1、四川省重大地質災害治理工程項目管理暫行方法第一章 總則第一條 為標準和加強我省重大地質災害治理工程項目的監(jiān)督與管理，切實做好地質災害防治工作，根據中華人民共和國招投標法、地質災害防治條例、四川省地質環(huán)境管理條例、四川省國家投資工程建設項目招標投標條例、四川省政府投資工程建設項目比選方法等相關規(guī)定，結合四川省實際，制定本方法。第二條 本方法適用于在四川省范圍內，由中央、省財政全額撥款或部分補助經費，及省國土資源主管部門批準立項的重大地質災害治理工程項目。第三條 在四川省行政區(qū)域內從事重大地質災害治理工程項目的勘查、可行性研究、初步設計、施工圖設計、施工、監(jiān)理等工作的單位和個人，必須遵守本方法。第

2、四條 項目管理實行分級負責制省國土資源主管部門負責制定項目實施政策和相關技術要求；建立、更新省重大地質災害治理工程項目庫；依法確定勘查單位，組織實施和審批納入省重大地質災害治理工程項目庫的地質災害隱患點的勘查含治理工程可行性研究、初步設計，下同工作；根據審查后的初步設計方案和概算，確定并下達治理項目任務；負責確定施工圖設計審核單位和組織工程竣工最終驗收。委托廳直屬事業(yè)單位承擔重大地質災害勘查項目立項和實施的相關技術性、事務性工作。市州國土資源主管部門作為項目監(jiān)管單位，負責入庫項目的申報；依法確定施工圖設計單位，組織編制和審批施工圖設計；組織開展工程竣工初步驗收；向省國土資源主管部門報送最終驗收

3、申請；終驗合格后報送最終驗收報告?？h市、區(qū)國土資源主管部門作為項目組織實施單位，依法確定施工、監(jiān)理單位，負責組織實施施工，組織施工單位開展工程竣工初步驗收后的治理效果監(jiān)測；負責項目檔案資料的歸檔等工作。在重大地質災害治理工程項目管理工作中，應充分依靠當地人民政府，以項目所在地國土資源部門為主建立強有力的工程指揮機構。第五條 重大地質災害治理工程項目實行資質認證制度。承擔項目的勘查、施工圖設計、施工、監(jiān)理等工作的單位，必須持有國土資源部頒發(fā)的相應資質證書。第六條 重大地質災害治理工程項目的技術工作必須嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)的相關技術規(guī)程、標準。第七條 重大地質災害治理工程項目技術審查專家原則上應在“

4、四川省地質災害防治工作技術專家?guī)臁敝谐槿?，經濟審查專家原則上應在“四川省國土資源項目概預算審查專家?guī)臁敝谐槿　５诎藯l 地質災害防治經費，除中央、省財政安排資金外，各級政府應多渠道、多方面籌資，以滿足項目實施的需要。第二章 項目申報和入庫第九條 項目的來源主要包括由市州、縣市、區(qū)國土資源主管部門向省國土資源主管部門申報的項目，以及納入全省地質災害防治相關規(guī)劃的項目。地質災害隱患點所在地市州國土資源主管部門向省國土資源主管部門報送立項申報書和相關文件，內容包括地質災害隱患點基本情況、危害狀況、危險程度、已開展的防災措施、工程投資初步概算等。根據立項申請書或相關地質災害防治規(guī)劃，省國土資源主管部門負

5、責組織專家現場踏勘核實，根據專家現場踏勘核實情況，經初步論證、審核，將符合重大地質災害治理工程要求且屬國土資源部門職責范圍內的地質災害隱患點納入省重大地質災害治理工程項目庫，并結合年度資金落實情況，分輕重緩急安排開展勘查工作。第十條 對突發(fā)性特大型、大型地質災害點，可直接納入省重大地質災害治理工程項目庫。第三章 項目實施第十一條 項目的實施分為勘查、施工圖設計、施工三個階段。第十二條 地質災害勘查工作應查明地質災害隱患點基本情況，提出治理工程方案建議。勘查成果報告應完成勘查工作部署方案提出的任務。勘查工作程度應滿足開展可行性研究、初步設計以及施工圖設計的要求。第十三條 省國土資源主管部門負責組

6、織專家對地質災害勘查工作成果、項目概算進行審查。省國土資源廳地質環(huán)境處負責組織勘查工作成果審查；省國土資源廳財務處負責組織項目概算審查。第十四條 項目承擔單位應及時將根據審查意見修改完善后的勘查工作成果上報省國土資源主管部門備案。省國土資源主管部門根據專家審查結論以及治理工程實施的緊迫程度，結合治理工作需要和年度治理資金落實情況，分輕重緩急，下達治理工程項目任務書。第十五條 由市州、縣市、區(qū)自行組織實施的地質災害勘查項目，符合有關要求的，可納入省重大地質災害治理工程項目庫，并依照相關程序，直接轉入下一階段工作。第十六條 地質災害治理項目任務書下達后，市州國土資源主管部門應依法確定施工圖設計單位

