1、第2章審判制度第一節(jié)審判制度概述一、審判制度的概念審判制度，即法院制度，是指國(guó)家有關(guān)法院組織和活動(dòng)的法律制度。它是一國(guó)法律制度中的重要組成部分，在司法制度中占有特殊的地位。在世界上，許多國(guó)家的訴訟活動(dòng)實(shí)行審判中心主義，刑事案件的偵查、起訴活動(dòng)都是為審判作準(zhǔn)備的，因而偵查起訴程序被統(tǒng)稱(chēng)為“審判前程序”；不管是在刑事訴訟還是在民事訴訟和行政訴訟中，法院作出的生效判決和裁定是執(zhí)行的依據(jù)，因而沒(méi)有法院的審判活動(dòng)，也就無(wú)所謂執(zhí)行活動(dòng)，亦即沒(méi)有審判制度，執(zhí)行制度也就沒(méi)有存在的必要。法院是各國(guó)依照法律規(guī)定設(shè)置的專(zhuān)門(mén)行使審判權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，它是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分。法院隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著社會(huì)的發(fā)展、

2、國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)大而逐步專(zhuān)業(yè)化。審判制度就是在法院產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中形成的一項(xiàng)獨(dú)立的法律制度。任何國(guó)家都有自己的一整套審判制度，而不同的國(guó)家，因政治制度的差異，其審判制度往往有著很大的區(qū)別，即使在政治制度相同的國(guó)家，由于歷史發(fā)展、經(jīng)濟(jì)狀況和文化傳統(tǒng)的差異，其審判制度也會(huì)呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。例如，資本主義國(guó)家由于實(shí)行三權(quán)分立的政治制度，因而其法院與政府、議會(huì)互不隸屬但又互相牽制；社會(huì)主義國(guó)家則實(shí)行“議行合一”的政治制度，法院與政府一樣都由立法機(jī)關(guān)(蘇維埃或人民代表大會(huì))產(chǎn)生，向它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。又如，同樣是資本主義國(guó)家，法國(guó)、德國(guó)、日本等許多國(guó)家建立全國(guó)統(tǒng)一的法院機(jī)構(gòu)，而美國(guó)等一些國(guó)家則建立聯(lián)邦和州兩套法

3、院機(jī)構(gòu)。再如，許多國(guó)家除了建立普通法院外，還建立了憲法法院和各種專(zhuān)門(mén)法院，如軍事法院、勞動(dòng)法院、財(cái)政稅收法院等。至于各國(guó)法院的職能、審判組織的產(chǎn)生以及審判程序等，更是各不相同，差異很大。我國(guó)的審判制度，是指國(guó)家確立的有關(guān)人民法院組織與活動(dòng)的法律制度，具體包括人民法院的性質(zhì)、任務(wù)、設(shè)置、審判組織、審判原則、審判程序等方面的法律規(guī)范。我國(guó)憲法、人民法院組織法、法官法以及刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法等法律對(duì)審判制度的有關(guān)內(nèi)容分別作了具體規(guī)定，從而保證了我國(guó)審判制度的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。二、我國(guó)審判制度的特征我國(guó)的審判制度是社會(huì)主義政治制度的重要組成部分，是人民民主專(zhuān)政的重要內(nèi)容之一，它不僅

4、與舊中國(guó)的司法制度和資本主義國(guó)家的審判制度有著根本的區(qū)別，而且也不同于其他社會(huì)主義國(guó)家的審判制度。其主要特征是：1人民法院由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生并受其監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。人民代表大會(huì)代表人民行使國(guó)家權(quán)力，在此基礎(chǔ)上實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)的職能分工。我國(guó)憲法明確規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；國(guó)家行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)分別由人民政府、人民法院和人民檢察院行使。行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)要在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的統(tǒng)一監(jiān)督下進(jìn)行相應(yīng)的職能活動(dòng)。這和資本主義國(guó)家“三權(quán)分立”的政治體制是完全不同的。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)審判機(jī)關(guān)的工作擁有監(jiān)督權(quán)，如有權(quán)審議審判

5、機(jī)關(guān)的工作報(bào)告，有權(quán)檢查它的工作，有權(quán)向它提出質(zhì)詢(xún)，有權(quán)罷免它選舉或決定任命的法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員和審判員等。我國(guó)這種審判組織體制，既體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一，又保證了人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，使審判工作能夠有序、高效地進(jìn)行。這充分體現(xiàn)了我國(guó)審判制度的人民性特征。2人民法院統(tǒng)一設(shè)立并獨(dú)立行使審判權(quán)。與許多國(guó)家設(shè)立聯(lián)邦和州兩套法院系統(tǒng)或在普通法院之外單獨(dú)設(shè)立行政法院不同，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一設(shè)立人民法院，即我國(guó)只有一套法院系統(tǒng)。并且，我國(guó)不設(shè)獨(dú)立的行政法院，而是在各級(jí)人民法院設(shè)立行政審判庭，負(fù)責(zé)審判行政案件。我國(guó)雖然與其他許多國(guó)家一樣，也設(shè)立了軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸

6、法院等專(zhuān)門(mén)人民法院，但它們不是獨(dú)立設(shè)置的法院系統(tǒng)，其終審法院均為最高人民法院或高級(jí)人民法院。而且，我國(guó)的審判權(quán)由人民法院專(zhuān)門(mén)行使，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都無(wú)權(quán)行使審判權(quán)。我國(guó)憲法和人民法院組織法以及三大訴訟法均明確規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。由此可見(jiàn)，我國(guó)憲法和法律規(guī)定的是人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，而不是合議庭獨(dú)立審判，更不是法官獨(dú)立審判。這是我國(guó)審判制度的一個(gè)特點(diǎn)，不同于資本主義國(guó)家的法官獨(dú)立審判。人民法院獨(dú)立審判，是指人民法院作為一個(gè)有機(jī)整體在行使審判權(quán)的時(shí)候是完全獨(dú)立的，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，但合議庭集體審判案件和審判員獨(dú)任

7、審判案件，必須貫徹民主集中制的原則，由審判人員制作裁判文書(shū)，經(jīng)院長(zhǎng)或庭長(zhǎng)審核簽發(fā)后，以人民法院名義發(fā)出，其中重大、疑難的案件還須提交審判委員會(huì)討論決定。這就保證了人民法院能夠正確適用法律，公正地作出判決或裁定。3審判活動(dòng)實(shí)行某些特有的原則和制度。在長(zhǎng)期的司法實(shí)踐中，我國(guó)逐步確立了一些自己特有的審判原則和制度。具體包括以事實(shí)為根據(jù)以法律為準(zhǔn)繩的原則、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾路線(xiàn)相結(jié)合的原則以及人民陪審員制度、法院調(diào)解制度、死刑復(fù)核制度和審判監(jiān)督制度等。這些審判原則和制度都具有中國(guó)的特色，是其他國(guó)家所沒(méi)有的。三、審判類(lèi)型審判，按其解決的案件的性質(zhì)和內(nèi)容不同，可以分為刑事審判、民事審判和行政審判三種類(lèi)型。刑事

