1、1st Edition wsl. soea2022-3-18主講主講浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院1st Edition wsl. soea2022-3-18教材與教學(xué)參考書教材與教學(xué)參考書1 1、教材教材：朱青：朱青 莊毓敏主編，財(cái)政金融學(xué)教程，中國(guó)人莊毓敏主編，財(cái)政金融學(xué)教程，中國(guó)人民大學(xué)出版社，民大學(xué)出版社，200720072 2參考書目參考書目: :陳共，財(cái)政學(xué)（第五版），中國(guó)人民大學(xué)出版社，陳共，財(cái)政學(xué)（第五版），中國(guó)人民大學(xué)出版社，朱明熙，西方財(cái)政研究，西南財(cái)金大學(xué)出版社，朱明熙，西方財(cái)政研究，西南財(cái)金大學(xué)出版社，哈維哈維SS羅森羅森 美美 ，財(cái)政學(xué)（第六版），中國(guó)人民，財(cái)政學(xué)（第六版）

2、，中國(guó)人民大學(xué)出版社，大學(xué)出版社，弗雷德里克弗雷德里克SS米什金米什金 美美 ，貨幣金融學(xué)，中國(guó)人，貨幣金融學(xué)，中國(guó)人民大學(xué)出版社民大學(xué)出版社黃達(dá)，金融學(xué)（精編版），中國(guó)人民大學(xué)出版社，黃達(dá)，金融學(xué)（精編版），中國(guó)人民大學(xué)出版社， 美美 茲維茲維博迪、羅伯特博迪、羅伯特CC莫頓，金融學(xué)，首都經(jīng)莫頓，金融學(xué)，首都經(jīng)濟(jì)出版社，濟(jì)出版社，2005 2005 1st Edition wsl. soea2022-3-18課程簡(jiǎn)介課程簡(jiǎn)介 財(cái)政與金融財(cái)政與金融是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的基是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的基礎(chǔ)理論課程。包括礎(chǔ)理論課程。包括財(cái)政學(xué)財(cái)政學(xué)和和金融學(xué)金融學(xué)兩個(gè)兩個(gè)組成部分，都是研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資組成部

3、分，都是研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資金運(yùn)動(dòng)的。區(qū)別：金運(yùn)動(dòng)的。區(qū)別： 財(cái)政財(cái)政 研究以政府為中心的資金收支。研究以政府為中心的資金收支。 金融金融 研究社會(huì)貨幣資金的相互融通。研究社會(huì)貨幣資金的相互融通。1st Edition wsl. soea2022-3-18第一章第一章 財(cái)政與財(cái)政學(xué)財(cái)政與財(cái)政學(xué)第二章第二章 財(cái)政收入財(cái)政收入第三章第三章 稅收與稅制稅收與稅制 第四章第四章 國(guó)債及國(guó)債管理國(guó)債及國(guó)債管理第五章第五章 財(cái)政支出概述財(cái)政支出概述第六章第六章 財(cái)政支出分析財(cái)政支出分析第七章第七章 國(guó)家預(yù)算與預(yù)算國(guó)家預(yù)算與預(yù)算管理體制管理體制第八章第八章 財(cái)政平衡與財(cái)政平衡與財(cái)政財(cái)政政策政策第九章第九章

4、金融概論金融概論 第十章第十章 貨幣貨幣第十一章第十一章 信用信用第十二章第十二章 利息與利息率利息與利息率第十三章第十三章 金融體系金融體系第十四章第十四章 金融業(yè)務(wù)金融業(yè)務(wù)第十五章第十五章 金融市場(chǎng)金融市場(chǎng)第十六章第十六章 貨幣供求與貨幣貨幣供求與貨幣政策政策 1st Edition wsl. soea2022-3-181st Edition wsl. soea2022-3-18 研究國(guó)家（政研究國(guó)家（政府）參與一部分社府）參與一部分社會(huì)總產(chǎn)品或國(guó)民收會(huì)總產(chǎn)品或國(guó)民收入分配所進(jìn)行的一入分配所進(jìn)行的一系列分配活動(dòng)及其系列分配活動(dòng)及其發(fā)展規(guī)律的學(xué)科。發(fā)展規(guī)律的學(xué)科。 1st Edition w

5、sl. soea2022-3-18財(cái)政現(xiàn)象、財(cái)政活動(dòng)、財(cái)政政策等財(cái)政現(xiàn)象、財(cái)政活動(dòng)、財(cái)政政策等其他：財(cái)政制度、財(cái)政史等從屬性領(lǐng)域。其他：財(cái)政制度、財(cái)政史等從屬性領(lǐng)域。1st Edition wsl. soea2022-3-181st Edition wsl. soea2022-3-18(國(guó)民生產(chǎn)總值國(guó)民生產(chǎn)總值)社會(huì)總產(chǎn)品社會(huì)總產(chǎn)品補(bǔ)償補(bǔ)償消耗消耗國(guó)民國(guó)民收入收入生產(chǎn)過程中消耗的原材料、燃料等（流動(dòng)資金形態(tài)）生產(chǎn)過程中消耗的原材料、燃料等（流動(dòng)資金形態(tài)）生產(chǎn)過程中消耗的廠房、機(jī)器設(shè)備等（固定資金形態(tài)）生產(chǎn)過程中消耗的廠房、機(jī)器設(shè)備等（固定資金形態(tài)）補(bǔ)償補(bǔ)償基金基金勞動(dòng)者勞動(dòng)者報(bào)酬報(bào)酬工資、獎(jiǎng)金

6、工資、獎(jiǎng)金津貼、福利津貼、福利：個(gè)人個(gè)人消費(fèi)消費(fèi)社會(huì)社會(huì)純收入純收入留歸留歸企業(yè)企業(yè)上繳上繳國(guó)家國(guó)家公積金公積金公益金公益金國(guó)國(guó) 家家 預(yù)預(yù) 算算稅收稅收利潤(rùn)利潤(rùn)行政行政管理基金管理基金事業(yè)費(fèi)事業(yè)費(fèi)撫恤救濟(jì)撫恤救濟(jì)社會(huì)社會(huì)消費(fèi)消費(fèi)消費(fèi)消費(fèi)基金基金生產(chǎn)性生產(chǎn)性基本建設(shè)基本建設(shè)流動(dòng)資金流動(dòng)資金非生產(chǎn)性非生產(chǎn)性基本建設(shè)基本建設(shè)國(guó)家國(guó)家物資儲(chǔ)備物資儲(chǔ)備擴(kuò)大擴(kuò)大再生產(chǎn)再生產(chǎn)非生產(chǎn)非生產(chǎn)基本建設(shè)基本建設(shè)社會(huì)社會(huì)后備后備積累積累基金基金1st Edition wsl. soea2022-3-18（1）財(cái)政的分配主體主體：國(guó)家（政府）（2）財(cái)政分配的客體客體：一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入（其中主要是剩余產(chǎn)品）。（

