1、附件1:四川省電力公司電網(wǎng)及發(fā)電檢修運維和運營管理成本標準（試行）四川省電力公司二。一。年二月第一部分 標準定義與適用范圍電網(wǎng)及發(fā)電檢修運維和運營管理成本標準是根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)（含發(fā)電，下同）生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)達到的技術(shù)和管理水平，對電網(wǎng)生 產(chǎn)經(jīng)營過程中的標準作業(yè)活動，經(jīng)過精確的調(diào)查分析和技術(shù)測定所制定的正常情況下的最優(yōu)成本消耗標準。統(tǒng)一成本標準，是國家電網(wǎng)公司財務集約化管理“六統(tǒng)一”的重要方面，是實現(xiàn)公司預算和成 本管理科學化、精益化的重要基礎(chǔ)，是公司技術(shù)經(jīng)濟標準體系的重 要組成部分，是推行資產(chǎn)全壽命周期管理的重要內(nèi)容。本標準所稱“電網(wǎng)及發(fā)電檢修運維成本”是指電網(wǎng)輸配電及發(fā)電 資產(chǎn)大修、搶修、日常

2、檢修和運行所產(chǎn)生的材料費和修理費，包括 變電檢修成本（35kV及以上變電站）、輸電線路檢修成本（35kV 及以上架空和電纜輸電線路）、配網(wǎng)檢修成本（10kV及以下配電線 路和設(shè)備）、通信檢修成本（變電站內(nèi)通信設(shè)備和電力通信線路）、變電運行成本和發(fā)電資產(chǎn)檢修運維。本標準所稱“其他運營費用”是指電網(wǎng)輸配電環(huán)節(jié)（含發(fā)電）為企業(yè)運營、管理所發(fā)生的除購電費、輸電費、折舊費、工資和電網(wǎng) 檢修運維成本以外的其他各類可控和相對可控費用。本標準適用于公司所屬各單位。 公司施工、修造及其他非電網(wǎng) 單位成本標準，由產(chǎn)業(yè)管理辦公室參照本標準精神， 會同財務資產(chǎn) 部另行制定。各單位可在本標準基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際情況，

3、 進一步細化制定所屬輸配電單位成本標準細則，并參照本標準精神制定所屬單位的成本標準。第二部分 電網(wǎng)檢修運維成本標準一、成本標準制定依據(jù)電網(wǎng)檢修運維成本標準制定的主要依據(jù)包括：（一）財務會計制度。包括企業(yè)財務通則、企業(yè)會計準則、 國家電網(wǎng)公司會計核算辦法、國家電網(wǎng)公司成本管理辦法 等 國家及公司由臺的各類財務會計制度規(guī)范。（二）國家電網(wǎng)公司實施財務集約化管理的有關(guān)文件。包括國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強財務集約化管理的意見（國家電網(wǎng)財2009442號、國家電網(wǎng)公司財務集約化管理實施方案（試行）（國家電網(wǎng)財20091032 號）、國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)檢修運維和運營管理 成本標準（試行）（國家電網(wǎng)辦2009129

4、5 號）及公司財務集約 化實施方案等。（三）電網(wǎng)檢修運維的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范。包括國家有關(guān)部 門、行業(yè)組織和公司發(fā)布的各類電氣設(shè)備規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、檢修導則（包括各類變電設(shè)備狀態(tài)檢修導則）、工程施工與驗收規(guī)范、試驗標準等國家標準、行業(yè)標準和公司標準（具體名單略，詳見國 家電網(wǎng)公司檢修項目成本定額（試行）。（四）財務、生產(chǎn)和基建管理的各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析資料。包 括根據(jù)狀態(tài)檢修導則、 技術(shù)規(guī)程等分析測算的各類設(shè)備理論檢修頻 次、據(jù)實統(tǒng)計的各單位輸配電設(shè)備數(shù)量及分類構(gòu)成情況、國家電網(wǎng)公司輸變電工程典型設(shè)計、各電壓等級典型變電站主接線圖、 近三年實際檢修設(shè)備臺次及成本消耗情況、檢修運維成本總額變化情況等

5、數(shù)據(jù)資料。二、成本標準層次構(gòu)成與核定方法電網(wǎng)檢修運維成本標準分為三個層次：（一）作業(yè)成本定額。作業(yè)成本定額是指電網(wǎng)生產(chǎn)檢修活動中單個作業(yè)活動所消耗 的材料、人工和機械臺班費用定額，是電網(wǎng)檢修運維成本的底層標準。作業(yè)成本定額的核定方法，是根據(jù)各類電網(wǎng)設(shè)備的技術(shù)特性、 生產(chǎn)運行特點和檢修維護狀況，對電網(wǎng)生產(chǎn)實踐中的典型作業(yè)流程進行提煉，在作業(yè)內(nèi)容規(guī)范化、標準化的基礎(chǔ)上，計算各種作業(yè)的 材料、人工和機械臺班的通常消耗量水平，制定標準作業(yè)庫；根據(jù) 市場供求狀況和實際招標采購統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參考基建工程定額和供應商咨詢信息，采用專家意見法分析測算各類材料、人工和機械臺班的單價標準；根據(jù)標準作業(yè)庫和材料、人工、

6、機械臺班單價標準， 核定作業(yè)成本定額。作業(yè)成本定額主要用于一線生產(chǎn)運行單位加強生產(chǎn)作業(yè)管理， 衡量作業(yè)消耗，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計，為改進生產(chǎn)作業(yè)管理、控制作業(yè)成 本水平提供標準依據(jù)。（二）項目成本定額。項目成本定額是指一個檢修運維項目所包含的所有作業(yè)活動 的成本消耗定額，是電網(wǎng)檢修運維成本的基礎(chǔ)標準。項目成本定額的核定方法， 是分別匯總各類檢修運維典型項目 所包含的作業(yè)活動的作業(yè)成本定額，形成項目成本定額。項目成本定額主要用于基層單位業(yè)務部門編制檢修項目概預 算，分析項目實施成本，監(jiān)控業(yè)務預算執(zhí)行，為深化細化生產(chǎn)檢修 業(yè)務預算管理提供依據(jù)。（三）單位資產(chǎn)成本標準。單位資產(chǎn)成本標準是指在作業(yè)成本和項目成