8、審判，是指法院在控、辯雙方及其他訴訟參與人的參加下，依照法定的權(quán)限和程序，對(duì)向其提起訴訟的刑事案件進(jìn)行審理和裁判的訴訟活動(dòng)。我國(guó)的刑事審判，按其內(nèi)容劃分為公訴案件的審判程序、自訴案件的審判程序以及刑事附帶民事訴訟的審判程序；按其進(jìn)程劃分為第一審程序、第二審程序、死刑復(fù)核程序和審判監(jiān)督程序。民事審判，是指法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，依照法定的權(quán)限和程序，對(duì)向其提起訴訟的民事案件進(jìn)行審理和裁判的訴訟活動(dòng)。我國(guó)的民事審判，劃分為第一審程序、第二審程序、再審程序和特別程序。行政審判，是指法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，依照法定的權(quán)限和程序，對(duì)向其提起訴訟的行政案件進(jìn)行審理和裁判的訴訟活

9、動(dòng)。我國(guó)的行政審判，劃分為第一審程序、第二審程序和審判監(jiān)督程序。第二節(jié)審判機(jī)關(guān)一、人民法院的性質(zhì)和任務(wù)人民法院的性質(zhì)可以從以下兩方面來(lái)理解：一是從階級(jí)本質(zhì)來(lái)看，我國(guó)的人民法院是在徹底摧毀國(guó)民黨反動(dòng)法院，并在解放區(qū)人民司法機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的人民自己的法院。它與一切剝削階級(jí)國(guó)家的法院有著本質(zhì)的區(qū)別。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，作為國(guó)家機(jī)器重要組成部分的人民法院，本質(zhì)上只能是人民民主專(zhuān)政的工具。二是從人民法院的職能來(lái)看，我國(guó)憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)?！币簿褪钦f(shuō)，審判權(quán)由人民法院行使，人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)。由此可見(jiàn)，人民法院

10、是人民民主專(zhuān)政的工具，是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)。人民法院的性質(zhì)決定了人民法院在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中的地位。首先，由人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)這一特殊性質(zhì)決定了人民法院的獨(dú)立地位。這就是說(shuō)，人民法院和人民政府、人民檢察院并列，具有同等的法律地位，即人民法院不隸屬于行政機(jī)關(guān)。正如憲法第126條所規(guī)定的，人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。其次，人民法院必須接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民法院在行使審判權(quán)的時(shí)候，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律的同時(shí)，必須認(rèn)真執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針和政策。再次，人民法院必須自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。我國(guó)憲法第128條規(guī)定：“最高人民法院對(duì)全國(guó)人民代表大

11、會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民法院對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)?！比嗣穹ㄔ航M織法第17條也規(guī)定：“最高人民法院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級(jí)人民法院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。”由此可見(jiàn)，對(duì)人民法院的工作進(jìn)行監(jiān)督是憲法賦予人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的權(quán)力，人民法院必須定期向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作并自覺(jué)地接受監(jiān)督。人民法院組織法第3條規(guī)定：“人民法院的任務(wù)是審判刑事案件和民事案件，并通過(guò)審判活動(dòng)，懲辦一切犯罪分子，解決民事糾紛，以保衛(wèi)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政制度，維護(hù)社會(huì)主義法制和社會(huì)秩序，保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)

12、產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障國(guó)家的社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。人民法院用它的全部活動(dòng)教育公民忠于社會(huì)主義祖國(guó)，自覺(jué)地遵守憲法和法律?！庇纱丝梢?jiàn)，人民法院是通過(guò)審理各類(lèi)案件來(lái)完成其任務(wù)的。具體來(lái)說(shuō)，人民法院的任務(wù)有以下五項(xiàng)：1通過(guò)審理刑事案件，懲辦一切犯罪分子，維護(hù)國(guó)家的安全和社會(huì)穩(wěn)定。人民法院通過(guò)審理各類(lèi)公訴和自訴案件，對(duì)有罪的人判處刑罰，對(duì)無(wú)罪的人宣告無(wú)罪，可以有效地懲治一切犯罪分子，保障無(wú)罪的人不受刑事追究，從而保護(hù)國(guó)家和集體利益，保護(hù)人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，保障社會(huì)主

13、義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。此外，人民法院還要通過(guò)刑事審判活動(dòng)，特別是通過(guò)減刑、假釋以及對(duì)青少年犯罪案件的審理，積極參與社會(huì)治安的綜合治理，并結(jié)合審判實(shí)踐做好司法建議工作，堵塞漏洞，消除隱患，預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生。2通過(guò)審理民事案件，依法確認(rèn)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁民事違法行為，保障社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)、群眾集體所有財(cái)產(chǎn)和公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)各類(lèi)社會(huì)主體的合法權(quán)益。民事案件在人民法院受理的案件中占的比例一直最高，而且民事糾紛與人們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、日常生活密切相關(guān)，因而人民法院正確、及時(shí)地調(diào)處各類(lèi)民事糾紛，可以防止其因矛盾激化而演變?yōu)樾淌掳讣?，增進(jìn)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，維護(hù)家庭和睦，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)的全面和諧發(fā)展。3通過(guò)

14、審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，推進(jìn)依法治國(guó)。自1983年開(kāi)始受理行政案件時(shí)起，人民法院便切實(shí)履行自己的職責(zé)，依法審理了大量的“民告官”案件，有效地保護(hù)了公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政。4通過(guò)民事、行政裁判的強(qiáng)制執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)法律文書(shū)確定的內(nèi)容，樹(shù)立法院權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)。依法執(zhí)行生效的民事判決、裁定(包括民事裁判、行政裁判以及刑事附帶民事部分的裁判)和生效的仲裁裁決以及公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)，是人民法院又一重要任務(wù)。一段時(shí)期以來(lái)，“執(zhí)行難”的問(wèn)題困擾著全國(guó)各級(jí)人民法院，“法律白條現(xiàn)象”嚴(yán)重地?fù)p害了

15、人民法院的形象和法律的權(quán)威。如何克服“執(zhí)行難”問(wèn)題，如何使具有法律效力的各類(lèi)法律文書(shū)得到不折不扣的執(zhí)行，是擺在各級(jí)人民法院面前的重要課題，也是各級(jí)人民法院肩負(fù)的艱巨任務(wù)。5通過(guò)審判活動(dòng)和其他相關(guān)活動(dòng)，對(duì)公民進(jìn)行法制和紀(jì)律教育，增強(qiáng)人民群眾的法制觀(guān)念，鼓勵(lì)公民同一切違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)。二、人民法院的設(shè)置和職權(quán)根據(jù)人民法院組織法第2條的規(guī)定，人民法院由地方各級(jí)人民法院、專(zhuān)門(mén)人民法院和最高人民法院組成。其中，地方各級(jí)人民法院分為基層人民法院、中級(jí)人民法院和高級(jí)人民法院；專(zhuān)門(mén)人民法院包括軍事法院、海事法院和鐵路運(yùn)輸法院等。(一)基層人民法院基層人民法院包括：縣人民法院和市人民法院，自治縣人民法院，市轄

