1、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理辦法前 言本辦法是依據(jù)安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中糧糧谷專業(yè)化平臺(tái)實(shí)際編寫而成，用于指導(dǎo)中糧糧谷專業(yè)化平臺(tái)各工廠對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理。本辦法為規(guī)范性指導(dǎo)文件。明確了規(guī)定的引用文件；明確了本規(guī)定涉及的術(shù)語和定義；明確了危險(xiǎn)作業(yè)的許可管理要求；明確了危險(xiǎn)作業(yè)的過程管理要求。目 錄前言2第一章 總則4第二章 危險(xiǎn)作業(yè)許可管理6第三章 危險(xiǎn)作業(yè)過程管理9第四章 監(jiān)督與考核13第五章 附則14危險(xiǎn)作業(yè)安全管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的控制與管理，規(guī)范危險(xiǎn)作業(yè)管理過程，預(yù)防和減少事故發(fā)生，根據(jù)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法適用于及所屬基層企業(yè)（以下

2、簡(jiǎn)稱工廠）危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理。本辦法所稱危險(xiǎn)作業(yè)是指因臨時(shí)性變更而實(shí)施、作業(yè)過程中具有較大危險(xiǎn)性、可能造成人身傷害事故或財(cái)產(chǎn)損失的作業(yè)活動(dòng)，包括但不限于以下作業(yè)：（一）動(dòng)火作業(yè)；（二）高處作業(yè)；（三）受限空間作業(yè)；（四）盲板抽堵作業(yè)；（五）吊裝作業(yè)；（六）臨時(shí)用電作業(yè)；（七）設(shè)備檢修作業(yè)；（八）動(dòng)土作業(yè)；（九）斷路作業(yè)；（十）熏蒸作業(yè)；（十一）加放氨作業(yè)；（十二）進(jìn)出倉(cāng)作業(yè)。第三條 對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行許可制度，遵循“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，作業(yè)過程相關(guān)人員應(yīng)各負(fù)其責(zé)、各司其職。第四條 各工廠應(yīng)盡可能避免或減少危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)，消除或減輕危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。各工廠實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)具備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)、規(guī)定的安全生產(chǎn)

3、條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得開展危險(xiǎn)作業(yè)。第五條 對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，根據(jù)事故可能性、潛在后果、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容等因素，將危險(xiǎn)作業(yè)分為高度危險(xiǎn)作業(yè)、較大危險(xiǎn)作業(yè)和一般危險(xiǎn)作業(yè)（表1）。表1危險(xiǎn)作業(yè)等級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)照表作業(yè)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)特征描述及示例高度危險(xiǎn)作業(yè)（1）固有風(fēng)險(xiǎn)很高的作業(yè)，如特級(jí)動(dòng)火；（2）多種危險(xiǎn)作業(yè)同時(shí)進(jìn)行且其中1項(xiàng)為較大危險(xiǎn)作業(yè)，如可燃環(huán)境下受限空間內(nèi)動(dòng)火；（3）極端天氣下室外較大危險(xiǎn)作業(yè)，如暴雨天氣高處作業(yè)；（4）特定時(shí)段較大危險(xiǎn)作業(yè)，如夜間二級(jí)吊裝作業(yè)；（5）其他可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的較大危險(xiǎn)作業(yè)等。較大危險(xiǎn)作業(yè)（1）固有風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)，如一級(jí)動(dòng)火；（2）多種一般危險(xiǎn)作業(yè)

4、同時(shí)進(jìn)行，如筒倉(cāng)內(nèi)高處清掃作業(yè)；（3）極端天氣下室外一般危險(xiǎn)作業(yè)，如暴雨天氣室外動(dòng)土作業(yè)；（4）特定時(shí)段一般危險(xiǎn)作業(yè)，如夜間二級(jí)動(dòng)火作業(yè)；（5）其他可能造成較大社會(huì)影響的一般危險(xiǎn)作業(yè)等。一般危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小、可能造成人員受傷的作業(yè)第六條 各工廠應(yīng)按照本辦法及集團(tuán)發(fā)布的危險(xiǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位危險(xiǎn)作業(yè)管理制度標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化危險(xiǎn)作業(yè)審批流程，明確危險(xiǎn)作業(yè)管理職責(zé)。第二章 危險(xiǎn)作業(yè)許可管理第七條 各工廠應(yīng)按照危險(xiǎn)作業(yè)等級(jí)實(shí)施許可管理。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員在作業(yè)前進(jìn)行作業(yè)安全分析，向作業(yè)所在部門提交危險(xiǎn)作業(yè)安全許可證等申請(qǐng)材料。第八條 高度危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)制定危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)方案。專項(xiàng)方案內(nèi)容應(yīng)包括：（一）

