1、2 大氣污染物排放達(dá)標(biāo)方案根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法和大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB162971996),為加強(qiáng)工業(yè)廢氣污染防治和城市環(huán)境綜合整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提高環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案，具體內(nèi)容如下：一、現(xiàn)狀評估環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢目前轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣自動檢測點(diǎn)位目前有一個(gè)，建于2008年初，位于老運(yùn)河西岸，市污水處理廠廠區(qū)南部?！笆晃濉逼陂g該站點(diǎn)空氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢見下圖：圖12008-2010年份市污水處理廠二氧化硫變化趨勢濃度單位：mg/m3月份圖1污水處理廠二氧化硫變化趨勢圖2008年SO22009年SO22010

2、年SO2圖22008-2010年份市污水處理廠二氧化氮變化趨勢圖32008-2010年份市污水處理廠PM10變化趨勢濃度單位：mg/m3圖3污水處理廠PM10變化趨勢圖2008年P(guān)M10月均彳2009年P(guān)M10月均2010年P(guān)M10月均從“十一五”期間空氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢分析可知，SO、2PM10和NO第二季度、第三季度季均值濃度明顯小于第一、2四季度，這是由于第一、四季度燃煤取暖引起的；SO、PM10濃度呈現(xiàn)遞減的趨勢，NO2濃度減少幅度不明顯。2二、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)（一）總體目標(biāo)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量二級天數(shù)達(dá)到并在穩(wěn)定65%以上；二氧化硫、氮氧化物年平均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；PM10年

3、平均濃度達(dá)到國家三級標(biāo)準(zhǔn)的要求。（二）完成時(shí)限按照市環(huán)保局2013年底完成任務(wù)目標(biāo)的要求，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，擬分步完成以上目標(biāo)：一、到2012年底環(huán)境空氣質(zhì)量二級天數(shù)達(dá)到并穩(wěn)定在60%以上；二、力爭2013年11月底完成總體目標(biāo)，保證環(huán)境空氣質(zhì)量二級天數(shù)達(dá)到并穩(wěn)定在65%以上。三、重點(diǎn)任務(wù)新區(qū)企業(yè)多為化工制造行業(yè)，結(jié)合實(shí)際，特制定本區(qū)大氣污染防治工作的重點(diǎn)任務(wù)。（一）淘汰落后產(chǎn)能根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能要求，結(jié)合北湖新區(qū)實(shí)際，加大小型鍋爐的淘汰力度。在轄區(qū)內(nèi)開展整治小鍋爐專項(xiàng)行動，加大高效潔凈煤鍋爐示范推廣力度。對于已建蒸汽量小于6噸小時(shí)的燃煤小鍋爐依法逐步取締拆除。（二）加快減排設(shè)

4、施建設(shè)對于大型工業(yè)鍋爐沒有煙氣除塵、脫硫脫硝設(shè)施的，建 設(shè)配套的脫硫脫硝裝置或者采取其他控制二氧化硫、氮氧化物排放的措施，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放；對于煙氣除塵、脫硫脫硝設(shè)施老舊，不達(dá)標(biāo)，還沒有進(jìn)行技術(shù)改造的，改進(jìn)脫硫脫硝裝置或者采取其他控制二氧化硫、氮氧化物排放的措施，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。（三）優(yōu)化工業(yè)布局對區(qū)域內(nèi)布局不合理的重點(diǎn)污染企業(yè)，尤其是城區(qū)內(nèi)已建的重污染企業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，提出搬遷改造方案，明確搬遷時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模及工藝改造等方案。（四）重點(diǎn)污染物排放控制1、二氧化硫污染防治“十二五”期間繼續(xù)執(zhí)行二氧化硫總量控制政策，根據(jù)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和環(huán)境容量，確定總量控制目標(biāo)，采取更嚴(yán)格的控制措施。針