7、3）財(cái)政分配的形式形式：包括實(shí)物、力役形式和價(jià)值形式（4）財(cái)政分配的目的目的：滿足國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的公共需要。1st Edition wsl. soea2022-3-18財(cái)政是一種國(guó)家（政府）的經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是以國(guó)家（政府）為主體的分配活動(dòng)。1st Edition wsl. soea2022-3-181、國(guó)家主體性：2、階級(jí)性與公共性：（財(cái)政是階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物；財(cái)政與國(guó)家互為基礎(chǔ)和前提）3、強(qiáng)制性與無(wú)直接償還性：4、收入與支出的平衡性：（一般要求）1st Edition wsl. soea2022-3-181 1、財(cái)政產(chǎn)生的條件：、財(cái)政產(chǎn)生的條件：經(jīng)濟(jì)條件經(jīng)濟(jì)條件剩余產(chǎn)品剩余產(chǎn)品首要條件首要

8、條件 政治條件政治條件國(guó)家國(guó)家必要條件必要條件 五、財(cái)政產(chǎn)生：五、財(cái)政產(chǎn)生：（財(cái)政是一個(gè)古（財(cái)政是一個(gè)古老的歷史范疇，老的歷史范疇，是人類社會(huì)發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段到一定歷史階段的產(chǎn)物）的產(chǎn)物）2、財(cái)政的產(chǎn)生：社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、財(cái)政的產(chǎn)生：社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展-剩余產(chǎn)品剩余產(chǎn)品-私有私有制制-階級(jí)階級(jí)-國(guó)家國(guó)家-財(cái)政分配關(guān)系財(cái)政分配關(guān)系1st Edition wsl. soea2022-3-181 1、奴隸制國(guó)家財(cái)政：、奴隸制國(guó)家財(cái)政：2 2、封建制國(guó)家財(cái)政：、封建制國(guó)家財(cái)政：3 3、資本主義國(guó)家財(cái)政：、資本主義國(guó)家財(cái)政：4 4、社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政：、社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政：六、不同社會(huì)形態(tài)下的國(guó)家

9、財(cái)政：六、不同社會(huì)形態(tài)下的國(guó)家財(cái)政： 1st Edition wsl. soea2022-3-181st Edition wsl. soea2022-3-181、政府： 一個(gè)國(guó)家的中央和地方行政機(jī)關(guān)的總合。政府具有職權(quán)、職責(zé)和職能 。一、政府與財(cái)政：一、政府與財(cái)政：1st Edition wsl. soea2022-3-182、政府的職能：（維護(hù)國(guó)家安全 、維持社會(huì)秩序、提供基礎(chǔ)設(shè)施 、提供社會(huì)保障、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平等）（聯(lián)合國(guó)政府功能分類法COFOG：10大類功能）（1）政府的政治職能（2）政府的社會(huì)職能（3）政府的經(jīng)濟(jì)職能3、政府職能的實(shí)現(xiàn)須有一定的經(jīng)濟(jì)力量：1st Editio

10、n wsl. soea2022-3-181、公共需求：公共需求：與私人需求對(duì)應(yīng)，是社會(huì)公眾在生產(chǎn)、生活和工作中共同的需要。2、公共需求分類：公共需求分類：（1）純社會(huì)公共需要（2）準(zhǔn)社會(huì)公共需要二、財(cái)政與公共需求：二、財(cái)政與公共需求：1st Edition wsl. soea2022-3-183、公共需求的特征：公共需求的特征：（1）社會(huì)集中性（2）非排他性（3）非競(jìng)爭(zhēng)性（4）具有外部效應(yīng)（5）滿足社會(huì)公共需要的物質(zhì)來(lái)自剩余產(chǎn)品4、公共需求與財(cái)政：公共需求與財(cái)政：1st Edition wsl. soea2022-3-181、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代最基本的特征 2、市場(chǎng)失靈（1）市場(chǎng)勢(shì)力：壟斷和自然壟

11、斷等。（2）市場(chǎng)殘缺：公共產(chǎn)品、外部性、信息不對(duì)稱等（3）市場(chǎng)功能不足：分配不公平、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等。三、財(cái)政與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：三、財(cái)政與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：1st Edition wsl. soea2022-3-183、政府（財(cái)政）干預(yù)： 市場(chǎng)失靈政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起因，政府（財(cái)政）經(jīng)濟(jì)作用，政府干預(yù)，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷 。1st Edition wsl. soea2022-3-18穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入分配資源配置1st Edition wsl. soea2022-3-18資源配置的含義：是指國(guó)家通過對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化，使各種資源得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。1

12、st Edition wsl. soea2022-3-18收入分配的含義：指政府為了實(shí)現(xiàn)公平收入分配的含義：指政府為了實(shí)現(xiàn)公平分配的目標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的收入分配分配的目標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的收入分配格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。1st Edition wsl. soea2022-3-18穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能的含義：穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能的含義：（1）充分就業(yè)（2）物價(jià)穩(wěn)定（3）國(guó)際收支平衡等1st Edition wsl. soea2022-3-181、什么是財(cái)政?什么是財(cái)政學(xué)？2、如何理解財(cái)政的公共性?3、簡(jiǎn)述市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)。你是否認(rèn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)存在失靈？主要依據(jù)何在

13、？4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下為什么需要政府來(lái)實(shí)現(xiàn)部分資源的配置?5. 如何全面理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府作用？6、財(cái)政怎樣對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮作用?7、論述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能。 1st Edition wsl. soea2022-3-181st Edition wsl. soea2022-3-18指政府為實(shí)現(xiàn)其職能，依據(jù)其行政和經(jīng)濟(jì)權(quán)力，采取各種形式所籌集、占有的一切資金的總和。 1st Edition wsl. soea2022-3-181st Edition wsl. soea2022-3-18收入作用收入作用調(diào)節(jié)作用調(diào)節(jié)作用獲取財(cái)政資金穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)改善資源配置收入再分配1st Edition wsl. s

14、oea2022-3-181、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣開財(cái)源原則2、兼顧三者和兩級(jí)利益原則3、合理負(fù)擔(dān)原則1st Edition wsl. soea2022-3-18按財(cái)政收入形式劃分：（1）稅收收入：（2）非稅收收入： 債務(wù)收入等（其他見下表） 1st Edition wsl. soea2022-3-18（1）、稅收收入（2）、債務(wù)收入（3）、國(guó)有資產(chǎn)收入（4）、其他收入附錄：其他收入附錄：其他收入1、政府收費(fèi)收入：政府收費(fèi)是指政府公共部門中的一些行政單位和事業(yè)單位在向社會(huì)提供管理服務(wù)或事業(yè)服務(wù)時(shí)，以供應(yīng)者的身份向被管理對(duì)象或服務(wù)的消費(fèi)者收取的費(fèi)用。一般由行政管理性收費(fèi)、事業(yè)服務(wù)性收費(fèi)和專項(xiàng)收費(fèi)構(gòu)成。2、

