8 2019 年各大洲數(shù)字

43、經(jīng)濟增速各國數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)正增長,中國數(shù)字經(jīng)濟增長領(lǐng)跑全球。2019 年主要國家經(jīng)濟增長出現(xiàn)明顯下滑,美國經(jīng)濟增長有所放緩,較上年回落 0.6 個百分點,歐元區(qū)經(jīng)濟增長疲弱,較上年回落 0.7 個百分點, 日本經(jīng)濟低速增長,較上年基本持平,印度經(jīng)濟增速大幅回落,較上年下降 2.6 個百分點,巴西經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇,較上年略微回落 0.1 個百分點,俄羅斯經(jīng)濟緩慢增長,較上年回落 1.1 個百分點。在此背景下,2019 年主要國家數(shù)字經(jīng)濟均實現(xiàn)了正增長,中國近年來從中央到地方大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,在強化頂層設(shè)計的同時,推動相關(guān)政策落地實施,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加速創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進,數(shù)字經(jīng)濟增長動力強勁,增速全

44、球第一,高達 15.6%。此外,塞浦路斯、保加利亞、泰國、越南數(shù)字經(jīng)濟增長均超過 10%,印度尼西亞、愛爾蘭、印度、墨西哥、馬來西亞等 10 個國家增速均超過 6%,其余大部分國家數(shù)字經(jīng)濟增速介于 1%至 6%之間,另有西班牙、芬蘭、挪威、希臘、瑞典等國數(shù)字經(jīng)濟增長不足 1%。數(shù)據(jù)來源:中國信息通信研究院圖 9 2019 年各國數(shù)字經(jīng)濟增速(四)融合深,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為發(fā)展主戰(zhàn)場產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化代表數(shù) 字經(jīng)濟在實體經(jīng)濟中的融合滲透,是數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵組成,發(fā)展?jié)摿?巨大。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占比趨穩(wěn),產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比逐步提升是全球數(shù)字經(jīng) 濟發(fā)展的普遍規(guī)律。2019 年全球數(shù)字

45、產(chǎn)業(yè)化占數(shù)字經(jīng)濟比重為 15.7%, 占全球 GDP 比重為 6.5%,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟比重達到 84.3%, 占全球 GDP 比重為 35.0%,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為驅(qū)動全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵主導力量。收入水平越高的國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比越高。2019 年中低收入國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟比重為 70.1%,中高收入國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟比重為 80.0%,高收入國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟比重達到85.9%,較中高收入和中低收入國家水平分別高5.9 和15.8 個百分點,高收入國家數(shù)字經(jīng)濟融合應用更加深入,中高收入和中低收入國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展?jié)摿Ω蟆=?jīng)濟發(fā)展水平越高的國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比越高。從不同

46、經(jīng)濟發(fā)展水平來看,發(fā)達國家通信業(yè)、軟件業(yè)等基礎(chǔ)較強、實力雄厚,同時電子商務(wù)、先進制造等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化起步較早,對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用較強。2019 年,發(fā)達國家和發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟中,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比均高于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,發(fā)達國家占比更高,發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟比重達到 86.3%,發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比為 78.6%,低于發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比 7.7 個百分點。數(shù)據(jù)來源:中國信息通信研究院圖 10 2019 年全球及不同組別國家數(shù)字經(jīng)濟結(jié)構(gòu)各國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟比重均超過 50%。從單個國家來看, 數(shù)字經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比超過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,是各國數(shù)字經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的共性特征。2019 年,德國產(chǎn)

47、業(yè)數(shù)字化高度發(fā)達,占比達到 90.3%,英國、美國、俄羅斯、日本、南非、巴西、挪威等 15 個國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比超過 80%,新西蘭、意大利、韓國、印度、新加坡、荷蘭、馬來西亞等 26 個國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比介于 60%至 80%之間,另有塞浦路斯、奧地利、印度尼西亞、斯洛伐克、土耳其等 5 個國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比不足 60%。2019 年,中國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化持續(xù)快速發(fā)展,占數(shù)字經(jīng)濟比重達到 80.2%,超過中高收入國家和發(fā)展中國家平均水平。數(shù)據(jù)來源:中國信息通信研究院圖 11 2019 年各國數(shù)字經(jīng)濟結(jié)構(gòu)(五)滲透強,數(shù)字經(jīng)濟推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全球服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型快于工業(yè)和農(nóng)業(yè)。受行業(yè)屬性影響,固

