1、中化化肥有限公司工程建設項目HSE“三同時”管理規(guī)定目 錄第一章 總則第二章 機構(gòu)及職責第三章 項目的申報第四章 “三同時”方案評估、評價第五章 “三同時”的施工第六章 “三同時”的投料試車第七章 “三同時”的竣工、驗收第八章 考 核第九章 附 則第一章 總 則第一條 為規(guī)范中化化肥有限公司新、改、擴建項目的環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康（以下簡稱HSE）管理，根據(jù)國家有關(guān)HSE的法律、規(guī)定，結(jié)合中化化肥有限公司（以下簡稱XX公司）實際，特制定本規(guī)定。第二條 建設項目中的安全、職業(yè)健康、環(huán)保設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。第

2、三條 XX公司堅持國家關(guān)于HSE相關(guān)法規(guī)政策，以人為本、環(huán)保優(yōu)先、預防為主、綜合治理，全面實施HSE管理體系，通過建設項目全過程進行分析評價管理，采用先進的工藝、技術(shù)和設備，從而控制污染物產(chǎn)生量，減少安全風險，提高設備設施的本質(zhì)安全水平。第四條 本辦法適用于XX公司所屬生產(chǎn)控股企業(yè)及營銷分公司的有關(guān)新、改、擴建工程項目管理工作。 第二章 管理機構(gòu)及職責第五條 XX公司HSE部及生產(chǎn)控股企業(yè)HSE部是“三同時”工作的主管部門，負責“三同時”工作的綜合組織和協(xié)調(diào)。參與投資項目“三同時”的內(nèi)部評估、審核和驗收。依照政府相關(guān)職能管理部門的規(guī)定程序辦理職業(yè)健康衛(wèi)生、勞動安全和環(huán)境保護“三同時”手續(xù)；建立

3、和保存“三同時”項目檔案。 第六條 XX公司HSE部及生產(chǎn)控股企業(yè)保衛(wèi)部門（或HSE部）負責依照政府消防管理部門的規(guī)定程序辦理投資項目消防安全“三同時”手續(xù)；負責組織消防安全“三同時”的內(nèi)部評估、審核和驗收，并完備檔案技術(shù)資料。第七條 XX公司科技管理部及生產(chǎn)控股企業(yè)技術(shù)部門負責組織對工藝調(diào)整、設備改造和材料更換等技改項目的實施方案進行勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境影響進行評估，并提出治理技術(shù)措施方案，列入項目整體實施計劃。負責參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。第八條 項目投資主體的財務部門應確保項目“三同時”的資金投入；對未進行“三同時”的投資項目不予立項、審核和結(jié)算付款；負責參與投資項目

4、的“三同時”評估、審核和驗收。第九條 設計單位根據(jù)項目主體設計方案和“三同時”評估意見，提出安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等方面的設計方案。負責參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。第十條 立項單位是投資項目“三同時”管理的責任部門，負責投資項目“三同時”的申報，并向設計單位提供與“三同時”相關(guān)的方案、技術(shù)資料和數(shù)據(jù)。負責參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收，確?！叭瑫r”設施與主體工程同時投入運行。第十一條 施工單位應按照投資項目“三同時”設計方案，確?！叭瑫r”設施與主體工程同時施工和申請驗收；確保“三同時”項目的施工質(zhì)量，負責參與“三同時”項目評估、審核和驗收，并根據(jù)驗收結(jié)論組織改進，達

5、到設計標準。第三章 項目的申報第十二條 項目立項后，應進行可行性研究，可行性研究報告中應當編制安全、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、消防章節(jié)，對擬建項目安全、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、消防及抗震內(nèi)容進行論證，提出相關(guān)防護措施、要求和資金概算。第十三條 在可行性研究階段，企業(yè)應委托設計單位以外的、具有國家頒發(fā)的相應資質(zhì)、在石油化工、倉儲行業(yè)有較好業(yè)績的評價機構(gòu)，承擔安全預評價、環(huán)境影響評價、職業(yè)衛(wèi)生預評價和地震安全性評價，并在基礎(chǔ)設計審查會前完成并通過安全、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、地震管理部門的審批和備案。建設項目應一次性完成該場地所在區(qū)域（含預留發(fā)展場地）的地震安全性評價工作，避免重復評價。第十四條 建設項目選址時

6、，企業(yè)應當對建設項目設立的下列安全條件進行論證：（一）建設項目內(nèi)在的危險、有害因素對建設項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響；（二）建設項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設項目的影響；（三）當?shù)刈匀粭l件對建設項目的影響。第十五條 建設項目設立前，企業(yè)應當向相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目設立安全審查，并提交下列文件、資料：（一）建設項目設立安全審查申請書；（二）建設（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設項目規(guī)劃許可文件（復印件）；（三）建設項目安全條件論證報告；（四）建設項目設立安全評價報告；（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復印件）。第十六

7、條 企業(yè)將有關(guān)評價報告、安全條件論證報告及政府相關(guān)部門審查意見電子版交中心安全健康環(huán)保部備案。第四章 項目“三同時”方案評估、評價第十七條 建設項目基礎(chǔ)設計應按照國家法律法規(guī)和石油化工工程建設強制性標準進行，并編制建設項目安全、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、消防專篇，嚴格落實建設項目安全、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、地震預評價報告及政府有關(guān)部門批復的要求。對采取新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設項目和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程，應在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。第十八條 設計單位在進行基礎(chǔ)設計前，應組織設計人員認真聽取建設單位管理人員意見，吸取國內(nèi)外同類裝置以往的事故教訓。嚴格控制非標設計，非