15、罰沒收入3、國(guó)家資源管理收入4、公產(chǎn)收入等。1st Edition wsl. soea2022-3-182、按財(cái)政收入來(lái)自境內(nèi)外分類、按財(cái)政收入來(lái)自境內(nèi)外分類： （1）國(guó)內(nèi)收入（2）國(guó)外收入3、按財(cái)政收入的管理權(quán)屬分類、按財(cái)政收入的管理權(quán)屬分類：（1）中央財(cái)政收入（2）地方財(cái)政收入。1st Edition wsl. soea2022-3-184、按財(cái)政收入管理的要求分類：、按財(cái)政收入管理的要求分類：（1）預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入（2）預(yù)算外財(cái)政收入5、其他分類：、其他分類：社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份（所有制）、社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門構(gòu)成等。1st Edition wsl. soea2022-3-18指不同形

16、式的財(cái)政收入在財(cái)政總收入的比重。一、一、稅收國(guó)有經(jīng)濟(jì)收入政府收費(fèi)國(guó)債1st Edition wsl. soea2022-3-18liuyiLecture-137財(cái)政收入種類財(cái)政收入種類收入收入比比2006年年增收額增收額增長(zhǎng)率增長(zhǎng)率(%)占財(cái)政總收入占財(cái)政總收入的比重的比重稅收收入稅收收入45612.9911487.1133.788.9非稅收入非稅收入5691.041056.7222.811.1 專項(xiàng)收入專項(xiàng)收入1239.5162152.4 其中其中: : 排污費(fèi)收入排污費(fèi)收入179.2834.2923.6 水資源費(fèi)收入水資源費(fèi)收入55.516.1512.5 教育費(fèi)附加收入教育費(fèi)附加收入556

17、.66109.8124.6 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入89.883255.3 探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入235.28-16.32-6.5 國(guó)家留成油銷售后收入國(guó)家留成油銷售后收入38.354.5513.5 行政事業(yè)費(fèi)收入行政事業(yè)費(fèi)收入1892.26273.2116.93.7 罰沒收入罰沒收入839.61104.3614.21.6 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入726272.0459.51.4 國(guó)有資源國(guó)有資源( (資產(chǎn)資產(chǎn)) )有償使用收入有償使用收入355.91208.68141.70.7 其他收入其他收入637.7636.426.11.2附錄：20

18、07年我國(guó)財(cái)政收入構(gòu)成1st Edition wsl. soea2022-3-18 含義：不同所有制的經(jīng)營(yíng)單位各自上繳的利潤(rùn)、稅金和費(fèi)用等情況。 研究意義：國(guó)家制定財(cái)政政策、制度，正確處理國(guó)家同各種所有制經(jīng)濟(jì)之間財(cái)政關(guān)系的依據(jù)。 二、二、財(cái)政收入的所有制構(gòu)成財(cái)政收入的所有制構(gòu)成1st Edition wsl. soea2022-3-181、第一產(chǎn)業(yè)-財(cái)政收入的基礎(chǔ)2、第二產(chǎn)業(yè)-財(cái)政收入的主導(dǎo)3、第三產(chǎn)業(yè)-財(cái)政收入的重要成分三、財(cái)政收入的部門構(gòu)成三、財(cái)政收入的部門構(gòu)成1st Edition wsl. soea2022-3-181、M是財(cái)政收入的主要來(lái)源 2、V是財(cái)政收入的補(bǔ)充3、C中的個(gè)別部分構(gòu)

19、成財(cái)政收入四、四、財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來(lái)源財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來(lái)源1st Edition wsl. soea2022-3-18東部11個(gè)省市的土地面積占全國(guó)的14.2%，人口占全國(guó)的41.3%,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的55%以上。中部地帶9個(gè)省,土地面積占全國(guó)的34.3%,人口占全國(guó)的41.9%,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的38%。西部地帶9個(gè)省，土地面積占全國(guó)的51%，人口占全國(guó)的11%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只占全國(guó)的6%。五、我國(guó)財(cái)政收入的地區(qū)結(jié)構(gòu)五、我國(guó)財(cái)政收入的地區(qū)結(jié)構(gòu)1st Edition wsl. soea2022-3-181 （1）財(cái)政收入占GDP的比例 （2）稅收收入占GDP的比例 （3）非稅收收入占GDP的

20、比例一、財(cái)政收入規(guī)模的衡量：一、財(cái)政收入規(guī)模的衡量：1st Edition wsl. soea2022-3-18年份年份財(cái)政收入財(cái)政收入（億元）（億元）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）億元）財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（總值的比重（%）1952年年1958年年1960年年1965年年1968年年1978年年1980年年1985年年1990年年1995年年2000年年2003年年124.96379.62572.29473.32361.251132.261159.932004.822937.106242.2013395.2321715.25679.001307.001457.0

21、01716.101723.103624.104517.808964.4018547.9058478.1089468.10116748.6525.629.039.327.621.031.225.722.415.810.715.018.6數(shù)據(jù)帝國(guó)數(shù)據(jù)帝國(guó) 表表2 24 4 我國(guó)財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重我國(guó)財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重 1st Edition wsl. soea2022-3-18 1、經(jīng)濟(jì)因素、經(jīng)濟(jì)因素 主要影響財(cái)政收入的絕對(duì)額主要影響財(cái)政收入的絕對(duì)額2、制度因素、制度因素 主要影響財(cái)政收入相對(duì)規(guī)模。主要影響財(cái)政收入相對(duì)規(guī)模。1st Edition wsl. soea2022-3

22、-18其他：其他：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平價(jià)格因素價(jià)格因素生產(chǎn)技術(shù)水平生產(chǎn)技術(shù)水平戰(zhàn)爭(zhēng)等特殊因素戰(zhàn)爭(zhēng)等特殊因素管理水平等管理水平等1st Edition wsl. soea2022-3-181、財(cái)政收入規(guī)模是衡量一國(guó)政府財(cái)力的重要指標(biāo)，反映了政府為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力。財(cái)政收入規(guī)模既影響公共需求的滿足，又影響個(gè)別需求的滿足。2、財(cái)政收入規(guī)模影響資源有效配置，影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，財(cái)政收入的規(guī)模既要滿足政府支出的需要，又要保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，財(cái)政收入的規(guī)模要適當(dāng)，既不能過大，也不能過小。1st Edition wsl. soea2022-3-181、什么是財(cái)政收入？它有哪些作用？2、

