1、民主管理共創(chuàng)幸福生活 華西村位于江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)，1996年被農(nóng)業(yè)部評定為全國大型一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全村共有380戶，1520人，面積0.96平方公里。2009年，華西村入選中國世界紀(jì)錄協(xié)會中國第一村，華西村創(chuàng)造了中國世界紀(jì)錄協(xié)會多項世界之最、中國之最。2010年夏，華西村花費(fèi)9000萬從美國購買直升機(jī)，發(fā)展空中旅游。2010年，華西村的人均收入達(dá)8.5萬元，而同期，上海市城市居民家庭人均可支配收入也不過3萬元多點(diǎn)。2011年5月初，有消息稱華西村將來的發(fā)展目標(biāo)是籌建自己的航空公司。2011年10月11日，華西村被曝再現(xiàn)萬里長城和天安門城樓，甚至包括美國的國會大廈。2016年，中國最富有的六個村

2、子之一。 “我是不怕群眾不聽話，就怕自己不聽群眾的話。我聽了老百姓的話，老百姓也會聽我的話；我是不怕群眾不聽話，就怕自己說錯話。” 吳仁寶 “華西村能做到管理民主，最重要的一條就是能夠把什么事情都交給老百姓，讓老百姓有充分的知情權(quán)，讓老百姓來提意見，好的要讓老百姓學(xué)，不足的要給老百姓議?！?吳協(xié)恩 華西村緣何一年更比一年好、年年實(shí)現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅持發(fā)揚(yáng)民主，通過民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動發(fā)展。華西發(fā)展之路，就是管理民主之路。 2004年12月8日,華西村第七屆村民委員會換屆選舉大會在華西村民族宮內(nèi)舉行，無錫市、江陰市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及50多名

3、人大代表前往現(xiàn)場觀摩。 會議開始后，上屆村委會主任吳協(xié)德向選民作工作報告，回顧和總結(jié)了3年來村委會的工作。隨后，華西村黨委書記吳協(xié)恩宣布選舉開始，1237名村民莊嚴(yán)地投下了神圣的一票。新一屆華西村村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子在熱烈的掌聲中產(chǎn)生，吳協(xié)德以1237票當(dāng)選為村委會主任，同時選出的還有3名村委會副主任和2名村委會委員。 談到對此次選舉的看法，村民曹紅玉說：這次選舉大會充分體現(xiàn)了華西人獨(dú)具特色的民主氛圍，大家進(jìn)一步領(lǐng)會和感受到什么叫當(dāng)家作主、依法治村。關(guān)鍵詞：選舉 華西的事情，不是哪個說了就算，而是要全體老百姓說了才算。華西村每周都要在村委會的組織下召開全體村民大會，每天都開關(guān)鍵人碰頭會。無論什么

4、會，村民們都非常高興的參加。村民們說：“因為我們的會是分析會，決策會。參加會議的無論是本村村民或外聘的工程技術(shù)人員，還包括來華西工作的近1000名外地職工，通知七點(diǎn)開會，在一般情況下，決不拖到七點(diǎn)零一分；應(yīng)到會1000人，無特殊情況決不只到999人，無論會議是在白天還是在晚上開，會場里沒有開小差，開小會或交接耳的人。會議主要任務(wù)有兩條：一是提出問題；二是集中大家的智慧解決這些問題，效率很高。華西村黨委副書記瞿全興說：“我們幾乎每天晚上開會，討論怎樣才能使華西科學(xué)發(fā)展、又快又好地發(fā)展，我們大家聚在一起，我講、你講、他也講，然后定決策，這不是民主嗎？其實(shí)，會議不在多少，關(guān)鍵是能否產(chǎn)生效益，發(fā)揮作用

5、?！标P(guān)鍵詞：決策 在華西村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會根據(jù)國家憲法和有關(guān)法律，結(jié)合華西村的實(shí)際，經(jīng)過全體村民幾上幾下民主討論，多次修訂，制定了華西村村規(guī)民約。華西村村規(guī)民約規(guī)定了提倡什么，反對什么，應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。甚至細(xì)化到獎勵養(yǎng)貓，愛護(hù)鳥類和花草樹木之類的小事。由村民大會和職工大會通過，以決議形式固定下來，從而把一個分散的人凝聚成一個和諧團(tuán)結(jié)的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我約束。所以在華西村不是吳仁寶說了算，而是法律和民主說了算。關(guān)鍵詞：管理 在華西村，“陽光村務(wù)”的影子隨處可見。新書記吳協(xié)恩坦言：“華西村的賬，從1961年到現(xiàn)在的45年，都可以公開給世人看?！霸凇叭A西之路

6、”展館，不管是普通村民還是村干部，每戶家庭的資產(chǎn)情況和收入待遇等一一上墻公示，村務(wù)公開、村委會定期報告工作，接受全體村民的監(jiān)督。讓人心服口服。關(guān)鍵詞：監(jiān)督知識回顧作出最佳的選擇民主決策:同歷決策過程共享決策成果參與民主決策的多種方式專家咨詢制度社情民意反映制度直接參與間接參與公民決策者社會公示制度社會聽證制度決策利民科學(xué)決策理解決策推動實(shí)施提高熱情和信心增強(qiáng)社會責(zé)任感民主管理：衡南五中政治備課組一、最廣泛的民主實(shí)踐1、基層民主中公民參與政治生活的 重要形式城市居民自治1990年中華人民共和國城市居民委員會組織法農(nóng)村村民自治1998年中華人民共和國村民委員會組織法2、村民委員會村民委員會是村民自

