1、加強(qiáng)水源建設(shè)管理 提高保障供給水平努力實(shí)現(xiàn)新惠城區(qū)集中供水全天候全覆蓋敖漢旗住建局新惠城區(qū)集中供水水源建設(shè)典型發(fā)言敖漢旗是舉世矚目的生態(tài)環(huán)境“全球500佳”，自2003年獲此聯(lián)合國(guó)大獎(jiǎng)以來(lái)，敖漢旗住建局按照旗委旗政府的戰(zhàn)略部署，努力建設(shè)與此國(guó)際大獎(jiǎng)相匹配的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。但是，生態(tài)文明的首要因素是水，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。人類自起源之日起就擇水而居，宜居宜業(yè)首要條件就是水，離開(kāi)水一切都無(wú)從談起，敖漢旗擁有60萬(wàn)人的自治區(qū)人口大旗，以水源建設(shè)利用為核心的水生態(tài)安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，水資源供求矛盾十分突出。一、新惠城區(qū)供水服務(wù)基本情況敖漢旗自來(lái)水公司供水面積為12平方公里，供水服務(wù)用戶3.5

2、萬(wàn)戶，服務(wù)人口超10萬(wàn)人，年供水235萬(wàn)噸，供水普及率96.3%，現(xiàn)新惠城區(qū)供水主干管總長(zhǎng)80.06公里，主力水源為第三水源供水，設(shè)計(jì)日供水能力為1萬(wàn)立方米。目前城區(qū)建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，需水量增長(zhǎng)迅速，第三水源已明顯超設(shè)計(jì)負(fù)荷運(yùn)行，2014年城區(qū)部分地段已出現(xiàn)了供水水量、水壓不足的情況，面對(duì)2015年城區(qū)供水的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，住建局確定了“保供水是壓倒一切的中心工作”的工作方針，充分調(diào)度、優(yōu)化現(xiàn)有資源，制定了“水廠開(kāi)足馬力，管網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度”的調(diào)度管理方案，使城區(qū)供水保障率及壓力合格率得到明顯提高。并現(xiàn)正組織第四水源與城區(qū)管網(wǎng)對(duì)接工程，該工程長(zhǎng)度為6.6公里，采用管徑500毫米球墨鑄鐵管和325聚乙烯PE

3、管，投資1300萬(wàn)元。二、敖漢旗水資源匱乏嚴(yán)重（一）全旗水資源狀況敖漢旗地處科爾沁沙地南緣，全旗水資源匱乏十分嚴(yán)重，水資源多年平均總量為4.49億立方米，其中，地表水為3.28億立方米，地下水為1.21億立方米，人均水資源占有量為757立方米，僅為全國(guó)人均占有量的三分之一，為全區(qū)人均占有量二分之一，低于全國(guó)人均水資源占有量，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)公布的人均1700立方米的水資源警戒線。 （二）新惠城區(qū)水資源情況敖漢旗貧水，而位于敖漢旗中南部的新惠城區(qū)比全旗平均水資源水平更低，水資源更加貧乏，只能選擇遠(yuǎn)距離跨鎮(zhèn)調(diào)水。以2008年4月第三水源投入運(yùn)行為標(biāo)志，新惠城區(qū)集中供水已實(shí)施跨流域、遠(yuǎn)距離調(diào)水，調(diào)水距離

4、之遠(yuǎn)，高差之大（第三水源調(diào)水距離為21公里，水源地與新惠城區(qū)地面高差為180余米，第四水源調(diào)水距離為34公里，水源地與新惠城區(qū)地面高差為200余米），在赤峰市各旗縣區(qū)均不多見(jiàn)。 三、新惠城區(qū)集中供水四個(gè)發(fā)展歷程古語(yǔ)講，善治秦者先治水。城市供水是一個(gè)城市的生命線工程，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活息息相關(guān)。敖漢旗委、政府對(duì)城市供水事業(yè)始終高度重視，在政策和資金投入上給予大力扶持和幫助，使城區(qū)供水事業(yè)健康發(fā)展，迄今為止，新惠城區(qū)供水共經(jīng)歷四個(gè)階段：簡(jiǎn)易自來(lái)水、第一水源、第二水源、第三水源供水。（一）簡(jiǎn)易自來(lái)水階段新惠自古以來(lái)生活用水一般為兩種方式：一是淺水井用轆轤提水，二是手壓水井。隨著城區(qū)機(jī)關(guān)、工