7、本定額的基礎(chǔ)上， 按照資產(chǎn)類別和屬性所制定的單位變電容量、單位線路長度、單臺變電站等單位輸配電資產(chǎn)的年均成本消耗標準。單位資產(chǎn)成本標準的測算方法是，首先根據(jù)各類輸變電設(shè)備特性和項目成本定額，分別歸集單臺設(shè)備各種檢修項目所需的成本消 耗水平；然后根據(jù)各電壓等級典型變電站（典型輸電線路）所包含 設(shè)備類型及數(shù)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、變電站主接線圖、輸變電工程典型設(shè)計、各類設(shè)備理論檢修頻次等，匯總測算每座變電站（每公里輸電 線路）每年檢修運維所需的成本總額；最后匯總各各電壓等級典型變電站（典型輸電線路）總?cè)萘俊⒖傞L度和標準檢修運維費用總額， 采用數(shù)學分析方法剔除畸高畸低數(shù)據(jù)后，計算核定各電壓等級單位變電容量（或

8、單位線路長度、單臺變電站）的年均檢修運維成本標 準。單位資產(chǎn)成本標準主要用于編制、分解成本預算，監(jiān)控財務預算執(zhí)行，為統(tǒng)籌配置資源、加強成本分析、考核與評價等提供依據(jù)。三、成本項目、列支范圍、核定標準和調(diào)整系數(shù)根據(jù)國家電網(wǎng)公司測算的單位容量標準，結(jié)合公司統(tǒng)籌安排集中治理老舊設(shè)備需要， 在國家電網(wǎng)公司核定的標準成本水平基礎(chǔ)上 壓降后進行核定。（一）35kV及以上變電檢修成本1 .列支范圍變電檢修成本列支范圍包括：35kV及以上變電站站內(nèi)變電一次設(shè)備、二次設(shè)備和遠動自動化等設(shè)備因大修、搶修和日常檢修發(fā)生的成本消耗，包括裝置性材料費用和消耗性材料費用。不包括已列入工資、外部勞務費、電力設(shè)施保護費等科目

9、的人工及其他費用， 也不包括檢修項目外包所產(chǎn)生的除裝置性材料以外的外包工程費 用。2 .標準水平和計算公式根據(jù)國家電網(wǎng)公司單位容量標準壓降后，核定單位變電檢修成本標準如下：單位：元/MVA電壓等級公司單位容量標準35kV變電站6452110kV變電站2875220kV變電站2243500kV (750kV)變電站910計算公式為：變電檢修標準成本總額 =E (各電壓等級變電容量x單位容量檢 修成本標準)(二)35kV及以上輸電線路檢修成本1 .列支范圍輸電線路檢修成本列支范圍包括：35kV及以上架空輸電線路和電纜輸電線路及其附屬設(shè)備因大修、搶修和日常檢修所發(fā)生的成本消耗，包括裝置性材料費用和消

10、耗性材料費用。不包括已列入工資、外部勞務費、電力設(shè)施保護費等科目的人工及其他費用，也不 包括檢修項目外包所產(chǎn)生的除裝置性材料以外的外包工程費用。2 .標準水平和計算公式根據(jù)國家電網(wǎng)公司單位長度標準壓降后，核定單位線路檢修成本標準如下：(1)架空輸電線路檢修成本單位：元/公里電壓等級公司單位長度標準35kV架空輸電線路3637110kV架空輸電線路4704220kV架空輸電線路5406500kV架空輸電線路5472750kV架空輸電線路6001(2)電纜輸電線路檢修運維標準成本單位：元/公里電壓等級公司單位長度標準電壓等級公司單位長度標準35kV電纜輸電線路1393110kV電纜輸電線路2417

11、220kV電纜輸電線路3044計算公式為：輸電線路檢修標準成本總額=架空輸電線路檢修標準成本+電纜輸電線路檢修標準成本其中：架空輸電線路檢修標準成本 =匯（各電壓等級架空輸電線路長 度X單位長度檢修成本標準）電纜輸電線路檢修標準成本 =E （各電壓等級電纜輸電線路長度x單位長度檢修成本標準）（三）10kV及以下配網(wǎng)檢修成本1 .列支范圍配網(wǎng)檢修成本的列支范圍包括10kV及以下的配電線路及設(shè)備因大修、搶修和日常檢修維護所發(fā)生的成本消耗，包括裝置性材料費用和消耗性材料費用。不包括已列入工資、外部勞務費、電力設(shè) 施保護費等科目的人工及其他費用，也不包括檢修項目外包所產(chǎn)生的除裝置性材料以外的外包工程費

12、用。2 .標準水平和計算公式根據(jù)國家電網(wǎng)核定的單位長度標準壓降后，核定單位配網(wǎng)資產(chǎn)檢修成本標準如下：單位：元/公里電壓等級公司單位長度標準10kV及以卜配網(wǎng)1053計算公式為：配網(wǎng)檢修標準成本總額 =10kV配電線路長度x單位長度檢修成 本標準(四)通信檢修成本1 .列支范圍通信檢修成本的列支范圍包括所有通信線路、通信設(shè)備及其附屬物和各級調(diào)度機構(gòu)通信設(shè)備因大修、搶修和日常檢修維護所發(fā)生的成本消耗，包括裝置性材料費用和消耗性材料費用。不包括已列入工資、外部勞務費、電力設(shè)施保護費等科目的人工及其他費用， 也不包括檢修項目外包所產(chǎn)生的除裝置性材料以外的外包工程費 用。2 .標準水平和計算公式根據(jù)國家