16、區(qū)人民法院?；鶎尤嗣穹ㄔ河稍洪L(zhǎng)1人，副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員若干人組成。根據(jù)人民法院組織法和三大訴訟法的規(guī)定，基層人民法院的職權(quán)是：1審判刑事、民事和行政的第一審案件，但是法律、法令另有規(guī)定的除外。基層人民法院對(duì)于所受理的案件，認(rèn)為案情重大應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民法院審判的時(shí)候，可以請(qǐng)求移送上級(jí)人民法院審判。2處理不需要開(kāi)庭審判的民事糾紛和輕微的刑事案件。3指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的工作。基層人民法院根據(jù)地區(qū)、人口和案件情況可以設(shè)立若干人民法庭。人民法庭是基層人民法院的組成部分和派出法庭，其職權(quán)是審理一般民事案件和輕微刑事案件，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的工作，進(jìn)行法制宣傳，處理人民來(lái)信，接待人民來(lái)訪(fǎng)。人民法庭的

17、判決和裁定就是基層人民法院的判決和裁定。(二)中級(jí)人民法院中級(jí)人民法院包括：省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的中級(jí)人民法院，直轄市內(nèi)設(shè)立的中級(jí)人民法院，省、自治區(qū)轄市的中級(jí)人民法院和自治州中級(jí)人民法院。中級(jí)人民法院由院長(zhǎng)1人，副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員若干人組成。根據(jù)人民法院組織法和三大訴訟法的規(guī)定，中級(jí)人民法院的職權(quán)是：1審判案件。中級(jí)人民法院審判下列案件：(1)法律規(guī)定由它管轄的第一審案件。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，中級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件是：危害國(guó)家安全的案件；可能判處無(wú)期徒刑、死刑的普通刑事案件；外國(guó)人犯罪的刑事案件。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，中級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件是：重大的涉外案件

18、；在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件；最高人民法院指令中級(jí)人民法院管轄的案件。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件是：確認(rèn)發(fā)明專(zhuān)利權(quán)案件；海關(guān)處理的案件；對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所做的具體行政行為提起訴訟的案件；本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。(2)基層人民法院移送審判的第一審案件。(3)對(duì)基層人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件。(4)人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件。中級(jí)人民法院對(duì)它所受理的刑事、民事和行政案件，認(rèn)為案情重大應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民法院審判的時(shí)候，可以請(qǐng)求移送上級(jí)人民法院審判。2監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)基層人民法院的審判工作。對(duì)基層人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和

19、裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，中級(jí)人民法院有權(quán)提審或者指令基層人民法院再審。(三)高級(jí)人民法院高級(jí)人民法院包括：省高級(jí)人民法院、自治區(qū)高級(jí)人民法院、直轄市高級(jí)人民法院。高級(jí)人民法院由院長(zhǎng)1人，副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員若干人組成。根據(jù)人民法院組織法和三大訴訟法的規(guī)定，高級(jí)人民法院的職權(quán)是：1審判案件。高級(jí)人民法院審判下列案件：(1)法律、法令規(guī)定由它管轄的第一審案件。刑事訴訟法規(guī)定，高級(jí)人民法院管轄全省(自治區(qū)、直轄市)性的重大刑事案件；民事訴訟法規(guī)定，高級(jí)人民法院管轄在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的第一審民事案件；行政訴訟法規(guī)定，高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。(2)下級(jí)人民法院移送審

20、判的第一審案件。(3)對(duì)下級(jí)人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件。(4)人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件。2復(fù)核中級(jí)人民法院判處死刑的、被告人不上訴的第一審刑事案件。高級(jí)人民法院復(fù)核該類(lèi)死刑案件，同意判處死刑的，報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)；不同意判處死刑的，可以提審或者發(fā)回重新審判。3核準(zhǔn)中級(jí)人民法院判處死刑緩期2年執(zhí)行的案件。4監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)下級(jí)人民法院的審判工作。對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，高級(jí)人民法院有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。(四)軍事法院中國(guó)人民解放軍軍事法院由三級(jí)軍事法院組成。軍事法院的最高審級(jí)是中華人民共和國(guó)最高人民法院。三級(jí)軍事法院的設(shè)置

21、與職權(quán)如下：1中國(guó)人民解放軍軍事法院。中國(guó)人民解放軍軍事法院是軍事法院的最高審級(jí)，其職權(quán)是：(1)審判正師職以上人員犯罪的第一審案件；(2)審判涉外刑事案件；(3)審判最高人民法院授權(quán)或指定審判的案件以及它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審判的其他第一審刑事案件；(4)負(fù)責(zé)上訴、抗訴案件與再審案件的審判。2大軍區(qū)、軍兵種軍事法院。大軍區(qū)、軍兵種軍事法院包括各大軍區(qū)軍事法院，海軍、空軍軍事法院，二炮部隊(duì)軍事法院，解放軍總直屬隊(duì)軍事法院等。它是中級(jí)層次的軍事法院，其職權(quán)是：(1)審判副師職和團(tuán)職人員犯罪的第一審案件；(2)審判可能判處無(wú)期徒刑、死刑的案件以及上級(jí)軍事法院授權(quán)或指定審判的案件；(3)負(fù)責(zé)上訴、抗訴案件

22、的審判。3軍級(jí)軍事法院。軍級(jí)軍事法院包括陸軍軍級(jí)單位軍事法院，各省軍區(qū)軍事法院，海軍艦隊(duì)軍事法院，大軍區(qū)空軍軍事法院，在京直屬部隊(duì)軍事法院等。軍級(jí)軍事法院是軍隊(duì)中的基層法院，其職權(quán)是：(1)審判正營(yíng)職以下人員犯罪和可能判處無(wú)期徒刑以下刑罰(不含無(wú)期徒刑)的第一審案件；(2)審判上級(jí)軍事法院授權(quán)或指定審判的第一審案件。軍事法院主要受理審判軍人違反職責(zé)的犯罪案件。此外，還審理涉及軍人的普通刑事案件以及軍內(nèi)經(jīng)濟(jì)糾紛等案件。(五)鐵路運(yùn)輸法院鐵路運(yùn)輸法院是設(shè)在鐵路沿線(xiàn)的專(zhuān)門(mén)人民法院。具體設(shè)置為：在鐵路管理分局所在地設(shè)立鐵路運(yùn)輸基層法院；在鐵路管理局所在地設(shè)立鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院，對(duì)其判決、裁定的上訴案件和