48、定成本低、交易成本高的服務(wù)業(yè)更易于進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,2019 年,全球服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率達到 39.4%,較去年提升 1.5 個百分點,固定成本高、交易成本低的工業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難度較大,2019 年工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率為 23.5%,較去年提升 0.7 個百分點,而生產(chǎn)經(jīng)營嚴重依賴自然條件的農(nóng)業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制約因素更多,2019 年農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率僅為 7.5%,較去年提升 0.5 個百分點。高收入國家三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率顯著高于其他國家。從不同 收入水平來看,收入水平越高的國家三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的程度越深, 2019 年高收入國家農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為 11.9%、

49、30.5%和 43.7%,分別較上年提升 0.6、1.0 和 1.7 個百分點,中高收入國家農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為 7.3%、17.5%和 30.3%,較去年分別提升 0.6、1.1 和 1.5 個百分點,中低收入國家農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為 3.2%、7.9%和 16.4%,較去年分別提升0.1、0.2 和 0.5 個百分點。發(fā)達國家三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平更為均衡。從不同經(jīng)濟發(fā)展水平來看,發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步早、基礎(chǔ)強,正由數(shù)字化加速向網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展階段邁進。2019 年,發(fā)達國家農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為 13.3%、33.0%和 46.

50、7%,分別較上年提升0.6、1.0 和 1.5 個百分點,是各國家分組中數(shù)字化滲透最為均衡的組別,發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為 5.9%、15.7%和 25.2%,較上年分別提升 0.3、1.1 和 1.4 個百分點。數(shù)據(jù)來源:中國信息通信研究院圖 12 2019 年全球及不同組別國家三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透德英美產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平顯著高于其他國家。以德國、英國為代表的國家三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透水平均較高,屬于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化均衡發(fā)展國家,2019 年,德國農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為23.1%、45.3%和60.4%,英國三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為27.5%、32.0%和

51、58.1%,以韓國、愛爾蘭為代表的國家工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率高于其他行業(yè),屬于工業(yè)數(shù)字化領(lǐng)先國家,以美國、中國等為代表的絕大部分國家服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率明顯高于其他行業(yè),屬于服務(wù)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)先國家。中國農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為8.2%、19.5%和 37.8%,高于中高收入國家和發(fā)展中國家平均水平, 但仍顯著低于世界平均水平以及高收入國家和發(fā)達國家平均水平,與美國、德國、英國等國家相比,仍有較大差距。總體來看,各組別、各國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差異顯著,主要源于各國收入水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等差異。從不同收入組別來看, 高收入國家居民收入水平高、購買力較強,數(shù)字經(jīng)濟市場需求大;中高收入國家

52、雖然居民收入水平較低,但中等收入群體快速增長,且人口基數(shù)較大,數(shù)字經(jīng)濟市場需求正在快速釋放;中低收入國家居民收入水平低、購買力弱,數(shù)字經(jīng)濟市場需求較難釋放。因此高收入國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模大、占比高、增速慢,中高收入國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模相對較小、占比較低、增速快,中低收入國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模小、占比低, 但增長較快。從不同經(jīng)濟發(fā)展水平來看,發(fā)達國家信息化建設(shè)起步早, 企業(yè)依托雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)開展數(shù)字技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的能力強,依托堅實的工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)開展數(shù)字技術(shù)融合應用的阻力小、市場需求大,而發(fā)展中國家工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展尚不成熟,技術(shù)力量較弱,企業(yè)信息化建設(shè)起步晚,大部分企業(yè)仍處于信息化 1.0、2.0 階段,尚未觸及深度