13、電網(wǎng)公司每座站標準壓降后，核定單位通信資產(chǎn)檢修成本標準如下：(1)變電站通信設(shè)備檢修成本單位：元/站電壓等級公司每座站標準35kV變電站8854110kV變電站11891220kV變電站21603500kV (750kV)變電站54376(2)通信線路檢修成本單位：元/公里項目公司單位標準通信線路535計算公式為：通信檢修標準成本總額 =變電站通信設(shè)備檢修標準成本 +通信 線路檢修標準成本其中：變電站通信設(shè)備檢修標準成本 =匯各電壓等級變電站數(shù)量X相 應電壓等級每座變電站成本標準通信線路檢修標準成本=通信線路長度X單位標準（五）35kV及以上變電運行成本1 .列支范圍變電運行成本是指變電運行過

14、程中發(fā)生的、不屬于檢修成本范圍的日常消耗性支由， 主要列支范圍包括水處理系統(tǒng)維護、安全防盜設(shè)施維護、消防設(shè)施維護、道路維護、防汛器材維護、變電站房 屋維護、辦公設(shè)備維護等費用。不包括已列入工資、外部勞務費、 電力設(shè)施保護費等科目的人工及其他費用。2 .標準水平和計算公式根據(jù)國家電網(wǎng)公司每座變電站運行標準壓降后，核定單位變電運行成本標準如下：單位：元/站電壓等級公司每座運行標準35kV變電站67096110kV變電站102774220kV變電站206756500kV變電站291946計算公式為：變電運行標準成本總額 =匯各電壓等級變電站數(shù)量X相應電壓 等級每座變電站成本標準（六）外包費用1 .列

15、支范圍電網(wǎng)檢修外包費用是指受人員、技術(shù)和機械裝備等原因限制，電網(wǎng)企業(yè)自身無法自行開展檢修工作，而將檢修項目外包給社會單位而發(fā)生的消耗性材料、人工、機械臺班費用、措施費、間接費、 利潤及稅金等支由O裝置性材料費用已經(jīng)在前述成本標準中統(tǒng)一核 定，外包費用中不再另行考慮。結(jié)合公司機構(gòu)設(shè)置情況， 僅對未設(shè)置檢修機構(gòu)的遂寧公司、雅安公司、阿壩公司按委托外包方式另行測算外包費用，超高壓運檢公司和直流運行公司按生產(chǎn)技術(shù)部確定的外委范圍另行測算外包 費用。2 .標準水平和計算公式核定外包費用總額標準為變電、輸電、配網(wǎng)、通信檢修運維成本（含裝置性材料和消耗性材料費用）與人工成本總額的5%。其中，檢修運維成本按前

16、述標準成本核定；人工成本按輸變電設(shè)備定員標準和社會平均工資水平測算。計算公式為：外包費用標準成本總額=（檢修運維成本+定員標準x社會平均工資）X5%（七）調(diào)整系數(shù)為增強投入產(chǎn)生意識， 建立成本與效益聯(lián)動機制， 有效兼顧資 產(chǎn)新舊程度和地域環(huán)境差異，在電網(wǎng)檢修運維標準成本基礎(chǔ)上，采用調(diào)整系數(shù)對電網(wǎng)檢修運維標準成本進行調(diào)整，最終確定電網(wǎng)檢修運維成本總額，以彌補電網(wǎng)檢修運維標準成本不完整的缺陷。調(diào)整系數(shù)由乘數(shù)系數(shù)、資產(chǎn)新舊程度系數(shù)、 輸電線路長度分檔調(diào)整系數(shù) 和地域環(huán)境系數(shù)構(gòu)成。1、乘數(shù)系數(shù)確定采用單位資產(chǎn)電量和單位資產(chǎn)售電收入的綜合乘數(shù)進行分段 確定乘數(shù)系數(shù)，以推動成本與效益聯(lián)動機制建立，合理引導

17、電網(wǎng)投資，降低無效支由。結(jié)合各單位乘數(shù)散點分布情況，乘數(shù)系數(shù)分段 確定如下：單位資產(chǎn)電量和單位資產(chǎn)收入綜合乘數(shù)乘數(shù)系數(shù)5以上1.23541.2431.17321.14211.111 0.91.080.90.81.050.80.71.020.70.60.990.60.50.960.50.40.930.40.30.90.30.20.870.20.10.840.1以下0.812、資產(chǎn)新舊程度系數(shù)確定采用固定資產(chǎn)成新率（固定資產(chǎn)凈值/固定資產(chǎn)原值）分段確定資產(chǎn)新舊程度系數(shù)，以解決新、舊設(shè)備檢修運維周期及費用不平衡的矛盾。結(jié)合各單位固定資產(chǎn)成新率散點分布情況，資產(chǎn)新舊程 度系數(shù)分段確定如下:資產(chǎn)成新單成

18、新率系數(shù)253 30%1.3303 35%1.2535%-40%1.240%- 45%1.1545%- 50%1.150%-55%1.0555%- 60%160%- 65%0.9565%- 70%0.970%-75%0.8575%-80%0.880 85%0.7585%- 90%0.790%Z 上0.653、輸電線路長度分檔調(diào)整系數(shù)確定考慮公司系統(tǒng)各單位資產(chǎn)分布面積大小、地形地貌等地域性差異，采用輸電線路的物理長度， 分段確定輸電線路長度分檔調(diào)整系數(shù)，體現(xiàn)資產(chǎn)運行維護的難易程度，以修正標準成本缺陷。結(jié)合輸 電線路長度散點分布，輸電線路長度分檔調(diào)整系數(shù)確定如下：輸電線路長度分檔調(diào)整系數(shù)8000K

19、MW 上1.28000-70001.187000-60001.166000-50001.145000-40001.124000-30001.13000-20001.082000-10001.061000-5001.04500-100P1.02100KMW 內(nèi)14、地域環(huán)境系數(shù) 考慮資產(chǎn)分布地域性的差異，采用公司作為測算點與測算單位的距離為基礎(chǔ)，分段確定地域環(huán)境系數(shù)，體現(xiàn)資產(chǎn)運行維護的難易程度，以修正標準成本要素不完整的缺陷。地域環(huán)境調(diào)整系數(shù)設(shè)置如下：測算距離地域環(huán)境系數(shù)距離5001.2450< 距離 <=5001.17400< 距離 <=4501.14350< 距