23、我國(guó)組織財(cái)政收入應(yīng)遵循哪些原則？3、財(cái)政收入的主要形式。4、什么是財(cái)政收入的所有制結(jié)構(gòu)？分析財(cái)政的所有制結(jié)構(gòu)有什么意義？5、財(cái)政收入形式構(gòu)成的變化會(huì)受到哪些因素的影響？6、合理確定財(cái)政收入的規(guī)模有什么重要意義？1st Edition wsl. soea2022-3-181st Edition wsl. soea2022-3-18國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法無(wú)償?shù)厝〉脤?shí)物或貨幣的一種特殊分配活動(dòng)。1st Edition wsl. soea2022-3-181、無(wú)償性、無(wú)償性2、強(qiáng)制性、強(qiáng)制性3、固定性、固定性1st Edition wsl. soea2022-3-18 1、公平原則：、

24、公平原則：稅收要公平對(duì)待所有稅收要公平對(duì)待所有納稅人，國(guó)家征稅的比例或數(shù)額應(yīng)與納納稅人，國(guó)家征稅的比例或數(shù)額應(yīng)與納稅人的負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)。稅人的負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)。 橫向公平；縱向公平 經(jīng)濟(jì)公平；社會(huì)公平1st Edition wsl. soea2022-3-182、稅收的效率原則：、稅收的效率原則：（1）行政效率（2）經(jīng)濟(jì)效率1st Edition wsl. soea2022-3-183、稅收公平與效率的兩難選擇：（1）“效率型”稅制（2）“公平型”稅制（3）“兼顧型”稅制1st Edition wsl. soea2022-3-181st Edition wsl. soea2022-3-181 1

25、、稅收制度簡(jiǎn)稱稅制：、稅收制度簡(jiǎn)稱稅制：指國(guó)家以法律形式規(guī)定的征稅依據(jù)和規(guī)范，是各種稅收法律、法規(guī)、條例、實(shí)施細(xì)則等的總稱。2 2、對(duì)稅收制度的理解：、對(duì)稅收制度的理解：（1）稅制是指國(guó)家總的稅收體系及稅收法律制度。（2）對(duì)于每一個(gè)稅種來(lái)說都是一部單行稅制，形成了具體的單項(xiàng)稅收制度。1st Edition wsl. soea2022-3-181、納稅人：、納稅人：稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。2、征稅對(duì)象：、征稅對(duì)象：課稅對(duì)象或課稅客體,征稅的標(biāo)的物3、稅率：、稅率：應(yīng)納稅額與征稅對(duì)象數(shù)額之間的法定比例 。比例、累進(jìn)、定額稅率等。4、其他：、其他：納稅環(huán)節(jié)，納稅期限，附加、加成和減免

26、稅，違章處理。1st Edition wsl. soea2022-3-18我國(guó)目前有23種稅，見下圖：1st Edition wsl. soea2022-3-18liuyiLecture-158增增值值稅稅營(yíng)營(yíng)業(yè)業(yè)稅稅消消費(fèi)費(fèi)稅稅關(guān)關(guān)稅稅流轉(zhuǎn)稅類企企業(yè)業(yè)所所得得稅稅個(gè)個(gè)人人所所得得稅稅所得稅類車車輛輛購(gòu)購(gòu)置置稅稅印印花花稅稅契契稅稅行為稅類資資源源稅稅城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)土土地地使使用用稅稅資源稅類房房產(chǎn)產(chǎn)稅稅車車船船稅稅財(cái)產(chǎn)稅類城城市市維維護(hù)護(hù)建建設(shè)設(shè)稅稅耕耕地地占占用用稅稅土土地地增增值值稅稅特定目的稅類煙煙葉葉稅稅農(nóng)業(yè)稅類中國(guó)現(xiàn)行稅制體系1st Edition wsl. soea2022-3-181

27、、商品課稅的定義：是以流轉(zhuǎn)額為課稅對(duì)象的稅種。流轉(zhuǎn)額包括商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)額。2、商品課稅包括：增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等3、商品課稅的特征：（1）課征普遍（2）以商品和非商品的流轉(zhuǎn)額為計(jì)稅依據(jù)（3）實(shí)現(xiàn)比例稅率（4）計(jì)征簡(jiǎn)便1st Edition wsl. soea2022-3-181 1、增值稅：、增值稅： 以生產(chǎn)過程和流通過程創(chuàng)造的增值額為征稅對(duì)象的一種稅。1st Edition wsl. soea2022-3-18以某些特定消費(fèi)品（或消費(fèi)行為）的流轉(zhuǎn)額為課稅對(duì)象的稅種。我國(guó)16個(gè)。 1st Edition wsl. soea2022-3-183、營(yíng)業(yè)稅：、營(yíng)業(yè)稅：對(duì)經(jīng)營(yíng)商品或勞

28、務(wù)取得經(jīng)營(yíng)收入的單位和個(gè)人,就其營(yíng)業(yè)額（流轉(zhuǎn)額）征收的一種稅。1st Edition wsl. soea2022-3-184、關(guān)稅：、關(guān)稅：對(duì)進(jìn)出國(guó)境（關(guān)境）的貨物和物品征收的稅種。（2009年我國(guó)關(guān)稅總額：9200億元）1st Edition wsl. soea2022-3-181、所得稅的定義：是指對(duì)納稅人的所得額或利潤(rùn)課征的稅收。2、所得稅的特征：（1）稅額直接與有無(wú)收益和收益的多少有關(guān)（2）屬于直接稅，不易轉(zhuǎn)嫁。（3）易受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、企業(yè)管理水平等影響（4）征管工作復(fù)雜1st Edition wsl. soea2022-3-181、 企業(yè)所得稅：企業(yè)所得稅： 國(guó)家對(duì)境內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)就其生產(chǎn)

29、經(jīng)營(yíng)所得和其他所得征收的一個(gè)稅種。1st Edition wsl. soea2022-3-18 2、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅：外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅： 是國(guó)家對(duì)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)的外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的境內(nèi)外所得以及未在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)的外國(guó)企業(yè)來(lái)源于境內(nèi)的所得征收的稅種。1st Edition wsl. soea2022-3-183、個(gè)人所得稅：個(gè)人所得稅： 國(guó)家對(duì)個(gè)人的勞動(dòng)和非勞動(dòng)所得征收的一種稅。1st Edition wsl. soea2022-3-184、農(nóng)農(nóng)( (牧牧) )業(yè)稅：業(yè)稅： 國(guó)家對(duì)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)牧業(yè)收益的單位和個(gè)人征收的一種稅。1st Edition

