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1、.:.;I、工程審批程序的規(guī)定1、不論何種方式的集資工程,均應(yīng)符合所在電網(wǎng)的一致規(guī)劃,合理規(guī)劃,分別納入國(guó)家或地方建立方案,按基建程序辦事;有關(guān)工程工程的工程建立書、可行性研討報(bào)告、設(shè)計(jì)義務(wù)書,凡與水電部合資建立的工程,由電力部門按水電部規(guī)定的職責(zé)編報(bào)和審批。凡地方或部門投資在水電部所屬電廠內(nèi)擴(kuò)建的工程,由地方或部門與水電部商定后,共同上報(bào)工程建立書和設(shè)計(jì)義務(wù)書。凡全部由地方、部門和企業(yè)集資建立的工程由主管地方和主管部門編制,并經(jīng)有關(guān)電管局,省局贊同后,上報(bào)國(guó)家計(jì)委,并抄送水電部。2、為了鼓勵(lì)集資辦電,國(guó)家計(jì)委已明確,地方集資部分不擠占地方投資方案目的,由國(guó)家計(jì)委另行安排目的。水利電力部印發(fā)的
2、通知86水電計(jì)字第73號(hào)1986年4月17日一、 發(fā)電配套送出工程,凡接入電網(wǎng)的,其設(shè)計(jì)義務(wù)書的上報(bào)和審批,不論何種投資渠道包括國(guó)家投資、華能投資、地方投資、部門投資、企業(yè)投資及新力公司投資等均按以下程序:1、發(fā)電配套送出工程的設(shè)計(jì)義務(wù)書,在發(fā)電配套送出工程可行性研討報(bào)告經(jīng)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、電管局、省局組織審查后,均由電管局、省局擔(dān)任編制報(bào)能源部。發(fā)電配套送出工程設(shè)計(jì)義務(wù)書的上報(bào),原那么上應(yīng)與發(fā)電工程同步,建立周期較長(zhǎng)的大型發(fā)電工程或涉及電網(wǎng)構(gòu)造有艱苦改動(dòng)的配套送出工程設(shè)計(jì)義務(wù)書,不能同步上報(bào)時(shí),應(yīng)在發(fā)電工程開工前上報(bào),個(gè)別確有困難的,經(jīng)部贊同后可在工程開工后報(bào)出。2、電管局、省局上報(bào)的發(fā)電配
3、套送出工程設(shè)計(jì)義務(wù)書,要分別抄報(bào),抄送發(fā)電工程的和投資單位包括工程所在地方主管部門,并請(qǐng)各投資單位對(duì)送出工程的內(nèi)容、投資額及投資分?jǐn)?、貸款方式等要及時(shí)提出書面意見報(bào)部。3、部根據(jù)各電管局、省局上報(bào)的義務(wù)書和各投資單位的意見進(jìn)展審批。按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定,330千伏及以上電壓等級(jí)的配套送出工程由部提出初審意見報(bào)國(guó)家計(jì)委審批,220千伏配套送出工程由能源部審批。110千伏以下配套送出工程由電管局、省局審批。二、不屬于電廠配套送出的,如為處理某個(gè)供電地域用電或?yàn)槟炒笥脩艄╇姷乃妥冸姽こ淘O(shè)計(jì)義務(wù)書,也按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定330千伏及以上電壓等級(jí)的,由電管局、省局報(bào)部,經(jīng)部提出初審意見報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。220千伏工程
4、設(shè)計(jì)義務(wù)書由電管局、省局報(bào)部審批。110千伏及以下工程義務(wù)書由電管局、省局或省、市、自治區(qū)計(jì)委審批。三、為處理電氣化鐵路供電送變電工程,在鐵路部門正式提出負(fù)荷資料和用電懇求報(bào)告后,由電管局、省局編制供電工程設(shè)計(jì)義務(wù)書報(bào)能源部。涉及330千伏及以下電壓等級(jí)的工程設(shè)計(jì)義務(wù)書仍由部提出初審意見后報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。220千伏及以下工程設(shè)計(jì)義務(wù)書由部審批。四、上述發(fā)電配套送出,電網(wǎng)送變電及電鐵等供電工程的設(shè)計(jì)義務(wù)書,華北、東北、華東、華中、西北電網(wǎng)所轄的地域,由省電力局報(bào)電管局,經(jīng)電管局初審后報(bào)部,其它那么由省電力局直接報(bào)部。五、為了加強(qiáng)宏觀管理、嚴(yán)厲控制新開工規(guī)模,搞好電網(wǎng)的平安經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)電配套送出及