20、離 <=4001.11300< 距離 <=3501.08250< 距離 <=3001.05200< 距離 <=2501.02150< 距離 <=2000.99100< 距離 <=1500.9650<距離<=1000.93距離=500.9四、電網(wǎng)檢修運維成本核定電網(wǎng)輸配電檢修運維成本 二（變電檢修標準成本總額 +架空輸電 線路標準成本總額 +電纜輸電線路標準成本總額 +配網(wǎng)檢修標準成 本總額+通信檢修標準成本總額 +變電運行標準成本總額 +外包費 用）X乘數(shù)系數(shù)（交、直流公司按 1） X資產(chǎn)新舊程度系數(shù)X輸電線 路長度

21、分檔調(diào)整系數(shù)X地域環(huán)境系數(shù)。五、電網(wǎng)經(jīng)費單位檢修運維成本核定電網(wǎng)經(jīng)費單位檢修運維成本 =固定資產(chǎn)總額X資產(chǎn)定額標準X資產(chǎn)新舊程度系數(shù)X功能系數(shù)。電網(wǎng)經(jīng)費單位檢修運維成本在公司 定額預算額度內(nèi)，按規(guī)定程序?qū)彾ê蟠_定， 其中生產(chǎn)性單位由生產(chǎn) 技術(shù)部按項目審定，非生產(chǎn)單位由公司發(fā)展策劃部按項目審定。資產(chǎn)定額標準：263元/萬元（不含運輸設(shè)備，按近三年實際耗 費水平）。資產(chǎn)新舊程度系數(shù)：同上功能系數(shù)：按管理、生產(chǎn)和非生產(chǎn)性質(zhì)設(shè)置功能系數(shù)，其中本 部為1.3,生產(chǎn)單位為1.2,非生產(chǎn)單位為1。第三部分發(fā)電檢修運維成本標準一、成本標準制定依據(jù)發(fā)電檢修運維成本標準制定的主要依據(jù)包括：（一）財務會計制度。包括

22、企業(yè)財務通則、企業(yè)會計準則、 國家電網(wǎng)公司會計核算辦法、國家電網(wǎng)公司成本管理辦法 等 國家及公司由臺的各類財務會計制度規(guī)范。（二）國家電網(wǎng)公司實施財務集約化管理的有關(guān)文件。包括國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強財務集約化管理的意見（國家電網(wǎng)財2009442號、國家電網(wǎng)公司財務集約化管理實施方案（試行）（國家電網(wǎng)財20091032 號）、國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)檢修運維和運營管理 成本標準（試行）（國家電網(wǎng)辦20091295 號）及公司財務集約 化實施方案等。（三）發(fā)電檢修運維的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范。包括國家有關(guān)部 門、行業(yè)組織和公司發(fā)布的各類發(fā)電設(shè)備規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、檢修導 則、工程施工與驗收規(guī)范、試驗標準等國家標準、

23、行業(yè)標準和公司標準。（四）財務、生產(chǎn)和基建管理的各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析資料。包 括根據(jù)狀態(tài)檢修導則、 技術(shù)規(guī)程等分析測算的各類設(shè)備理論檢修頻 次、據(jù)實統(tǒng)計的各單位發(fā)電設(shè)備數(shù)量及分類構(gòu)成情況、近三年實際檢修設(shè)備臺次及成本消耗情況、檢修運維成本總額變化情況等數(shù)據(jù) 資料。二、成本標準測算方法核定發(fā)電檢修運維成本標準的基本方法是歷史成本和因素分 析法，即以近三年發(fā)電成本中材料、修理費為基礎(chǔ)，按機組容量、 發(fā)電量、發(fā)電資產(chǎn)相關(guān)因素，分類核定單位發(fā)電容量費用定額、發(fā) 電量費用定額和發(fā)電資產(chǎn)費用定額。一、列支范圍、核定標準1、列支范圍對發(fā)電資產(chǎn)及輔助設(shè)備進行大修、搶修、日常檢修和運行所 產(chǎn)生的材料費和修理費用。

24、包括發(fā)電機組及輔助設(shè)備、水工機械、 電廠大壩、廠內(nèi)輸變電線路及設(shè)備、通信線路及設(shè)備、生產(chǎn)管理辦 公設(shè)施及相關(guān)附屬生產(chǎn)設(shè)施所發(fā)生的運行維護成本。2、成本標準和計算公式發(fā)電檢修運維成本=發(fā)電機組容量x機組容量定額標準x權(quán)重 + 發(fā)電量X發(fā)電量定額標準X權(quán)重 +發(fā)電資產(chǎn)X發(fā)電資產(chǎn)定額標準X權(quán) 重。經(jīng)測算，發(fā)電機組容量、發(fā)電量、發(fā)電機組資產(chǎn)定額標準和各權(quán)重如下:項 目計量單位定額標準權(quán)重機組容量定額元/千千瓦67,07430%發(fā)電量定額元/千千瓦時1330%發(fā)電機組資產(chǎn)定額元/萬元56040%3、補充說明對因災恢復的發(fā)電機組容量按實際恢復運行的機組容量計算,發(fā)電機組資產(chǎn)按重置價值計算。第四部分 電網(wǎng)及

25、發(fā)電其他運營費用標準一、成本標準制定依據(jù)電網(wǎng)其他運營費用標準制定的主要依據(jù)包括：（一）財務會計制度。包括企業(yè)財務通則、企業(yè)會計準則、 國家電網(wǎng)公司會計核算辦法、國家電網(wǎng)公司成本管理辦法 等 國家及公司由臺的各類財務會計制度規(guī)范。（二）公司實施財務集約化管理的有關(guān)文件。包括國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強財務集約化管理的意見（國家電網(wǎng)財2009442號國家電網(wǎng)公司財務集約化管理實施方案（試行） （國家電網(wǎng) 財20091032 號）、國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)檢修運維和運營管理成本 標準（試行）（國家電網(wǎng)辦20091295 號）及公司財務集約化實 施方案等。（三）國家有關(guān)政策法規(guī)。包括各費用科目涉及的法律法規(guī)、行政規(guī)章

