1、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重的實(shí)現(xiàn)路徑黨的十八大報(bào)告指出： “實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享， 必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步， 提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。 ”1 自 1978 年改革開(kāi)放以來(lái)， 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就， 綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)， 人民的生活水平不斷提高， 在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬卻呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)， 嚴(yán)重影響了勞動(dòng)者勞動(dòng)積極性。 一方面勞動(dòng)報(bào)酬持續(xù)下降， 另一方面勞動(dòng)者要支付購(gòu)房、子女教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生支出，其結(jié)果是居民的購(gòu)買力下降，現(xiàn)實(shí)的內(nèi)需嚴(yán)重不足。

2、本文擬就初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬的現(xiàn)狀、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占比下降的內(nèi)在機(jī)理、 提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重的路徑，做一些嘗試性研究。一、初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬的現(xiàn)狀勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)關(guān)系中最重要的方面， 不僅直接關(guān)系到勞動(dòng)者的切身利益，而且是社會(huì)群眾目光聚焦的焦點(diǎn)問(wèn)題。 勞動(dòng)報(bào)酬，又稱勞動(dòng)工資，是用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的物質(zhì)補(bǔ)償， 它是用人單位的一項(xiàng)基本義務(wù)， 是初次分配領(lǐng)域中的重要組成部分。 從社會(huì)的角度看， 勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重就是全體勞動(dòng)者的報(bào)酬在國(guó)民收入中的比例。我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配合理比率問(wèn)題，過(guò)去一直沒(méi)有引起廣大群眾的廣泛關(guān)注， 其

3、結(jié)果是積累得較多，分配得較少，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，而普通職工工資水平多年來(lái)緩步增加， 但增幅不大， 勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例一直較低。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明， 在人均 GDP達(dá)到 1000 美元水平后， GDP中勞動(dòng)力報(bào)酬部分的增長(zhǎng)將有所提高， 工資水平部分會(huì)有一個(gè)較大幅度的提高， 這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。 2003 年，我國(guó)人均 GDP已超過(guò) 1000美元，到 2007 年底，我國(guó)人均 GDP已達(dá)到 2000 美元， 2011 年，我國(guó)人均 GDP達(dá)到 5432 美元。時(shí)同，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占 GDP的比重已由 1990 年的 53.4%降至 2007 年的

4、39.74%，呈逐年下降趨勢(shì)。從初次分配的配額來(lái)看，國(guó)民收入可用公式來(lái)表示，即國(guó)民收入 =勞動(dòng)報(bào)酬 +資本報(bào)酬 +政府的稅收。在國(guó)民收入大幅度提高、國(guó)家稅收大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)，剩下的就是勞動(dòng)報(bào)酬和資本報(bào)酬的比較。到 2010 年 8 月，從我們能夠得到的可以計(jì)算中國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占 GDP比重的最新資料是2009 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和2008中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中中國(guó)地區(qū)生產(chǎn)總值收入法構(gòu)成項(xiàng)目（2007年）提供的數(shù)據(jù)。2 該數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)了1993 年到 2007 年勞動(dòng)者報(bào)酬、固定資產(chǎn)折舊、生產(chǎn)稅凈額、營(yíng)業(yè)盈余各數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)比較來(lái)看，在初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬占比， 1993 年是 50.62%，2003年是 49.62%

5、，從 2003 年開(kāi)始這一比率有所降低， 2007 年進(jìn)一步下降為 39.74%，從可以獲得的 1993 年以來(lái)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重，在最近十多年總體上看呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。 2007 年企業(yè)藍(lán)皮書中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2007）指出，中國(guó)勞動(dòng)力報(bào)酬占 GDP的比例偏低。 19902005 年，勞動(dòng)者報(bào)酬占 GDP的比例從 53.4%降低到 41.4%，降低了 12 個(gè)百分點(diǎn)；而同期營(yíng)業(yè)余額占 GDP的比例卻從 21.9%增加到 29.6%，增加了 7.7 個(gè)百分點(diǎn)。 3 隨著企業(yè)利潤(rùn)占比遞增，勞動(dòng)力報(bào)酬占比卻遞減。 從不同年份比較來(lái)看， 我國(guó)的勞動(dòng)報(bào)酬比重呈下降趨勢(shì)。中國(guó)勞