5、本次危險(xiǎn)作業(yè)類型和等級(jí)；（二）作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、作業(yè)影響范圍和警戒區(qū)域；（三）參與單位和部門職責(zé)，與周邊場(chǎng)所和單位的作業(yè)協(xié)調(diào)、溝通方式與內(nèi)容；（四）作業(yè)人員數(shù)量、職責(zé)分工、資質(zhì)和能力要求；（五）安全操作步驟與注意事項(xiàng)；（六）作業(yè)過程中監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和監(jiān)護(hù)措施；（七）其他與安全相關(guān)的措施。第九條 較大及以上危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施前，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容應(yīng)至少包括：（一）事故特性和征兆分析；（二）應(yīng)急職責(zé)分工；（三）現(xiàn)場(chǎng)處置流程；（四）主要救援技術(shù)與注意事項(xiàng)；（五）應(yīng)急物資裝備清單；（六）應(yīng)急聯(lián)系方式。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)通過培訓(xùn)和演練等方式提高作業(yè)人員的應(yīng)急處置能力，并按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案要

6、求配備數(shù)量充足、性能合格的應(yīng)急物資裝備。第十條 單一作業(yè)涉及多項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)綜合作業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)人數(shù)和作業(yè)時(shí)間等因素，原則上以風(fēng)險(xiǎn)最高的危險(xiǎn)作業(yè)為主辦理危險(xiǎn)作業(yè)安全許可證，其他危險(xiǎn)作業(yè)相關(guān)要求納入到主要危險(xiǎn)作業(yè)中。第十一條 危險(xiǎn)作業(yè)按照作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批和管理（表2）。表2 危險(xiǎn)作業(yè)分級(jí)審批權(quán)限等級(jí)人員高度危險(xiǎn)作業(yè)較大危險(xiǎn)作業(yè)一般危險(xiǎn)作業(yè)申請(qǐng)人作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人審查人作業(yè)所在部門和安全管理部門負(fù)責(zé)人作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人-審核人企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人安全管理部門負(fù)責(zé)人-審批人企業(yè)主要負(fù)責(zé)人企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人第十二條 危險(xiǎn)作業(yè)許可應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)達(dá)到安全作業(yè)條件后，方可批準(zhǔn)生效，其中

7、：（一）高度危險(xiǎn)作業(yè)由工廠分管安全負(fù)責(zé)人組織作業(yè)所在部門和安全管理部門現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)；（二）較大危險(xiǎn)作業(yè)由作業(yè)所在部門和安全管理部門負(fù)責(zé)人聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)；（三）一般危險(xiǎn)作業(yè)由作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。第十三條 夜班和節(jié)假日等特殊時(shí)段以及暴雨等極端天氣條件下，原則上禁止安排危險(xiǎn)作業(yè)。事故應(yīng)急和緊急搶修等情況下確需作業(yè)的，作業(yè)許可審批和應(yīng)急處置應(yīng)按照上一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施管理。第十四條 作業(yè)審批人應(yīng)結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、作業(yè)方案和作業(yè)人員等因素進(jìn)行評(píng)估，有以下情形的，不得許可危險(xiǎn)作業(yè)：（一）存在替代作業(yè)方案，無需進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)；（二）作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人未經(jīng)過培訓(xùn)考試合格，或者身體條件達(dá)不到作業(yè)要求；（三

8、）作業(yè)方案、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和安全防護(hù)措施不全或錯(cuò)誤，或者設(shè)備設(shè)施缺陷；（四）天氣和環(huán)境條件不符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（五）其他嚴(yán)重威脅作業(yè)安全的情形。確需作業(yè)時(shí)，應(yīng)整改合格滿足基本安全條件后方可開展作業(yè)。第十五條 危險(xiǎn)作業(yè)安全許可證應(yīng)按時(shí)、定點(diǎn)、定人和定內(nèi)容使用。如發(fā)生作業(yè)方案、作業(yè)人員和作業(yè)環(huán)境等變更，應(yīng)重新履行審批程序。危險(xiǎn)作業(yè)嚴(yán)禁超期、轉(zhuǎn)讓、涂改、異地使用或擴(kuò)大使用范圍使用。超過期限應(yīng)重新辦理。第十六條 較大及以上危險(xiǎn)作業(yè)安全許可證應(yīng)至少保存一年。一般危險(xiǎn)作業(yè)安全許可證應(yīng)至少保存半年。第十七條 各工廠應(yīng)按照中糧糧谷相關(guān)方安全管理要求，將危險(xiǎn)作業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)告知相關(guān)方。相關(guān)方作業(yè)活動(dòng)涉及危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)