5、廠及人口增加，地下水位又連年下降，特別是城區(qū)面積擴(kuò)大到西山坡后，解決城區(qū)供水成為城鎮(zhèn)建設(shè)的主要問(wèn)題。1981年赤峰市財(cái)政局（原昭烏達(dá)盟財(cái)政局）撥款3萬(wàn)元，選用敖漢旗物資局消防井為水源，鋪設(shè)直徑為100毫米的鑄鐵主管道280米和直徑為20毫米的塑料分支管道1500米，并在城區(qū)南小團(tuán)山建起了100立方米的高水位水池為西山坡居民供水。到1983年末總計(jì)鋪設(shè)供水管道1640米，發(fā)展用戶926戶，用水人口5227人，用水單位15個(gè)，城鎮(zhèn)用水量較大的敖漢旗制酒廠、糧油廠、啤酒廠先后自建水源井。（二）第一、第二水源階段第一水源建于1984年，水源地位于孟克河城區(qū)段兩岸，有水源井6眼，設(shè)計(jì)日供水能力3000立

6、方米。第二水源建于1998年，水源地位于新惠鎮(zhèn)東北側(cè)6公里處侯家小河子，有水源井4眼，設(shè)計(jì)日供水能力3500立方米。由于近年來(lái)連續(xù)氣候干旱，地下水位下降，一水源和二水源地10眼水源井出水量萎縮，不足用水量的50%，供水企業(yè)只能限時(shí)供水（2014年10眼井相繼無(wú)水，依據(jù)敖政字2014174號(hào)文件的批復(fù)，第一、第二水源地已于2014年8月8日停用）。（三）第三水源階段鑒于新惠城區(qū)嚴(yán)峻的供水形勢(shì)，2003年初，敖漢旗委、政府高屋建瓴決定興建第三水源工程，最終確定以新惠鎮(zhèn)西南21公里處的原四德堂鄉(xiāng)莊頭營(yíng)子村段蚌河河谷為水源地。該工程于2003年末正式動(dòng)工興建，歷時(shí)二年的建設(shè)，于2005年10月試通水至

7、城區(qū)接入點(diǎn)。2006年2008年又完成了備用機(jī)泵設(shè)備等安裝，高位調(diào)節(jié)池、水廠院落，輸水管線溝道防護(hù)等尾工續(xù)建工作，于2008年4月正式投入運(yùn)行。第三水源的正式運(yùn)行，結(jié)束了城區(qū)階段性供水，基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)24小時(shí)不間斷供水。批復(fù)設(shè)計(jì)投資為2558.14萬(wàn)元。第三水源是目前新惠鎮(zhèn)的主要供水源，現(xiàn)有水源井5眼，自七一灌區(qū)渠首溢流壩下以400-600米間距依次布置，設(shè)計(jì)日供水能力為1萬(wàn)立方米，輸水干管設(shè)2座加壓泵站，1座高位調(diào)節(jié)池（清水池容積為500立方米）,1座水廠（清水池容積為2×2000立方米）組成輸水管路沿線地形復(fù)雜，地面高差為180余米，采用三級(jí)加壓輸水方式，埋設(shè)管徑200-400毫

8、米輸水管路21公里，自鎮(zhèn)北變電所架設(shè)10千伏高壓專線23公里，變壓器總功率為1165千伏安。第三水源工程投入運(yùn)行后，基本實(shí)現(xiàn)了新惠城區(qū)24小時(shí)不間斷按需供水。但由于該工程高差大、距離長(zhǎng)、能耗高、運(yùn)行管理及后期維護(hù)難度較大等諸多方面的原因，運(yùn)行成本較高。四、第四水源基本情況近年來(lái)，由于新惠城區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度明顯加快，城區(qū)建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，需水量增長(zhǎng)迅速，到2013年末城區(qū)需水量已達(dá)到第三水源設(shè)計(jì)供水能力，敖漢旗委、政府及時(shí)啟動(dòng)了敖漢旗西部三鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程，即新惠城區(qū)第四水源。敖漢旗西部三鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程屬自治區(qū)級(jí)最大的人飲項(xiàng)目，2013年5月投入建設(shè)，水源地位于四道灣子鎮(zhèn)七道灣子村老哈河河谷平