5、電網(wǎng)送變電工程、電鐵供電工程等應(yīng)按同意的工程設(shè)計(jì)義務(wù)書內(nèi)容安排方案,凡設(shè)計(jì)義務(wù)書未經(jīng)審批的工程或涉及工程設(shè)計(jì)義務(wù)書內(nèi)容變動(dòng)的工程,一概不準(zhǔn)列入年度建立方案和進(jìn)展設(shè)備預(yù)安排。需求采購(gòu)國(guó)外設(shè)備的工程,必需獲得能源部的簽證意見后,才干對(duì)外開展任務(wù)。能源部能源計(jì)1989956號(hào)一、放寬審批權(quán)限和簡(jiǎn)化審批手續(xù)一煤炭、石油、石油化工、冶金鋼鐵、有色金屬、鐵道和電力七個(gè)包干部門。1、凡已列入國(guó)家“七五方案的大中型根本建立工程、預(yù)備工程和限額以上技術(shù)改造工程,其工程建立書仍由國(guó)家計(jì)委審批;設(shè)計(jì)義務(wù)書尚未審批的,改由各包干部門在國(guó)家“七五方案已確定的根本建立投資和技術(shù)改造投資總額內(nèi)自行審批,報(bào)國(guó)家計(jì)委技術(shù)改造工
6、程同時(shí)報(bào)國(guó)家經(jīng)委備案。建立工程的外部協(xié)作配合條件包括能源、原資料的供應(yīng)和運(yùn)力安排等以及技術(shù)改造工程需求的銀行貸款,均由各包干部門自行落實(shí)。國(guó)家“七五方案內(nèi)建立工程需求添加的投資和在方案外添加工程需求的投資,各包干部門可以在工程之間調(diào)劑或自行籌措,國(guó)家不再添加投資。部門自行籌措資金添加工程,要報(bào)國(guó)家備案。假設(shè)建立工程的投資和能源、交通、原資料等外部條件不落實(shí),包干部門可以自行削減新上工程和推遲一部分建立工程的進(jìn)度;凡影響“七五方案投入產(chǎn)出包干義務(wù)和新增消費(fèi)才干方案的,應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意。對(duì)列入國(guó)家“七五前期任務(wù)方案,主要在“八五期間建立的大中型根本建立工程,其工程建立書和設(shè)計(jì)義務(wù)書可行性研討報(bào)告的審
7、批,仍按原有規(guī)定執(zhí)行。2、各包干部門在安排根本建立和技術(shù)改造年度方案時(shí),可以按照國(guó)家“七五方案規(guī)定的建立工程、新增消費(fèi)才干、投入產(chǎn)出包干義務(wù)和其他建立要求,在國(guó)家核定的分資金渠道的年度方案投資規(guī)模內(nèi),對(duì)一切根本建立工程和技術(shù)改造工程的投資進(jìn)展自主安排。其中大中型根本建立工程和限額以上技術(shù)改造工程,經(jīng)國(guó)家計(jì)委按系統(tǒng)工程的要求進(jìn)展綜合平衡和審核后,納入國(guó)家年度方案。各包干部門應(yīng)多安排擴(kuò)展本行業(yè)短線產(chǎn)品消費(fèi)才干和發(fā)揚(yáng)現(xiàn)有企業(yè)消費(fèi)潛力的建立,緊縮非消費(fèi)性建立和其他建立;對(duì)于本部門或其他部門的重點(diǎn)建立工程所急需的配合工程及其投資,都必需仔細(xì)安排。對(duì)新開工的大中型根本建立工程,要嚴(yán)厲控制。3、各包干部門在
8、年度方案執(zhí)行中,為了加快重點(diǎn)建立工程的進(jìn)度,多添加短線產(chǎn)品消費(fèi)才干,需求大工程之間調(diào)整投資的,可以按資金渠道自行調(diào)整;需求添加投資的,可以自行籌措資金,由國(guó)家計(jì)委報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,另加投資方案目的。二非包干部門1、 大中型根本建立工程和限額以上技術(shù)改造工程的審批權(quán)限,按原有規(guī)定執(zhí)行。2、 在年度方案的安排中,大中型根本建立工程和限額以上技術(shù)改造工程,由國(guó)家計(jì)委按工程核定投資;小型根本建立工程和限額以下技術(shù)改造工程,在國(guó)家計(jì)委核定的投資總規(guī)模內(nèi),由部門自行安排。改建、擴(kuò)建工程同時(shí)運(yùn)用根本建立投資和技術(shù)改造資金的,企業(yè)可以將根本建立和技術(shù)改造兩種資金捆在一同運(yùn)用,但應(yīng)分別納入根本建立和技術(shù)改造的投資
9、方案規(guī)模,并分別進(jìn)展統(tǒng)計(jì)。3、在年度方案執(zhí)行中,為確保方案投產(chǎn)的大中型根本建立工程和按合理工期組織施工的大中型根本建立工程所要投資,部門可以在大中型工程之間按照資金渠道調(diào)整投資,不需報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。技術(shù)改造投資,在確保國(guó)家重點(diǎn)支持的工程所需投資后,部門可以在工程之間按資金渠道調(diào)整投資。三地方工程1、 由地方投資安排的地方院校、醫(yī)院及其他文教衛(wèi)惹事業(yè)的大中型根本建立工程,其工程建立書和設(shè)計(jì)義務(wù)書均不再報(bào)國(guó)家計(jì)委審批,改由省、自治區(qū)、直轄市和方案單列市計(jì)委審批,同時(shí)抄報(bào)國(guó)家計(jì)委和有關(guān)部門備案。2、 在年度方案的安排中,地方大中型工程和小型工程的根本建立投資,由地方在國(guó)家按資金渠道核定的投資規(guī)模內(nèi),