23、抗訴案件由所在地的省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)審理。鐵路運(yùn)輸法院行使下列職權(quán)：1審判有關(guān)刑事案件。鐵路運(yùn)輸法院審判的刑事案件主要是：由鐵路公安機(jī)關(guān)偵查、鐵路檢察機(jī)關(guān)起訴、發(fā)生在鐵路沿線(xiàn)的刑事犯罪案件。2審判有關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛案件。根據(jù)1990年6月16日最高人民法院發(fā)布的關(guān)于鐵路運(yùn)輸法院對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛案件管轄范阿的規(guī)定，鐵路運(yùn)輸法院審理下列經(jīng)濟(jì)糾紛案件：(1)鐵路貨物運(yùn)輸合同糾紛案件，鐵路旅客和行李、包裹運(yùn)輸合同糾紛案件；(2)由鐵路處理的各式聯(lián)運(yùn)合同糾紛案件；(3)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)合同糾紛案件；(4)鐵路貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)合同糾紛案件；(5)代辦托運(yùn)、包裝整理、倉(cāng)儲(chǔ)保管、接取送達(dá)等鐵路運(yùn)輸延伸服務(wù)合同糾紛

24、案件；(6)國(guó)家鐵路與地方鐵路、專(zhuān)用鐵路、專(zhuān)用線(xiàn)在修建、管理和運(yùn)輸方面發(fā)生的合同糾紛案件；(7)鐵路在裝卸作業(yè)、線(xiàn)路維修等方面發(fā)生的委托勞務(wù)合同糾紛案件；(8)違反鐵路安全保護(hù)法律、法規(guī)，對(duì)鐵路造成損害的侵權(quán)糾紛案件；(9)鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)糾紛案件；鐵路行車(chē)、調(diào)車(chē)作業(yè)造成人身、財(cái)產(chǎn)損害，當(dāng)事人向鐵路運(yùn)輸法院起訴的侵權(quán)糾紛案件；(10)上級(jí)人民法院指定鐵路運(yùn)輸法院受理的其他經(jīng)濟(jì)糾紛案件。(六)海事法院海事法院是國(guó)家為行使海事司法管轄權(quán)而設(shè)立的專(zhuān)門(mén)審理一審海事、海商案件的專(zhuān)門(mén)人民法院。1984年11月14日第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議作出關(guān)于在沿海港口城市設(shè)立海事法院的決定，并規(guī)定海事法院專(zhuān)門(mén)

25、受理海事、海商一審案件，而不受理刑事案件和其他民事案件。此后，最高人民法院先后決定在廣州、上海、武漢、青島、天津、大連、?？?、廈門(mén)、北海等港口城市設(shè)立海事法院，其建制相當(dāng)于中級(jí)人民法院。1989年5月，最高人民法院作出關(guān)于海事法院收案范圍的規(guī)定，規(guī)定海事法院受理中國(guó)法人、公民之間，中國(guó)法人、公民同外國(guó)或地區(qū)法人、公民之間，外國(guó)或地區(qū)法人、公民之間的海事、商事案件，包括5大類(lèi)42種：1海事侵權(quán)糾紛案件10種。主要有：船舶碰撞損害賠償案件，船舶觸碰海上、通海水域、港口的建筑物和設(shè)施的損害賠償案件，船舶排放、泄漏有害物質(zhì)或污水造成水域污染或他船及貨物損害的賠償案件，海上運(yùn)輸或海上、通海水域、港口作業(yè)

26、過(guò)程中的人身傷亡事故引起的損害賠償案件等。2海商合同糾紛案件14種。主要有：水上運(yùn)輸合同糾紛案件，水上旅客和行李運(yùn)輸合同糾紛案件，海員勞務(wù)合同糾紛案件，海上救助、打撈合同糾紛案件，海上保險(xiǎn)合同糾紛案件等。3其他海事、海商案件11種。主要有：海運(yùn)、海上作業(yè)中重大責(zé)任事故案件，港口作業(yè)糾紛案件，共同海損糾紛案件，海洋開(kāi)發(fā)利用糾紛案件，船舶所有權(quán)、占有權(quán)、抵押權(quán)或者海事優(yōu)先請(qǐng)求權(quán)的糾紛案件，涉及海洋、內(nèi)河主管機(jī)關(guān)的行政案件，海運(yùn)欺詐案件等。4海事執(zhí)行案件5種。主要有：海洋、內(nèi)河主管機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決的案件，依據(jù)承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁公約的規(guī)定當(dāng)事人申請(qǐng)中國(guó)海事法院承認(rèn)、執(zhí)

27、行外國(guó)或者地區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決的案件，依照中國(guó)與外國(guó)簽訂的司法協(xié)助協(xié)定或者按照互惠原則協(xié)助執(zhí)行外國(guó)法院裁決的案件等。5海事請(qǐng)求保全案件2種，即訴前申請(qǐng)扣押船舶的案件和訴前申請(qǐng)扣押船載貨物或者船用燃油的案件。對(duì)不服海事法院判決、裁定的上訴案件，由各海事法院所在地的高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)審理。(七)最高人民法院我國(guó)最高人民法院設(shè)在首都北京。人民法院組織法第30條規(guī)定：“最高人民法院是國(guó)家最高審判機(jī)關(guān)?！弊罡呷嗣穹ㄔ河稍洪L(zhǎng)1人，副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員若干人組成。根據(jù)我國(guó)憲法、人民法院組織法和三大訴訟法的規(guī)定，最高人民法院的職權(quán)是：1監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院的工作。對(duì)地方各級(jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)

28、人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。2審判法律規(guī)定由它管轄的和它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審判的第一審案件。刑事訴訟法規(guī)定，最高人民法院管轄的第一審刑事案件是全國(guó)性的重大刑事案件；民事訴訟法規(guī)定，最高人民法院管轄的第一審民事案件是全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件；行政訴訟法規(guī)定，最高人民法院管轄的第一審行政案件是全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。3審判對(duì)高級(jí)人民法院、中國(guó)人民解放軍軍事法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件。4審判最高人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件。5。核準(zhǔn)判處死刑的案件。刑事訴訟法規(guī)定，死刑由最高人民法院核準(zhǔn)。自2006年1月1日起，我國(guó)已

29、將所有死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院行使。6對(duì)在審判過(guò)程中如何具體應(yīng)用法律的問(wèn)題進(jìn)行解釋。7領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)各級(jí)人民法院的司法行政工作事宜。三、人民法院的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)最高人民法院設(shè)立案庭、刑事審判一庭、刑事審判二庭、刑事審判三庭、刑事審判四庭、刑事審判五庭、民事審判一庭、民事審判二庭、民事審判三庭、民事審判四庭、行政審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行辦公室等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院設(shè)立案庭、刑事審判一庭、刑事審判二庭、民事審判一庭、民事審判二庭、行政審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行庭或執(zhí)行局，根據(jù)需要可以設(shè)其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。基層人民法院設(shè)立案庭、刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行庭等業(yè)務(wù)機(jī)

30、構(gòu)。四、審判組織人民法院審判案件是通過(guò)一定的組織形式進(jìn)行的，這種代表人民法院對(duì)案件進(jìn)行審理和裁判的組織形式，通常稱(chēng)為審判組織。根據(jù)人民法院組織法和三大訴訟法的規(guī)定，人民法院的審判組織有三種，即：獨(dú)任庭、合議庭和審判委員會(huì)。(一)獨(dú)任庭獨(dú)任庭是由審判員1人審判案件的組織形式。按照法律規(guī)定，獨(dú)任庭審判以下幾種案件：1第一審的刑事自訴案件和其他輕微的刑事案件；2第一審的簡(jiǎn)單民事案件和經(jīng)濟(jì)糾紛案件；3適用特別程序?qū)徖淼陌讣x民資格案件或者其他重大疑難案件由審判員組成合議庭審判外，其他案件由審判員1人獨(dú)任審判。獨(dú)任庭審判的案件，均按照簡(jiǎn)易程序進(jìn)行，以便于當(dāng)事人參加訴訟，節(jié)省人力物力，提高訴訟效率。但