6、動(dòng)者報(bào)酬占 GDP比例不斷下降的事實(shí)， 反映出國(guó)民收入分配向資本所有者傾斜的趨勢(shì)， 企業(yè)利潤(rùn)大幅增加， 很大程度上是長(zhǎng)時(shí)期維持低工資政策獲取的。從勞動(dòng)在收入分配中的比例來(lái)看，政府、企業(yè)、居民三者的分配比例，改革開(kāi)放初是25： 18.5 ：56.5 ，而目前三者的分配比例是 31： 32：37。勞動(dòng)報(bào)酬與 GDP的比例從 1983 年的 56.5% 降至 1993 年的 51.5%，2010 年已經(jīng)下降到 31.7%4 ，27 年間下降了近 25 個(gè)百分點(diǎn)。相應(yīng)地，企業(yè)、政府占比分別比世界平均水平高 9 個(gè)、 6 個(gè)百分點(diǎn)左右。 5 從這些數(shù)據(jù)比較可分析出，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)于資本收益和政府稅收來(lái)

7、說(shuō)比例偏低。通常衡量一國(guó)國(guó)民收入初次分配是否公平的主要指標(biāo)是分配率，就是勞動(dòng)報(bào)酬總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重， 比重越高說(shuō)明國(guó)民收入初次分配越公平。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家， 這個(gè)比重都很高，美國(guó)達(dá)到 70%，英國(guó)等其他國(guó)家普遍在 54%65%之間。而我國(guó)的情況卻與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的情況相反， 目前初次分配存在著資本所有者所得偏高、 財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)、 勞動(dòng)所得在不斷下降。從以上國(guó)家間數(shù)據(jù)比較看出， 當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比例與發(fā)達(dá)國(guó)家相比， 我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比例相對(duì)較低。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下， 研究勞動(dòng)報(bào)酬比重有著更加重要的意義。勞動(dòng)報(bào)酬較低的后果是居民收入增長(zhǎng)緩慢， 居民收入在國(guó)

8、民收入中的比重從 1990 年的 55.36%下降到 2009 年的 42.8%，由于居民收入增長(zhǎng)緩慢， 勞動(dòng)者在國(guó)民收入分配中僅能獲得相當(dāng)于勞動(dòng)力簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的工資收入， 其結(jié)果是他們沒(méi)有能力為提升自身素質(zhì)以及后代發(fā)展而再投資， 進(jìn)一步影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 同時(shí)，作為邊際消費(fèi)傾向最高和最迫切需要提高收入的居民， 低收入制約他們的消費(fèi)能力， 抑制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從過(guò)度依賴出口向投資、消費(fèi)、凈出口的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。 6 近年來(lái)，政府一直強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)際上內(nèi)需啟而不動(dòng)， 其問(wèn)題與勞動(dòng)者報(bào)酬低有很大關(guān)聯(lián)。我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占比下降， 探尋其內(nèi)在機(jī)理有助于我們梳理提高我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占比的實(shí)現(xiàn)路徑。 二、

9、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占比下降的內(nèi)在機(jī)理制度學(xué)派認(rèn)為， 勞動(dòng)力供求關(guān)系并不是決定勞動(dòng)報(bào)酬的唯一因素，還有其他非經(jīng)濟(jì)性因素的影響，如政府調(diào)控政策、勞動(dòng)資本關(guān)系失衡、 企業(yè)發(fā)展模式粗放、 勞動(dòng)者人力資本存量偏低等因素會(huì)對(duì)初次分配產(chǎn)生重要影響，從而影響到初次分配的比重。（一）政府宏觀調(diào)控沒(méi)到位我國(guó)現(xiàn)有以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度，決定了以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各個(gè)市場(chǎng)主體憑借其生產(chǎn)要素，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資源配置。 堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，通過(guò)對(duì)公共資源的占有和控制， 不斷強(qiáng)化國(guó)家的宏觀調(diào)控， 實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)國(guó)民收入的再分配， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平與

