1、FOOD SAFETY AND THE CFIA食品安全與加拿大食品檢驗局October 2003Christine HansenProgram OfficerBureau of Food Safety and Consumer ProtectionCFIA2003年年 10月月克里斯汀克里斯汀 漢森漢森項目主持人項目主持人食品安全與消費(fèi)者保障局食品安全與消費(fèi)者保障局To clarify roles and responsibilities制定制度明確責(zé)任制定制度明確責(zé)任To reduce overlap and duplication減少重復(fù)減少重復(fù)To improve service de

2、livery改善交貨服務(wù)改善交貨服務(wù)To improve federal / provincial harmonization and cooperation改善各州（各?。┲g的協(xié)調(diào)與合作改善各州（各?。┲g的協(xié)調(diào)與合作To enhance accountability and reporting to Parliament增強(qiáng)責(zé)任并向國會提交報告增強(qiáng)責(zé)任并向國會提交報告Why the Agency Came Into Being為什么成立食品檢驗局為什么成立食品檢驗局 Federal Inspection System Before CFIA在在CFIA之前的加拿大檢驗系統(tǒng)之前的加拿大檢驗

3、系統(tǒng)Agriculture &Agri-Food Canada加拿大農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)食品管理局加拿大農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)食品管理局w Food policy食品政策食品政策w All food processing, distribution and retail establishments 管理所有的食品加工、配送、零售公司管理所有的食品加工、配送、零售公司w Emergency recall緊急反應(yīng)緊急反應(yīng)wFood policy食品政策食品政策wFish sector inspection operations 漁業(yè)部門檢驗辦法漁業(yè)部門檢驗辦法wRegistered fish processi

4、ng and storage establishments 已注冊的魚品加工與貯藏公司已注冊的魚品加工與貯藏公司wPolicy regulations規(guī)章制度規(guī)章制度wLabelling商標(biāo)商標(biāo)wFood composition食品成份食品成份wWeights & measures 重量與測量方法重量與測量方法wFood policy食品政策食品政策wRegistered food processingand storage establishmentsw已注冊的魚品加工與貯藏公司已注冊的魚品加工與貯藏公司wAnimal health動物健康動物健康wPlant protection植

5、物保護(hù)植物保護(hù)Fisheries & Oceans漁業(yè)與海洋局漁業(yè)與海洋局Health Canada加拿大衛(wèi)生局加拿大衛(wèi)生局Industry Canada加拿大工業(yè)局加拿大工業(yè)局 Federal Inspection System After CFIACFIA后的聯(lián)邦檢驗系統(tǒng)后的聯(lián)邦檢驗系統(tǒng)wFood safety 食品安全食品安全wResearch 研究工作研究工作wPolicy 政策政策wStandards 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)CFIA加拿大食品檢驗局加拿大食品檢驗局wAll food inspectionrelated services 與服務(wù)業(yè)有關(guān)的食品檢驗與服務(wù)業(yè)有關(guān)的食品檢驗wAnim

6、al health動物健康動物健康wPlant protection植物保護(hù)植物保護(hù)The Benefits: 說明說明wA single Agency responsible for food inspection負(fù)責(zé)食品檢驗的唯一機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品檢驗的唯一機(jī)構(gòu)wElimination of overlap and duplication消除重疊與重復(fù)消除重疊與重復(fù)wImproved efficiency and effectiveness提高效率提高效率wBetter consumer protection更好地保護(hù)消費(fèi)者更好地保護(hù)消費(fèi)者Health Canada加拿大衛(wèi)生局加拿大衛(wèi)生局Min

7、isterial Responsibilities 部門責(zé)任部門責(zé)任Two Ministers 兩個部門兩個部門 The creation of the Agency clearly reinforces the division of federal powers between Ministers. 機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立明顯地增強(qiáng)了部門間聯(lián)邦權(quán)利的分割機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立明顯地增強(qiáng)了部門間聯(lián)邦權(quán)利的分割wEstablishes animal and plant health standards and provides related inspection activities 建立動物和植物的健康標(biāo)準(zhǔn)建立動