26、、國家有關(guān)部門規(guī)范性文件等相關(guān)規(guī)定，具體詳見后文說明。（四）財務和相關(guān)業(yè)務管理的各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析資料。包括財務預決算數(shù)據(jù)、分析資料、各費用科目涉及的公司各職能部門有 關(guān)業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料。二、成本標準測算方法與分類構(gòu)成核定其他運營費用標準的基本方法是動因分析法，即對各費用科目的驅(qū)動因素進行詳細分析和逐一分解，按照費用由動因決定、 動因用參數(shù)衡量、參數(shù)來自典型設(shè)計與政策規(guī)定的邏輯關(guān)系，將成本動因轉(zhuǎn)化為業(yè)務參數(shù)， 依據(jù)各項業(yè)務特點和相關(guān)政策法規(guī)分析測 算影響費用水平的參數(shù)及其取值規(guī)則，據(jù)以核定費用標準。 對于受地域環(huán)境、人員規(guī)模等影響，各地區(qū)費用水平差異較大的項目，合 理設(shè)定調(diào)整系數(shù)。根據(jù)成

27、本動因，其他運營費用劃分為以下五類36項：（一）人員動因。包括辦公費、差旅費、水費、電費、車輛使 用費、低值易耗品攤銷、勞動保護費、外部勞務費、取暖費、由國 人員經(jīng)費、黨團活動經(jīng)費等 11項。（二）資產(chǎn)動因。包括電力設(shè)施保護費、財產(chǎn)保險費、中介費、 物業(yè)管理及房屋零星維修費、綠化費、管理信息系統(tǒng)維護費等 6項。（三）營業(yè)規(guī)模動因。包括業(yè)務費、業(yè)務招待費、廣告宣傳費、 研究開發(fā)費、安全費、清潔衛(wèi)生費等6項。（四）行為動因。包括會議費、電度表輪換、租賃費、團體會 費、設(shè)備檢測費、環(huán)評費等 6項。（五）政策動因。包括社會保險費、職工福利性支由、工資附 加、稅金、地方政府收費、長期待攤費用及無形資產(chǎn)攤

28、銷、農(nóng)維費 等7項。三、成本項目、列支范圍與核定標準（一）人員動因類費用1 .辦公費（1）列支范圍辦公費包括辦公用品、報刊雜志及圖書資料費、印刷費、郵電費、電腦耗材（主要包括打印機硒豉、墨盒，刻錄光盤等耗材卜通信費等。（2）標準水平和計算公式辦公費=職工人數(shù)x （管理人員比例x 2+一般人員比例x 1） x 定額標準（元/人.年）x人員規(guī)模調(diào)整系數(shù)x人員定編調(diào)整系數(shù)。其中：人員性質(zhì)系數(shù)：管理人員（比例為 21%）2一般人員（比例為 79%）1人員規(guī)模調(diào)整系數(shù):職工人數(shù)人員規(guī)模調(diào)整系數(shù)3000人以上0.93000-25000.922700-24000.942400-21000.962100-18

29、000.981800-150011500-13001.031300-11001.061100-9001.09900-7001.12700-5001.15500-3001.17300-1001.2100人以下2人員定編調(diào)整系數(shù)：超缺員分段定編人員調(diào)整系數(shù)超員300人以上0.9超員 300-2000.93超員 200-1000.96超員 100-500.99超員50以內(nèi)1缺員50人以內(nèi)1.03缺員 50-1001.06缺員 100-2001.09缺員 200-3001.12缺員 300-4001.15缺員 400-5001.18缺員500人以上1.2針對尚未制定改制縣公司定編人數(shù)情況，人員規(guī)模調(diào)整

30、系數(shù)均按1設(shè)置，人員定編調(diào)整系數(shù)暫采用人均售電量調(diào)整系數(shù)（下同）人均售電量250萬千瓦時/人以上250-200200-100100-8080-6060-4040-2020萬千瓦時/人以下人均售電量調(diào)整系數(shù)1.21.110.950.90.850.80.75定額標準：2800 （元/人.年）（3）補充說明管理人員和一般人員的比例按全公司平均比例計算（下同）。考慮本部作為公司管理、調(diào)度、決策中心，單獨設(shè)置功能系數(shù)為6（下同）。2 .差旅費（1）列支范圍差旅費包括職工因公外由差旅費和市內(nèi)交通費、誤餐費、調(diào)動職工本人及批準隨行家屬的差旅費、由國由境在國內(nèi)的差旅費用 等。（2）標準水平和計算公式差旅費=職

31、工人數(shù)X人員規(guī)模系數(shù)x （管理人員比例x 1.2+一般 人員比例xi） x定額標準（元/人.年）x輸電線路長度分檔調(diào)整系數(shù) x人員定編調(diào)整系數(shù)x地域環(huán)境系數(shù)。其中：人員性質(zhì)系數(shù)：管理人員（比例為21%）1.2一般人員（比例為 79%）1人員規(guī)模調(diào)整系數(shù):職工人數(shù)人員規(guī)模調(diào)整系數(shù)3000人以上0.93000-27000.922700-24000.942400-21000.962100-18000.981800-150011500-13001.031300-11001.061100-9001.09900-7001.12700-5001.15500-3001.17300-1001.2100人以下2輸

32、電線路長度分檔調(diào)整系數(shù):輸電線路長度分檔調(diào)整系數(shù)8000KMW 上1.28000-70001.187000-60001.166000-50001.145000-40001.124000-30001.13000-20001.082000-10001.061000-5001.04500-1001.02100KMW 內(nèi)1人員定編調(diào)整系數(shù):超缺員分段定編人員調(diào)整系數(shù)超員300人以上0.9超員 300-2000.93超員 200-1000.96超員100-500.99超員50以內(nèi)1缺員50人以內(nèi)1.03缺員50-1001.06缺員 100-2001.09缺員 200-3001.12缺員 300-4001

