1、土地資源管理現(xiàn)狀及解決策略摘要：我國(guó)土地資源豐富，但是由于山地以及丘陵等資源的限制，導(dǎo)致我國(guó)加 以利用的國(guó)土資源相對(duì)有限。因此，在現(xiàn)階段土地資源管理制度構(gòu)建的過程中， 相關(guān)管理部門應(yīng)該通過辯證的眼光進(jìn)行國(guó)土資源的管理，發(fā)現(xiàn)土地資源管理中存 在的問題，構(gòu)建科學(xué)化的解決措施，從而為土地資源的優(yōu)化提供系統(tǒng)依據(jù)，實(shí)現(xiàn) 土地資源管理的合理優(yōu)化。關(guān)鍵詞：土地資源；管理現(xiàn)狀；解決策略；土地資源和其它類別的資源相比具有一定的特殊性，因?yàn)樵撡Y源是人們賴以 生存的條件，也是人類社會(huì)能夠不斷發(fā)展的基本保障。為了能夠?qū)⑼恋刭Y源更好 地規(guī)劃和利用，就應(yīng)該通過更加科學(xué)的方式對(duì)其進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)土地資源可 持續(xù)發(fā)展，在管

2、理土地資源時(shí)也應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來對(duì)待。1概述土地資源管理的真正含義就是通過一定的手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的有效利用，其 涵蓋的范圍不僅是對(duì)土地的利用，還包括了對(duì)土地的調(diào)整關(guān)系、相關(guān)制度的制定 與實(shí)施以及相關(guān)法律政策的制定等，因此對(duì)于土地資源的管理并不像其字面意思 那么簡(jiǎn)單。國(guó)家在對(duì)土地資源進(jìn)行管理時(shí)為了提高管理質(zhì)量和效率，一般都是將 管理權(quán)限下放到各級(jí)政府，再由當(dāng)?shù)氐恼鶕?jù)土地資源管理部門所下達(dá)的相關(guān) 通知與規(guī)定對(duì)其詳細(xì)利用情況進(jìn)行規(guī)劃。這種分級(jí)管理制度可以在很大程度上提 高管理效率。土地資源主要就是指當(dāng)前被人類利用了的土地以及將來對(duì)相關(guān)土地 的規(guī)劃，按照其內(nèi)涵來劃分可以分為自然范疇和經(jīng)濟(jì)范疇的土地

3、資源。因?yàn)橥恋?資源既是一種資源也是一定的勞動(dòng)產(chǎn)物，因此就同時(shí)具備自然屬性與社會(huì)屬性。 當(dāng)前的技術(shù)條件下人們通過發(fā)達(dá)的技術(shù)對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)利用，并且土地資源的管 理和其地形、氣候、巖石、土壤等很多因素有關(guān)，它作為人們歷史和現(xiàn)在的勞動(dòng) 產(chǎn)物，對(duì)人類社會(huì)未來的發(fā)展具有很大的意義，因此一定要做好土地資源管理工 作。2 土地資源管理現(xiàn)狀2.1 土地使用結(jié)構(gòu)不合理土地使用結(jié)構(gòu)不合理是現(xiàn)在土地資源管理中的重點(diǎn)問題?，F(xiàn)在農(nóng)村開始不斷 朝著城市化發(fā)展，使得往城市涌去的農(nóng)村人口在不斷增多，造成農(nóng)村大量耕地閑 置，同時(shí)當(dāng)?shù)卣⑽醇皶r(shí)對(duì)這類土地開展有效的管理工作，所以導(dǎo)致耕地一直 處于荒蕪狀態(tài)，這就使得這些土地資源

4、產(chǎn)生嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。城市區(qū)域中，為了 能夠滿足城市本身的發(fā)展要求，越來越多的土地面積都使用在建筑用地方面，造 成了土地資源的匱乏與緊張。所以，現(xiàn)在城市以及農(nóng)村的土地資源結(jié)構(gòu)都明顯失 衡，對(duì)于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展的開展工作有所阻礙。2.2規(guī)劃不科學(xué)土地資源一直是國(guó)內(nèi)的重點(diǎn)資源之一，在對(duì)其進(jìn)行開發(fā)利用的時(shí)候，需要預(yù) 先開展規(guī)劃工作，可是目前國(guó)內(nèi)在進(jìn)行土地規(guī)劃時(shí)，大多數(shù)有關(guān)工作人員并沒有 進(jìn)行實(shí)際土地使用情況調(diào)查以及土地變更方面的管理工作，這就產(chǎn)生土地使用實(shí) 際情況與收集資料不符合的問題，這將直接對(duì)之后政府的土地規(guī)劃工作造成惡劣 的影響。另外還可能造成土地規(guī)劃缺乏信息依據(jù)以及合理性，導(dǎo)致決策出現(xiàn)嚴(yán)重 失

5、誤，使得土地資源并未達(dá)到預(yù)期的利用率。2.3有關(guān)法律法規(guī)并未徹底執(zhí)行目前國(guó)內(nèi)與土地資源有關(guān)的法律法規(guī)較為健全，并且與實(shí)際情況有所符合， 但是在法律法規(guī)執(zhí)行的時(shí)候卻出現(xiàn)了問題，主要表現(xiàn)在并未落實(shí)到實(shí)處，未能實(shí) 際有效執(zhí)行。具體情況為：在發(fā)布與土地資源有關(guān)的管理政策后，卻沒有實(shí)際履 行，同時(shí)有關(guān)權(quán)利也沒有明確的劃分，并且再與其他原因結(jié)合，導(dǎo)致許多權(quán)利都 出現(xiàn)了位移現(xiàn)象；另外，并未對(duì)土地資源的使用者權(quán)益開展有效的保護(hù)工作，對(duì) 于相關(guān)糾紛而產(chǎn)生的暴力沖突，產(chǎn)生了傷亡等事故；法律法規(guī)并未及時(shí)更新，一 旦土地資源狀況發(fā)生變化后，法律法規(guī)卻依舊如初，產(chǎn)生了一定的滯后性，這就 導(dǎo)致群眾集體土地資源出現(xiàn)糾紛時(shí)，

