1、行政公文應(yīng)用文寫作2022/7/29行政公文應(yīng)用文寫作第一節(jié) 公文概述一、公文的概念、特點(diǎn)和作用1、概念：行政公文，簡(jiǎn)稱公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書。行政公文應(yīng)用文寫作2、特點(diǎn)：（1）權(quán)威性（2）規(guī)范性（3）工具性不能濫用和褻瀆行政公文應(yīng)用文寫作3、作用：（1）指導(dǎo)作用（2）溝通作用（3）憑證作用行政公文應(yīng)用文寫作二、種類：主要包括13種（1）命令 （2）決定 （3）公告 （4）通告 （5）通知 （6）通報(bào) （7）議案 （8）報(bào)告 （9）請(qǐng)示 （10）批復(fù) （11）意見 （12）函 （13）會(huì)議紀(jì)要行政公文應(yīng)用文寫作三、格式（1）眉首（文頭）必備項(xiàng)目

2、：發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)（2）內(nèi)文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、成文時(shí)間（3）版記（文尾）附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)時(shí)間、印刷份數(shù)行政公文應(yīng)用文寫作 行政公文應(yīng)用文寫作 置于公文首頁(yè)紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱為眉首；置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。行政公文應(yīng)用文寫作 上行文（下對(duì)上，請(qǐng)示、工作報(bào)告、情況報(bào)告）平行文（同級(jí)或不相隸屬，公函、證明信）下行文（上對(duì)下，命令、指示、批復(fù)）泛行文（可上行、下行、平行，還可以向社會(huì)公布。公告、通告）公文基本常識(shí)行政公文應(yīng)用文寫作 稱謂的習(xí)慣用法：上行文：自稱 “我（們）”、“我（本）部

3、”等，而不用發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，有真實(shí)、懇切之感；對(duì)稱用“上級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)”或受文機(jī)關(guān)名稱，而不用“你（們）”、“你部”，有尊重、避諱之意。 下行文：自稱用發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，顯其莊嚴(yán)肅穆。對(duì)稱一般用“你（們）”、“你部等，而不用受文機(jī)關(guān)名稱，有叮嚀囑咐、嚴(yán)而可親之感。平行文：自稱“我（們）”、“我部”、對(duì)稱“你（們）”、“你部”等，顯得親切平易，不打官腔。行政公文應(yīng)用文寫作（一）眉首眉首位于公文首頁(yè)上端，一般約占A4型公文紙的1/3或2/5面積。包括: 1.公文份數(shù)序號(hào) 2.秘密等級(jí)和保密期限 3.緊急程度 4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) 5.發(fā)文字號(hào) 6.簽發(fā)人 7.紅色反線 行政公文應(yīng)用文寫作 行政公文應(yīng)用文寫作 1.

4、公文份數(shù)序號(hào)。同一公文印多少份就有多少個(gè)份數(shù)序號(hào)。根據(jù)所需公文份數(shù)來(lái)決定編幾位數(shù)，至少兩位，只有個(gè)位時(shí)，前面加“0”。01，001放置在版心左上角第一行不需要保密的一般公文，不必編號(hào)。行政公文應(yīng)用文寫作 秘密等級(jí)和保密期限放置在版心右上角第一行，需要同時(shí)標(biāo)注秘密等級(jí)和保密期限的，中間加“ ”隔開。密級(jí)：絕密、機(jī)密、秘密如果不特別注明保密期限的話，按密級(jí)分別保密30年、20年、10年。行政公文應(yīng)用文寫作 緊急程度對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。平件和急件急件：特急、急件 具體時(shí)間要求由各主管部門自行確定。如：特急隨到隨辦，不超過(guò)24小時(shí)；急件3天內(nèi)處理完畢。頂格標(biāo)在版心右上角第一行，如標(biāo)密級(jí)，放在密