33、.15缺員 400-5001.18缺員500人以上1.2針對尚未制定改制縣公司定編人數(shù)情況，人員規(guī)模調(diào)整系數(shù)均按1設(shè)置，人員定編調(diào)整系數(shù)暫采用人均售電量調(diào)整系數(shù)。人均售電量人均售電量調(diào)整系數(shù)250萬千瓦時/人以上1.2250-2001.1200-1001100-800.9580-600.960-400.8540-200.820萬千瓦時/人以下0.75地域環(huán)境調(diào)整系數(shù):測算距離地域環(huán)境系數(shù)距離5001.2450< 距離 <=5001.17400< 距離 <=4501.14350< 距離 <=4001.11300< 距離 <=3501.08250&l

34、t; 距離 <=3001.05200< 距離 <=2501.02150< 距離 <=2000.99100< 距離 <=1500.9650<距離<=1000.93距離=500.9定額標準：3000 (元/人.年)3 .水費(1)列支范圍水費包括生產(chǎn)、辦公等公共場所的用水費用，不包括計入辦公 費的生產(chǎn)辦公場所飲用水。(2)標準水平和計算公式水費=人均用水量定額標準(噸/人.天)X當?shù)厮畠rX260天X職 工人數(shù)其中：人均用水量定額標準：0.4噸/人.天水價：按省會城市水費價格(4.6元/噸)核定(3)補充說明人均用水量標準參照物業(yè)管理和各單位實際

35、水平核定。4 .電費(1)列支范圍電費包括生產(chǎn)、辦公等公共場所的電費，以及供電企業(yè)耗用的不屬于線損范圍的其他自用電費等。(2)標準水平和計算公式電費=人均用電量定額標準(度/人.天)x當?shù)仉妰rX360天x職工人數(shù)其中：人均用電量定額標準：7度/人.天電價：按各單位現(xiàn)行非居民用電電價(0.635元/度，不含稅)核定。(3)補充說明人均用電量標準參照物業(yè)管理和各單位實際水平核定。5 .車輛使用費(1)列支范圍車輛使用費包括車輛修理費、車輛年檢費、過路過橋費、車輛 燃油費、車輛保險費。(2)標準水平和計算公式車輛使用費=車輛定編數(shù)量X車輛使用費定額標準(元 /輛.年) 其中：車輛定編數(shù)量=按人資部核

36、定的定編人數(shù)x 10%針對尚未制定改制縣公司定編人數(shù)情況，定編人數(shù)暫按實際人數(shù)和人均售電量調(diào)整系數(shù)確定。_人均售電量人均售電量調(diào)整系數(shù)：250萬千瓦時/人以上1.2250-2001.1200-1001100-800.9580-600.960-400.8540-200.820萬千瓦時/人以下0.75車輛使用費定額標準：46000元/輛.年6 .低值易耗品攤銷（1）列支范圍低值易耗品是指在業(yè)務經(jīng)營過程中所必需的單項價值比較低或使用年限比較短，在使用過程中價值隨著實物損失逐漸轉(zhuǎn)移， 不 能作為固定資產(chǎn)核算的物資和勞動資料， 主要包括生產(chǎn)工器具、辦 公家具、辦公電器、電腦附屬設(shè)備。（2）標準水平和計算

37、公式低值易耗品攤銷=職工人數(shù)x人員規(guī)模調(diào)整系數(shù)x （管理人員比 例x管理人員定額標準+ 一般人員比例x 一般人員定額標準）x人員 定編調(diào)整系數(shù)其中：人員性質(zhì)系數(shù)：管理人員（比例為21%）2一般人員（比例為 79%）1人員規(guī)模調(diào)整系數(shù):職工人數(shù)人員規(guī)模調(diào)整系數(shù)3000人以上0.93000-27000.922700-24000.942400-21000.962100-18000.981800-150011500-13001.031300-11001.061100-9001.09900-7001.12700-5001.15500-3001.17300-1001.2100人以下2人員定編調(diào)整系數(shù):超缺

38、員分段定編人員調(diào)整系數(shù)超員300人以上0.9超員 300-2000.93超員 200-1000.96超員100-500.99超員50以內(nèi)1缺員50人以內(nèi)1.03缺員50-1001.06缺員 100-2001.09缺員 200-3001.12缺員 300-4001.15缺員 400-5001.18缺員500人以上1.2針對尚未制定改制縣公司定編人數(shù)情況，人員規(guī)模調(diào)整系數(shù)均按1設(shè)置，人員定編調(diào)整系數(shù)暫采用人均售電量調(diào)整系數(shù)。人均售電量人均售電量調(diào)整系數(shù)250萬千瓦時/人以上1.2250-2001.1200-1001100-800.9580-600.960-400.8540-200.820萬千瓦時/

39、人以下0.75定額標準：管理人員 2400 元/人.年一般人員 1200 元/人.年(3)補充說明本項目標準不包括從基建轉(zhuǎn)入的低值易耗品攤銷?；ㄞD(zhuǎn)入的低值易耗品攤銷金額按批準文件據(jù)實計列。7 .勞動保護費8 1)列支范圍勞動保護費包括按規(guī)定發(fā)放給職工的安全防護用品、清潔用 品、服裝費等。其中安全防護用品包括工作服、工作帽、工作鞋、手套、防寒服、雨衣、安全帽、安全帶等。9 2）標準水平和計算公式勞動保護費=職工人數(shù)x （管理人員比例x管理人員定額標準十 一般人員比例x一般人員定額標準）x人員定編調(diào)整系數(shù)其中：人員性質(zhì)系數(shù)：管理人員（比例為 21%）2一般人員（比例為 79%）1人員定編調(diào)整系數(shù)

40、:超缺員分段定編人員調(diào)整系數(shù)超員300人以上0.9超員 300-2000.93超員 200-1000.96超員100-500.99超員50以內(nèi)1缺員50人以內(nèi)1.03缺員50-1001.06缺員 100-2001.09缺員 200-3001.12缺員 300-4001.15缺員 400-5001.18缺員500人以上1.2針對尚未制定改制縣公司定編人數(shù)情況，人員規(guī)模調(diào)整系數(shù)均按1設(shè)置，人員定編調(diào)整系數(shù)暫采用人均售電量調(diào)整系數(shù)人均售電量250萬千瓦時/人以上250-200200-100100-8080-6060-4040-2020萬千瓦時/人以下人均售電量調(diào)整系數(shù)1.21.110.950.90.