9、原一級(jí)階地，距新惠鎮(zhèn)北約34公里處，輸水干管采用直徑600毫米球鐵雙管。建機(jī)電井14眼，其中2眼備用，單井涌水量每小時(shí)125立方米,地面平均高程442米。一級(jí)泵站到水源地距離6.6公里，占地面積7.8畝，地面高程518米，建1000立方米蓄水池2座及廠房。二級(jí)泵站及配水廠到一級(jí)泵站距離9.5公里，占地面積7.8畝，地面高程584米，建1000立方米蓄水池2座、100立方米配水池2座及廠房。主水廠到二級(jí)泵站距離6.5公里，占地面積8.1畝，地面高程655米，建2000立方米蓄水池3座及廠房。自動(dòng)化控制中心，占地面積15畝，主要包括自動(dòng)化控制系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)化驗(yàn)及日常管理。變電站主要包括高低壓線路9

10、.1公里，變壓器8臺(tái)，容量4000千伏安。批復(fù)設(shè)計(jì)投資為1.3759億元。第四水源建成后，日供水總量達(dá)到2.5萬(wàn)立方米，可解決敖漢旗西部四道灣子、薩力巴、新惠三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.8萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，其中：為規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村日供水1.26萬(wàn)立方米，為新惠城區(qū)日補(bǔ)水1.24萬(wàn)立方米。通過(guò)第三、第四水源及城區(qū)配水管網(wǎng)的連接互通，新惠城區(qū)實(shí)現(xiàn)多水源供水，日供水能力達(dá)到2.24萬(wàn)立方米，真正實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷供水，能滿足城區(qū)近期15萬(wàn)人的生產(chǎn)及生活用水，該工程同時(shí)還可以為薩力巴鄉(xiāng)兩個(gè)重點(diǎn)工業(yè)、企業(yè)和新惠工業(yè)園區(qū)40家企業(yè)提供用水保證，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著。五、水源管理情況（一）第三水源1、水源地管理情況第三水源水源

11、地遠(yuǎn)離城區(qū)，沒(méi)有毗鄰城區(qū)的污水、污物和建筑垃圾等污染源，水源地所在蚌河上游遼寧省建平縣境內(nèi)現(xiàn)沒(méi)有較大型城鎮(zhèn)、工廠、礦山。水源地周邊基本為農(nóng)田、林地，對(duì)水質(zhì)影響微乎其微。根據(jù)中華人民共和國(guó)水污染法（2008）和中華人民共和國(guó)水污染防治實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，敖漢旗環(huán)保局及建設(shè)局于2009年10月編制完成了敖漢旗新惠城區(qū)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分方案并于2009年11月在赤峰市環(huán)保局通過(guò)了專家評(píng)審，2011年5月25日，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府以2011145號(hào)文件予以批復(fù)，依據(jù)此批復(fù)，并按飲用水水源保護(hù)標(biāo)識(shí)要求（HJ/T433-2002），敖漢旗自來(lái)水公司及時(shí)在飲用水源地保護(hù)區(qū)設(shè)立明確的地界、保護(hù)區(qū)

12、標(biāo)示和警示標(biāo)示。 水源井是水源地保護(hù)的重點(diǎn)，針對(duì)防恐、防洪、防凍等不同要求，我們采取了以下措施加強(qiáng)保護(hù)：井房由鋼筋混凝土整體澆筑，沒(méi)有設(shè)窗子，只留通風(fēng)口，井房基礎(chǔ)做了防洪圍護(hù)，外墻做了保溫處理，門(mén)口自外至內(nèi)設(shè)電動(dòng)防洪門(mén)，鐵皮保護(hù)門(mén)，防盜門(mén)三層防護(hù)，自來(lái)水公司除設(shè)有專（兼）職值班人員巡視檢查，節(jié)假日及特殊天氣加密巡視頻率，每天有專人巡視水源地、水源井，防止水源性污染事件發(fā)生，從源頭上確保飲用水安全。2、水廠及輸水管網(wǎng)管理情況第三水源工程10千伏線路自鎮(zhèn)北變電所獨(dú)立出口引出，線路全長(zhǎng)為23公里，約有一半地段遠(yuǎn)離公路及高山地段，遭受雷擊頻率較高，現(xiàn)采取付費(fèi)委托農(nóng)電專業(yè)隊(duì)伍維護(hù)，由于總高差太大，工程采