8、物和植物的健康標(biāo)準(zhǔn)和提供了相應(yīng)的檢驗行動和提供了相應(yīng)的檢驗行動wCFIA conducts all federal food inspection activities CFIA指導(dǎo)所有聯(lián)邦食品檢指導(dǎo)所有聯(lián)邦食品檢驗活動驗活動CFIA 加拿大食品檢驗局加拿大食品檢驗局Health Canada 加拿大衛(wèi)生局加拿大衛(wèi)生局wRemains responsible for establishing policies and standards for the safety and nutritional quality of food sold in Canada 保持對于在加拿大出售的食品的保持對

9、于在加拿大出售的食品的安全和營養(yǎng)品質(zhì)制定政策和標(biāo)準(zhǔn)安全和營養(yǎng)品質(zhì)制定政策和標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任的責(zé)任wResponsible for assessing the effectiveness of the Agencys activities related to food safety 負(fù)責(zé)評估與食品安全有關(guān)的部門負(fù)責(zé)評估與食品安全有關(guān)的部門活動的影響活動的影響CFIA 加拿大食品檢驗局加拿大食品檢驗局Mandate 委任托管權(quán)委任托管權(quán)Canadian Food Inspection Agency加拿大食品檢驗局加拿大食品檢驗局wProtect the plant resource base 保持植物

10、資源基地保持植物資源基地wProtect plants & forests from regulated diseases & pests 保護(hù)植物和森林免保護(hù)植物和森林免受疾病和害蟲之害受疾病和害蟲之害wContribute to the health of animals 致力于動物健康致力于動物健康wPrevent the transmission of animal diseases to humans 防止動物疾病偉染防止動物疾病偉染給人類給人類wStrengthen the food safety system 強(qiáng)化食品安全體系強(qiáng)化食品安全體系wPromote fa

11、ir labelling practices 推進(jìn)在食品上直接推進(jìn)在食品上直接加注標(biāo)簽的行為加注標(biāo)簽的行為AnimalHealth動物健康動物健康SafeFood食品安全食品安全Plant Protection植物保護(hù)植物保護(hù)CFIA14 Programs (9 related to Food Safety)14項綱要項綱要(9項與食品安全有關(guān)項與食品安全有關(guān))Canadian Food Inspection Agency加拿大食品檢驗局加拿大食品檢驗局 wAnimal Health 動物健康動物健康wFeed 飼料飼料w Fish魚魚w Dairy奶制品奶制品w Egg蛋蛋w Meat Hy

12、giene肉肉w Honey蜂蜜蜂蜜w Fresh Fruit & Vegetables 新鮮水果和蔬菜新鮮水果和蔬菜w Processed products加工食品加工食品w Food Safety Investigations 食品安全調(diào)查食品安全調(diào)查w Fair Labelling Practices 清楚的標(biāo)簽行為清楚的標(biāo)簽行為Animal Health動物健康動物健康Safe Food食品安全食品安全Plant Protection動物保護(hù)動物保護(hù)wPlant Protection 植物保護(hù)植物保護(hù)wSeed 種子種子wFertilizer 肥料肥料 4 Areas 4個地區(qū)

13、個地區(qū)2 Program Networks 2個網(wǎng)絡(luò)項目個網(wǎng)絡(luò)項目18 Regional Operations Offices 18個區(qū)域性工作辦公室個區(qū)域性工作辦公室22 Laboratories 22個實(shí)驗室個實(shí)驗室85 Field Offices 85個野外辦事處個野外辦事處Over 400 offices in processing facilities 超過超過400個加工設(shè)備辦公室個加工設(shè)備辦公室Workforce of over 5,000 highly-skilled employees. 超過超過5000個高技能人力資源個高技能人力資源Cross Canada Availab

14、ilityNational Coverage為加拿大食品安全服務(wù)的可利用的國家資源為加拿大食品安全服務(wù)的可利用的國家資源Cross-Canada Availability Single Window Service整個加拿大可利用的單窗口服務(wù)整個加拿大可利用的單窗口服務(wù)n A single window service is available in each of the 18 regions across Canada. 加拿大境內(nèi)加拿大境內(nèi)18個地區(qū)各個都有一個單窗口服務(wù)可利用個地區(qū)各個都有一個單窗口服務(wù)可利用n This covers the complete service spec