7、，并應將施工圖設計書及時報省國土資源主管部門確定的施工圖設計審核單位進行審核。市州國土資源主管部門應根據施工圖設計審核單位意見對修改完善后的施工圖設計進行批復，并上報省國土資源行政主管部門備案。施工圖設計作為招投標、施工、監(jiān)理、驗收的重要依據。第十七條 重大地質災害治理工程項目實行項目監(jiān)理制。項目組織實施單位應依法確定具有相應監(jiān)理資質的單位，具體承擔地質災害治理工程項目的監(jiān)理業(yè)務。與被監(jiān)理工程的施工單位之間有隸屬關系或者其他利益關系的，不得承擔該項目的監(jiān)理業(yè)務。第十八條 市州、縣市、區(qū)國土資源主管部門應定期向省國土資源主管部門報送工作進展報告，接受省國土資源主管部門的監(jiān)督及檢查。第十九條 在項

8、目實施過程中，應嚴格執(zhí)行已批準的施工圖設計和預算。確需對施工圖設計進行變更的，應由原設計單位編制變更設計報告并經監(jiān)理單位認可，由相關國土資源主管部門組織專家審查通過并經原施工圖設計審核單位審核合格后批準。其中，對類變更要按程序經相關市州國土資源主管部門初審同意后轉報省國土資源主管部門批準；對類變更要按程序經縣市國土資源主管部門初審同意后轉報市州國土資源主管部門批準。施工圖設計變更類型劃分見附件。第四章 項目招投標及比選第二十條 地質災害勘查工作由省國土資源主管部門依據相關規(guī)定采取招投標、比選方式確定項目承擔單位。第二十一條 項目監(jiān)管和組織實施單位必須嚴格按照中華人民共和國招標投標法、四川省國家

9、投資工程建設項目招標投標條例和四川省政府投資工程建設項目比選方法及相關規(guī)定，采取招投標或比選的方式確定地質災害治理工程施工圖設計、施工和監(jiān)理單位續(xù)作項目除外。承擔項目前期勘查、施工圖設計的單位不得承擔同一項目的施工、監(jiān)理等階段的工作。第二十二條 地質災害應急治理工程勘查、施工圖設計、施工和監(jiān)理單位確定方式參照應急搶險救災工程確定項目承擔單位的有關規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 省國土資源主管部門負責施工單位招投標比選方案的核準。市州國土資源主管部門負責施工圖設計、監(jiān)理單位招投標比選方案的核準。招投標比選方案未經核準，不得進入招投標比選程序。已經核準的內容，招標人比選人不得隨意變更。確需變更的，須報原核準

10、單位批準。第二十四條 招標比選公告應同時在四川省土地礦權交易信息網上發(fā)布；招標人比選人根據項目的性質和需要，也可以在其他媒介發(fā)布招標比選公告，其公告內容應當與在省土地礦權交易信息網上發(fā)布的公告內容一致。第二十五條 招標比選過程中，國土資源主管部門應邀請縣市、區(qū)級以上紀檢監(jiān)察、發(fā)展改革、財政、審計等部門到場監(jiān)督、指導。在完成項目實施準備后，縣市、區(qū)國土資源主管部門將施工單位招投標比選結果、施工合同及相關批復文件等報市州國土資源主管部門審定后轉報省國土資源主管部門備案并申請項目開工。市州國土資源主管部門負責施工圖設計、監(jiān)理單位招投標比選結果的備案工作。第五章 竣工驗收第二十六條 治理工程完成后，市

11、州國土資源主管部門組織開展工程竣工初步驗收初驗，下同，并出具工程初驗意見書；初驗合格后的15日內，向省國土資源主管部門報送工程初驗總結報告；經不少于一個汛期的治理效果監(jiān)測后，由市州國土資源主管部門提出申請，省國土資源主管部門組織進行工程竣工最終驗收終驗，下同，出具工程終驗意見書。終驗合格后的30日內，市州國土資源主管部門向省國土資源主管部門報送含工程終驗意見書在內的工程終驗報告。工程竣工驗收工作的技術專家必須在“省地質災害防治工程技術專家?guī)臁敝谐槿　５诙邨l 驗收依據1、經批準或備案的勘查與治理工程可行性研究報告、初步設計、施工圖設計、預算及其設計、預算變更等有關文件；2、現行國家、省地質災