30、wsl. soea2022-3-181、資源稅與財(cái)產(chǎn)稅的一般特征：（1）課稅比較公平（2）具有促進(jìn)社會(huì)節(jié)約的效能（3）課稅不普遍1st Edition wsl. soea2022-3-182、資源課稅與財(cái)產(chǎn)課稅情況：（1）資源課稅：資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等；（2）財(cái)產(chǎn)稅：房產(chǎn)稅、車輛購(gòu)置稅、遺產(chǎn)稅； （3）行為稅：印花稅、屠宰稅、車船稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等。1st Edition wsl. soea2022-3-181、社會(huì)公共費(fèi)用的籌集和補(bǔ)償為什么有必要通過稅收來(lái)實(shí)現(xiàn)？2、如何理解稅收的三個(gè)特征？3、如何理解稅收的二大原則及相互關(guān)系。4、簡(jiǎn)述稅收制度的三個(gè)基本構(gòu)成要素？5、簡(jiǎn)述增值

31、稅的優(yōu)越性？6、什么是流轉(zhuǎn)稅、什么是收益所得稅？1st Edition wsl. soea2022-3-181st Edition wsl. soea2022-3-18 國(guó)債是國(guó)家公債的簡(jiǎn)稱，是國(guó)家為維持其存在和滿足其履行職能的需要，依據(jù)信用原則，籌集財(cái)政資金時(shí)形成的國(guó)家債務(wù)。1st Edition wsl. soea2022-3-181、有償性2、自愿性3、靈活性1st Edition wsl. soea2022-3-18按舉債形式：國(guó)家借款和發(fā)行債券按舉債形式：國(guó)家借款和發(fā)行債券按地域：內(nèi)債與外債按地域：內(nèi)債與外債按發(fā)行本位：貨幣國(guó)債與實(shí)物國(guó)債按發(fā)行本位：貨幣國(guó)債與實(shí)物國(guó)債按期限：長(zhǎng)期、中

32、期、短期國(guó)債。按期限：長(zhǎng)期、中期、短期國(guó)債。強(qiáng)制國(guó)債與自由國(guó)債強(qiáng)制國(guó)債與自由國(guó)債按利率變化：固定利率國(guó)債與浮動(dòng)利率國(guó)債按利率變化：固定利率國(guó)債與浮動(dòng)利率國(guó)債上市（可流通）與非上市（不可流通）國(guó)債上市（可流通）與非上市（不可流通）國(guó)債特種與一般性國(guó)債。特種與一般性國(guó)債。1st Edition wsl. soea2022-3-18 1 1、彌補(bǔ)財(cái)政赤字：、彌補(bǔ)財(cái)政赤字：（1 1）國(guó)債融資與稅收相比）國(guó)債融資與稅收相比（2 2）國(guó)債融資與貨幣創(chuàng)造相比）國(guó)債融資與貨幣創(chuàng)造相比2 2、籌集建設(shè)資金：、籌集建設(shè)資金：3 3、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)：、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)：1st Edition wsl. soea2022-3-18

33、1、財(cái)政角度:財(cái)政收入的補(bǔ)充形式。2、經(jīng)濟(jì)角度:（1）調(diào)節(jié)積累與消費(fèi)（2）調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（3）調(diào)節(jié)金融市場(chǎng)、維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。（4）調(diào)節(jié)社會(huì)總需求1st Edition wsl. soea2022-3-181st Edition wsl. soea2022-3-18債務(wù)收入用途社會(huì)資金狀況其他因素市場(chǎng)利息率國(guó)債期限政府信用政府財(cái)政貨幣政策國(guó)債發(fā)行的規(guī)模國(guó)債發(fā)行的規(guī)模國(guó)債期限的確立國(guó)債期限的確立國(guó)債利息率的確定國(guó)債利息率的確定國(guó)債的發(fā)行價(jià)格國(guó)債的發(fā)行價(jià)格國(guó)債的發(fā)行方式國(guó)債的發(fā)行方式1st Edition wsl. soea2022-3-18債券市場(chǎng)債券市場(chǎng)二級(jí)市場(chǎng)的作用二級(jí)市場(chǎng)的作

34、用1 1、發(fā)行市場(chǎng)（一級(jí)市場(chǎng)）、發(fā)行市場(chǎng)（一級(jí)市場(chǎng)） 2 2、流通市場(chǎng)（二級(jí)市場(chǎng)）、流通市場(chǎng)（二級(jí)市場(chǎng)）促進(jìn)國(guó)債發(fā)行。促進(jìn)國(guó)債發(fā)行。央銀買賣國(guó)債調(diào)節(jié)貨幣央銀買賣國(guó)債調(diào)節(jié)貨幣債務(wù)償還債務(wù)償還注：一般國(guó)債多為可流通國(guó)債注：一般國(guó)債多為可流通國(guó)債特種國(guó)債通常不允許流通特種國(guó)債通常不允許流通1st Edition wsl. soea2022-3-181 1、國(guó)債使用的基本要求：、國(guó)債使用的基本要求：盡可能集中在資本項(xiàng)目上盡可能集中在資本項(xiàng)目上更加講求效益更加講求效益2 2、實(shí)現(xiàn)要求的手段：、實(shí)現(xiàn)要求的手段：建立復(fù)式預(yù)算體系建立復(fù)式預(yù)算體系專門的管理制度專門的管理制度1st Edition wsl. s

35、oea2022-3-18 3 3、國(guó)債的使用原則：、國(guó)債的使用原則： 補(bǔ)充性補(bǔ)充性 生產(chǎn)性生產(chǎn)性 效益性效益性1st Edition wsl. soea2022-3-18 1 1、國(guó)債的利息支付、國(guó)債的利息支付 一次性付息 按期付息 不付息，市場(chǎng)差價(jià)獲利1st Edition wsl. soea2022-3-18 2 2、國(guó)債的償還：、國(guó)債的償還： 直接償還法 市場(chǎng)購(gòu)銷法 調(diào)換償還法等1st Edition wsl. soea2022-3-181、國(guó)債活動(dòng)過程包括哪些內(nèi)容？2、國(guó)債產(chǎn)生和發(fā)展的條件是什么？3、決定國(guó)債期限的因素有哪些？4、決定國(guó)債利息率的因素有哪些？5、國(guó)債有哪些作用？6、國(guó)債