41、850.80.75定額標準：管理人員1000 元/人.年一般人員 1200 元/人.年10 )補充說明根據(jù)財政部關(guān)于調(diào)整福利費核算辦法(征求意見稿)的有關(guān)規(guī)定，將原在勞動保護費中列支的防暑降溫費調(diào)整至福利費中列支。8 .外部勞務費(1)列支范圍外部勞務費是指通過中介派遣的外部勞務人員、臨時用工和農(nóng)電工的費用支由。(2)標準水平和計算公式外部勞務費=外聘用工人數(shù)x用工規(guī)模調(diào)整系數(shù)x四川省全社會人均工資水平X地區(qū)工資調(diào)整系數(shù)其中：外聘用工人數(shù)：由人力資源部核定。當?shù)厝鐣司べY水平： 按照國家統(tǒng)計局公布的最近一年四JII 2008年全社會職工平均工資水平核定。用工規(guī)模調(diào)整系數(shù)根據(jù)各單位外聘用工人

42、數(shù)與正式職工缺編、超編人數(shù)的對比關(guān)系，按以下規(guī)定分段計算：外聘用工人數(shù)w正式職工缺編人數(shù)1正式職工缺編人數(shù) < 外聘用工人數(shù)w定編人數(shù)的10%0.95定編人數(shù)10%外聘用工人數(shù)w定編人數(shù)的 20%0.85定編人數(shù)20%外聘用工人數(shù)w定編人數(shù)的 30%0.8外聘用工人數(shù)定編人數(shù)的30%0地區(qū)工資調(diào)整系數(shù)：以四川省統(tǒng)計年鑒公布的2008年各地區(qū)工資水平與全省平均工資水平確定m都貢金州陽陽元地成自力瀘德綿廣地區(qū)工資調(diào)整系數(shù)1142,9J1O16 0 11 ,82,9,90 10 0寧江 山充山賓安州 安中陽 壩孜山遂內(nèi)樂南眉宜廣達雅巴資阿甘涼4 2 00 07 7 7,9 OOOO3 ,9 O

43、2 1 9 5 0 8 8I.8I,8I,6I,81 1 1OOOO111定額標準：25038人.年(四川2008年全社會職工平均工資水 平，2009年統(tǒng)計年鑒)。(3)補充說明本科目標準不包括：外包檢修項目發(fā)生的用工費用；農(nóng)維費已并入損益核算的單位，以勞務派遣形式發(fā)生的農(nóng)電工工資性支由，在核定農(nóng)維費額度中考慮。9 .取暖費(1)列支范圍蒸汽和購置取暖費包括生產(chǎn)、辦公等公共場所冬季取暖用煤、取暖用具等所支付的費用（2）標準水平和計算公式取暖費=職工人數(shù)x取暖費定額標準（元/人.年）其中：各地區(qū)取暖費定額標準為：甘孜地區(qū)300元/人.年其他地區(qū)100元/人.年10 .由國人員經(jīng)費（1）列支范圍由

44、國人員經(jīng)費是指職工因公由國（境）發(fā)生的費用。（2）標準水平和計算公式由國人員經(jīng)費=批準由國（境）人數(shù)x平均由國（境）天數(shù)x人 均每天綜合費用控制額其中：批準由國（境）人數(shù)：按公司因公由國（境）管理辦法規(guī)定， 按規(guī)定程序?qū)彾ǖ囊蚬蓢ň常┤藬?shù)；平均由國（境）天數(shù)：按團組平均在外最多12天核定；人均每天綜合費用控制額：3000元/人.天。（3）補充說明平均由國（境）天數(shù)、人均每天綜合費用控制額均參考近年公 司實際安排由國團組規(guī)模、實際在國（境）外時間、平均費用水平 核定。11 .黨團活動經(jīng)費（1）列支范圍黨團活動經(jīng)費是指用于黨團活動的費用支由O(2)標準水平和計算公式黨團活動經(jīng)費=黨團員人數(shù)x定

45、額標準其中：黨團員人數(shù)：包括黨團組織關(guān)系隸屬于公司系統(tǒng)黨組織的所有 黨團員(不區(qū)分職工身份)定額標準：50元/人.年(二)資產(chǎn)動因類費用1 .電力設(shè)施保護費(1)列支范圍電力設(shè)施保護費包括供電設(shè)施標識及銘牌、補償費(含青苗補償費、通道砍伐費)、護線費等。(2)標準水平和計算公式電力設(shè)施保護費=輸電線路資產(chǎn)原值x定額標準其中：定額標準：220KV及以下0.15% , 500KV及以上0.05%2 .財產(chǎn)保險費(1)列支范圍財產(chǎn)保險費是指輸配電線路及設(shè)備、房屋建筑物等投保各類財 產(chǎn)保險發(fā)生的保費支由，包括財產(chǎn)一切險(含雇主責任險)、供電責任險等。(2)標準水平和計算公式財產(chǎn)保險費=固定資產(chǎn)原值(除

46、運輸設(shè)備和土地外)x綜合費率。其中:綜合費率：0.1%(3)補充說明本項目標準不包括車輛保險費(在車輛使用費項下列支)，統(tǒng)一財產(chǎn)保險按投保保單費率另行計算確定。3 .中介費(1)列支范圍中介費包括支付給中介機構(gòu)的審計費、稅務代理費、法律顧問費、訴訟費、公證費以及其他中介機構(gòu)代理費等。(2)標準水平和計算公式中介費=資產(chǎn)總額X定額標準其中：定額標準：0.015%(3)補充說明定額標準參考公司系統(tǒng)目前費用水平核定并考慮隨著市場經(jīng)濟體系不斷發(fā)展完善，各類外聘中介業(yè)務將有所增長。4 .物業(yè)管理及房屋零星維修費(1)列支范圍物業(yè)管理及房屋零星維修費包括物業(yè)管理費、房屋零星維修費兩部分，其中物業(yè)管理費是指

