1、成都市大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)專(zhuān)題講丿成都市規(guī)劃管理局2011年4月一背景1）交通環(huán)境的惡化2）公安部，住建部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)I交通影響評(píng)價(jià)辦法并 出臺(tái)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T141-2010）3）加10年市委目督辦將“健全城市人型建設(shè)項(xiàng)丨|殳通 影響評(píng)價(jià)機(jī)制”納入交通緩堵治理政府目標(biāo)任務(wù)。是一項(xiàng)必須有序開(kāi)展的工以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交通影響評(píng)價(jià)或交評(píng)”二交評(píng)的目的和分類(lèi)I):研究評(píng)估項(xiàng)目新增交通屋對(duì)各對(duì)象交通設(shè)施的影響。影響在許容限度時(shí)，應(yīng)提出應(yīng)提出具體的應(yīng)對(duì)方案, 使周邊交通狀況不惡化。影響超出容忍限度又沒(méi)有合適的應(yīng)對(duì) 方案時(shí)則應(yīng)提出奠新審視項(xiàng)目指標(biāo)的建議。2):規(guī)劃階段交評(píng)、

2、項(xiàng)目階段交評(píng) :是指在土地出讓前擬定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、大 型項(xiàng)目選址等階段的交通影響評(píng)價(jià)。 :是指在土地出讓后項(xiàng)目方案階段的交通影響評(píng)價(jià)；項(xiàng)目階段交評(píng)還包括，即市政3)各類(lèi)交評(píng)項(xiàng)目施工期間對(duì)城市交通有重大影響的市政、交通工程項(xiàng)目。:根據(jù)地塊規(guī)劃指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目新增交通 屋對(duì)對(duì)象范圍各交通設(shè)施的影響，研究提出具體的應(yīng)對(duì)方案 并明確相關(guān)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，將涉及地塊指標(biāo)事項(xiàng)納入 規(guī)劃條件。K I:對(duì)需要開(kāi)展項(xiàng)目階段交評(píng)的項(xiàng)目，根搖項(xiàng)其總平方案，評(píng)估項(xiàng)目新增交通量對(duì)對(duì)象范圍各交通設(shè)施 的影響，提出完善意見(jiàn)，并納入規(guī)劃管理。:施工期對(duì)區(qū)域交通有重大影響的市政交通項(xiàng)目，對(duì)施工期間交通管理措施進(jìn)行分析評(píng)估，制

3、定合理的交通組織方案。三交評(píng)啟動(dòng)條件屮心城區(qū)一、一分區(qū) 中心城分心區(qū)山縣城區(qū) 11 心城和區(qū)山丿!比他地I*區(qū)位（擬建）建筑向積（萬(wàn)平方米）商業(yè)、服務(wù)、辦 公、旅館等公建 類(lèi)住宅類(lèi)?6>8>10:zi Y tC'門(mén)（X）個(gè)二1區(qū)二醫(yī)險(xiǎn)丫從仙XI ： 交通樞紐、大塑竹"場(chǎng)竽城市大空它通設(shè)施項(xiàng)目 用地面積超過(guò)的工業(yè)項(xiàng)R 和關(guān)部門(mén)捉出的盂要辺行交通影響評(píng)價(jià)的！ f他項(xiàng)Tj>2>3>6?1 :分區(qū)等參照成郁市規(guī)劃行理技術(shù)規(guī)定（2008）屮的形態(tài)分區(qū)進(jìn)行劃分；規(guī)模超過(guò)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)論證。需在城市主干道及以上道路一側(cè)增加開(kāi)口的 項(xiàng)目；對(duì)規(guī)劃階段交評(píng)結(jié)論提出