5、對化工行業(yè)的二氧化硫排放控制，推進(jìn)非電力重點(diǎn)行業(yè)的二氧化硫排放控制，減少污染物排放。鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用清潔能源，逐步減少煤的直接燃用，區(qū)環(huán)保分局對企業(yè)二氧化硫污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，推進(jìn)企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)和改進(jìn)；加強(qiáng)綠化工作，提高綠化覆蓋率，改善空氣質(zhì)量，減輕二氧化硫?qū)Υ髿獾挠绊懀话讶济憾趸蛭廴痉乐渭{入工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造計(jì)劃。2、氮氧化物污染防治“十二五”期間執(zhí)行二氧化氮總量控制政策，嚴(yán)格控制新增量。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，全面落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能要求，遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展。區(qū)環(huán)保分局要嚴(yán)格把好行政審批關(guān),新建項(xiàng)目必須按照先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和最嚴(yán)格的環(huán)保要求進(jìn)行控制，大幅度降低污染物排放強(qiáng)

6、度。工業(yè)鍋爐也是氮氧化物的重要排放源，為拓展氮氧化物減排領(lǐng)域，推進(jìn)氮氧化物持續(xù)減排，加快工業(yè)鍋爐等行業(yè)煙氣脫硝工程的建設(shè)。3、顆粒物污染防治結(jié)合新區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)少，建筑工地多的實(shí)際，針對顆粒物的污染防治，采取嚴(yán)格的聯(lián)防聯(lián)控措施。（1）區(qū)環(huán)保分局主要負(fù)責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)和燃煤污染防治，逐步提高清潔能源在一次能源消耗中的比重，淘汰小型燃煤鍋爐；規(guī)模在20t以上的燃煤鍋爐安裝靜電除塵器或布袋除塵器；對20t以下中小型燃煤工業(yè)鍋爐，推行使用含灰量小的低灰優(yōu)質(zhì)煤；對小于6t的小型燃煤鍋爐予逐步取締；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大型物料堆場的揚(yáng)塵控制。能全封閉的要實(shí)施全封閉，暫時(shí)不能實(shí)施全封閉的，建設(shè)噴淋、擋風(fēng)抑塵設(shè)施，在未

7、實(shí)施噴淋、擋風(fēng)抑塵設(shè)施前，進(jìn)行綠網(wǎng)覆蓋。（2）區(qū)交通分局聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保分局主要負(fù)責(zé)機(jī)動車排放污染防治。建設(shè)或委托機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依托機(jī)動車排氣污染防治監(jiān)控平臺，對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行駐點(diǎn)監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)控，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)的車輛上路行駛。（3）區(qū)綜合執(zhí)法分局主要負(fù)責(zé)控制道路揚(yáng)塵。轄區(qū)街道裸露地面應(yīng)采取硬化措施，街道兩側(cè)采取硬化、綠化措施；對較大的城市空間地面必須有植被覆蓋；在轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸渣土、沙石等易產(chǎn)生粉塵污染物的車輛須實(shí)行密閉或加篷遮蓋措施；對轄區(qū)道路上的積土，要及時(shí)清運(yùn)或采取覆蓋措施，防止道路積土揚(yáng)塵。（4）區(qū)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)控制建設(shè)項(xiàng)目施工揚(yáng)塵。建設(shè)工程施工現(xiàn)場全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)；

8、施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)須進(jìn)行地面硬化；對因堆放、裝卸、運(yùn)輸、攪拌等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的污染源，應(yīng)采取遮蓋、灑水、封閉等控制措施，最大限度減少揚(yáng)塵污染；施工現(xiàn)場的垃圾、渣土、沙石等要及時(shí)清運(yùn)，建筑施工場地出口應(yīng)設(shè)置車輛清洗平臺，保持出場車輛清潔，防止車輛運(yùn)輸揚(yáng)塵污染。（四）重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管1、重點(diǎn)企業(yè)名單確定按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)（2010）33號）要求和污染源普查數(shù)據(jù)等，確定北湖新區(qū)重點(diǎn)企業(yè)名單（附一），實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度。2、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管要求對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施全過程管理，以多污染物綜合控制為抓手、推動重點(diǎn)企業(yè)