15、trum including federal food, animal and plant regulatory programs. 此單窗口服務(wù)涵蓋完整服務(wù)范圍此單窗口服務(wù)涵蓋完整服務(wù)范圍,包括聯(lián)邦食品包括聯(lián)邦食品,動物和植物動物和植物規(guī)章程序規(guī)章程序Value For Investment Food Safety投資食品安全的價值投資食品安全的價值 CFIA, with its partners, is committed to: 加拿大食品檢驗局和它的合作伙伴負(fù)責(zé)加拿大食品檢驗局和它的合作伙伴負(fù)責(zé):n protecting the health of Canadians by reduc

16、ing the risk of food borne illness; and, 通過減少由食品引發(fā)疾病的風(fēng)險來保護(hù)加拿大人的健康通過減少由食品引發(fā)疾病的風(fēng)險來保護(hù)加拿大人的健康n providing access to a safe, affordable, varied supply of food. 提供安全的提供安全的,可支付的可支付的,不同的食品供應(yīng)渠道不同的食品供應(yīng)渠道Value For Investment Food Safety投資食品安全的價值投資食品安全的價值n CFIA recognizes that prevention of food borne illnesses

17、is cost-effective (Health Canada estimates there are 2.2 million cases of food related illnesses costing over $1.3 billion annually). 加拿大食品檢驗局承認(rèn)預(yù)防由食品引致的疾病是有效花費(fèi)加拿大食品檢驗局承認(rèn)預(yù)防由食品引致的疾病是有效花費(fèi)(加加拿大衛(wèi)生局估計每年因食品引致的疾病有拿大衛(wèi)生局估計每年因食品引致的疾病有220萬例萬例,耗資達(dá)耗資達(dá)13億美元億美元)n CFIA recognizes the importance of public confidence

18、in the food regulatory framework 加拿大食品檢驗局承認(rèn)在食品規(guī)則框架內(nèi)公眾信心的重要性加拿大食品檢驗局承認(rèn)在食品規(guī)則框架內(nèi)公眾信心的重要性Benefits to Canadians Safe Food食品安全為加拿大人帶來的好處食品安全為加拿大人帶來的好處nSafe food for Canadians 對加拿大人民提供安全的食品對加拿大人民提供安全的食品nQuick and effective response to food emergencies 對食品緊急事件做出快速有效地反應(yīng)對食品緊急事件做出快速有效地反應(yīng)nCanadians better infor

19、med of food safety risks 加拿大人可更多的了解食品安全風(fēng)險信息加拿大人可更多的了解食品安全風(fēng)險信息nCanadians provided with fair and accurate food labeling 為為加拿大人們提供更加公正而精確的食品標(biāo)簽加拿大人們提供更加公正而精確的食品標(biāo)簽nCanadian food products meet international requirements 加拿大食品滿足國際要求加拿大食品滿足國際要求Safe Food 食品安全食品安全Business Lines - Strategic DirectionsSafe Food

20、食品安全食品安全Animal Health動物健康動物健康Plant Protection植物保護(hù)植物保護(hù)nMonitor / analyze threats to food safety 監(jiān)測監(jiān)測/分析食品安全的威脅分析食品安全的威脅nDevelop science-based food inspection strategies 發(fā)展食品監(jiān)察策略科學(xué)發(fā)展食品監(jiān)察策略科學(xué)nIdentify / respond to food safety emergencies 對食品安全緊急事件的鑒別與反應(yīng)對食品安全緊急事件的鑒別與反應(yīng)nAssess food safety and labeling co

21、mpliance (through inspection & audit ) 評估食品安全與標(biāo)志應(yīng)用（通過檢查與審核）評估食品安全與標(biāo)志應(yīng)用（通過檢查與審核）nUndertake enforcement actions 承擔(dān)強(qiáng)制執(zhí)行承擔(dān)強(qiáng)制執(zhí)行nInform and educate the public 告知與教育公眾告知與教育公眾Bureau of Food Safety and Consumer Protection 食品安全與消費(fèi)者保障局Food Safety Investigation Program食品安全調(diào)查項目Bureau of Food Safety and Consu