4、調(diào)整申請(qǐng)的項(xiàng)口；施工期間対城市交通右重人影響的市政、交 通工程項(xiàng)目等。其他規(guī)劃要求開(kāi)展項(xiàng)目階段交評(píng)的項(xiàng)廿。交評(píng)實(shí)施流程管理部門(mén)編制取位集金ilE制 收調(diào)論編 料通來(lái)吿 資交力報(bào):土地（項(xiàng)日）業(yè)主委托。其中，規(guī)劃階段交評(píng)由負(fù)責(zé)麥托，頂口階段交評(píng)山負(fù)責(zé)委托C I茴:具冇城市規(guī)劃或工程咨詢(xún)以上的 咨詢(xún)單位。:規(guī)劃階段及建筑項(xiàng)目交評(píng)由 Ta 負(fù)貴組織審査；市政交通項(xiàng)目施匸期交通彩響評(píng)價(jià)由公 安交通行政管理部門(mén)負(fù)貴組織審查從財(cái)IB:審定的交評(píng)所提出的交通改善措施，納入規(guī)劃條件，明確責(zé)任和要求。五交評(píng)內(nèi)容與技術(shù)要求確定交通彩響評(píng)價(jià)的范圍與年限； 相關(guān)調(diào)査和資料收集； 評(píng)價(jià)范圍內(nèi)現(xiàn)狀、規(guī)劃的土地利用與交通系

5、統(tǒng)分析； 煩需求預(yù)測(cè)； 建設(shè)項(xiàng)目新生成交量的影響程度評(píng)價(jià)； 提出項(xiàng)目建設(shè)方案、評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的改善措施; 提出評(píng)價(jià)結(jié)論。交評(píng)對(duì)象交通設(shè)施可分為機(jī)動(dòng)午交逋、公共交通、 慢行交通相關(guān)設(shè)施序號(hào)對(duì)彖交通設(shè)施數(shù)據(jù)需求1機(jī)動(dòng)車(chē)交通設(shè)施機(jī)動(dòng)車(chē)交通需求城幣道路 項(xiàng)H內(nèi)部道路 機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng) 裝卸貨物場(chǎng)所等周邊區(qū)域交通量項(xiàng)目機(jī)動(dòng)車(chē)交通發(fā)生吸引 量貨運(yùn)交通需求量竽2公共交通設(shè)施公共交通需求軌道交通站點(diǎn)、出入口等設(shè)施 公共交通站點(diǎn)出租車(chē)?？吭O(shè)施軌道交通集散屋 公共交通集散量 出租車(chē)交通量3慢行交通設(shè)施慢行交通需求人行道非機(jī)動(dòng)午道人行天橋（或地道）集散廣場(chǎng)人行交通需求 非機(jī)動(dòng)車(chē)交通需求交通影響評(píng)價(jià)的流程按圖所示。4

6、目標(biāo)年限交通影響評(píng)價(jià)目標(biāo)年限應(yīng)根據(jù)共交通影響程度確定。序 號(hào)項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)與啟 動(dòng)閾值Z比（R）交通影響評(píng)價(jià)年限1<5正常使川初年2>51.正常使用初年；和2正常使用第5年注：'正常便用初年"圮建設(shè)項(xiàng)冃建成后赧木實(shí)現(xiàn)其使用功能的年份如住宅 入住率達(dá)到70%等.觀模特別大（如住宅.公共設(shè)施.綜臺(tái)體建筑面積分別超過(guò)40. 30. 40 萬(wàn)平米或用地而積大于15公頃）的項(xiàng)冃應(yīng)進(jìn)行遠(yuǎn)期分析.分析年限與總 規(guī)年限一致。 市政交通項(xiàng)日施工期的評(píng)價(jià)時(shí)期視擬實(shí)施的交通管制 扌背施確定。序號(hào)項(xiàng)口規(guī)模指標(biāo)與啟動(dòng)閾 值之比（R）交通影響評(píng)價(jià)范國(guó)1R<2建設(shè)項(xiàng)冃鄰近的城市干路（若 為