7、我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。（1）含義及性質(zhì)：注意村委會是村民的自治組織，不是國家機(jī)關(guān)（不是政府） （2）村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：民主選舉村干部 ，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員 會定期報告工作村民選舉村民管理廣東省臺山市村民自治圖片都斛鎮(zhèn)園美村“兩委”成員

8、召開聯(lián)席會議都斛鎮(zhèn)園美村召開村民代表會議村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。都斛鎮(zhèn)園美村村務(wù)公開欄 村民監(jiān)督都斛鎮(zhèn)園美村村民在觀看村務(wù)、財務(wù)公開欄都斛鎮(zhèn)園美村民主理財小組在審核財務(wù)收支（2）村民自治的內(nèi)容（即“四個民主”）（P24）自治內(nèi)容 自治形式 意義 直接投票選舉民主選舉 自治的基礎(chǔ)、主要途徑村民會議民主決策 自治章程、村規(guī)民約民主管理 有效途徑村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等民主監(jiān)督 使自治制度化、規(guī)范化重要途徑 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主不是國家機(jī)關(guān)，不是基層政權(quán)組織。讓村民自我管理

9、本村的日常事務(wù)。村委會干部不是國家公務(wù)員，不拿國家工資，他們的補(bǔ)貼是村民給的。沒有行政隸屬關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的工作給予指導(dǎo)、支持、幫助；村委會有義務(wù)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)、支持和幫助，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。注意：村委會是村民的自治組織，不是國家機(jī)關(guān)。村委會設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。村委會的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會主任。村民自治是我國農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造。中華人民共和國村民委員會組織法為村民自治提供了法律、制度保障。 家住某一居民樓的蔡小姐告訴記者，她剛搬進(jìn)新房不到一個月，就倍受裝修噪音的困擾。一會兒敲墻，一會兒鋸磁磚，還得忍受各種油漆的味道?！扒岸?/p>

10、時間還因為樓下的業(yè)主上油漆而引起皮膚嚴(yán)重過敏?！辈绦〗銦o奈的說。采訪中記者了解到，一旦有鄰居裝修房子，那就意味著周圍住戶要連續(xù)忍受幾個月的噪音、灰塵影響，即使周末、節(jié)假日也不例外。盡管許多市民對鄰居裝修抱理解態(tài)度，但絕大多數(shù)人都難以忍受休息時間受到影響。 在整個解決問題的過程中應(yīng)該如何解決？誰能起作用?含義及性質(zhì)：3.居民委員會 居民委員會的作用（P25）居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是城市居民的自治組織。 維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，反映居民的意見、要求和建議等。 （3）居民自治的內(nèi)容（P25）自治內(nèi)容

11、 自治形式 意義 居委會干部居民選民主選舉 社區(qū)大事居民定（居民會議）民主決策 日常事務(wù)居民管民主管理 各項工作居民監(jiān)督（公開、定期匯報） 民主監(jiān)督 調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性、提高了居民參與政治生活的能力村民委員會居民委員會不同點(diǎn)相同點(diǎn)農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自治機(jī)構(gòu)是社會主義民主最為廣泛的實(shí)踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國家機(jī)關(guān)內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會與居民委員會的異同二、共建祥和文明社區(qū)1、實(shí)行基層民主自治的意義擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也

12、是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作2、青年學(xué)生應(yīng)如何自覺參與民主管理（2）具體要求學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能體驗民主管理的意義和價值增強(qiáng)和提高政治參與的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng) （1）做法：采用不同的方式嘗試參與民主管理的活動。民主管理 村民自治城市居民自治共建祥和文明社區(qū)1、村委會的含義基層群眾性自治組織2、村民自治的內(nèi)容1、居民委員會含義自治組織2、城市居民自治的內(nèi)容1、實(shí)行基層民主自治的意義2、青年學(xué)生應(yīng)自覺參與民主管理中央省市鄉(xiāng)村、小區(qū)鎮(zhèn)縣中國行政區(qū)域劃分國家機(jī)關(guān)自治組織1、在我國的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會是我國的 （ ）A、基層政權(quán)組織 B、基層自治組織 C、黨的基層組織 D、村級政府機(jī)關(guān)

13、B課堂練習(xí)2、城市居民委員會是（ ）A.社會居民糾紛調(diào)解組織B.維護(hù)社區(qū)治安組織C.城市居民的自治組織D.城市社會福利和慈善機(jī)構(gòu)C3、社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐是實(shí)行 （ ）A、人民代表大會和人民政協(xié) B、民族區(qū)域自治和特別行政區(qū)自治C、農(nóng)村村民自治和城市居民自治 D、職工代表大會和工會組織C4、根據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法規(guī)定，村民委員會的干部產(chǎn)生辦法是A.村民間接投票選舉產(chǎn)生B.村民直接投票選舉產(chǎn)生C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命D.人民和選舉相結(jié)合產(chǎn)生B6、（雙選）村務(wù)公開在村民自治章程中是十分重要的一條，這是因為村務(wù)公開（ ）A.有利于增加村務(wù)決策的透明度B.有利于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)的反腐倡廉工作C.有利于發(fā)展民主，進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督D.是村民參與民主管理