10、效率的統(tǒng)一， 在缺乏必要的制度和法律的監(jiān)督下，與最初的引導(dǎo)市場(chǎng)的自發(fā)行為產(chǎn)生了扭曲。一方面，相關(guān)法律法規(guī)不完善、企業(yè)主與職工地位不平等、缺乏政府主管部門指導(dǎo)。如在最低工資制度的監(jiān)管、執(zhí)行未到位，形成企業(yè)工人的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)， 還有大量非國(guó)有企業(yè)的工人特別是那些就業(yè)于私營(yíng)企業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民工， 收入普遍偏低。 另一方面部分壟斷企業(yè)如石油、電信、航空、金融、電力系統(tǒng)依靠他們所掌握對(duì)資源的分配權(quán)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得巨額壟斷利潤(rùn)，其結(jié)果是通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的初次分配，使得這些國(guó)企職工所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)勞動(dòng)報(bào)酬的平均水平， 造成其他行業(yè)中的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)下降。 這說(shuō)明， 政府作為市場(chǎng)重要的干預(yù)

11、力量，其法律、政策的調(diào)控力度沒(méi)到位。目前，政府對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控主要是通過(guò)最低工資保障制度、工資指導(dǎo)線等方式進(jìn)行調(diào)控。 由于政府的政策調(diào)控相對(duì)間接，例如最低工資標(biāo)準(zhǔn)只是基準(zhǔn)， 而企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線的規(guī)定缺乏強(qiáng)制力，對(duì)非國(guó)有企業(yè)很難進(jìn)行有效約束。（二）勞動(dòng)資本關(guān)系失衡隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 市場(chǎng)逐步確立按生產(chǎn)要素進(jìn)行分配的基本分配模式。生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)和企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)能力等要素。按生產(chǎn)要素分配， 要素的所有者根據(jù)其投入的要素取得相應(yīng)的報(bào)酬或收益，報(bào)酬和收益的多少取決于各要素的實(shí)際貢獻(xiàn)大小。可是，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，各種生產(chǎn)要素是依據(jù)在市場(chǎng)中的稀缺程度來(lái)獲得報(bào)酬和收益。由于農(nóng)村剩余

12、勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、大學(xué)生擴(kuò)招、國(guó)有企業(yè)職工下崗等因素綜合作用，其結(jié)果是市場(chǎng)上勞動(dòng)力的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市場(chǎng)的需求，形成了勞動(dòng)報(bào)酬不斷下降，相對(duì)于勞動(dòng)力要素，其他要素具備了相應(yīng)的稀缺性，在收益的分配過(guò)程中， 其要素的擁有者就占據(jù)了主導(dǎo)地位， 收益向稀缺性的生產(chǎn)要素傾斜。（三）企業(yè)發(fā)展模式粗放現(xiàn)行的高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)處于世界產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，無(wú)法實(shí)現(xiàn)內(nèi)需、投資、出口這“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在偏重靠投資和出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，必須在國(guó)民收入分配中更多地向國(guó)家、企業(yè)傾斜，以便積累資金擴(kuò)大再生產(chǎn)， 必然淡化勞動(dòng)者收入的增長(zhǎng)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下， 企業(yè)傾向于依托

