1、我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)問(wèn)題分析與優(yōu)化對(duì)策研究    摘要：產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)就是指一定時(shí)期內(nèi)投資在各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間的分配數(shù)量及其比例關(guān)系，它通過(guò)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起著重要的作用。對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行研究，找出其存在的問(wèn)題，合理實(shí)施并優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。 關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)；優(yōu)化；對(duì)策 Abstract：The industrial investment structure refers to the quantity allotted and the proportional relationship of investment in e

2、ach industrial department at a certain time It plays an important role in the continuous and stable economic development by influencing the industrial structure. The paper studies the present situation of industrial investment structure in China and put forward some optimizing measures for it. Key w

3、ords：industrial investment structure；optimizing；countermeasures 一、引言 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷發(fā)展和社會(huì)分工不斷深化而形成的一個(gè)多層次經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效益不同，因而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)以不同的速度發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的戰(zhàn)略框架及其效果已成為經(jīng)濟(jì)能否保持良性發(fā)展的關(guān)鍵，因此各國(guó)都在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尋求整體效益最大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就必須研究各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系及影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各種因素，而產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是最大的，它不僅通過(guò)消耗各產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)品影響各產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)出，而且直接決定了各產(chǎn)業(yè)部門的未來(lái)的供給能力

4、1。因此可以說(shuō)，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，關(guān)鍵在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。 二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀研究 產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)就是指一定時(shí)期內(nèi)投資在各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間的分配數(shù)量及其比例關(guān)系2。產(chǎn)業(yè)投資的主要形式是固定資產(chǎn)投資，因此在這里以固定資產(chǎn)投資額代表產(chǎn)業(yè)投資額。進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資在三次產(chǎn)業(yè)間的分布呈現(xiàn)以下趨勢(shì)(如表1所示)： 1990-2005年期間，第一產(chǎn)業(yè)投資所占比例一直很低，基本維持在2%-4%之間，隨著投資總量的擴(kuò)張，2005年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2 323.66億元(當(dāng)年價(jià)格)，增長(zhǎng)率約為22.90%；1990-2002年期間第二產(chǎn)業(yè)投資所占比例呈下降趨勢(shì)，由1

5、990年的57.37%降到2002年的26.16%，下降了約31.21%，2002年以后逐步回升，到2005年時(shí)達(dá)到43.75%；第三產(chǎn)業(yè)投資不僅所占比重高(1993年以后均在50%以上)，2002年以前所占比重不斷升高，之后又略有下降。總體來(lái)看，三次產(chǎn)業(yè)投資比例結(jié)構(gòu)在1990-2006年間已經(jīng)變成“三、二、一”，產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化。 隨著1993年以來(lái)固定資產(chǎn)投資明顯向第一、三產(chǎn)業(yè)傾斜，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也發(fā)生了變化，第一產(chǎn)業(yè)的比重逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)的比重基本保持上升的勢(shì)頭，第三產(chǎn)業(yè)的比重在略微下降之后稍有升高。與產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)相比，盡管第一產(chǎn)業(yè)的投資比例有所增加，但其產(chǎn)出

6、占GDP的比重卻連年下降，這說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出占GDP的比重沒有隨其投資比例大幅度上升的原因，在于第三產(chǎn)業(yè)正處于成長(zhǎng)期，信息化程度低、發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足。 三、我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題 (一)第一產(chǎn)業(yè)投資比重下降過(guò)快 1999年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)投資額占三次產(chǎn)業(yè)總投資的3.7%，以后各年份基本上是逐年下降，到了2005年，第一產(chǎn)業(yè)投資比例只占到了總投資額的2.61%，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度緩慢。事實(shí)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有典型的二元經(jīng)濟(jì)特征，即采用現(xiàn)代技術(shù)的現(xiàn)代部門與采用傳統(tǒng)技術(shù)的傳統(tǒng)部門并存，其發(fā)展面臨的重要課題是，在促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)

7、展的同時(shí)，推動(dòng)二元經(jīng)濟(jì)走向一元經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。目前我國(guó)的問(wèn)題是工業(yè)部門不現(xiàn)代，農(nóng)業(yè)部門不發(fā)達(dá)，雖然農(nóng)業(yè)大批剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，為工業(yè)部門提供了大量低成本的勞動(dòng)力，但主要集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，這種在農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)的前提下轉(zhuǎn)移出的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力雖然維持了工業(yè)部門成本上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也限制了工業(yè)部門提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的積極性。可以說(shuō)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)造就高素質(zhì)的農(nóng)民，高素質(zhì)的農(nóng)民推動(dòng)工業(yè)的現(xiàn)代化。所以我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)雖然有了明顯的好轉(zhuǎn)，第一產(chǎn)業(yè)投資比重呈下降趨勢(shì)，是符合產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律的。但是結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)投資比重下降過(guò)快，不利于有效糾正農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的不良狀況，也不利于第一產(chǎn)

8、業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，影響第一產(chǎn)業(yè)絕對(duì)值的持續(xù)增長(zhǎng)，其結(jié)果必將阻礙“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，制約我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，阻礙產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。 (二)第二產(chǎn)業(yè)中基礎(chǔ)部門和加工部門的投資結(jié)構(gòu)失衡 能源、交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是分階段實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。這三種基礎(chǔ)設(shè)施的完善和不斷改進(jìn)，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力提高的主要基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，一些國(guó)家提出的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是在新的科學(xué)技術(shù)條件下，提高本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施能力和技術(shù)水平的舉措。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常重要的意義：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的需求導(dǎo)向作用，對(duì)制造業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展，會(huì)產(chǎn)生極大的需求。二

9、是基礎(chǔ)設(shè)施的完善，是諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。例如，高速公路對(duì)汽車制造業(yè)的發(fā)展，大型客機(jī)對(duì)跨國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，都是必要的條件。因此，不斷推進(jìn)能源、交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，既是我國(guó)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑3。 從基礎(chǔ)部門和加工部門之間的比例關(guān)系來(lái)看，一個(gè)顯著的特征就是加工工業(yè)投資增長(zhǎng)較快而基礎(chǔ)部門投資增長(zhǎng)相對(duì)落后。在此可以用基礎(chǔ)部門對(duì)加工工業(yè)投資增長(zhǎng)彈性的變化來(lái)說(shuō)明這一點(diǎn)。基礎(chǔ)部門對(duì)加工部門投資增長(zhǎng)彈性是指基礎(chǔ)部門的投資增長(zhǎng)速度與加工工業(yè)的投資增長(zhǎng)速度之比。表2所列的是基礎(chǔ)部門對(duì)加工工業(yè)投資增長(zhǎng)彈性的變化情況。1979-1992年間基礎(chǔ)部門對(duì)加工工業(yè)的平均投資增長(zhǎng)彈性(0.8747)，還低于改革前1953-1978年的(1.3787)，基礎(chǔ)部門的投資增長(zhǎng)明顯趨緩，而加工工業(yè)的投資增長(zhǎng)速度則超過(guò)了對(duì)基礎(chǔ)部門的投資增長(zhǎng)速度。雖然1992年以來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體對(duì)基礎(chǔ)部門的投入有較大幅度增長(zhǎng)，但基礎(chǔ)部門與加工工業(yè)的投資結(jié)構(gòu)失衡并未從根本上改變。只是從1996、1997