7、項(xiàng)冃邊界則順移至下條） 囤介的范也22<R<5建設(shè)項(xiàng)日鄰近的城市主干路或 快速路（若為項(xiàng)冃邊界則順移 至下條）由介的范圍3R>5建設(shè)項(xiàng)目鄰近的第二條主干路 或快速路圍合（若為項(xiàng)目邊界 則順移至下一條）的范圍.或 項(xiàng)冃第一條主干路外的天然阻 隔（如飲路、河流等）范圍5評(píng)價(jià)范圍注：；沒(méi)仃叨確啟動(dòng)網(wǎng)值的項(xiàng)I町根抑:上衣和項(xiàng)目實(shí)際悄況確止O 對(duì)于某些特殊情況，如處丁交通夏雜、環(huán)境或者歷 史文化敏感地區(qū)等的建設(shè)項(xiàng)目，管理部門(mén)町根據(jù)項(xiàng)目周 圍的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整交通影響評(píng)價(jià)范圍。6評(píng)折時(shí)段1）評(píng)價(jià)時(shí)段：B當(dāng)新生成交通需求高峰時(shí)段與背景交通高峰時(shí)段基本 禾合吋，以該髙峰時(shí)段為交通影響評(píng)價(jià)時(shí)

8、段； 兩者不垂合時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求高烽時(shí)段、 背景交通高峰時(shí)段應(yīng)均設(shè)為交通彫響評(píng)價(jià)時(shí)段。2）評(píng)價(jià)日: 按工作日、非工作日對(duì)比，選擇對(duì)交逋系統(tǒng)嚴(yán)響最不 利的作為交通影響評(píng)價(jià)日；當(dāng)難以判斷時(shí)，應(yīng)對(duì)工作日和非工作H分別進(jìn)行評(píng)價(jià)F交通需求預(yù)測(cè)：分背景交通需求預(yù)測(cè)、項(xiàng)目本身交通需求預(yù)測(cè)兩部分C交通方式可分機(jī)動(dòng)車(chē)、公交、卄機(jī)動(dòng) 車(chē)和行人等方而。 ：在成都市尚未建立完整的城市綜合交通數(shù)據(jù)庫(kù)以 前，近階段交評(píng)應(yīng)就增長(zhǎng)率法的各步驟和參數(shù)提供詳實(shí)、準(zhǔn)確 的數(shù)據(jù)支捋。 :該方法在成都市建立較為完善的城市綜合 交i血數(shù)據(jù)庫(kù)后將逐步推片使用。根據(jù)交通數(shù)據(jù)庫(kù)提供的項(xiàng)目周 邊城市道路交通量和相關(guān)交通參數(shù)作為現(xiàn)狀、規(guī)

9、劃背景交通竝； 并針刈評(píng)價(jià)年、結(jié)合項(xiàng)目周邊特征進(jìn)行修正，按照交通生成、 交通分布、方式劃分、交通分配四階段法進(jìn)行預(yù)測(cè)。 項(xiàng)目交通生成：根據(jù)項(xiàng)目功能、規(guī)模、性質(zhì)等確定 項(xiàng)冃出行方式劃分：根據(jù)城市交通出行特征、相關(guān)規(guī)劃確定 項(xiàng)目交通岀行分布項(xiàng)目交通岀行分配交通調(diào)農(nóng)包括現(xiàn)狀土地利用調(diào)查、交通運(yùn)行狀況調(diào) 住、交通設(shè)施調(diào)代、交通管理等方而，（1）調(diào)查時(shí)間交通調(diào)查時(shí)問(wèn)主要針對(duì)交通母調(diào)查，一般為白天12 小時(shí)交通量；高炸時(shí)間的調(diào)查不應(yīng)少于連續(xù)2小時(shí)， 早晚高峰各一次。（一般情況下，成都市中心城區(qū)交 髙烽時(shí)間為1:4二7: 30-9: 30和F午5: 00-7： 00,區(qū)縣可結(jié)合地區(qū)及項(xiàng)目功能特性另行確定。）

