1、 美國與歐盟關(guān)稅政策探究 注：（更多的注重于關(guān)稅政策的探究）關(guān)稅海關(guān)是設(shè)在關(guān)稅境域上的國家管理機構(gòu)，是貫徹執(zhí)行本國有關(guān)進出口政策法令和規(guī)章的重要工具。其任務(wù)是根據(jù)這些政策、法令和規(guī)章對進出口貨物、貨幣、金銀、行李、郵件、運輸工具等實行監(jiān)督管理、征收關(guān)稅、查禁走私貨物、臨時保管通關(guān)貨物和統(tǒng)計進出口商品等。海關(guān)還有權(quán)對不符合國家規(guī)定的進出口貨物不予放行、罰款，直至沒收或銷毀。關(guān)稅政策1.美國海關(guān)關(guān)稅制度2.歐盟海關(guān)關(guān)稅制度 3.總結(jié)美國關(guān)稅政策“限制較多”1.美國進口管理2.美國出口管理l 進口管理政策(1) 關(guān)稅保護(2) 關(guān)稅配額(3) 絕對配額(4) 自動限量協(xié)議(5) 進口許可證及準(zhǔn)許證(

2、6) 有秩序銷售協(xié)議 (7)反傾銷(8) 反補貼 (9) 技術(shù)性強制管理措施 (10)行政命令1) 關(guān)稅保護：A. 普通稅率。即最惠國稅率，多數(shù)國家享受此稅率； B. 特別稅。適用于享受美國普惠制優(yōu)惠的一些發(fā)展中國家和地區(qū)以及與美簽有自由貿(mào)易協(xié)定或安排的國家； C. 第三種稅適用于與美國沒有最惠國待遇安排的國家和地區(qū)，包括阿富汗、古巴、蒙古、柬埔寨、越南、老撾和塞爾維亞。 例如出口到美國的玩具娃娃，最惠國待遇關(guān)稅為12%，非最惠國待遇關(guān)稅則高達70%，而來自享受普惠制國家以及美國以色列自由貿(mào)易區(qū)和其它雙協(xié)定安排國家的同類產(chǎn)品可享受免稅待遇。 2) 有秩序銷售協(xié)議 ：美1974年貿(mào)易法第406款

3、規(guī)定，如果美國國際貿(mào)易委員會認(rèn)定， 來自某非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的大量進口對美市場造成擾亂，總統(tǒng)就有權(quán)采取補救措施，即以貿(mào)易報復(fù)相威脅，迫使出口國與美簽訂所謂有“秩序銷售協(xié)議”，控制出口數(shù)量。 3)反傾銷：指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的低制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。迄今為止，美國共對我發(fā)起了60多起反傾銷調(diào)查，除少數(shù)勝訴外，多數(shù)產(chǎn)品均被征高額反傾銷稅，不得不退出美國市場。 l 出口管理政策美國政府對出口實行兩種管理，一是對出口采取鼓勵和支持措施，二是從安全利益出發(fā)，對高技術(shù)產(chǎn)品實施嚴(yán)格的出口管制。 支持出口的

4、措施有：為出口商提供政府優(yōu)惠信貸，如美國進出口銀行貸款；為美出口商在海外進行項目可行性研究提供資助，如美國貿(mào)易開發(fā)署（TDA）項目等等。在出口管制項下，美出口商必須事先就某項技術(shù)或產(chǎn)品的出口提出申請，經(jīng)商務(wù)部、國務(wù)院和國防部審查批準(zhǔn)，方能出口。 歐盟關(guān)稅政策（以法國為例）“限制較少”1.歐盟進口管理2.歐盟出口管理由于歐盟28國被視為一個統(tǒng)一的大市場，歐盟成員國之間的商品流通已不再被視為進口或出口，而稱之為輸入（INTRODUCTION） 和輸出（EXPEDITION）。只有與歐盟之外的第三國進行貿(mào)易才被稱之為進口（IMPORTATION）和出口（EXPORTATION）。l 進口管理政策(1

5、) 征稅(2) 配額管理（“關(guān)稅配額”與“絕對配額”）(3) 原產(chǎn)地管理進口管理政策：）征稅：海關(guān)對進口到歐盟統(tǒng)一大市場的第三國商品征收兩大類稅賦，一是關(guān)稅，二是增值稅；前面我們講到，歐盟個成員國已經(jīng)統(tǒng)一了關(guān)稅制度，對外實行統(tǒng)一的關(guān)稅政策、統(tǒng)一的稅率。但是增值稅各成員國間仍存在著很大差異，增值稅是各國海關(guān)分別征收。） 關(guān)稅稅率：歐盟成員國實行“共同關(guān)稅稅則”（TDC:TARIF DOUANIER COMMUN），在年月日以前，這種關(guān)稅稱為“共同對外關(guān)稅稅則”（T.E.C.: TARIF EXTERIEUR COMMUN）。 l 出口管理政策 1、對某些敏感性商品，規(guī)定限制或嚴(yán)格禁止其進出口。（

6、化學(xué)，生物制品，武器等）2、法國對某些國家實施禁運，也就是限制其進出口貿(mào)易。每項貿(mào)易禁運都有其特殊性。3、藝術(shù)品的出口需出示特殊的證明。4、農(nóng)業(yè)食品的出口按法國有關(guān)法律的規(guī)定需出示“衛(wèi)生檢疫證明”； 5、對于可轉(zhuǎn)化用于軍事方面的高科技，包括產(chǎn)品和技術(shù)，海關(guān)對最終用戶實施監(jiān)管，防止這些軍民兩用技術(shù)被進口國用于軍事目的。海關(guān)對敏感高科技產(chǎn)品施行的監(jiān)管由以下幾個層次組成：第一， 進口國須提交國際進口證明（CII），出口商憑此證明向法國外貿(mào)許可證局（SETICE： SERVICE DES TITRES DU COMMERCE EXTERIEUR）申請出口許可證； 第二， 海關(guān)憑法國外貿(mào)許可證局簽發(fā)的出口許可證驗貨放行； 第三， 一年后出口商須向法國外貿(mào)許可證局提交商品用途檢驗證明（CVL），證明進口國的最終用戶符合要求。 總結(jié)1：美國更多的對進口進行限制，歐盟更多的對出口進行限制。2：都對不同國家與地區(qū)進行關(guān)稅政策的區(qū)分（普惠制優(yōu)惠，最惠國待遇，成員國優(yōu)惠）。3：都有不同程度上的貿(mào)易壁壘存在（惡意反傾銷，不公平的配額管理，基于威脅下的有秩序銷售協(xié)