5、級(jí)下。行政公文應(yīng)用文寫作 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”組成。聯(lián)合行文時(shí)主辦機(jī)關(guān)名稱在前，同級(jí)的話，按黨、政、軍、群順序排列，然后把“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)右側(cè)，上下居中排布。如果發(fā)文機(jī)關(guān)過(guò)多，需調(diào)整行距和字體，保證首頁(yè)顯示正文。行政公文應(yīng)用文寫作 行政公文應(yīng)用文寫作 發(fā)文字號(hào)是發(fā)文機(jī)關(guān)按年度對(duì)公文排序的代號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份加該年發(fā)文的順序號(hào)組成。機(jī)關(guān)代字由大到小排列：地名代字+機(jī)關(guān)代字+分類代字 山東省人事廳干部培訓(xùn)處：“魯人干”年份：阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)全稱，用“ ”括入，2005 表示2005年制發(fā)的文件。序號(hào)不編虛位，不加“第”字。聯(lián)合行文只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。返

6、回行政公文應(yīng)用文寫作 簽發(fā)人上報(bào)公文需要標(biāo)注簽發(fā)人姓名。在主權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)，不得越級(jí)簽發(fā)。簽發(fā)人平行排列在發(fā)文字號(hào)右側(cè)。行政公文應(yīng)用文寫作（二）主體 主體部分包括：（一）標(biāo)題 （二）主送機(jī)關(guān)名稱（三）正文 （四）附件說(shuō)明 （五）成文日期 （六）公文生效標(biāo)識(shí) （七）附注 行政公文應(yīng)用文寫作 公文標(biāo)題 完整的公文標(biāo)題一般由三部分構(gòu)成：發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種。國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行公民身份號(hào)碼制度的決定可省去發(fā)文機(jī)關(guān)或事由：關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)情況的報(bào)告、廣州市人民政府命令。 行政公文應(yīng)用文寫作 標(biāo)題中“關(guān)于”主要指明事由所涉及的范圍，在轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)性通知中，不需在事由前加“關(guān)于”。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于繼續(xù)做

7、好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作意見的通知行政公文應(yīng)用文寫作【案例】語(yǔ)法上無(wú)錯(cuò)，但看著別扭，念著拗口，需要簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)嚴(yán)明紀(jì)律確保非典型肺炎防治工作順利進(jìn)行的緊急通知行政公文應(yīng)用文寫作 除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議的議案概括要確切。廣東省人民政府關(guān)于禁止賭博的處罰條例改為廣東省禁止賭博條例。行政公文應(yīng)用文寫作 主送機(jī)關(guān)公文發(fā)送的主要對(duì)象，應(yīng)當(dāng)辦理公文的機(jī)關(guān)。如主送機(jī)關(guān)名稱過(guò)多，使得公文首頁(yè)不能顯示正文，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中主題詞之下，標(biāo)識(shí)方法同抄送。下行文，如需所屬各機(jī)關(guān)都了解和執(zhí)行的，一般用“各”句式。如同一系統(tǒng)用了頓號(hào)，那不同系統(tǒng)間要用逗號(hào)，如“各省

8、、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”。上行文一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)用抄送的形式。行政公文應(yīng)用文寫作 公文正文主送機(jī)關(guān)下一行，每自然段空2格寫起，數(shù)字、年份用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，不能回行。正文結(jié)構(gòu)：原由+事項(xiàng)+結(jié)尾行政公文應(yīng)用文寫作 原由：導(dǎo)言，為什么制發(fā)該公文。事項(xiàng)：敘述情況，分析問(wèn)題，說(shuō)明做法，提出要求。結(jié)尾：執(zhí)行要求或慣用語(yǔ)，有些無(wú)結(jié)尾。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)：“一”，“（一）”，“1.”，“（1）”?？煽缭?，不可顛倒。行政公文應(yīng)用文寫作 附件補(bǔ)充公文主件內(nèi)容的材料，如文件中的人員名單、報(bào)表、照片、典型材料、證明文件等有關(guān)資料。公文的附件是正文的組成部分，與公文具有

9、同等的效力。公文如有附件，必須在正文后注明。標(biāo)識(shí)方法行政公文應(yīng)用文寫作 行政公文應(yīng)用文寫作 成文日期公文正式生效、執(zhí)行的日期。成文時(shí)間以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合發(fā)文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)；會(huì)議討論通過(guò)的公文，以會(huì)議討論通過(guò)的日期為準(zhǔn)；電報(bào)以發(fā)出的日期為準(zhǔn)。位于正文之后的右下方，右空四字專行標(biāo)注。用漢字書寫公元紀(jì)年全稱，零寫為“O”。 一九九八年八月九日；二OO一年十月一日。行政公文應(yīng)用文寫作 公文生效標(biāo)識(shí)即印章。除會(huì)議紀(jì)要及電報(bào)外，公文都應(yīng)該加蓋印章；聯(lián)合上報(bào)的文件，由主辦機(jī)關(guān)加印即可；聯(lián)合下發(fā)公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。加蓋印章應(yīng)距正文2-4mm，端正、居中，下壓成文日期，年月