10、 交通調(diào)查般不在公共節(jié)假I(mǎi)和周末進(jìn)行，并應(yīng)盡量 避免非正常天氣或特殊交通管制時(shí)間段；對(duì)于特殊地 區(qū)和特殊項(xiàng)目（如CBD地區(qū)和大型商業(yè)項(xiàng)目等）應(yīng) 結(jié)合項(xiàng)目交通發(fā)生吸引特征，對(duì)W假日和休息日的交 通進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和分析。（2）調(diào)查內(nèi)容WypCT : 土地利用規(guī)劃、現(xiàn)狀情況，周邊再建或代理建設(shè)項(xiàng)目悄況，項(xiàng)目周邊其他用地開(kāi)口情況等O :評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的道路、交叉口等以礎(chǔ) 信息，:路段和交叉I的交通量調(diào)查，主要 路I還應(yīng)對(duì)排隊(duì)長(zhǎng)度和延誤進(jìn)行重點(diǎn)凋查； :區(qū)域交通管制情況、乞交叉口信號(hào)配時(shí)、 區(qū)域道路交通運(yùn)行情況等。:包括軌道交通、公交、出租車(chē)等部分:包括停車(chē)場(chǎng)（咋）位遷、形式、開(kāi) 放時(shí)間、停車(chē)面積、車(chē)位數(shù)、車(chē)

11、位周轉(zhuǎn)率、收費(fèi)情況、 進(jìn)出口位置等。:包括同類(lèi)性質(zhì)項(xiàng)目交通發(fā)生吸 引率、交通出行方式、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況等。A 1）評(píng)價(jià)對(duì)象設(shè)施 （ 1 ）機(jī)動(dòng)車(chē)關(guān)聯(lián)交通設(shè)施 城市道路，站前廣場(chǎng)，交通樞紐（含地區(qū)內(nèi)或最近的設(shè)施 ）A 機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)貨物裝卸設(shè)施，出租車(chē)停徐點(diǎn)、滯留空間 （ 2）人行交通設(shè)施步行道，天橋，地下通道，其他輔助人行設(shè)施 （3）公共交通設(shè)施軌道交通（車(chē)站設(shè)施的改良、增設(shè)、新設(shè)，新交通系統(tǒng)等） 常規(guī)公交（公交停靠站，公交首末站，線路及班次等）2）交評(píng)結(jié)論（應(yīng)對(duì)方案） 根據(jù)預(yù)測(cè)，項(xiàng)目新增交通量對(duì)各對(duì)象交通設(shè)施的影響在許 容限度時(shí)，應(yīng)提出應(yīng)提出貝體的應(yīng)對(duì)方案，使交通狀況不惡化 如果影響超出容忍限度，

12、沒(méi)有合適的應(yīng)對(duì)方案時(shí)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目 指標(biāo)調(diào)整后再重新評(píng)估。(1)(a)(b)機(jī)動(dòng)車(chē)關(guān)聯(lián)交通設(shè)施評(píng)價(jià)視角和應(yīng)對(duì)方案 城市規(guī)劃道路路段、交義I、斷頭路、新増規(guī)劃道路或通道等 停車(chē)設(shè)施評(píng)價(jià)視角和應(yīng)對(duì)方案布局、開(kāi)口、進(jìn)出交通組織、出入口附近道路 裝卸貨設(shè)施、出租車(chē)上下客點(diǎn) 規(guī)模和布局（項(xiàng)目用地內(nèi)）、附近道路(2)步行交通設(shè)施評(píng)價(jià)視角和應(yīng)對(duì)方案(a) 人行道人行道系統(tǒng).人行道寬度、步行環(huán)境等(b) 人行專(zhuān)用交通設(shè)施天橋、地道(地下街)、二層步行平臺(tái), 移動(dòng)步道，自由通道等(3)公共交通設(shè)施評(píng)價(jià)視角和應(yīng)對(duì)方案(a) 軌道交通站前廣場(chǎng)交通組織，交通設(shè)施(含靜態(tài)交通)， 聯(lián)絡(luò)通道等(b) 常規(guī)公交港灣站、首末站.設(shè)施規(guī)模等六交評(píng)實(shí)施管理B規(guī)劃階段交評(píng)咨詢(xún)報(bào)告和審查