1、 學(xué)習(xí)貫徹條例樹立安監(jiān)新理念 2021年2月1日，建筑工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例（以下簡稱條例）正式施行。條例頒布實(shí)施之后，大量的日常監(jiān)督管理工作落在了建設(shè)工程平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)的身上，各級(jí)建設(shè)工程平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理工作的有效性和權(quán)威性，監(jiān)督的職責(zé)要從“服務(wù)型”向“執(zhí)法型”轉(zhuǎn)變，以新的理念指導(dǎo)工作，對(duì)加強(qiáng)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)平安具有非常重要的意義。 條例明確了建設(shè)活動(dòng)各方主體的平安責(zé)任。建設(shè)單位在工程建設(shè)中居主導(dǎo)地位，監(jiān)理單位是建設(shè)工程平安生產(chǎn)的重要保障，施工單位在建設(shè)工程平安生產(chǎn)中處于核心地位。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)各方主體行為規(guī)范的平安監(jiān)督，是建設(shè)平安生產(chǎn)的重要保證

2、。 一、 建設(shè)單位的行為規(guī)范 長期以來，對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理始終不夠重視，建設(shè)工程平安責(zé)任也未明確，但鑒于建設(shè)單位的特別地位和作用，它的行為對(duì)建設(shè)工程平安行為有重大影響，條例明確了建設(shè)單位的平安責(zé)任。依據(jù)建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求，監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容： 1.遵循公開、公正、公平競賽爭的原則，嚴(yán)格工程的招標(biāo)投標(biāo)制度，應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。 2.工程實(shí)行總承包制度，禁止工程肢解發(fā)包。 3.施工現(xiàn)場及相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料必需真實(shí)、精確、完整，對(duì)施工單位做好施工交底。 4.工程概算時(shí)，保證施工作業(yè)環(huán)境及平安施工措施費(fèi)的落實(shí)。 5.針對(duì)由多個(gè)承包單位施工的工程，對(duì)

3、平安生產(chǎn)工作必需具備統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的有效措施和手段。 二、監(jiān)理單位的行為規(guī)范 傳統(tǒng)概念上的監(jiān)理行為是對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全面掌握，不擔(dān)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的平安生產(chǎn)責(zé)任。條例出臺(tái)，明確了監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程的平安生產(chǎn)責(zé)任，主要體現(xiàn)在： 一方面監(jiān)理單位有責(zé)任對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施及其專項(xiàng)工程施工方案進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 另一方面在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位根據(jù)建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，發(fā)覺存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，甚至?xí)和Ｊ┕ぁ?三、施工單位的行為規(guī)范 建設(shè)工程的施工是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工現(xiàn)場的簡單性和特別性打算了建設(shè)工程的

4、施工平安需要有針對(duì)，制度和措施。監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容： 1.從事建設(shè)工程及其專業(yè)工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程。依法分包的工程，施工前應(yīng)當(dāng)簽定總分包施工合同，并制訂平安生產(chǎn)協(xié)議，明確各自平安生產(chǎn)責(zé)任。 2.對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)的訓(xùn)練和平安技能的培訓(xùn)，以提高職工的平安意識(shí)。對(duì)于機(jī)械操作人員及特種作業(yè)人員做到持證上崗。 3.對(duì)危急性大、專業(yè)性強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)工程平安施工方案，經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意后實(shí)施；施工前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行施工平安技術(shù)交底。 4.執(zhí)行施工平安強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，制止違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象。 5.平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，必需具有規(guī)定的生產(chǎn)制造許可證、產(chǎn)品合格證等有效證書。 6.施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必需經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測檢驗(yàn)合格后，方可使用。 7.保證辦公、生活設(shè)施的平安使用，掌握施工噪音、粉塵等環(huán)境污染，提高建設(shè)工程文明施工水平。 8.為從事危急作業(yè)的人員辦理意外損害保險(xiǎn)。 平安生產(chǎn)人命關(guān)天，不僅關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)平