31、獨(dú)任庭審理案件不是一切從簡(jiǎn)，更不能草率從事，而是仍然要依照法定的程序和制度進(jìn)行。在審理過(guò)程中，仍然要執(zhí)行審判公開(kāi)、回避、辯護(hù)、兩審終審等各項(xiàng)原則和制度，切實(shí)保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利，確保辦案質(zhì)量。(二)合議庭合議庭是由審判人員3人以上集體審判案件的組織形式。根據(jù)人民法院組織法和三大訴訟法的規(guī)定，人民法院審判第一審案件除簡(jiǎn)單的民事案件、輕微的刑事案件和法律另有規(guī)定的案件由審判員1人獨(dú)任審理外，其余的都由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行。其中，人民法院審判行政案件，一律組成合議庭進(jìn)行；人民法院審判上訴、抗訴的案件和再審案件以及復(fù)核死刑案件，均由審判員組成合議庭進(jìn)行

32、。由此可見(jiàn)，合議庭是人民法院的主要審判組織。合議庭是審判活動(dòng)所特有的組織形式，其成員對(duì)案件負(fù)共同的審判責(zé)任。人民法院審判案件主要由合議庭進(jìn)行，有利于發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮集體智慧，防止個(gè)別審判人員主觀(guān)片面、獨(dú)斷專(zhuān)行和徇私舞弊，從而保證案件的客觀(guān)和公正處理。合議庭的組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)；合議庭由院長(zhǎng)或者庭長(zhǎng)指定審判員一人擔(dān)任審判長(zhǎng)；院長(zhǎng)或庭長(zhǎng)參加審判案件的時(shí)候，自己擔(dān)任審判長(zhǎng)；人民陪審員不擔(dān)任審判長(zhǎng)職務(wù)，但在人民法院執(zhí)行職務(wù)時(shí)，同審判員有同等的權(quán)利。合議庭進(jìn)行評(píng)議的時(shí)候，如果意見(jiàn)分歧，應(yīng)當(dāng)按多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定，但少數(shù)人的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)入筆錄；評(píng)議筆錄由合議庭的組成人員簽名。合議庭開(kāi)庭審理并且評(píng)議后，應(yīng)當(dāng)作出

33、判決，對(duì)于疑難、復(fù)雜、重大的案件，合議庭認(rèn)為難以作出決定的，由合議庭提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定提交審判委員會(huì)討論決定。審判委員會(huì)的決定，合議庭應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。(三)審判委員會(huì)根據(jù)人人民法院組織法第11條的規(guī)定，各級(jí)人民法院設(shè)立審判委員會(huì)。地方各級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員，由院長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免；最高人民法院審判委員會(huì)委員，由最高人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。審判委員會(huì)是人民法院內(nèi)部對(duì)審判工作實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的組織形式，是人民法院的最高審判組織。根據(jù)人民法院組織法和三大訴訟法的規(guī)定，審判委員會(huì)的任務(wù)有以下三項(xiàng)：1總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)。包括對(duì)某一時(shí)期審判工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)某些案件審判經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，

34、對(duì)某個(gè)重大、典型案件審判經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)審判方式方法或?qū)徟泄ぷ髯黠L(fēng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等。2討論重大、復(fù)雜或疑難案件。包括案情復(fù)雜、影響較大的案件，需要判處死刑和宣告無(wú)罪的案件，在法律適用上有疑難的案件，本院院長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯(cuò)誤認(rèn)為需要再審的案件，涉外案件等。3討論其他與審判工作有關(guān)的問(wèn)題。包括審判工作的各項(xiàng)重要制度和規(guī)則，決定對(duì)訴訟當(dāng)事人及其代理人申請(qǐng)本院院長(zhǎng)擔(dān)任合議庭審判長(zhǎng)回避的事項(xiàng)，決定任命本院助理審判員的事項(xiàng)等。審判委員會(huì)會(huì)議由院長(zhǎng)主持；院長(zhǎng)因故不能參加時(shí)，可委托一名副院長(zhǎng)主持審判委員會(huì)會(huì)議必須由超過(guò)半數(shù)以上的委員出席方能舉行；審判委員會(huì)討論案件，應(yīng)當(dāng)在合議庭審理的基礎(chǔ)

35、上進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取合議庭成員關(guān)于審理和評(píng)議情況的說(shuō)明，慎重地考慮合議庭的評(píng)議結(jié)論。審判委員會(huì)作出的決議，須經(jīng)審判委員會(huì)全體委員半數(shù)以上通過(guò)；審判委員會(huì)記錄應(yīng)由參加會(huì)議的委員簽名。對(duì)審判委員會(huì)形成的決議，合議庭必須執(zhí)行，但在裁決書(shū)上仍由合議庭成員署名。審判委員會(huì)討論案件時(shí)，同級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)可以列席并發(fā)表意見(jiàn)，但不參加表決。第三節(jié)法官一、法官的條件和任免法官是指依法行使國(guó)家審判權(quán)的審判人員，包括最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和軍事法院等專(zhuān)門(mén)人民法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員和助理審判員。法官的根本職責(zé)是參加合議庭審判案件或者獨(dú)任審判案件。要實(shí)現(xiàn)司法審判的公正和效率

36、，法官起著決定性作用。而在很大程度上講，只有高素質(zhì)的法官隊(duì)伍才能確保審判的公正和效率根據(jù)我國(guó)法官法第9條第1款的規(guī)定，擔(dān)任法官必須具備下列條件：1具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人不得在我國(guó)擔(dān)任法官職務(wù)。2年滿(mǎn)23歲。法官要真正做到公正審判，就必須精通法律并具有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)和閱歷。因此，已滿(mǎn)18歲的人雖然有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但剛高中畢業(yè)，根本不適宜擔(dān)任法官。我國(guó)將擔(dān)任法官的最低年齡確定為23歲，這與一個(gè)人大學(xué)畢業(yè)時(shí)的年齡是基本一致的。3擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法。憲法規(guī)定了我國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化制度以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)，是國(guó)家的根本大法。作為依法行使國(guó)家審判權(quán)的法官，不僅應(yīng)當(dāng)遵

37、守憲法和法律，而且更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決地?fù)碜o(hù)憲法所規(guī)定的社會(huì)主義制度、人民代表大會(huì)制度等各項(xiàng)基本制度，自覺(jué)地維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，這是擔(dān)任法官的基本要求，也是法官政治素質(zhì)的集中表現(xiàn)。4有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行。作為一個(gè)法官，不僅要精通法律，具有很高的業(yè)務(wù)水平，而且應(yīng)具有良好的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，包括熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)人民，作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，品行端正，等等。只有這樣，法官才能做到依法辦案，公正司法。5身體健康。健康的身體不僅是法官能夠正常工作，切實(shí)履行職責(zé)的必備條件，而且有利于法官樹(shù)立良好的社會(huì)形象。因此，身患嚴(yán)重疾病或身體殘廢的人，不能擔(dān)任法官職務(wù)。6高等院校法律專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)或者高等院