12、害防治行業(yè)標準及其它相關規(guī)定。第二十八條 驗收內容項目完成情況、預算執(zhí)行情況、工程建設質量、資金使用與管理情況以及工程管護措施等。在工程終驗前，治理工程施工單位須根據監(jiān)測資料，編制工程運行效果評估報告。第二十九條 竣工驗收資料應包括以下主要內容：1竣工驗收申請；2竣工報告；3監(jiān)理報告；4工程結算書項目財務決算及相應的審核報告；5終驗資料還應包括工程運行效果評估報告?？⒐を炇召Y料的格式、清單及編制的具體要求另行規(guī)定。第三十條 終驗合格后，工程結余資金必須用于同一項目的工程及配套設施的管護或當地地質災害防治工作，嚴禁私占挪用。第三十一條 終驗合格后，市州國土資源主管部門會同當地縣市、區(qū)人民政府確定

13、工程后期管護單位并組織工程移交；縣市、區(qū)國土資源主管部門應按地質資料管理條例的規(guī)定進行檔案資料的匯交。第六章 責任追究第三十二條 違反本方法規(guī)定，擅自變更規(guī)劃設計和預算的，工程質量不符合要求的，實施項目弄虛作假的，無故不按工期完工的，違反資金管理規(guī)定的，視問題嚴重程度分別通報批評、責令限期整改、年終目標考核降低檔次、暫停申報項目資格。第三十三條 違反本方法規(guī)定，有關項目承擔單位、中介機構、施工企業(yè)、監(jiān)理機構等在項目勘查、可行性研究、施工設計、項目預算、施工、監(jiān)理等工作中弄虛作假的，省、市州、縣市、區(qū)國土資源部門5年內不得受理其從事地質災害防治工作的申請。情節(jié)特別嚴重的，建議有關部門取消相關資質

14、。第三十四條 違反本方法規(guī)定，弄虛作假、營私舞弊、貪污挪用專項資金等違紀違規(guī)行為和違反本管理方法的直接負責主管人員和其他責任人員，按有關規(guī)定追究責任，給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十五條 因項目勘查、可行性研究、設計、施工、監(jiān)理等單位的過失造成地質災害治理項目工程質量或者人身、財產損害事故的，應當按合同約定及法律、法規(guī)的有關規(guī)定，承擔相應的民事賠償責任。涉嫌犯罪的，按照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定移送司法機關追究刑事責任。第七章 附則第三十六條 四川省礦山地質環(huán)境恢復治理項目組織實施工作參照本方法執(zhí)行第三十七條 本方法由四川省國土資源行政主管部門負責解釋。第三十八條 本方法自頒

15、布之日起施行。附件1：四川省重大地質災害治理工程項目施工圖設計變更類型劃分四川省重大地質災害治理工程項目施工圖設計變更分為類設計變更和類設計變更兩種類型。類設計變更 是指對批復的施工圖設計的技術方案進行重大設計修改行為和對核定投資的較大調整。同時具備以下技術方案變更情形之一和工程投資變更情況的屬于類設計變更：一技術方案變更1工程類型、結構和數量的調整：因施工揭露地質條件或環(huán)境條件變化而引起的治理工程主體結構或尺寸的調整，且超過原設計工況受力條件，對工程結構的安全性需要重新復核論證的。2工程位置調整：因施工揭露地質條件或環(huán)境條件變化，為確保治理效果需要從治理思路上對治理工程位置作較大調整的。3工

16、程防護范圍的調整：因保護對象的變化而引起的工程防護范圍的調整。4工程治理范圍的調整：原勘查工作范圍內，因治理災害體的變化而引起的工程治理范圍的調整。二工程投資變更一個變更項目增減經費比例大于經財政部門核定的治理工程預算建安工程費的10含10或增減費用大于30萬元含30萬元的。類設計變更 是指除類設計變更之外對批復的施工圖設計工程進行局部輕微的設計修改行為或工程投資增減額度較小的。按照技術方案和工程投資變更幅度不同，劃分為-1和-2類設計變更。一-1類設計變更技術方案變更情形符合類設計變更條件，且一個變更項目增減經費比例小于經財政部門核定的治理工程預算建安工程費的10或增減費用小于30萬元的。二-2類設計變更除類和-1類設計變更以外的其他設計變更情形。主要是指：1因征地拆遷協(xié)調困難或其他工程已占用擬建治理工程位置，地質災害治理工程的構筑物局部位置移動避讓，移動距離較小且不影響或降低工程治理效果的。2抗滑工程埋深根據開挖揭露的滑動面位置適當增減，且經復核滿足治理要求的。3排水溝在實施中，遵循順應地形和有利于匯水排水的原則，對其走向、長度、斷面進行的局部調整，在過鄉(xiāng)村道路處增設簡易排水管涵。4針對危巖清除、滾石清理、凹腔封填、裂縫充填等，據實際地形地質條件情況，本著消除地質災害隱患、保障安全施工的原則，動態(tài)設計調整處置范圍而增減