10、根據(jù)國(guó)家確定的投資方向和投資政策,自主安排。在安排時(shí),要留意加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、能源、交通和原資料工業(yè)的建立,緊縮普通加工工業(yè)和非消費(fèi)性的建立,嚴(yán)厲控制辦公樓、賓館和各種“中心、療養(yǎng)所以及“一條街之類的建立。地方分成留用的能源、交通重點(diǎn)建立基金,必需按國(guó)家規(guī)定用于能源、交通建立,不得挪作他用。限額以下技術(shù)改造工程的投資,由地方在國(guó)家核定的投資規(guī)模內(nèi),自主進(jìn)展安排。在安排中,要留意調(diào)整投資構(gòu)造,提高用于能源、交通和原資料工業(yè)投資的比重,添加用于提高產(chǎn)質(zhì)量量、降低能源和原資料耗費(fèi)、加強(qiáng)綜合利用的投資,減少普通加工工業(yè)的投資;不搞長(zhǎng)線產(chǎn)品和耗費(fèi)高、技術(shù)落后的工程。四方案單列的大型結(jié)合企業(yè)和根本建立集團(tuán)工程1、
11、大型結(jié)合企業(yè)的根本建立工程、技術(shù)改造工程和根本建立集團(tuán)工程,凡曾經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)家計(jì)委審查同意設(shè)計(jì)義務(wù)書或總體規(guī)劃的,其中的單項(xiàng)工程,在國(guó)家同意的總投資范圍內(nèi),不再報(bào)批。由企業(yè)或集團(tuán)自行辦理,報(bào)國(guó)家計(jì)委和有關(guān)部門、有關(guān)地方備案。但運(yùn)用國(guó)家外匯和國(guó)家統(tǒng)借外資的工程以及國(guó)家指定的工程,仍需按規(guī)定報(bào)批。2、在年度方案安排中,大型結(jié)合企業(yè)和集團(tuán)工程的單項(xiàng)工程投資,在國(guó)家“七五方案和年度方案確定的根本建立和技術(shù)改造投資規(guī)模內(nèi),由企業(yè)或集團(tuán)自主安排。3、 國(guó)家重點(diǎn)支持的大中型骨干企業(yè),其根本建立工程技術(shù)改造工程的單項(xiàng)工程的審批和年度投資的安排,可以照上述規(guī)定辦理。五橫向結(jié)合投資工程企業(yè)橫向結(jié)合投資的大中型根本
12、建立工程,凡資金自行籌措,能源、原資料、設(shè)備以及投產(chǎn)后的產(chǎn)供銷、動(dòng)力、運(yùn)力等可以自行落實(shí),而且曾經(jīng)與有關(guān)部門、地方、企業(yè)簽署了合同,不需求國(guó)家安排的,國(guó)家計(jì)委只擔(dān)任審批工程建議書;其設(shè)計(jì)義務(wù)書、初步設(shè)計(jì)等,均由有關(guān)部門或有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和方案單列市計(jì)委建委審批,抄報(bào)國(guó)家計(jì)委和有關(guān)部門備案。何時(shí)開工建立,由國(guó)家在年度方案中確定。小型工程的審批手續(xù)。由各部門或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府自行確定。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)198723號(hào)第三章 火電一、中央投資含多方集資的火電包括熱電聯(lián)產(chǎn)工程審批程序電管局及省、自治區(qū)、直轄市電力局運(yùn)用國(guó)家基建基金、銀行貸款、煤代油和節(jié)能專項(xiàng)資金、利用外資以及與地方合資的工程
13、,華能集團(tuán)公司、新力能源開發(fā)公司等籌資水電、核電及送變電工程均同的大中型及限額以上工程工程,按以下方法審批:1、初步可行性研討報(bào)告,除特定工程外,普通由管理局、直屬電力局不屬于華北、東北、華東、華中、西北電管局管理轄的省電力局,下同擔(dān)任審批電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院參與。由電管局、省電力局編報(bào)工程建議書,主報(bào)能源部抄報(bào)有關(guān)電管局、省市計(jì)委。經(jīng)電管局、省市計(jì)委提出意見報(bào)能源部,由能源部提出初審意見,報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。2、可行性研討報(bào)告,凡規(guī)劃容量在80萬(wàn)千瓦及以上,或單機(jī)容量30萬(wàn)行瓦及以上,以及未到達(dá)上述規(guī)模但采用進(jìn)口機(jī)組的工程,由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院審批;小于上述容量的工程由電管局、直屬省電力局審批。在可行