38、校非法律專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從事法律工作滿(mǎn)二年，其中擔(dān)任高級(jí)人民法院、最高人民法院法官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿(mǎn)三年；獲得法律專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位或者非法律專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從事法律工作滿(mǎn)一年，其中擔(dān)任高級(jí)人民法院、最高人民法院法官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿(mǎn)二年。同時(shí)，我國(guó)法官法第10條規(guī)定，曾因犯罪受過(guò)刑事處罰或曾被開(kāi)除公職的人員，不得擔(dān)任法官。這是因?yàn)?，法官作為司法人員，其自身必須是遵紀(jì)守法的楷模，而曾因犯罪受過(guò)刑事處罰或曾被開(kāi)除公職的人，均有過(guò)違法犯罪或嚴(yán)重違紀(jì)行為，其政治素質(zhì)低下，思想道德水平很差，因而不能擔(dān)任法官。法官職務(wù)的任免，依照憲法和法律規(guī)定的任免權(quán)限和程

39、序辦理，即：最高人民法院院長(zhǎng)由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉和罷免，副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員由最高人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免；地方各級(jí)人民法院院長(zhǎng)由地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉和罷免，副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員由本院院長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免；在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的提名決定任免，副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員由高級(jí)人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免；在民族自治地方設(shè)立的地方各級(jí)人民法院院長(zhǎng)，由民族自治地方

40、各級(jí)人民代表大會(huì)選舉和罷免，副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員由本院院長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免；人民法院的助理審判員由本院院長(zhǎng)任免。軍事法院等專(zhuān)門(mén)人民法院的建置本身有其特殊性，故法官法規(guī)定，軍事法院等專(zhuān)門(mén)人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員的任免辦法，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。初任法官采用嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得資格，并具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)從法官或者其他具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。法官法第15條規(guī)定，法官不得兼任人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，不得兼任行

41、政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)單位的職務(wù)，不得兼任律師、這有利于保證法官的獨(dú)立、公正與廉潔。維護(hù)法官的良好形象。為保證法官隊(duì)伍的純潔性，維護(hù)司法公正，提高司法效率，我國(guó)法官法第13條規(guī)定，法官有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)免除其職務(wù)：(1)喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；(2)調(diào)出本法院的；(3)職務(wù)變動(dòng)不需要保留原職務(wù)的；(4)經(jīng)考核確定為不稱(chēng)職的；(5)因健康原因長(zhǎng)期不能履行職務(wù)的；(6)退休的；(7)辭職或者被辭退的；(8)因違紀(jì)、違法犯罪不能繼續(xù)任職的；(9)因其他原因需要免職的。此外，為確保法官的中立和公正，我國(guó)法官法第16條還規(guī)定了法官任職回避制度，即：法官之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、

42、三代以?xún)?nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得同時(shí)擔(dān)任下列職務(wù)：(1)同一人民法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)；(2)同一人民法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和審判員、助理審判員；(3)同一審判庭的庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員、助理審判員；(4)上下相鄰兩級(jí)人民法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)。二、法官的義務(wù)和權(quán)利(一)法官的義務(wù)法官作為行使國(guó)家審判權(quán)的司法人員，其根本職責(zé)是依法參加合議庭審判案件或者獨(dú)任審判案件，包括審判第一審案件、第二審案件、再審案件、減刑或假釋案件，復(fù)核死刑案件等。此外，法官還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律規(guī)定的其他職責(zé)，如將生效的裁判交付或移送執(zhí)行，執(zhí)行民事、行政裁判和部分刑事裁判，以及宣傳社會(huì)主義法制，提出司法建

43、議，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的工作，領(lǐng)導(dǎo)書(shū)記員的工作等。為了保證法官正確履行法定職責(zé)，客觀(guān)公正地審判案件，我國(guó)法官法第7條規(guī)定，法官應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(1)嚴(yán)格遵守憲法和法律；(2)審判案件必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公辦案，不得徇私枉法；(3)依法保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利；(4)維護(hù)國(guó)家利益、公共利益，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；(5)清正廉明，忠于職守，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德；(6)保守國(guó)家秘密和審判工作秘密；(7)接受法律監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。需要指出，法官履行這些義務(wù)，不限于其進(jìn)行司法審判工作期間，法官在工作之外的業(yè)余時(shí)間也不應(yīng)當(dāng)違反這些義務(wù)。(二)法官的權(quán)利在規(guī)定法官義務(wù)的同時(shí)

44、，我國(guó)法官法第8條明確規(guī)定，法官享有下列權(quán)利：(1)履行法官職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)和工作條件；(2)依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；(3)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；(4)獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受保險(xiǎn)、福利待遇；(5)人身、財(cái)產(chǎn)和住所安全受法律保護(hù)；(6)參加培訓(xùn)；(7)提出申訴或者控告；(8)辭職。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，法官法的這一規(guī)定完全符合“權(quán)利與義務(wù)相一致”原則的要求，有利于法官依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而更加有效地承擔(dān)自己所應(yīng)負(fù)的職責(zé)。為確保法官權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，法官法還確立了相應(yīng)的保障機(jī)制：(1)申訴。法官對(duì)人民法院關(guān)于本人的處分、處理不服的，白收到處分決定之日起3

45、0日內(nèi)可以向原處分、處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，并有權(quán)向原處分、處理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)申訴；受理申訴的機(jī)關(guān)必須按照規(guī)定作出處理。但復(fù)議和申訴期間，不停止對(duì)法官處理、處分決定的執(zhí)行。對(duì)法官處分或處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。對(duì)打擊報(bào)復(fù)的直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。(2)控告。對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯法官權(quán)利的行為，法官有權(quán)提出控告。行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人干涉法官依法審判案件的，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。需要指出，法官提出申訴和控告應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不得捏造事實(shí)或誣告陷害他人，否則，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。三、法官的考核和培訓(xùn)對(duì)法官的考

46、核和培訓(xùn)是法官制度的重要內(nèi)容。為加強(qiáng)對(duì)法官的考核和培訓(xùn)，人民法院設(shè)法官考評(píng)委員會(huì)，由5人至9人組成，主任由本院院長(zhǎng)擔(dān)任。法官考評(píng)委員會(huì)的職責(zé)是指導(dǎo)對(duì)法官的培訓(xùn)、考核、評(píng)議工作。對(duì)法官的考核，由法官所在的人民法院組織實(shí)施?？己朔ü賾?yīng)堅(jiān)持客觀(guān)公正原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合的辦法?？己说膬?nèi)容包括以下四個(gè)方面：1審判工作實(shí)績(jī)。這是考核法官的重點(diǎn)。這方面主要是考核法官履行職責(zé)的工作成績(jī)，包括審判案件的質(zhì)量、數(shù)量，審判的效率，以及對(duì)審判工作和法官其他工作所作的貢獻(xiàn)。2思想品德。這方面主要是考核法官是否堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線(xiàn)、方針和政策，是否堅(jiān)決擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，是否嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)