6、往往出現(xiàn)無理可依、無法可循等狀況，對(duì)和 諧社會(huì)的建設(shè)產(chǎn)生了動(dòng)搖。3解決策略3.1制定并健全法律法規(guī)如果要確保土地資源管理能夠有法可依，第一步就需要將與土地資源管理有 關(guān)的法律法規(guī)開展健全以及填補(bǔ)建立的工作，這樣才能對(duì)依法管理工作有所幫助。 在這過程中，需要確保立法時(shí)的嚴(yán)格審核，確保將土地資源管理能夠規(guī)范化并且 將其中所有有關(guān)的案例全部包含，這樣才能讓目前較為被動(dòng)的局面有所改變。將 有關(guān)的職責(zé)全部規(guī)范并劃分，確保農(nóng)民的合法權(quán)益都能被保護(hù)，極大程度地制約 地方政府官員徇私舞弊、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，確保土地管理能夠合理開展。有關(guān)的 土地資源法律法規(guī)健全之后，需要貫徹到實(shí)處，有關(guān)的執(zhí)法力度需要全部加強(qiáng)，

7、如果發(fā)現(xiàn)任何違法行為，就需要根據(jù)情況對(duì)有關(guān)責(zé)任人的刑事以及行政責(zé)任加以 追究。同時(shí)還需要建立領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，這是為了確保責(zé)任到位，一旦領(lǐng)導(dǎo)造成群眾 不滿或者在決策上出現(xiàn)失誤，并且產(chǎn)生了重大損失，都需要對(duì)其追責(zé)處理，確保 法律法規(guī)的執(zhí)行能落實(shí)到位。3.2 土地資源管理需要提高除了出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于保障土地資源處于合理使用狀態(tài)，還需要將 土地資源管理水平有所提升。提升土地資源管理水平需要從以下幾點(diǎn)出發(fā)：對(duì)土 地資源科學(xué)規(guī)劃。政府機(jī)構(gòu)以及土地管理部門每年都要合理科學(xué)開展土地調(diào)查工 作，確保土地調(diào)查所得信息和土地實(shí)際使用情況能夠符合，這樣才能制定出科學(xué) 使用的土地規(guī)劃，提升土地的利用率;土地管理需要

8、嚴(yán)格執(zhí)行。為了確保土地資 源不會(huì)被隨意浪費(fèi)，最重要的措施就是對(duì)土地管理嚴(yán)格執(zhí)行。針對(duì)建設(shè)用地，有 關(guān)土地管理部門需要設(shè)立用地審批管理流程，將審批流程全面規(guī)范化，這樣可以 有效整治如今建設(shè)用地方面存在的管理混亂問題;土地資源整合。為了土地資源 不浪費(fèi)、合理使用以及管理，確保土地規(guī)劃能夠順利實(shí)施，為此，需要整合土地 資源。土地管理部門可以將地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作做好并改善，城市重點(diǎn)項(xiàng)目的用地 有所保證，建設(shè)用地的規(guī)模加以限制。采取這些土地整合工作后，確保了土地資 源使用合理性。3.3工作人員的素質(zhì)需要提高土地資源管理具備其特殊的專業(yè)性，并且內(nèi)容多且復(fù)雜，如要確保土地資源 管理能夠依法進(jìn)行，需要工作人員的

9、專業(yè)素養(yǎng)有所提升。目前國(guó)內(nèi)土地資源管理 的工作人員隊(duì)伍不具備專業(yè)素養(yǎng)，并且對(duì)于土地資源管理的專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重匱乏， 尤其是整體素質(zhì)都高的專業(yè)人才。土地資源管理作為中介性較強(qiáng)的工作領(lǐng)域，所 以有關(guān)工作人員都需要熟悉這些工作內(nèi)容，知道每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域都需要哪些專業(yè)知 識(shí)以及特點(diǎn)。土地資源管理是需要具備多技術(shù)、多學(xué)科、跨行業(yè)等特點(diǎn)的人才加 入，這樣才能使得整體管理狀況有所提升。目前農(nóng)民缺乏其應(yīng)有的法律意識(shí)，為 了防止土地資源其本身的作用不受到侵犯，農(nóng)民的合法權(quán)益不受到侵犯，維護(hù)其 應(yīng)有的利益，所以需要提升農(nóng)民的法律意識(shí)，讓他們能使用法律武器保護(hù)自身權(quán) 益，這樣就能夠杜絕土地資源被非法使用的現(xiàn)象。3.4投資需遵循市場(chǎng)規(guī)律現(xiàn)在政府投資依舊在土地投資中占著重要地位，而民間投資卻較少。目前國(guó) 內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，各個(gè)企業(yè)需要依照市場(chǎng)需求開展投資，參與土地投資的 企業(yè)需要對(duì)市場(chǎng)規(guī)律尊重，并進(jìn)行合理規(guī)范地利用以及開發(fā)工作。我國(guó)雖然領(lǐng)土遼闊，但是目前能夠真正利用好的土地面積并不多，再加上目 前在土地資源方面的管理方法存在一定缺陷，就需要相關(guān)部門意識(shí)到問題的嚴(yán)重 性，及時(shí)地采取有效地解決