13、用分級(jí)加壓（三級(jí)揚(yáng)水）方式，加壓站內(nèi)電機(jī)水泵為二用一備，為保障不間斷供水，水廠不斷強(qiáng)化搶修能力，采取春秋二季集中檢修與日常維護(hù)相結(jié)合的檢修體制。第三水源建在老城區(qū)西南、西北側(cè)的高地上，與城區(qū)大部分地區(qū)地面高差為70余米，利用水廠清水池與城區(qū)地面高差采用重力流配水方式向城區(qū)輸水，通過(guò)在適宜高度、位置安裝減壓閥等減壓裝置控制城區(qū)管網(wǎng)壓力。（二）第四水源管理情況目前，第四水源主要供水范圍為北城新區(qū)、物流園區(qū)及工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)隸屬于敖漢旗水利局負(fù)責(zé)管理運(yùn)行。六、水質(zhì)檢測(cè)為保障城區(qū)水質(zhì)安全、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、提高用戶用水質(zhì)量，公司于1982年成立水質(zhì)化驗(yàn)室，現(xiàn)有工作人員2人，已取得內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)

14、的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)及證書(shū)附表，批準(zhǔn)敖漢旗自來(lái)水公司水質(zhì)化驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證范圍及限制要求的14項(xiàng)檢測(cè)能力，并依據(jù)GB5749-2006生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求、嚴(yán)格執(zhí)行日檢、周檢制度及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。并根據(jù)內(nèi)建城201530號(hào)文件“關(guān)于上報(bào)公共供水廠水質(zhì)42項(xiàng)月檢報(bào)告的通知”及赤建發(fā)公用字20159號(hào)文件的相關(guān)要求，委托赤峰市自來(lái)水公司水質(zhì)化驗(yàn)室對(duì)三水廠水質(zhì)進(jìn)行42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)月檢和每年一次的106項(xiàng)水質(zhì)化驗(yàn)工作，滿足現(xiàn)有檢測(cè)能力同時(shí)，公司積極響應(yīng)國(guó)家政策（赤衛(wèi)發(fā)（2012）61號(hào)全國(guó)飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃的通知文件精神），加快升級(jí)改造水質(zhì)化驗(yàn)室進(jìn)程，由現(xiàn)有的14項(xiàng)檢測(cè)能力發(fā)展至42項(xiàng)，計(jì)劃建設(shè)于住建局4樓，面積

15、約1000平方米，概算投資450.0萬(wàn)元，并已將水質(zhì)化驗(yàn)室擴(kuò)項(xiàng)升級(jí)改造列入公司“十三五規(guī)劃”中。為了便于用戶了解城區(qū)供水水質(zhì)現(xiàn)狀，敖漢旗自來(lái)水公司每月7號(hào)以前將上月水質(zhì)月報(bào)表發(fā)布于中國(guó)敖漢網(wǎng)站上，向社會(huì)公示水質(zhì)月檢數(shù)據(jù)。七、城區(qū)供水監(jiān)督管理為貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法等相關(guān)規(guī)定，保證向居民提供符合衛(wèi)生要求的飲用水，市建委公用事業(yè)科、市及旗二級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所、住建局等監(jiān)督管理部門(mén)做了大量卓有成效的工作，提升了新惠城區(qū)集中供水行業(yè)管理水平，確保了城區(qū)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)供水。有力地促進(jìn)了城區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)。八、存在的主要問(wèn)題：1、第三、四水源均為遠(yuǎn)距離調(diào)水工程，距離較遠(yuǎn)，

16、高差較大，致使能耗等輸水成本較高，管理及維護(hù)難度較大。2、由于建設(shè)體制所限，第三、第四水源現(xiàn)為水務(wù)及住建兩家分別管理，水源管理體制有待進(jìn)一步整合。3、水源地保護(hù)項(xiàng)目因投資巨大，當(dāng)?shù)卣疅o(wú)力完成，需依托項(xiàng)目支持。九、下步工作2015年10末，第三、四水源連接互通后，新惠城區(qū)實(shí)現(xiàn)了多水源供水，城區(qū)供水保障率將大幅度提高，將真正24小時(shí)不間斷供水。水源建設(shè)及管理工作如下（一）第三水源工程進(jìn)行升級(jí)改造 經(jīng)多年實(shí)際運(yùn)行檢驗(yàn)，第三水源水源地水資源量較為充沛，與第四水源對(duì)比，由于機(jī)泵總揚(yáng)程，輸水距離均相對(duì)較小，這些因素決定了第三水源運(yùn)行成本比第四水源要相對(duì)偏低，從城區(qū)供水的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度及運(yùn)行成本考慮，第四水源與城區(qū)配水管網(wǎng)聯(lián)通對(duì)接后，仍有必要將第三水源進(jìn)行升級(jí)改造，將建設(shè)之初的標(biāo)準(zhǔn)較低的單電源、單管路改造為雙電源、雙管路，擬將9600