14、性研討報(bào)告審查經(jīng)過(guò)后,由電管局、省電力局組織有關(guān)單位編制設(shè)計(jì)義務(wù)書,利用外資的工程為可行性研討報(bào)告,報(bào)能源部,同時(shí)抄送有關(guān)電管局、省市計(jì)委及投資各方,對(duì)投資安排提出意見,再由能源部提出初審意見,報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。3、初步設(shè)計(jì),凡設(shè)計(jì)容量在80萬(wàn)千瓦及以上,或單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上,以及未到達(dá)上述規(guī)模但采用進(jìn)口機(jī)組的工程,由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織各投資方審查,報(bào)能源部審批。小于上述容量的工程,由電管局、直屬電力局與各投資方委托具有能源部認(rèn)可資歷的咨詢公司進(jìn)展審查,報(bào)能源部審批。二、地方或其他部門的大中型及限額以上工程,按以下程序?qū)徟?、 初步可行性研討報(bào)告,可委托由能源部認(rèn)可的具有資歷的咨詢公司
15、審查,并經(jīng)電管局、電力局提出意見后,由省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委或部門同意;由業(yè)主單位編制工程建立書,先由電管局、直屬電力局提出審查意見,省計(jì)委地方工程或國(guó)務(wù)院主管部門部門工程報(bào)能源部并抄報(bào)國(guó)家計(jì)委;由能源部初審后,報(bào)國(guó)家計(jì)委審批,5、 行性研討報(bào)告,凡規(guī)劃容量80萬(wàn)千瓦及以上,或單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上工程,以及未到達(dá)上述規(guī)模但采用進(jìn)口機(jī)組的工程,應(yīng)由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院審批;小于上述容量的工程,由各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委或主管部門同意。由業(yè)主單位編制設(shè)計(jì)義務(wù)書,在各電管局或直屬電力局提出審查意見后,由省計(jì)委或國(guó)務(wù)院主管部門報(bào)能源部,由能源部提初審意見報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。6、 初步設(shè)計(jì),凡設(shè)計(jì)容量為80
16、萬(wàn)千瓦及以上,或單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上,以及未到達(dá)上述規(guī)模但采用進(jìn)口機(jī)組的工程,由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織各投資方審查;小于上述容量的工程,由電管局、直屬省電力局會(huì)同各投資方委托有資歷的咨詢公司審查,報(bào)能源部審批。凡符合國(guó)家能源方針和總體能源規(guī)劃,不接入國(guó)家電力系統(tǒng),不需求國(guó)家處理燃料供應(yīng),不占用國(guó)家鐵路運(yùn)輸才干,并納入地方建立規(guī)模的工程,其設(shè)計(jì)義務(wù)書和初步設(shè)計(jì),可由部門或省計(jì)委自行審批,報(bào)能源部備案,并抄送所在省、自治區(qū)、直轄市電力局和有關(guān)電管局。三、上述初步可行性研討、可行性研討、初步設(shè)計(jì)、以及工程建立書、設(shè)計(jì)義務(wù)書,屬于發(fā)電工程的應(yīng)包括相應(yīng)的配套輸變電工程;屬于熱電聯(lián)產(chǎn)的工程應(yīng)包括供熱和相
17、應(yīng)的輸變電工程的有關(guān)內(nèi)容及相應(yīng)的外部條件。第四章 水電1、以發(fā)電為主的重要江河、河段、國(guó)際河流、跨省區(qū)河流的水電專業(yè)規(guī)劃,由能源部或由能源部委托水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院審查,報(bào)國(guó)務(wù)院同意。省內(nèi)中小河流水電專業(yè)規(guī)劃,由省計(jì)委會(huì)同水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院審查,省人民政府同意,報(bào)能源部備案。2、大中型及限額以上水電工程的可行性研討報(bào)告包括水利、航運(yùn)等工程上的水電站,由水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織省計(jì)委、電力局、電管局、水利廳局等單位審查,能源部審批。其中地方或部門投資的10萬(wàn)千瓦以下中型水電站,由省級(jí)政府擔(dān)任組織水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和電力、水利、水電部門審查后同意,并報(bào)能源部核備。小型水電工程可行性研討報(bào)告,由