47、支付給物業(yè)管理單位的生產(chǎn)、辦公等房屋、設(shè)施、設(shè)備等管理維護、環(huán)境衛(wèi)生管理、停車場管理等服務 費用；房屋零星維修費是指辦公、營業(yè)用房及相關(guān)設(shè)施的零星維修 費用。(2)標準水平和計算公式物業(yè)管理及房屋零星維修費 =物業(yè)管理費+房屋零星維修費物業(yè)管理費=房屋資產(chǎn)原值x定額標準。其中：定額標準：1.5%房屋零星維修費=辦公、營業(yè)用房屋資產(chǎn)原值x定額標準其中：定額標準：0.5%(3)補充說明物業(yè)管理費標準結(jié)合各地區(qū)費率水平綜合核定。房屋零星維修費標準參照國務院發(fā)布的物業(yè)管理條例及建設(shè)部、財政部發(fā)布的住宅專項維修基金管理辦法規(guī)定的住宅維修基金首次收取標準 (造價的5-8%)低限比率，按照10年一個 維修周

48、期測算核定。變電站房屋維修費在變電站運行成本中核定。5 .綠化費(1)列支范圍綠化費是指為生產(chǎn)、辦公等公共場所環(huán)境綠化、綠地維護等發(fā) 生的成本支由。(2)標準水平和計算公式綠化費=匯各電壓等級變電站數(shù)量x變電站綠化費定額標準+管理場所綠化費定額標準其中：變電站綠化費定額標準:500kV變電站220kV變電站110kV變電站35 kV變電站1.5萬元/座.年1.2萬元/座.年1萬元/座.年0.8萬元/座.年管理場所綠化費定額標準：本部20萬元/年地市電業(yè)局（公司）5萬元/年縣供電局（含改制公司）3萬元/年母公司其他經(jīng)費單位3萬元/年6 .管理信息系統(tǒng)維護費（1）列支范圍管理信息系統(tǒng)維護費是指各單

49、位管理信息系統(tǒng)運行維護發(fā)生的費用，主要包括網(wǎng)絡、主機、安全系統(tǒng)、業(yè)務應用系統(tǒng)、機房環(huán) 境等一二線運行維護費用，三線技術(shù)支持和維保費用， 以及信息系統(tǒng)資源費用等其他費用。劃分為硬件系統(tǒng)維護費用和軟件系統(tǒng)維護 費用。不包括調(diào)度、通訊等生產(chǎn)自動化信息系統(tǒng)維護費。（2）標準水平和計算公式硬件系統(tǒng)維護費=自動化控制設(shè)備資產(chǎn)原值x硬件系統(tǒng)維護費 定額標準。定額標準：0.5% （按前三年統(tǒng)計測算）軟件系統(tǒng)維護費，由公司科技信息部負責統(tǒng)一審定維護項目，以公開招標方式確定。（三）營業(yè)規(guī)模動因類費用1 .業(yè)務費(1)列支范圍業(yè)務費包括停電通知廣告費、金融機構(gòu)代收電費手續(xù)費、電費充值卡制作費、電費發(fā)票印制費等。(2

50、)標準水平和計算公式業(yè)務費=電力用戶停電通知廣告費 +金融機構(gòu)代收手續(xù)費 +電 費發(fā)票印制費+電費充值卡制作費電力用戶停電通知廣告費 =電力用戶數(shù)x定額標準其中：定額標準：0.5元/戶.年金融機構(gòu)代收手續(xù)費=居民用戶數(shù)x定額標準其中：定額標準：0.5元/戶.年電費發(fā)票印制費=電力用戶數(shù)x定額標準其中：定額標準：1.5元/戶.年電費充值卡制作費=居民用戶數(shù)x定額標準其中：定額標準：2.5元/戶.年(3)補充說明停電廣告費、電費充值卡制作費標準參考目前營銷管理實際 情況核定。金融機構(gòu)代收手續(xù)費按照代收每筆0.5元(略高于目前實際水平）核定。電費發(fā)票印制費標準按照每張發(fā)票0.25元（與實際印制成本水

51、平相當）核定。2 .業(yè)務招待費（1）列支范圍業(yè)務招待費是指為業(yè)務經(jīng)營的合理需要，在規(guī)定范圍內(nèi)列支的業(yè)務招待費用（含外賓招待費）。（2）標準水平和計算公式業(yè)務招待費=機構(gòu)定額標準十分段超額累退標準。其中：機構(gòu)定額標準：公司本部200萬元/個.年地市級供電單位（含運檢公司）20萬元/個.年縣級供電單位（含直供和控股縣公司）8萬元/個.年其他經(jīng)費單位5萬元/個.年分段超額累退標準：分公司單位按電力產(chǎn)品主營業(yè)務收入凈額確定分段超額累退費率，確定預算控制總額電力產(chǎn)品主營業(yè)務收入凈額W 100億元0.1%100億元電力產(chǎn)品主營業(yè)務收入凈額w300億元 0.05%300億元電力產(chǎn)品主營業(yè)務收入凈額W600億

52、元 0.025%電力產(chǎn)品主營業(yè)務收入凈額600億元0.01%電業(yè)局（公司）分段超額累退標準=定編職工人數(shù)定額標準x定編人數(shù)x定編人數(shù)規(guī)模調(diào)整系數(shù)x乘數(shù)系數(shù)。其中:定編人數(shù)規(guī)模調(diào)整系數(shù):定編人數(shù)定編規(guī)模調(diào)整系數(shù)3000人以上0.93000-27000.922700-24000.942400-21000.962100-18000.981800-150011500-13001.031300-11001.061100-9001.09900-7001.12700-5001.15500-3001.17300-1001.2100人以下2乘數(shù)系數(shù):單位資產(chǎn)電量和單位資產(chǎn)收入綜合乘數(shù)乘數(shù)余數(shù)5以上1.23541.2431.17321.14211.111 0.91.080.90.81.050.80.71.020.60.50.990.50.40.960.40.3