10、日露出，“騎年蓋月”，印章用紅色。排版后空白處容不下印章位置時(shí)，應(yīng)調(diào)整行距、字距，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采用標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。行政公文應(yīng)用文寫作 行政公文應(yīng)用文寫作 附注對(duì)公文的發(fā)送范圍、使用時(shí)需注意的事項(xiàng)加以說(shuō)明?！按思l(fā)至縣、團(tuán)級(jí)”，“此件可見報(bào)”位置：成文日期下一行請(qǐng)示須注明聯(lián)系人姓名、電話時(shí)，標(biāo)注在附注位置。 行政公文應(yīng)用文寫作 附件應(yīng)和正文一起裝訂。附件左上角頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)。行政公文應(yīng)用文寫作 如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件名稱（或帶序號(hào)）。 行政公文應(yīng)用文寫作（三）版記 版記包括：（一）主題

11、詞 （二）抄送機(jī)關(guān) （三）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期 （四）版記中的反線 （五）版記的位置 行政公文應(yīng)用文寫作 主題詞公文檢索標(biāo)識(shí)，表達(dá)文件所論述的具體對(duì)象和內(nèi)容。標(biāo)引順序：類別詞、類屬詞、文種（由大到小、由內(nèi)容到形式）不少于3個(gè)，不多于5個(gè)標(biāo)引地名、人名時(shí)，盡量使用全稱國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知主題詞：農(nóng)業(yè) 水土保持 通知行政公文應(yīng)用文寫作 抄送機(jī)關(guān)與文件有關(guān)系，需要了解文件內(nèi)容而不需要辦理的機(jī)關(guān)，如雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)、越級(jí)越過(guò)的機(jī)關(guān)等。位置：主題詞下一行，左空一字后標(biāo)識(shí)“抄送”，后冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)之間逗號(hào)隔開，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后加句號(hào)。行政公文應(yīng)用文寫作 排列順序：

12、一行為上級(jí)機(jī)關(guān)，一行為同級(jí)黨的機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派，一行為人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院、檢察院，一行為新聞、企業(yè)、事業(yè)單位，一行為其他單位。 行政公文應(yīng)用文寫作 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期負(fù)責(zé)把公文文稿印刷、封發(fā)的機(jī)關(guān)名稱。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，一般在發(fā)文日期后5天內(nèi)印好發(fā)出。位置：抄送機(jī)關(guān)下，占一行。印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)時(shí)間右空一字。行政公文應(yīng)用文寫作 版記中的各要素下均加一條反線。版記的最后一個(gè)要素位于最后一行。行政公文應(yīng)用文寫作 行政公文應(yīng)用文寫作公文的特定格式信函格式發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)不同。不加“文件”二字。界欄線標(biāo)識(shí)不同。發(fā)文機(jī)關(guān)下4mm處為紅色武文線，距下頁(yè)邊20mm處為紅色文武線。密級(jí)和緊急程度標(biāo)識(shí)不同。在武文線下一行左邊頂格標(biāo)識(shí)。發(fā)文字號(hào)的編排和位置不同。發(fā)文機(jī)關(guān)代字+函 +年份+該年發(fā)文順序號(hào) ，在武文線下右上角頂格。行政公文應(yīng)用文寫作 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)不加“文件”二字。界欄線標(biāo)識(shí)不同，發(fā)文機(jī)關(guān)下4mm處為紅色武文線，距下頁(yè)邊20mm處為紅色文武線。返回行政公文應(yīng)用文寫作 命令格式發(fā)文機(jī)關(guān)名稱不能用簡(jiǎn)稱以領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人名義發(fā)布的命令，令號(hào)的編制自發(fā)第1號(hào)令開始，不受年度限制。命令用“分