9、向工廠申請(qǐng)危險(xiǎn)作業(yè)安全許可。第三章 危險(xiǎn)作業(yè)過程管理第十八條 危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行持證上崗制度，危險(xiǎn)作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人、審核人和審批人均應(yīng)參加所在企業(yè)或上級(jí)單位組織的專項(xiàng)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得上崗證書后，方可從事相關(guān)工作。特種作業(yè)人員還應(yīng)取得政府有關(guān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員上崗證書。第十九條 危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)制定作業(yè)監(jiān)護(hù)人，并組織作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人進(jìn)行安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容應(yīng)包括：（一）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境情況；（二）作業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)與控制措施；（三）安全作業(yè)步驟與注意事項(xiàng)；（四）作業(yè)監(jiān)護(hù)和監(jiān)測(cè)要求；（五）可能應(yīng)急情形與處置程序；（六）與周邊單位聯(lián)絡(luò)和溝通方式等。相關(guān)方進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，作業(yè)所在部門

10、負(fù)責(zé)人應(yīng)與相關(guān)方作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底。第二十條 較大及以上危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施前，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)劃定危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域，設(shè)立危險(xiǎn)作業(yè)公告牌，設(shè)置警戒和警示標(biāo)識(shí)。（一）公告牌：內(nèi)容應(yīng)至少包括作業(yè)時(shí)間、內(nèi)容、潛在危害、影響范圍、事故征兆、緊急處置措施和緊急聯(lián)系方式。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)標(biāo)明危險(xiǎn)化學(xué)品危害信息與防范措施。（二）警戒設(shè)施：根據(jù)作業(yè)環(huán)境和內(nèi)容，設(shè)置警戒線、警示燈、警報(bào)器、隔離欄桿等警戒設(shè)施。（三）警示標(biāo)識(shí)：根據(jù)危險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)容、危害特性和危害部位設(shè)置明顯的禁止、作業(yè)提示、防護(hù)和逃生等警示標(biāo)識(shí)。警示標(biāo)識(shí)內(nèi)容和樣式應(yīng)符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。一般危險(xiǎn)作業(yè)根據(jù)實(shí)際需要參照?qǐng)?zhí)行。第二十一條 實(shí)施加放氨作業(yè)、特

11、級(jí)動(dòng)火作業(yè)和熏蒸作業(yè)等可能對(duì)周邊造成較大影響的高度危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，工廠應(yīng)通知有關(guān)應(yīng)急救援人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。第二十二條 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)在作業(yè)前對(duì)作業(yè)人員資質(zhì)及健康狀況、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)許可證、相關(guān)方案和安全防護(hù)措施等實(shí)施檢查，確認(rèn)無誤后方可實(shí)施作業(yè)。第二十三條 作業(yè)過程中作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。勞動(dòng)防護(hù)用品的性能和數(shù)量應(yīng)滿足國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求及現(xiàn)場(chǎng)需要。第二十四條 危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)堅(jiān)守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，直至作業(yè)完成并通過驗(yàn)收，監(jiān)護(hù)人不得同時(shí)從事其他作業(yè)。監(jiān)護(hù)內(nèi)容應(yīng)包括：（一）作業(yè)人員動(dòng)態(tài)和作業(yè)進(jìn)展；（二）作業(yè)環(huán)境和周邊動(dòng)態(tài)；（三）作業(yè)人員違章行為；（四）作業(yè)安全措施失效或安全作業(yè)條件變化時(shí)發(fā)出預(yù)警；（

12、五）發(fā)生危及作業(yè)人員安全時(shí)，及時(shí)報(bào)告并協(xié)助作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急；（六）參與作業(yè)完成后現(xiàn)場(chǎng)清理和驗(yàn)收；（七）其他事項(xiàng)。第二十五條 對(duì)有限空間、動(dòng)火和熏蒸等存在易燃易爆或有毒有害危險(xiǎn)的作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)環(huán)境和氣象監(jiān)測(cè)，根據(jù)作業(yè)危害因素對(duì)氣體和溫度等環(huán)境指標(biāo)實(shí)施檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)檢測(cè)超限時(shí)應(yīng)立即采取措施，防止發(fā)生安全事故。第二十六條 作業(yè)中涉及電氣開閉、設(shè)備開閉和狹窄孔洞進(jìn)出等，應(yīng)在開關(guān)、孔洞口和閥門等處懸掛提示牌，并對(duì)電氣及設(shè)備開關(guān)、閘門和閥門等實(shí)施上鎖，作業(yè)通過驗(yàn)收后方可摘牌去鎖。第二十七條 危險(xiǎn)作業(yè)與其他作業(yè)交叉實(shí)施時(shí)，作業(yè)前作業(yè)所在部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和溝通，召集作業(yè)各方互相交底