13、勞動(dòng)力低成本的人口紅利優(yōu)勢(shì)，不傾向進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和提高自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)維持粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然粗放，過(guò)度依賴國(guó)外市場(chǎng)需求， 其中一個(gè)重要原因就是廣大勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬占比偏低， 企業(yè)的勞動(dòng)成本相應(yīng)比較低， 即使粗放經(jīng)營(yíng)仍然能夠維持一個(gè)比較高的利潤(rùn)率。19982005 年間，全國(guó)國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)規(guī)模由 1458 億元增加到 14802 億元，年均名義增長(zhǎng)率高達(dá) 39.2%。7 企業(yè)的高利潤(rùn)率和高增長(zhǎng)率在很大程度上是以勞動(dòng)者報(bào)酬偏低為代價(jià)獲得的。 盡管我國(guó)已經(jīng)初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制， 但經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走，特別是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展還

14、面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等難題。 如果提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬比例，就會(huì)迫使企業(yè)提高人力資本投入、 采用更先進(jìn)的技術(shù)裝備，降低消耗、提高效率，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。（四）勞動(dòng)者人力資本存量偏低我國(guó)勞動(dòng)者人力資本存量普遍偏低， 在勞動(dòng)供求關(guān)系上導(dǎo)致勞動(dòng)供給曲線初始位置較低， 勞動(dòng)報(bào)酬比重自然較低。 勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重逐年下降使勞動(dòng)者放棄許多技術(shù)培訓(xùn)和接受再教育的機(jī)會(huì)， 勞動(dòng)者素質(zhì)進(jìn)一步下降， 缺乏與企業(yè)討價(jià)的資本，最終對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成長(zhǎng)期的難以彌補(bǔ)的負(fù)面效應(yīng)。 客觀地說(shuō)， 目前我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬偏低與勞動(dòng)者的文化素質(zhì)較低、勞動(dòng)技能單一、就業(yè)崗位技術(shù)含

15、量普遍偏低密切相關(guān)。三、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重的路徑目前提高我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬比重的制約因素主要來(lái)自兩個(gè)方面：一方面，我國(guó)是人口大國(guó)， 相對(duì)資本來(lái)說(shuō)， 我國(guó)勞動(dòng)力資源充裕，短期內(nèi)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理， 要較快提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重不切實(shí)際；另一方面，由于政府、企業(yè)和勞動(dòng)者之間有著不同的利益，合理提高勞動(dòng)報(bào)酬比重，既不能離開(kāi)市場(chǎng)機(jī)制，又不能僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制， 提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重， 實(shí)質(zhì)是政府、 企業(yè)和勞動(dòng)者之間利益關(guān)系的重新調(diào)整， 其實(shí)現(xiàn)路徑依賴政府、企業(yè)、勞動(dòng)者在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律前提下協(xié)同努力。（一）政府引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是新階段關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

16、全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。 首先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略理念，將我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以外需拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外需共同拉動(dòng)的戰(zhàn)略，把利用低廉的生產(chǎn)要素， 特別是廉價(jià)勞動(dòng)力占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)技術(shù)創(chuàng)新占領(lǐng)市場(chǎng)；將出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹诩夹g(shù)密集型產(chǎn)品為主，逐步提高國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力；將不加甄選引進(jìn)外資為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)引進(jìn)資本要符合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。其次是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的機(jī)制，深化稅制改革。將目前的生產(chǎn)型增值稅為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)稅為主，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。8 稅收是調(diào)節(jié)收入分配、抑制貧富差距的有效杠桿。 現(xiàn)階段， 調(diào)節(jié)收入

17、分配差距的主要稅種有個(gè)人所得稅、車船稅、房地產(chǎn)稅等比重過(guò)小，對(duì)收入分配差距過(guò)大具有重要調(diào)節(jié)作用的房產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等至今還沒(méi)有開(kāi)征，這限制了稅收調(diào)節(jié)功能的正常發(fā)揮。因?yàn)?，稅制的轉(zhuǎn)變，必將引導(dǎo)地方政府關(guān)注重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。深化稅制改革， 建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，提高個(gè)稅起征點(diǎn)， 降低各檔次征繳稅率，對(duì)高收入者征收累進(jìn)所得稅、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅和特種消費(fèi)稅等。 9 政府對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段發(fā)揮政策指引作用。 （二）政府要建立健全社會(huì)保障體系社會(huì)保障體系是政府向社會(huì)成員提供公共產(chǎn)品服務(wù)的一部分。主要目標(biāo)是為了保障社會(huì)成員的最低生活標(biāo)準(zhǔn)， 在公民年老、疾病、喪失