22、mer Protection食品安全與消費(fèi)者保障局食品安全與消費(fèi)者保障局Responsible for policy, priority setting, programs and work plans for requirements under the FDA 負(fù)責(zé)政策的制定，優(yōu)先權(quán)的設(shè)定以及在食物與藥品法案與規(guī)負(fù)責(zé)政策的制定，優(yōu)先權(quán)的設(shè)定以及在食物與藥品法案與規(guī)則的指導(dǎo)下進(jìn)行項目與工作規(guī)劃則的指導(dǎo)下進(jìn)行項目與工作規(guī)劃Federal Legislative Authorities: Criminal Law聯(lián)邦立法支持：刑法聯(lián)邦立法支持：刑法Food and Drugs Act and R

23、egulations 食物與藥品管理法案與規(guī)則食物與藥品管理法案與規(guī)則Section 4 of the Food and Drugs Act食物與藥品管理法案第四部分食物與藥品管理法案第四部分“No person shall sell an article of food that has in or on it any poisonous or harmful substance; is unfit for human consumption; consists in whole or in part of any filthy, putrid, disgusting, rotten, de

24、composed or diseased animal or vegetable substance; is adulterated; or was manufactured, prepared, preserved, packaged or stored under unsanitary conditions.”“任何人不得銷售下列食品任何人不得銷售下列食品 含有有毒或有害物質(zhì)的含有有毒或有害物質(zhì)的; 不適合人類消費(fèi)的不適合人類消費(fèi)的; 全部或部分由任何污物、腐爛物、令人厭惡的、惡臭的、已全部或部分由任何污物、腐爛物、令人厭惡的、惡臭的、已 分解的、有病的動物或植物等物質(zhì)組成的分解的、有病的

25、動物或植物等物質(zhì)組成的; 次品次品; 或在不衛(wèi)生條件下制造、準(zhǔn)備、保存、包裝、貯藏的或在不衛(wèi)生條件下制造、準(zhǔn)備、保存、包裝、貯藏的.”Section 7 of the Food and Drugs Act食物與藥品管理法案第七部分食物與藥品管理法案第七部分 “No person shall manufacture, prepare, preserve, package or store for sale any food under unsanitary conditions.” “任何人不得在不衛(wèi)生條件下生產(chǎn)、準(zhǔn)備、保存、包裝、貯藏、出任何人不得在不衛(wèi)生條件下生產(chǎn)、準(zhǔn)備、保存、包裝、貯藏、出

26、售任何食品。售任何食品?！?“Unsanitary Conditions” - means such conditions or circumstances as might contaminate with dirt or filth, or render injurious to health, a food, drug or cosmetic. “不衛(wèi)生條件不衛(wèi)生條件”-意味著諸如可能被污物污染的條件或環(huán)境、或?qū)σ馕吨T如可能被污物污染的條件或環(huán)境、或?qū)】怠⑹澄?、藥品、化妝品有害的著色。健康、食物、藥品、化妝品有害的著色。Regulation A.01.040 of the Food

27、and Drugs Act食物與藥品管理法案規(guī)則食物與藥品管理法案規(guī)則A.01.040 No person shall import into Canada for sale a food the sale of which in Canada would constitute a violation of the Act or these Regulations 任何人不得進(jìn)口并銷售有違該規(guī)則與法案的食品任何人不得進(jìn)口并銷售有違該規(guī)則與法案的食品Shared Federal and Provincial Responsibilities聯(lián)邦政府與省政府共同分擔(dān)義務(wù)與責(zé)任聯(lián)邦政府與省政府共同分

28、擔(dān)義務(wù)與責(zé)任 Similar provisions of the FDA found in legislation enacted by provinces 食品與藥物管理局的規(guī)定與省政府制定的法律類似食品與藥物管理局的規(guī)定與省政府制定的法律類似 Inter-provincial or International trade - constitutionally a federal responsibility 省之間或國際貿(mào)易省之間或國際貿(mào)易-在本質(zhì)上都有聯(lián)合責(zé)任在本質(zhì)上都有聯(lián)合責(zé)任 Intra-provincial trade - falls within provincial juris