36、使用應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？1st Edition wsl. soea2022-3-181st Edition wsl. soea2022-3-18基本定義：指可供社會(huì)成員共同消費(fèi)的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在每一社會(huì)成員消費(fèi)時(shí)不會(huì)導(dǎo)致其他社會(huì)成員對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。 （注：私人產(chǎn)品）1st Edition wsl. soea2022-3-18（1）消費(fèi)中的非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性、非拒絕性、外部經(jīng)濟(jì)性、非價(jià)格性。（2）生產(chǎn)中的規(guī)模性、自然壟斷性。（3）生產(chǎn)與消費(fèi)中的法律保護(hù)性和強(qiáng)制性（4）搭便車現(xiàn)象 2、公共產(chǎn)品的主要特征：1st Edition wsl. soea2022-3-183、公共產(chǎn)品的分類：（1）純公共產(chǎn)

37、品（特殊意義上的：收入分配、政府經(jīng)濟(jì)措施等；現(xiàn)實(shí)意義上的：國(guó)防、外交）（2）準(zhǔn)公共產(chǎn)品即混合產(chǎn)品（自然壟斷型：供水、公交等；優(yōu)效型：郵政、教育等）1st Edition wsl. soea2022-3-18 1、財(cái)政支出主要是提供公共產(chǎn)品：2、我國(guó)財(cái)政支出：我國(guó)處于生產(chǎn)型財(cái)政向公共財(cái)政過渡時(shí)期，因而財(cái)政支出模式只能是既提供公共產(chǎn)品，又適當(dāng)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 。1st Edition wsl. soea2022-3-181、以國(guó)家為主體，以財(cái)政的事權(quán)為依據(jù)進(jìn)行的一種財(cái)政資金分配活動(dòng)。2、也稱公共財(cái)政支出，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會(huì)共同需要而進(jìn)行的財(cái)政資金的支付。財(cái)政支出財(cái)

38、政支出定義定義1st Edition wsl. soea2022-3-18（市場(chǎng)機(jī)制不能解決、政府職能）1、國(guó)家機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)2、科教文衛(wèi)事業(yè)3、公共工程 4、社會(huì)公平等二、財(cái)政支出的范圍財(cái)政支出的范圍1st Edition wsl. soea2022-3-181、財(cái)政支出的公平： 公平含義：指公開、公正、平等、平均等 公平的衡量：經(jīng)濟(jì)公平，社會(huì)公平（基尼系數(shù)） 財(cái)政支出的公平：實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是財(cái)政支出的基本目標(biāo)。1st Edition wsl. soea2022-3-18財(cái)政支出的效率：（1）效率：一般是指投入與產(chǎn)出的比例。（2）財(cái)政支出的效率：指財(cái)政支出應(yīng)能夠有助于資源的配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的

39、提高。1st Edition wsl. soea2022-3-183、財(cái)政支出效率與公平的矛盾關(guān)系：（1）堅(jiān)持效率優(yōu)先,兼顧公平（2）怎樣兼顧：既要提倡奉獻(xiàn)精神,又要落實(shí)分配政策；既要反對(duì)平均主義,又要防止兩極分化；初次分配注重效率，再分配注重公平。1st Edition wsl. soea2022-3-181、：2、3、4、1st Edition wsl. soea2022-3-181 1、補(bǔ)償性支出：、補(bǔ)償性支出：用于補(bǔ)償生產(chǎn)過程中消耗掉的生產(chǎn)資料方面的支出。 2 2、消費(fèi)性支出：、消費(fèi)性支出：財(cái)政用于社會(huì)共同消費(fèi)方面的支出。 3 3、積累性支出：、積累性支出：財(cái)政直接增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富及國(guó)

40、家物資儲(chǔ)備的支出1st Edition wsl. soea2022-3-181、基本建設(shè)支出 2、流動(dòng)資金3、改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi) 4、地質(zhì)勘探費(fèi)5、工交商部門事業(yè)費(fèi) 6、支農(nóng)和農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)7、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi) 8、撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi)9、國(guó)防費(fèi) 10、行政管理費(fèi)11、價(jià)格補(bǔ)貼費(fèi)等。二、按財(cái)政支出用途分類二、按財(cái)政支出用途分類1st Edition wsl. soea2022-3-181、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出2、社會(huì)文教支出3、國(guó)防支出4、行政管理支出5、保護(hù)環(huán)境和自然資源支出、政府債務(wù)支出等1st Edition wsl. soea2022-3-18年年 份份經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支支 出出社會(huì)文教社會(huì)文教支

41、支 出出國(guó)防支出國(guó)防支出 行政管行政管 理支出理支出其其 他他支支 出出1950196019701980199019952000200125.570.460.555.344.841.8536.1834.2411.113.28.016.421.425.73 27.627.5841.18.922.416.08.49.37.67.619.34.84.96.212.014.617.4218.582.91.04.23.77.98.4711.1911.971st Edition wsl. soea2022-3-18 1、 購(gòu)買性支出：2、轉(zhuǎn)移性支出：社會(huì)消費(fèi)性支出 財(cái)政投資性支出社會(huì)保障支出 財(cái)政補(bǔ)貼支出

42、1st Edition wsl. soea2022-3-181、 財(cái)政購(gòu)買性支出：是指政府遵循有償原則，在市場(chǎng)上購(gòu)買商品和勞務(wù)的支出。政府在付出時(shí)，獲得了相應(yīng)的商品和勞務(wù)的所有權(quán)。它是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的一種消耗，因此又稱消耗性支出。1st Edition wsl. soea2022-3-182、財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出：指政府單方面地、無(wú)償?shù)刂Ц督o其他經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)政資金，包括各種財(cái)政補(bǔ)貼支出，社會(huì)保障支出和利息支出等。政府在付出資金時(shí)，沒有獲得相應(yīng)的回報(bào)。 “中間人”的角色。1st Edition wsl. soea2022-3-18絕對(duì)量指標(biāo)：指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一個(gè)財(cái)政年度）財(cái)政支出的貨幣價(jià)值總

43、額。 相對(duì)量指標(biāo)：指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政支出占國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率。 （1）財(cái)政收入占GDP的比重： （2）財(cái)政支出占GDP的比重：1st Edition wsl. soea2022-3-181st Edition wsl. soea2022-3-18（1）改革開放前，財(cái)政支出規(guī)模占GDP比重較大。（2）改革開放后，財(cái)政支出占GDP的比重下降。（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，財(cái)政支出規(guī)模占GDP的比重開始上升。1st Edition wsl. soea2022-3-18（經(jīng)濟(jì)性因素、政治性因素、社會(huì)性因素）（經(jīng)濟(jì)性因素、政治性因素、社會(huì)性因素） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府干預(yù) 國(guó)家職能、社