9、多污染協(xié)同控制、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。各重點(diǎn)企業(yè)必須設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，健全內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)章制度，建立環(huán)保工作責(zé)任制。按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范排污口，按期如實(shí)進(jìn)行排污申報(bào)登記，依法排污。確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)污染物總量控制，按要求完成政府下達(dá)的污染減排任務(wù)。加強(qiáng)污染治理設(shè)施的管理，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。確需停用停運(yùn)污染治理設(shè)施的，必須在設(shè)施停用前的5個(gè)工作日前向區(qū)環(huán)保分局提交書面報(bào)告。燃煤煙氣脫硫設(shè)施停用時(shí)，生產(chǎn)主機(jī)必須同時(shí)停運(yùn)。重點(diǎn)企業(yè)是總量控制的責(zé)任主體，必須認(rèn)真落實(shí)政府下達(dá)的總量控制指標(biāo)，按要求完成政府下達(dá)的污染減排任務(wù)，建設(shè)治污工程，關(guān)停落后生產(chǎn)工藝

10、、產(chǎn)品和設(shè)備，不斷改善和提高治污設(shè)施的治理和管理水平。強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)、IS014000認(rèn)證等管理。重點(diǎn)須完成清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，落實(shí)清潔生產(chǎn)審核方案，進(jìn)一步削減污染物排放總量。(4)實(shí)行環(huán)境監(jiān)督員制度。各重點(diǎn)企業(yè)要設(shè)置總管環(huán)保工作的企業(yè)環(huán)境管理總監(jiān)和具有環(huán)境污染控制技術(shù)性、專業(yè)性知識與技能的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。(5)建立重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信用評估制度。根據(jù)環(huán)境監(jiān)督檢查和企業(yè)污染減排任務(wù)執(zhí)行情況，將重點(diǎn)企業(yè)分為綠色（環(huán)境友好的）、黃色（達(dá)標(biāo)的）、橙色（一般）、紅色（較差）和黑色（很差的）5個(gè)不同級別，環(huán)保部門統(tǒng)一向社會公開評價(jià)結(jié)果，并將有關(guān)信息及時(shí)提供給金融、工商等管理部

11、門，納入社會信用體系。（6）對重點(diǎn)企業(yè)建立嚴(yán)格的考核制度。將企業(yè)的環(huán)保情況作為企業(yè)評先創(chuàng)優(yōu)、市場準(zhǔn)入、新建項(xiàng)目審批、總量調(diào)配、專項(xiàng)治理資金補(bǔ)助等方面審核把關(guān)的重要依據(jù)。四、保障措施（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的組織協(xié)調(diào)工作，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制，制定北湖新區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作方案。區(qū)環(huán)保分局聯(lián)合公安、建設(shè)、綜合執(zhí)法、交通和經(jīng)濟(jì)等區(qū)有關(guān)單位，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)大氣污染防治工作。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作中的重大問題

12、，明確區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、污染防治措施及重點(diǎn)治理項(xiàng)目。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)污染物是顆粒物、氮氧化物、二氧化硫等，重點(diǎn)是我區(qū)內(nèi)的化工行業(yè)及燃煤小型鍋爐，重點(diǎn)企業(yè)是對區(qū)域空氣質(zhì)量影響較大的企業(yè)。（二）制度建設(shè)“十二五”期間，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等空氣質(zhì)量監(jiān)測的基礎(chǔ)上，逐步將細(xì)顆粒物（PM2.5）納入?yún)^(qū)域空氣質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系。嚴(yán)格落實(shí)，細(xì)化責(zé)任。制定北湖新區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作方案，并將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到責(zé)任單位和企業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定相關(guān)配套措施和落實(shí)意見，督促和指導(dǎo)相關(guān)部門開展工作。（三）經(jīng)濟(jì)政策建立完善環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)差別電價(jià)。積極推進(jìn)主要大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易工作。建立綠色信貸制度，加強(qiáng)環(huán)保部門與金融監(jiān)管部門的合作，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保信用評級。加大資金投入力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理，著力推進(jìn)重點(diǎn)治污項(xiàng)目和區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)控能力建設(shè)。對大