13、，簽訂安全管理協(xié)議，明確作業(yè)期間各方安全管理責(zé)任，及時(shí)掌握交叉作業(yè)動(dòng)態(tài)，并根據(jù)作業(yè)變化及時(shí)調(diào)整作業(yè)方案。發(fā)生緊急情況時(shí)，由聯(lián)絡(luò)人向相關(guān)各方通報(bào)。第二十八條 相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)作業(yè)安全許可程序按本單位實(shí)施的危險(xiǎn)作業(yè)同等管理。作業(yè)前，工廠應(yīng)將相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)要求告知相關(guān)方，要求相關(guān)方按照規(guī)定向發(fā)包單位辦理危險(xiǎn)作業(yè)安全許可，組織對(duì)相關(guān)方安全技術(shù)交底，安排專人協(xié)調(diào)和監(jiān)護(hù)相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。第二十九條 發(fā)生以下情形，員工有權(quán)拒絕或停止危險(xiǎn)作業(yè)：（一）無危險(xiǎn)作業(yè)安全許可證、無作業(yè)方案或未經(jīng)審批，許可證過期或失效；（二）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境未進(jìn)行檢測(cè)或達(dá)不到安全作業(yè)條件；（三）自身或其他員工不具備危險(xiǎn)作業(yè)所需的能力和

14、身體條件；（四）未按照危險(xiǎn)作業(yè)安全許可證及作業(yè)方案要求實(shí)施作業(yè)；（五）勞動(dòng)防護(hù)用品達(dá)不到防護(hù)要求；（六）作業(yè)監(jiān)護(hù)人未到場(chǎng)；（七）已經(jīng)出現(xiàn)明顯的事故征兆，隨時(shí)可能發(fā)生事故的；（八）其他嚴(yán)重影響作業(yè)安全的情形。重大危險(xiǎn)源管理和重大事故隱患治理中涉及的危險(xiǎn)作業(yè)出現(xiàn)以上情形時(shí)，周邊無關(guān)人員有權(quán)要求停止危險(xiǎn)作業(yè)，并停止自身作業(yè)，撤離現(xiàn)場(chǎng)。第三十條 因事故搶險(xiǎn)等緊急情況不能履行危險(xiǎn)作業(yè)審批手續(xù)時(shí)，作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人應(yīng)向工廠主要負(fù)責(zé)人或分管安全負(fù)責(zé)人請(qǐng)示并得到許可后，方可簡(jiǎn)化危險(xiǎn)作業(yè)審批手續(xù)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)安全管理，落實(shí)安全防范措施。在情況允許后，應(yīng)立即補(bǔ)辦審批手續(xù)。第三十一條 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照

15、許可時(shí)間和地點(diǎn)組織實(shí)施作業(yè)，非許可時(shí)間不得從事危險(xiǎn)作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)非許可時(shí)間擅自作業(yè)負(fù)全部責(zé)任。第三十二條 在作業(yè)許可證有效期內(nèi)停止作業(yè)、人員離場(chǎng)前，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)安排在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示、提示標(biāo)志，指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)看守，禁止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)電氣設(shè)備和洞口等實(shí)施掛牌上鎖。第三十三條 作業(yè)完成后，作業(yè)驗(yàn)收人應(yīng)組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可簽字關(guān)閉。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)組織整改，直至消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，方可關(guān)閉。第四章 監(jiān)督與考核第三十四條 各工廠應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)值班制度，將危險(xiǎn)作業(yè)作為巡查重要內(nèi)容并留存記錄。一般危險(xiǎn)作業(yè)可根據(jù)實(shí)際組織巡查。巡查內(nèi)容應(yīng)包括：（一）作業(yè)許可證是否處于有效期內(nèi)；（二）實(shí)際作業(yè)內(nèi)容與作業(yè)方案、作業(yè)許可證是否相符；（三）作業(yè)監(jiān)護(hù)人是否在場(chǎng)；（四）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在明顯重大安全隱患；（五）其他影響安全的事項(xiàng)。第三十五條 各工廠應(yīng)定期掌握危險(xiǎn)作業(yè)動(dòng)態(tài)，并開展巡檢，巡檢內(nèi)容應(yīng)包括：（一）實(shí)際作業(yè)內(nèi)容與作業(yè)方案、作業(yè)許可證是否相符；（二）作業(yè)人員是否具備相應(yīng)作業(yè)資質(zhì)和能力，是否接受安全技術(shù)交底；（三）作業(yè)監(jiān)護(hù)、檢測(cè)是否按規(guī)定執(zhí)行，檢測(cè)、通風(fēng)和報(bào)警儀器設(shè)備是否完好，記錄是否合理；（四）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備、勞動(dòng)保護(hù)用品是否配備齊全并按規(guī)定使用；（五）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境是否發(fā)生變化；（六）其他安