44、會(huì)活動(dòng)規(guī)模、政局穩(wěn)定；國(guó)家職能、社會(huì)活動(dòng)規(guī)模、政局穩(wěn)定； 人口增長(zhǎng)人口增長(zhǎng) 社會(huì)福利社會(huì)福利 物價(jià)影響物價(jià)影響 國(guó)際關(guān)系國(guó)際關(guān)系1st Edition wsl. soea2022-3-181st Edition wsl. soea2022-3-181st Edition wsl. soea2022-3-181st Edition wsl. soea2022-3-181st Edition wsl. soea2022-3-181、什么是公共產(chǎn)品？公共產(chǎn)品有哪些基本特征？2、怎樣理解財(cái)政支出的量入為出與量出為入原則？在財(cái)政支出中應(yīng)怎樣實(shí)現(xiàn)公平原則?3、簡(jiǎn)述財(cái)政支出按國(guó)家職能分類的內(nèi)容及作用。4、怎

45、樣理解購(gòu)買支出與轉(zhuǎn)移支出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響？5、什么是財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)？6、我國(guó)安排財(cái)政支出應(yīng)該遵循哪些原則？1st Edition wsl. soea2022-3-181st Edition wsl. soea2022-3-181、社會(huì)消費(fèi)性支出的定義：政府直接在市場(chǎng)上購(gòu)買并消耗商品和服務(wù)所形成的支出，是國(guó)家執(zhí)行其政治和社會(huì)職能的財(cái)力保證。2、社會(huì)消費(fèi)性支出具體內(nèi)容：行政管理費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)及工交商農(nóng)事業(yè)費(fèi)等1st Edition wsl. soea2022-3-18政府機(jī)關(guān)支出、公共安全和國(guó)家安全支出、立法機(jī)構(gòu)支出、外交支出、黨派團(tuán)體補(bǔ)助支出等。 行政支出是指為保證國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政管

46、理機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行而必須安排的經(jīng)費(fèi)開支。特點(diǎn): （1）非生產(chǎn)性（2）連續(xù)性（3）增長(zhǎng)剛性。1st Edition wsl. soea2022-3-18 國(guó)防支出是指國(guó)家用于陸、海、空軍及國(guó)防建設(shè)的各種費(fèi)用。具有純粹的社會(huì)消費(fèi)性質(zhì)。1st Edition wsl. soea2022-3-181 1、含義：、含義：財(cái)政用于科學(xué)、教育、文化、財(cái)政用于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育及廣播、電臺(tái)、電影、電視等衛(wèi)生、體育及廣播、電臺(tái)、電影、電視等各種社會(huì)事業(yè)支出的總稱。各種社會(huì)事業(yè)支出的總稱。2 2、性質(zhì)：、性質(zhì)：非生產(chǎn)性非生產(chǎn)性1st Edition wsl. soea2022-3-183、文教科衛(wèi)支出與社

47、會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：、文教科衛(wèi)支出與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：科學(xué)技術(shù)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展互為條件教育是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)文化、衛(wèi)生事業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位1st Edition wsl. soea2022-3-18（1）正確區(qū)分各類事業(yè)所提供的服務(wù)的屬性；（2）確定文教科衛(wèi)事業(yè)支出的重點(diǎn)；（3）加強(qiáng)文教科衛(wèi)支出的管理：定額管理、事業(yè)單位改革、完善財(cái)務(wù)制度、收支統(tǒng)一。1st Edition wsl. soea2022-3-18 投資是經(jīng)濟(jì)主體以獲得未來(lái)收益為目的，預(yù)先墊付一定量的貨幣或?qū)嵨?，以?jīng)營(yíng)某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的行為。 一、什么是投資一、什么是投資1st Edition wsl. soea2022-3-181 1、財(cái)政

48、投資的含義：、財(cái)政投資的含義： 政府作為特殊的投資主體，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，利用財(cái)政支出對(duì)一些特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門和需要進(jìn)行的投資活動(dòng)。二、財(cái)政投資的含義與特征二、財(cái)政投資的含義與特征1st Edition wsl. soea2022-3-182、財(cái)政投資和私人投資的區(qū)別：、財(cái)政投資和私人投資的區(qū)別：（1）投資主體不同（2）投資客體不同（3）投資目的不同1st Edition wsl. soea2022-3-18 財(cái)政投資是社會(huì)總投資的一個(gè)特殊的組成部分：財(cái)政投資是社會(huì)總投資的一個(gè)特殊的組成部分： 受社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段影響受社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段影響 發(fā)展中國(guó)家比重大，發(fā)

49、達(dá)國(guó)家比重小發(fā)展中國(guó)家比重大，發(fā)達(dá)國(guó)家比重小 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家比重小計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家比重小 國(guó)家出于干預(yù)經(jīng)濟(jì)的需要，財(cái)政投資的比重可能有國(guó)家出于干預(yù)經(jīng)濟(jì)的需要，財(cái)政投資的比重可能有較大上升較大上升三、財(cái)政投資與社會(huì)總投資關(guān)系三、財(cái)政投資與社會(huì)總投資關(guān)系1st Edition wsl. soea2022-3-18 1、彌補(bǔ)市場(chǎng)失效 2、維護(hù)市場(chǎng)配置功能 3、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行四四、財(cái)政投資的原則、財(cái)政投資的原則1st Edition wsl. soea2022-3-18 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備五五、我國(guó)財(cái)政投資的范圍、我國(guó)財(cái)政投資的

50、范圍1st Edition wsl. soea2022-3-18 一般指能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展提供基本保障的特定經(jīng)濟(jì)部門的總稱。包括：基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)。1st Edition wsl. soea2022-3-18 農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門發(fā)展的重要條件。1st Edition wsl. soea2022-3-183 3、國(guó)家為防備因各種難以預(yù)見因素所造國(guó)家為防備因各種難以預(yù)見因素所造成的重大意外事故和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大成的重大意外事故和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大脫節(jié)而形成的物資缺口，有計(jì)劃地建脫節(jié)而形成的物資缺口，有計(jì)劃地建立國(guó)家物資后備所安排的財(cái)政支出。立國(guó)家物資后

51、備所安排的財(cái)政支出。1st Edition wsl. soea2022-3-181 1、社會(huì)保障、社會(huì)保障：指國(guó)家和社會(huì)在通過立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。 2 2、社會(huì)保障的本質(zhì)、社會(huì)保障的本質(zhì)：維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。1st Edition wsl. soea2022-3-18保障功能保障功能分配功能分配功能調(diào)節(jié)功能調(diào)節(jié)功能福利功能福利功能社會(huì)保障制度的基本功能社會(huì)保障制度的基本功能1st Edition wsl. soea2022-3-18社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容：社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容：社 會(huì) 保 障 支