53、數(shù)字化應用。因此,發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模大、占比高、增速慢,發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模小、占比低,但增速快。從具體國家來看,各國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特征與其經(jīng)濟發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等具有較高的關(guān)聯(lián)度。如, 美國、韓國、愛爾蘭等國 ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)達,導致其數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占比相對較高。再如,英國、德國、韓國、愛爾蘭等工業(yè)發(fā)達,導致其工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進較快,美國、中國等國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,導致其服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進相對較快。四、全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展未來前景可期當今世界,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)不斷取得突破,數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,各國利益更加緊密相連。世界各國雖然國情不同、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段不同、面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)不同,但推

54、動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的愿望相同、應對網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)的利益相同、加強網(wǎng)絡(luò)空間治理的需求相同。特別是在全球經(jīng)濟衰退疊加疫情影響的背景下,數(shù)字辦公、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字教育、數(shù)字娛樂等領(lǐng)域?qū)τ诒U仙a(chǎn)生活、防范疫情傳播擴散、加強全球經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要作用。數(shù)字經(jīng)濟已成為推動經(jīng)濟復蘇、重塑國家新優(yōu)勢的重要抓手。各國應該集思廣益、增進共識,通過深化務(wù)實合作,以共進為動力、以共贏為目標,共同推動全球數(shù)字化發(fā)展,充分釋放數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利,構(gòu)建可持續(xù)的數(shù)字世界,推動世界各國共同搭乘互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的快車,讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福世界各國人民。(一)強化共建共享,繁榮新型基礎(chǔ)設(shè)施新生態(tài)普遍、安全和負擔得起的網(wǎng)絡(luò)

55、連接是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基本推動力, 也是包容性增長、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的催化劑。發(fā)展 5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)光纖寬帶、窄帶 物聯(lián)網(wǎng)等新一代網(wǎng)絡(luò),以及大數(shù)據(jù)中心、云計算中心等助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,是未來各國建設(shè)新型基礎(chǔ) 設(shè)施的方向。當前,全球數(shù)字鴻溝依然很大,推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 是各國當前和今后面臨的非常艱巨和重要的工作,各國已普遍認識到 建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要性,開展新型基礎(chǔ)設(shè)施共建共享已經(jīng)在許多 國家之間有了良好實踐。下一步要繼續(xù)順應地區(qū)和全球合作潮流,鼓勵各國與利益攸關(guān)方合作,通過新型基礎(chǔ)設(shè)施共建共享加快全球互聯(lián)網(wǎng)滲透,提

56、高國家間溝通往來效率,促進各國信息互聯(lián)互通,縮小全球數(shù)字鴻溝。一是將互聯(lián)互通作為重點,聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵項目,著力推進網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域合作,在信息互聯(lián)互通方面與利益攸關(guān)國家達成合作協(xié)議,共同推動網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè), “一帶一路” 國家的共建空間信息走廊的建設(shè)實踐可作為各國合作的典型參考。二是鼓勵各國加強對新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入,鼓勵所有國家將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié),在合法可預測的環(huán)境中, 促進寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋、提高服務(wù)能力和質(zhì)量,探索以可負擔的價格擴大高速互聯(lián)網(wǎng)接入和連接的方式,推動包括 5G 在內(nèi)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資的各項全國性、區(qū)域性和國際性舉措。(二)推動融合創(chuàng)新,促

57、進實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型各國應深刻認識到數(shù)字經(jīng)濟在驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長點以及改善和重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面的重要作用。各國應通過務(wù)實合作,深化數(shù)字技術(shù)與智能制造等重點領(lǐng)域的深度融合,積極推進數(shù)字技術(shù)在制造、服務(wù)、創(chuàng)新等領(lǐng)域的廣泛應用,不斷提高數(shù)字技術(shù)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。具體來說,需重點加強以下幾個方面推動實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作:一是推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。著力構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源配置平臺、建立安全保障體系,推動工業(yè)經(jīng)濟全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈鏈接, 打造全新的工業(yè)生產(chǎn)制造服務(wù)體系。二是培育新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。利用新一代信息通信技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造,加快推進一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,大力培植新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)經(jīng) 濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,充分釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的 放大、疊加、倍增作用

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