29、diction 省內(nèi)部貿(mào)易省內(nèi)部貿(mào)易-受省內(nèi)權(quán)限的限制受省內(nèi)權(quán)限的限制 Bilateral agreements and work sharing protocols 雙邊協(xié)議和工作共享草案雙邊協(xié)議和工作共享草案FSIP National Priorities食品安全國家優(yōu)先權(quán)食品安全國家優(yōu)先權(quán) emergency response;緊急反應(yīng)緊急反應(yīng) complaint investigation and response;陳述調(diào)查與反應(yīng)陳述調(diào)查與反應(yīng) public health/consumer protection risk posed by known hazards/practices

30、; and, 由眾所周知的危險由眾所周知的危險/常識所造成的公眾健康常識所造成的公眾健康/消費(fèi)者保障風(fēng)險消費(fèi)者保障風(fēng)險 new and emerging food safety hazards 新出現(xiàn)的食品安全危險新出現(xiàn)的食品安全危險Framework for Establishing Priorities優(yōu)先機(jī)制的建立框架優(yōu)先機(jī)制的建立框架 Recognizing the existing resources in the Agency and the size and complexity of the regulated industry, CFIA adopted a new appr

31、oach to inspection that is based on the overall health and safety risks regulated under the FDA 摸清機(jī)構(gòu)現(xiàn)存的資源和管制工業(yè)的規(guī)模和復(fù)雜性，加拿大食摸清機(jī)構(gòu)現(xiàn)存的資源和管制工業(yè)的規(guī)模和復(fù)雜性，加拿大食品檢驗局采納了一個新的辦法，它是以全面健康和安全風(fēng)險品檢驗局采納了一個新的辦法，它是以全面健康和安全風(fēng)險為基礎(chǔ)的，受食品與藥物管理局管制。為基礎(chǔ)的，受食品與藥物管理局管制。The approach takes into account:計劃采用的措施計劃采用的措施 the potential conse

32、quences of risk 風(fēng)險的潛在后果風(fēng)險的潛在后果 the likelihood of occurrence 風(fēng)險發(fā)生的可能性風(fēng)險發(fā)生的可能性 the benefits/outcomes of addressing the risks 指明風(fēng)險的利與弊指明風(fēng)險的利與弊LEVEL OF RISK 風(fēng)險水平風(fēng)險水平Note: Probability of occurrence is reduced as the degree of industry control increases說明：隨著工業(yè)控制程度的增加，發(fā)生的可能性會減小說明：隨著工業(yè)控制程度的增加，發(fā)生的可能性會減小HighP

33、ROBABILITYMedOFLowOCCURRENCENegLowMedHighSEVERITY OF CONSEQUENCES嚴(yán)格的邏輯推理嚴(yán)格的邏輯推理發(fā)生的可能性發(fā)生的可能性SaLowMedHighSaLowMedMedSaLowLowLowSaSaSaSaEstablishment of Science Committees科學(xué)委員會的設(shè)置科學(xué)委員會的設(shè)置 food chemistry 食物化學(xué)食物化學(xué) food microbiology 食物微生物學(xué)食物微生物學(xué) food composition 食物組成分析食物組成分析Committee Membership委員會組成委員會組成P

34、rograms Branch 項目部項目部Operations Branch 運(yùn)作部運(yùn)作部Laboratory Directorate 科研部科研部Health Canada 加拿大衛(wèi)生部加拿大衛(wèi)生部Agriculture Canada 加拿大農(nóng)業(yè)部加拿大農(nóng)業(yè)部Framework for Establishing Priorities優(yōu)先機(jī)制建立的框架優(yōu)先機(jī)制建立的框架 Identify potential health hazards by scanning the food industry and identifying horizontal issues across commodit

35、ies 通過掃描食品工業(yè)識別潛在的健康危險并通過日用品識別水通過掃描食品工業(yè)識別潛在的健康危險并通過日用品識別水平的問題平的問題 Review legislation requirements, standards, guidelines and/or recommendations that exist or are needed to manage the risk 回顧現(xiàn)存的必需的用于管理風(fēng)險的立法條件、標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)方回顧現(xiàn)存的必需的用于管理風(fēng)險的立法條件、標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)方針、建議針、建議Framework for Establishing Priorities Cont.優(yōu)先機(jī)制建立的框架優(yōu)先機(jī)制建立的框架 Analyze and assess the potential health hazards or/and economic concerns in the context of either health or economic risk for the