52、 出社 會(huì) 保 險(xiǎn)社 會(huì) 福 利 （ P141狹 義 上 ）社 會(huì) 救 濟(jì) （ 助 ）社 會(huì) 優(yōu) 撫養(yǎng) 老 保 險(xiǎn)醫(yī) 療 保 險(xiǎn)失 業(yè) 保 險(xiǎn)工 傷 保 險(xiǎn)生 育 保 險(xiǎn)孤 兒 院養(yǎng) 老 院貧 困 人 口 救 濟(jì)自 然 災(zāi) 害 救 濟(jì)軍 烈 屬 撫 恤退 伍 安 置1st Edition wsl. soea2022-3-181、社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等。2、社會(huì)救濟(jì)（助）社會(huì)救濟(jì)（助）：政府對(duì)貧困線以下的居民和因自然災(zāi)害和其他不幸事故而生活困難者提供援助的一種社會(huì)保障制度。1st Edition wsl. soea2022-3-183 3、社會(huì)福利社會(huì)福利：（1）國(guó)

53、家或社會(huì)團(tuán)體興辦的以全體社會(huì)成員為對(duì)象的公益性事業(yè)和社會(huì)服務(wù)。（2）特殊社會(huì)福利，也稱民政福利。福利工廠、敬老院、孤兒院等。4 4、社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)優(yōu)撫：對(duì)現(xiàn)役、退伍、殘廢軍人及烈軍屬等。1st Edition wsl. soea2022-3-18表表 8-2 中國(guó)社會(huì)保障支出及占財(cái)政支出的比例中國(guó)社會(huì)保障支出及占財(cái)政支出的比例 單位：億元單位：億元 年份年份 社會(huì)社會(huì)保障保障支出支出合計(jì)合計(jì) 基本基本養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn) 支出支出 失業(yè)失業(yè) 保險(xiǎn)保險(xiǎn) 支出支出 醫(yī)療醫(yī)療 保險(xiǎn)保險(xiǎn) 支出支出 工傷工傷保險(xiǎn)保險(xiǎn) 支出支出 生育生育保險(xiǎn)保險(xiǎn) 支出支出 社會(huì)社會(huì)救濟(jì)救濟(jì)福利福利費(fèi)支費(fèi)支出出 社會(huì)社會(huì)撫恤撫恤

54、支出支出 中國(guó)社中國(guó)社保支出保支出占財(cái)政占財(cái)政支出的支出的比例比例（%） 19951995 930.50 847.6847.6 18.918.9 7.37.3 1.81.8 1.61.6 24.1924.19 29.1129.11 13.64 19961996 1144.16 1031.91031.9 27.327.3 16.216.2 3.73.7 3.33.3 28.9828.98 32.32.7878 14.41 19971997 1413.29 1251.31251.3 36.336.3 40.540.5 6.16.1 4.94.9 36.5736.57 37.6237.62 15.3

55、1 19981998 1712.47 1511.61511.6 56.156.1 53.353.3 9 9 6.86.8 35.2935.29 40.3840.38 15.86 19991999 2210.79 1924.91924.9 91.691.6 69.169.1 1515 7.17.1 48.5248.52 54.5754.57 16.76 20002000 2505.13 2115.52115.5 123.4123.4 124.5124.5 1414 8.38.3 59.7159.71 59.7259.72 15.77 20012001 2908.45 232321.321.3 1

56、56.6156.6 244.1244.1 1717 9.69.6 89.9989.99 69.8669.86 15.39 20022002 3673.36 2842.92842.9 186.6186.6 409.4409.4 2020 12.812.8 141.63141.63 60.0360.03 16.66 20032003 4333.14 3122.13122.1 199.8199.8 653.9653.9 2727 13.513.5 217.69217.69 99.1599.15 17.58 20042004 4627.10 3502.13502.1 211211 862.2862.2

57、 3333 18.818.8 數(shù)據(jù)來(lái)源數(shù)據(jù)來(lái)源: : 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒20042004，中國(guó)財(cái)政年鑒，中國(guó)財(cái)政年鑒20042004，中國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站。中國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站。 1st Edition wsl. soea2022-3-181、財(cái)政補(bǔ)貼的含義：國(guó)家為實(shí)現(xiàn)特定的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)和社會(huì)目標(biāo)，在一定時(shí)期內(nèi)向某些特定企業(yè)和個(gè)人提供的無(wú)償補(bǔ)助和津貼。2、財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)：它是國(guó)家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各方面利益分配關(guān)系的經(jīng)濟(jì)杠桿，是調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種特定手段，體現(xiàn)財(cái)政的收入分配職能。1st Edition wsl. soea2022-3-181、政策性2、時(shí)效性3、靈活性4、特定性1st Edition

58、 wsl. soea2022-3-18 1、價(jià)格補(bǔ)貼 2、企業(yè)虧損補(bǔ)貼 3、財(cái)政貼息 4、稅收補(bǔ)貼 5、進(jìn)出口補(bǔ)貼等1st Edition wsl. soea2022-3-18表表 8-3 中國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼主要項(xiàng)目支出中國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼主要項(xiàng)目支出及占財(cái)政支出的比例及占財(cái)政支出的比例 單位：?jiǎn)挝唬簝|億元元 年份年份 項(xiàng)目項(xiàng)目 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 糧棉油價(jià)糧棉油價(jià) 補(bǔ)貼補(bǔ)貼 228.91 311.39 413.67 565.04 492.29 758.74 605.44 535.24 550.15 平抑物價(jià)平抑物價(jià) 等補(bǔ)貼等補(bǔ)貼 50.

59、17 53.38 43.2 28.1 14.25 17.71 16.74 5.32 5.15 肉食品肉食品 價(jià)格補(bǔ)貼價(jià)格補(bǔ)貼 24.17 27.46 28.25 26.09 20.55 19.39 4.55 1.6 1.28 其他價(jià)格其他價(jià)格 補(bǔ)貼補(bǔ)貼 61.64 61.68 66.84 92.89 170.55 246.44 114.78 102.91 60.70 企業(yè)虧損企業(yè)虧損 補(bǔ)貼補(bǔ)貼 327.77 337.40 368.49 333.49 290.03 278.78 300.04 259.60 226.38 合計(jì)合計(jì) 692.66 791.31 920.45 1045.61 987.

60、67 1321.06 1041.55 904.67 843.66 財(cái)政支出財(cái)政支出 6823.7 7937.6 9233.6 10798.2 13187.7 15886.5 18902.6 22053.2 24650.0 占支出百占支出百分比分比% 10.15 9.97 9.97 9.68 7.49 8.31 5.51 4.10 3.43 數(shù)據(jù)來(lái)源： 中國(guó)財(cái)政年鑒數(shù)據(jù)來(lái)源： 中國(guó)財(cái)政年鑒2004 ，中國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站，中國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站 1st Edition wsl. soea2022-3-18 穩(wěn)定物價(jià)，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)安定 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置 促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)，增進(jìn)技術(shù)交流與合