18、省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委或部門委托電管局、電力局審查、先送電管局、直屬省電力局提出意見,由省計(jì)委或部門同意,報(bào)能源部備案。3、大中型及限額以上水電工程的工程建立書和設(shè)計(jì)義務(wù)書原那么上按類似于火電工程的程序上報(bào)審批,但思索到水電工程的特殊性,可根據(jù)詳細(xì)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化報(bào)批程序,假設(shè)一次編報(bào)設(shè)計(jì)義務(wù)書,那么其程序可按照工程建立書的報(bào)批程序辦理。4、大中型及限額以上水電工程初步設(shè)計(jì),由水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織各投資方審查,能源部審批;如投資方尚未明確,可由水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織有關(guān)單位審查,能源部審批,其中:地方或部門投資的10萬(wàn)千瓦以下中型水電工程工程,由省區(qū)、市計(jì)委或有關(guān)部門會(huì)同水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院
19、組織審查,由省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委地方工程或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門部門工程審批,報(bào)能源部備案,同時(shí)抄送所在省、自治區(qū)、直轄市電力局和有關(guān)電管局。大中型及限額以上水電工程初步設(shè)計(jì)審查時(shí),應(yīng)約請(qǐng)所在省有關(guān)部門和有關(guān)電力局、電管局參與。小型水電站的初步設(shè)計(jì)由省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委或部門委托電管局、電力局組織審查,省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委或部門審批,報(bào)能源部備案,同時(shí)抄送所在省、自治區(qū)、直轄市電力局和有關(guān)電管局。第六章 送變電一、電廠包括火電、水電、核電接入系統(tǒng)及配套送出工程工程的審批程序1、 電廠接入系統(tǒng)及配套送出工程包括220千伏及以上電壓的送變電工程和相應(yīng)的系統(tǒng)通訊、自動(dòng)化設(shè)備等,應(yīng)與電廠可行性研討同時(shí)審
20、查。2、 凡規(guī)劃容量80萬(wàn)千瓦及以上,或單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上,以及未到達(dá)上述規(guī)模但采用進(jìn)口機(jī)組的水、電、核電廠接入系統(tǒng)及配套送出工程,由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院會(huì)同水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等單位代部審查。小于上述容量的,由電管局或直屬電力局審查報(bào)部。3、 電廠接入系統(tǒng)及配套送出工程的初步設(shè)計(jì),可與電廠初步設(shè)計(jì)分開審查。330千伏及以上電壓的送變電工程,由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院代部組織各投資方審查;220千伏及以下電壓的送變電工程,由電管局、直屬電力局審查,中央?yún)⑴c投資的工程,由能源部或能源部授權(quán)單位審批;地方或其他部門工程,由部門或省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委按照電力行業(yè)規(guī)劃審批,報(bào)能源部核備,抄送所在省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)電管局、電力局和電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院。4、 不接入國(guó)家電力系統(tǒng)的電廠配套送出工程,可由部門或地方計(jì)委自行審批,報(bào)能源部核備,抄送所在省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)電管局、電力局和電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院。二、聯(lián)網(wǎng)送變電工程,地域和大用戶送變電工程的可行性研討報(bào)告和初步設(shè)計(jì),凡電壓在330千伏及以上的,由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院代部審查,
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