47、法和社會(huì)公德，是否熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)人民，全心全意為人民服務(wù)。3審判業(yè)務(wù)和法學(xué)理論水平。這方面主要是考核法官的辦案能力，對(duì)法律的熟悉程度、理解深度，以及對(duì)法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、法學(xué)基本理論的掌握程度。4工作態(tài)度和審判作風(fēng)。這方面主要是考核法官的事業(yè)心和進(jìn)取心，看其是否愛(ài)崗敬業(yè)。是否刻苦鉆研業(yè)務(wù)，對(duì)工作是否精益求精、任勞任怨，是否具有不斷進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，以及在履行審判職責(zé)的過(guò)程中是否秉公辦案、清正廉潔，是否能夠切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益和訴訟參與人的訴訟權(quán)利。根據(jù)法官法的規(guī)定，法官的年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)等次?？己私Y(jié)果應(yīng)書(shū)面通知被考核人。被考核人對(duì)考核結(jié)果如有異議，可以申請(qǐng)復(fù)議?？己私Y(jié)果

48、是對(duì)法官獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、免職、辭退以及調(diào)整等級(jí)和工資的依據(jù)。對(duì)法官的培訓(xùn)是提高法官素質(zhì)的重要途徑，主要包括理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩個(gè)方面，具體又可以分為學(xué)歷教育培訓(xùn)、學(xué)位教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)等。法官培訓(xùn)任務(wù)由幽家法官學(xué)院或其他法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(如省、自治區(qū)、直轄市法官培訓(xùn)中心等)承擔(dān)。這些機(jī)構(gòu)在進(jìn)行培訓(xùn)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教的原則，注重培訓(xùn)的實(shí)際效果。在法官培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定和出具鑒定意見(jiàn)。該成績(jī)和鑒定是法官任職、晉升的依據(jù)之一。四、法官的等級(jí)及其升降(一)法官的等級(jí)法官的等級(jí)是表明法官級(jí)別、身份的稱(chēng)號(hào)，是國(guó)家對(duì)法官專(zhuān)業(yè)水平的確認(rèn)。法官

49、的等級(jí)與法官的職務(wù)不同：法官的職務(wù)(包括院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員、助理審判員)是法官等級(jí)設(shè)置的基礎(chǔ)，法官等級(jí)與法官職務(wù)有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，職務(wù)高的等級(jí)也高；職務(wù)相同的，資歷長(zhǎng)、業(yè)務(wù)水平高的等級(jí)就高。法官職務(wù)與法官等級(jí)互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充，從不同方面體現(xiàn)法官的德才、權(quán)力、職責(zé)、水平、資歷、身份和地位。根據(jù)法官法第18條及中華人民共和國(guó)法官等級(jí)暫行規(guī)定第5條的規(guī)定，法官的等級(jí)分十二級(jí)：(1)首席大法官；(2)大法官：一級(jí)、二級(jí)；(3)高級(jí)法官：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)；(4)法官：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)。法官等級(jí)的確定，以法官所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、審判工

50、作實(shí)績(jī)和工作年限為依據(jù)。我國(guó)法官等級(jí)的評(píng)定工作于1998年開(kāi)始，1999年首次評(píng)定了法官等級(jí)。(二)法官等級(jí)的晉升根據(jù)中華人民共和國(guó)法官等級(jí)暫行規(guī)定的規(guī)定，法官等級(jí)的晉升按下列原則進(jìn)行：1二級(jí)法官以下等級(jí)的法官晉級(jí)在職務(wù)編制等級(jí)的幅度內(nèi)，按下列規(guī)則逐級(jí)晉升：(1)五級(jí)法官至三級(jí)法官，每晉升一級(jí)為三年；(2)三級(jí)法官至一級(jí)法官，每晉升一級(jí)為四年；(3)晉升期限屆滿(mǎn)，經(jīng)考核合格，方可晉升；不合格的應(yīng)當(dāng)延期晉升；(4)德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、審判工作實(shí)績(jī)特別突出的，可以提前晉升。晉升考核以年度考核結(jié)果為主要依據(jù)。2一級(jí)法官以上等級(jí)的法官晉級(jí)實(shí)行選升。3晉升高級(jí)法官，須經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)合格，方可晉升。4法官等級(jí)

51、提前晉升的，由最高人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。(三)法官等級(jí)的降低和取消根據(jù)中華人民共和國(guó)法官等級(jí)暫行規(guī)定的規(guī)定，降低或取消法官等級(jí)，按以下規(guī)則進(jìn)行：1法官被調(diào)任下級(jí)職務(wù)后，其等級(jí)高于新任職務(wù)編制等級(jí)的最高等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)降低至新任職務(wù)編制等級(jí)的最高等級(jí)。2法官有違法亂紀(jì)行為的，可以按照規(guī)定降低其法官等級(jí)。3法官等級(jí)的降低，一般每次只降一級(jí)。4法官等級(jí)降低不適用于五級(jí)法官。5法官被降低等級(jí)后，其法官等級(jí)晉升期限按照降低后的等級(jí)重新計(jì)算。6法官被免除法官職務(wù)后，其法官等級(jí)應(yīng)當(dāng)取消。五、法官的獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒(一)法官的獎(jiǎng)勵(lì)為了鼓勵(lì)法官盡忠職守，努力工作，對(duì)于法官在審判工作中有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的，或者有其他突出事跡的，

52、應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)法官法第30條的規(guī)定，法官有下列表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：(1)在審理案件中秉公執(zhí)法，成績(jī)顯著的；(2)總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果突出，對(duì)審判工作有指導(dǎo)作用的；(3)對(duì)審判工作提出改革建議被采納，效果顯著的；(4)保護(hù)國(guó)家、集體和人民利益，使其免受重大損失，事跡突出的；(5)勇于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，事跡突出的；(6)提出司法建議被采納或者開(kāi)展法制宣傳、指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作，效果顯著的；(7)保護(hù)國(guó)家秘密和審判工作秘密，有顯著成績(jī)的；(8)有其他功績(jī)的。對(duì)法官的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則。具體獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。根據(jù)1986年10

53、月28日最高人民法院、勞動(dòng)人事部聯(lián)合發(fā)布的人民法院獎(jiǎng)懲暫行辦法的規(guī)定，通令嘉獎(jiǎng)由最高人民法院或高級(jí)人民法院審批；三等功由中級(jí)人民法院審批，但給高級(jí)人民法院和最高人民法院的法官記三等功的，分別由本級(jí)人民法院審批；二等功由高級(jí)人民法院審批，但給最高人民法院的法官記二等功的，由最高人民法院審批；一等功或授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的(如“模范法官”稱(chēng)號(hào))，由最高人民法院審批。上述獎(jiǎng)勵(lì)，凡報(bào)中級(jí)、高級(jí)或最高人民法院審批的，須分別經(jīng)基層、中級(jí)和高級(jí)人民法院審核。對(duì)法官的獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)臅?huì)議上宣布或者在有關(guān)媒體上公布，并記人本人檔案。(二)法官的懲戒為教育本人，鞭策落后，預(yù)防法官違法違紀(jì)或腐敗行為的發(fā)生，對(duì)違法違紀(jì)或有