18、勞動(dòng)力的情況下，有從國(guó)家獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。我國(guó)人口眾多， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還低， 城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距并存，不同社會(huì)群體間的保障水平差異過(guò)大， 建立城鄉(xiāng)有別的社會(huì)保障體系，讓更多的人享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障范圍， 隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)， 養(yǎng)老問(wèn)題日益突顯，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍應(yīng)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、 國(guó)有企業(yè)及部分集體企業(yè)、 個(gè)別私營(yíng)企業(yè)、 少數(shù)外資企業(yè)職工擴(kuò)大到全體城鎮(zhèn)各類企業(yè)及職工。 既促進(jìn)機(jī)關(guān)、 事業(yè)單位職工與企業(yè)職工擴(kuò)大在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平方面合理銜接， 為職工合理流動(dòng)創(chuàng)造條件， 又為全體退休人員的基本生活費(fèi)用提供保障。逐步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障，擴(kuò)大基本保障覆蓋面。我

19、國(guó)農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村老年人口比重不斷上升，逐步建立符合各地實(shí)際情況的、有區(qū)別的、覆蓋全國(guó)農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。（三）企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力抓住當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)東部地區(qū)的轉(zhuǎn)移已經(jīng)向中、 高端環(huán)節(jié)推進(jìn)的機(jī)遇，推進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整， 形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈由低端向高端延伸， 為勞動(dòng)者收入水平的提高贏得發(fā)展空間。 經(jīng)驗(yàn)研究表明， 勞動(dòng)報(bào)酬比重偏低是工業(yè)化初期階段的產(chǎn)物， 因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家面臨資本短缺和勞動(dòng)力過(guò)剩的約束，工業(yè)化不得不采取加速資本積累的發(fā)展方式， 勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低就成為加速推進(jìn)工業(yè)化的前提條件； 當(dāng)工業(yè)化進(jìn)入推進(jìn)階段， 勞動(dòng)報(bào)酬比重會(huì)逐步提高， 即提高

20、勞動(dòng)報(bào)酬比重是工業(yè)化轉(zhuǎn)型的結(jié)果。 我國(guó)在工業(yè)化初期階段勞動(dòng)報(bào)酬比重偏低反映了這一發(fā)展階段的特點(diǎn)， 目前我國(guó)正處在工業(yè)化轉(zhuǎn)型階段，因此提高勞動(dòng)報(bào)酬比重問(wèn)題已被政府所重視。 我國(guó)已明確完成工業(yè)化轉(zhuǎn)型要走新型工業(yè)化的道路，即以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 使我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)從傳統(tǒng)技術(shù)向現(xiàn)代技術(shù)升級(jí)換代。 產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)將大大提高企業(yè)的贏利水平，這就為提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重創(chuàng)造了條件。 在承接發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中， 中國(guó)成為名副其實(shí)的“世界工廠”，由于發(fā)達(dá)國(guó)家控制著產(chǎn)品關(guān)鍵的核心技術(shù)而處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端，我國(guó)主要通過(guò)向其購(gòu)買先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)而處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，因此產(chǎn)品生產(chǎn)中的大部分收益歸發(fā)達(dá)國(guó)家占有，我國(guó)只能從中得到微不足道的收益，在這種國(guó)際分工格局下，勞動(dòng)力價(jià)格就要被低估，勞動(dòng)報(bào)酬上升空間受到制約。 10 所以，我國(guó)要利用工業(yè)化轉(zhuǎn)型的發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)加快提高自主創(chuàng)新能力，加快自主品牌建設(shè)，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)