8、采用不可時，必須進行預先危害分析（PHA）和危險過程可操作性研究（HAZOP）等危害辨識評價方法進行評價，根據(jù)分析評價結(jié)論，采取相應的預防控制措施。第十九條 基礎(chǔ)設計編制完成后，建設單位應根據(jù)要求組織邀請政府安全、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生及消防監(jiān)督管理部門參加基礎(chǔ)設計審查會，并向政府有關(guān)部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。第二十條 XX公司相關(guān)部門參與各企業(yè)的基礎(chǔ)設計審查，基礎(chǔ)設計相關(guān)資料及審查意見電子版交XX公司相應部門備案。HSE部根據(jù)項目申報資料組織對該投資項目進行“三同時”評估和評價，可采用下列方式：（一）組織專業(yè)安全檢查組進行內(nèi)部評估、評價；（二）委托具有相關(guān)評估資質(zhì)的設計單位和中介機構(gòu)進行評估。第二十

9、一條 建設項目的施工圖設計應嚴格按照審查通過的基礎(chǔ)工程設計進行，不得對基礎(chǔ)設計進行變動和刪減。確需修改設計的，應征得安全、環(huán)保相關(guān)政府部門的同意，并補充相應手續(xù)。第二十二條 設計單位應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告，對建設項目安全設施進行設計，并組織設計人員編制建設項目安全設施設計專篇。第二十三條 企業(yè)向相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施設計的審查，并提交下列文件、資料：（一）建設項目安全設施設計的審查申請書；（二）建設項目設立安全審查意見書（復印件）；（三）設計單位的設計資質(zhì)證明文件（復印件）；（四）建設項目安全設施設計專篇；（五）審查

10、時要求提供的其他材料。第二十四條 XX公司HSE部參與安全設施設計專篇的審查，企業(yè)將安全設施設計專篇及建設項目安全許可實施部門審查意見電子版交HSE部備案。第五章 “三同時”的施工第二十五條 施工圖紙的消防設計審核，未經(jīng)消防部門審核同意不得施工。第二十六條 建設單位工程管理部門要合理進行施工組織，施工單位應嚴格按照施工圖紙和設計要求施工，確實做到安全、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生設施與主體工程同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并確保工程質(zhì)量。安全管理部門對施工情況進行安全監(jiān)督管理。第二十七條 施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告，建設項目安全設施施工情況報告包括下列內(nèi)容：（一）建設項目概況；（二）施

11、工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；（三）安全設施及其原材料檢驗、檢測情況；（四）主要裝置、設施的施工質(zhì)量控制情況。第二十八條 委托有資質(zhì)的消防設施檢測單位進行消防設施檢測，并積極整改不合格項，具備條件后及時申請消防部門的消防驗收。第六章 “三同時”的投料試車第二十九條 建設項目投料試車前，必須具備但不限于以下條件：（一）消防設施通過地方消防部門驗收且合格。（二）壓力容器、壓力管道、特種設備通過地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門驗收，并辦理使用許可證。（三）防雷接地通過地方氣象部門檢測且合格。（四）成立投料試車領(lǐng)導小組、制定崗位職責、安全管理制度、操作規(guī)程、應急救援預案、人員培訓且考試合格、原材料準備到

12、位、機具工具準備齊全。第三十條 企業(yè)應當組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。建設項目試生產(chǎn)（使用）方案應包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：（一）建設項目施工完成情況；（二）生產(chǎn)、儲存的危險化學品品種和設計能力；（三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；（四）采取的安全措施；（五）事故應急救援預案；（六）試生產(chǎn)（使用）起止日期。第三十一條 建設單位應當在建設項目試生產(chǎn)（使用）前，將建設項目試生產(chǎn)（使用）方案，分別報送相應的建設項目安全許可實施部門和有關(guān)危險化學品其他安全生產(chǎn)許可的實

13、施部門備案。第三十二條 企業(yè)向環(huán)保部門提出試生產(chǎn)申請，并取得同意試生產(chǎn)批復意見。第三十三條 企業(yè)將政府安全、環(huán)保管理部門準許試生產(chǎn)的意見交中心安全健康環(huán)保部備案。第三十四條 建設項目投料試車前，企業(yè)生產(chǎn)管理部門組織開車前的安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防條件確認。第三十五條 開車時，安全、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、消防設施應同時投入使用。第七章 “三同時”的竣工、驗收第三十六條 建設單位投料試車穩(wěn)定，具備條件后，要及時委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行建設項目職業(yè)病危害控制效果評價、安全驗收評價。向環(huán)保部門提出驗收申請并委托環(huán)境監(jiān)察部門進行現(xiàn)場監(jiān)測。第三十七條 建設單位在試生產(chǎn)結(jié)束前（屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設項目試生產(chǎn)期

14、限一般不得超過12個月；其他建設項目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過6個月。），應編制完成建設項目職業(yè)病危害控制效果評價和安全驗收評價報告，報送政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和職業(yè)衛(wèi)生管理部門審批。第三十八條 建設項目投入生產(chǎn)（使用）前，企業(yè)應當向建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列文件、資料：（一）建設項目安全設施竣工的驗收申請書；（二）建設項目安全設施設計的審查意見書（復印件）；（三）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復印件）；（四）建設項目安全設施施工情況報告;（五）安全生產(chǎn)投入資金情況報告；（六）建設項目竣工驗收安全評價報告。第三十九條 安全、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生等驗收不合格的建設項目，企業(yè)安全管理部門應督促限期整改，合格后重新申報建設項目驗收。第四十條 XX公司HSE部