54、腐敗行為的法官，應(yīng)當(dāng)予以懲戒。法官法第32條和第33條規(guī)定，法官有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(1)散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，參加非法組織，參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，參加罷工；(2)貪污受賄；(3)徇私枉法；(4)刑訊逼供；(5)隱瞞證據(jù)或者偽造證據(jù)；(6)泄露國(guó)家秘密或者審判工作秘密；(7)濫用職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；(8)玩忽職守，造成錯(cuò)案或者給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失；(9)拖延辦案，貽誤工作；(10)利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利；(11)從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；(12)私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其代理人，接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮；

55、(13)其他違法亂紀(jì)的行為。對(duì)法官的處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。受撤職處分的，同時(shí)降低工資和等級(jí)。根據(jù)法官法第44條和最高人民法院、勞動(dòng)人事部聯(lián)合發(fā)布的人民法院獎(jiǎng)懲暫行辦法的規(guī)定，處分的審批和補(bǔ)救程序如下：對(duì)地方各級(jí)人民法院院長(zhǎng)的處分，按照干部管理權(quán)限，征得有關(guān)部門(mén)(即黨委組織部門(mén))同意后，報(bào)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。其中給予院長(zhǎng)撤職、開(kāi)除處分的，由本級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)罷免或報(bào)告同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，由同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院經(jīng)上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)地方各級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員的處分，按照干部管理權(quán)限，征得有關(guān)部

56、門(mén)(即黨委組織部門(mén))同意后，由本級(jí)人民法院決定執(zhí)行，并報(bào)其法定任免機(jī)關(guān)和上級(jí)人民法院備案。其中給予撤職、開(kāi)除處分的，由本級(jí)人民法院院長(zhǎng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)免職后執(zhí)行。對(duì)人民法院助理審判員的處分，由本級(jí)人民法院決定執(zhí)行。其中，基層人民法院給予助理審判員開(kāi)除處分的，須報(bào)中級(jí)人民法院批準(zhǔn)；基層人民法院、中級(jí)人民法院給予助理審判員開(kāi)除處分的，應(yīng)報(bào)高級(jí)人民法院備案。法官對(duì)人民法院給予本人的處分不服的，自收到處分決定之日起30日內(nèi)可以向原處分機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，并有權(quán)向原處分機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)申訴。受理申訴的機(jī)關(guān)必須按照規(guī)定作出處理。復(fù)議和申訴期間，不停止對(duì)法官處分決定的執(zhí)行。六、法官的辭職和辭退按照法官

57、法的規(guī)定，法官有辭職的權(quán)利。法官要求辭職的，應(yīng)當(dāng)由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，依照法律規(guī)定的程序免除其職務(wù)。法官有下列情形之一的，予以辭退：(1)在年度考核中，連續(xù)兩年確定為不稱(chēng)職的；(2)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受另行安排的；(3)因?qū)徟袡C(jī)構(gòu)調(diào)整或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；(4)曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾假不歸連續(xù)超過(guò)15天，或者1年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的；(5)不履行法官義務(wù)，經(jīng)教育仍不改正的。辭退法官應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序免除其職務(wù)。法官對(duì)人民法院關(guān)于本人的辭退處理不服的，自收到辭退處理決定之日起30日內(nèi)可以向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，并有權(quán)向原處理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)申訴。受理申訴的機(jī)關(guān)必須按照規(guī)

58、定作出處理。復(fù)議和申訴期間，不停止對(duì)法官辭退處理決定的執(zhí)行。七、法官的保障和退休法官的保障與退休是法官制度的重要內(nèi)容之一。根據(jù)法官法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)法官的保障主要有：1職業(yè)保障。法官的職業(yè)保障直接表現(xiàn)在法官享有的權(quán)利之中，如履行法官職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)和條件；法官依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；非因法定程序、法定事由，不被免職、降職、辭退或者處分等。2工資保險(xiǎn)福利保障。法官按規(guī)定獲得勞動(dòng)報(bào)酬，并實(shí)行定期增資制度。經(jīng)考核確定為優(yōu)秀、稱(chēng)職的，可以按照規(guī)定晉升工資；有特殊貢獻(xiàn)的，可以按照規(guī)定提前晉升工資。此外，法官還享受?chē)?guó)家規(guī)定的審判津貼、地區(qū)津貼、其他津貼以及保險(xiǎn)和福利待遇。3人身和財(cái)

59、產(chǎn)保障。法官法規(guī)定，法官依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)；法官的人身、財(cái)產(chǎn)和住所安全受法律保護(hù)。同時(shí)，法官法還規(guī)定了法官的退休制度。法官退休后享受?chē)?guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和其他、待遇。第四節(jié)審判制度的基本原則審判的基本原則是指人民法院在審判活動(dòng)中必須遵循的基本行為準(zhǔn)則，它貫穿于審判活動(dòng)的全過(guò)程，并對(duì)審判活動(dòng)具有普遍的指導(dǎo)意義。根據(jù)憲法和三大訴訟法的規(guī)定，人民法院進(jìn)行審判活動(dòng)除了必須遵循司法活動(dòng)的基本原則外，還必須遵循審判活動(dòng)的特有原則。這些原則包括：不告不理原則、審判權(quán)獨(dú)立行使原則、直接言詞原則、審判及時(shí)原則。集中審理原則等。一、不告不理原則不告不理，是指沒(méi)有原告的起訴，法院就不能進(jìn)行審判。具體包括兩層含

60、義：一是沒(méi)有原告的起訴，法院不得啟動(dòng)審判程序，即原告的起訴是法院?jiǎn)?dòng)審判程序的先決條件；二是法院審判的范圍應(yīng)與原告起訴的范圍相一致，法院不得對(duì)原告未提出訴訟請(qǐng)求的事項(xiàng)進(jìn)行審判。實(shí)行不告不理原則，是審判中立的根本要求，對(duì)于維護(hù)司法公正具有十分重要的意義。不告不理原則是現(xiàn)代各國(guó)訴訟法所普遍確立或?qū)嶋H執(zhí)行的一項(xiàng)重要審判原則。我國(guó)刑事訴訟法雖然沒(méi)有明確規(guī)定不告不理的審判原則，但從其有關(guān)規(guī)定可以看出，如果沒(méi)有人民檢察院提起的公訴和自訴人提起的自訴，人民法院不得主動(dòng)進(jìn)行審判；對(duì)公訴和自訴沒(méi)有指控的罪行和人員，人民法院也不得進(jìn)行審判。我國(guó)民事訴訟法和行政訴訟法也沒(méi)有明確規(guī)定不告不理的審判原則，但從其具體規(guī)定