1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)實(shí) 施 方 案云南省普洱市景谷縣永平鎮(zhèn)2021年7月10日農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)實(shí)施方案一、根本情況一永平鎮(zhèn)示范建設(shè)區(qū)域范圍永平鎮(zhèn)位于景谷縣西南部,距離縣城49公里,東與本縣的威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、益智鄉(xiāng)相連,南與碧安、勵(lì)班、半坡鄉(xiāng)毗鄰, 西與臨滄市的臨翔區(qū)、雙江縣隔江相望,北與民樂(lè)鎮(zhèn)和臨翔 區(qū)平村鄉(xiāng)接壤.全鎮(zhèn)國(guó)土總面積1467平方公里,是景谷縣面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),最高海拔 2304米,最低海拔831米,年 平均氣溫18.7 C,年降雨量1450毫米.耕地總面積 15.24 萬(wàn)畝,其中水田5.94萬(wàn)畝、旱地9.3萬(wàn)畝,人均耕地面積 2.09畝.全鎮(zhèn)下轄30個(gè)村、1個(gè)社區(qū),453個(gè)村居民 小組其

2、中自然村 376個(gè),2021年末全鎮(zhèn)總?cè)丝诠?20751 戶(hù)73280人常住人口,勞動(dòng)力人口 49730人.二永平鎮(zhèn)根本開(kāi)展情況依據(jù)2021年末數(shù)據(jù)近年來(lái),永平鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步開(kāi)展.2021年全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 8.64億元,增長(zhǎng)12%;完成固定資產(chǎn)投資 1.62億元；完成公共財(cái)政一般預(yù)算收入2.04億元,農(nóng)民人均可支配收入達(dá)6811元,增長(zhǎng)10%;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余 額分別為9.6億元和6.82億元；經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的質(zhì)量和效益不斷 提升.2021年,永平鎮(zhèn)突生特色產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)開(kāi)展質(zhì)量持續(xù)提 升.堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),加快構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系.穩(wěn)固提升煙葉生產(chǎn)水平,種 植

3、烤煙3.49萬(wàn)畝,收獲烤煙10.12萬(wàn)擔(dān),煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)收入1.54 億元.大力支持蔗糖產(chǎn)業(yè)開(kāi)展,種植甘蔗4.66萬(wàn)畝,入榨22.9萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)收入 9030萬(wàn)元.完成冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā) 25.09萬(wàn)畝,收獲產(chǎn)量 21.22萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 38157萬(wàn)元. 穩(wěn)定開(kāi)展特色養(yǎng)殖和山地畜牧業(yè),生豬生欄4萬(wàn)頭,羊由欄0.3萬(wàn)頭,家禽生欄30.1萬(wàn)只,禽蛋產(chǎn)量412噸.淡水漁業(yè)、 果蔬、花卉、生物藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,“林禽、林牧、 林蜂、林藥、林菌等林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)展日益成熟,農(nóng)民增收渠道不斷拓寬.建成永和村 整牧鑫養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社養(yǎng)牛場(chǎng),完成 岔河村盛豐養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社養(yǎng)牛場(chǎng)擴(kuò)建,有序推進(jìn)景谷雷沃 蔬菜種植冷庫(kù)工程建

4、設(shè).頒發(fā)14245本農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū),辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款589萬(wàn)元o抓住根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的機(jī)遇,全力加快和完善 農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè).完成 305.5公里村組路路基改擴(kuò)建,共 計(jì)投入4708萬(wàn)元,實(shí)施11.1公里直過(guò)民族地區(qū)村組路硬化, 大大提升道路保證水平.加大農(nóng)田水利根底設(shè)施建設(shè)力度, 投入1580萬(wàn)元,完成“五小水利工程209件、人飲穩(wěn)固提 升工程25件、貧困退由飲水保證工程 15件,下邦弄水庫(kù)建 設(shè)穩(wěn)步推進(jìn).大力提升農(nóng)村人居環(huán)境,在 17個(gè)貧困村村民 小組建成172座公廁、254座垃圾池、36個(gè)污水處理池、 501個(gè)污水檢查井、1451座化糞池、276座豬圈和23座

5、牛 圈,修建組內(nèi)道路 8.39萬(wàn)平方米,埋設(shè)污水管網(wǎng) 3.1萬(wàn)米, 共計(jì)投入6162萬(wàn)元.建成村組活動(dòng)場(chǎng)所 8個(gè),共計(jì)投入120 萬(wàn)元.實(shí)現(xiàn)所有行政村通10千伏以上的動(dòng)力電,所轄自然村100%通380V三相動(dòng)力電,播送電視覆蓋率達(dá) 100% o通 過(guò)狠抓根底設(shè)施建設(shè),農(nóng)村人居環(huán)境和公共效勞水平明顯改善.千方百計(jì)惠民生,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步.在財(cái)政收支 壓力加大的情況下,民生投入繼續(xù)增加.以教育扶貧為抓手, 加大師資隊(duì)伍建設(shè)投入,推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡開(kāi)展,高考 專(zhuān)科上線(xiàn)率達(dá)100% ,初中學(xué)業(yè)水平測(cè)試名列全縣第二.以 健康扶貧為抓手,不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保 參保率達(dá)100%.不斷

6、提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率,建檔立 卡群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%.全面落實(shí)“二孩政策,發(fā)放 計(jì)生教育獎(jiǎng)學(xué)金 23.08萬(wàn)元,資助獨(dú)生子女保健家庭3.57萬(wàn)元.社會(huì)保證體系更加完善,推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧工作“兩 線(xiàn)合一,發(fā)放城鄉(xiāng)低保536萬(wàn)元、臨時(shí)救助 61.26萬(wàn)元、 特困供養(yǎng)187萬(wàn)元、各類(lèi)優(yōu)撫補(bǔ)助 192.49元.食品藥品監(jiān) 管有效增強(qiáng),市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序逐步標(biāo)準(zhǔn).民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作扎 實(shí)推進(jìn),各民族團(tuán)結(jié)和諧、宗教和順.生態(tài)綠色旅游成效初 顯,打造昔木水庫(kù)、七七小組等旅游景點(diǎn),抓好遷糯、芒島 文化傳承工程建設(shè),成功舉辦“美麗鄉(xiāng)村一一谷中千景芒島傣 族傳統(tǒng)文化節(jié).現(xiàn)代文化體育工作強(qiáng)力推進(jìn),成功舉辦全

7、縣 第三屆老年人體育健身大會(huì)；投入510萬(wàn)元,完成30個(gè)村綜合文化效勞中央覆 蓋工程建設(shè),基層文化活動(dòng)陣地根底顯 著提升.水電移民安置后續(xù)掃尾工作穩(wěn)步推進(jìn),后續(xù)幫扶力 度不斷加大.堅(jiān)持把綠色開(kāi)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全過(guò)程,努力 踐行“兩山理念,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題, 果斷打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè).實(shí)現(xiàn)非天保工程區(qū)天然商品林禁停伐 43.36萬(wàn)畝,完成1700畝退 耕還林規(guī)劃設(shè)計(jì)和檢查驗(yàn)收.增強(qiáng)節(jié)能降耗和綜合資源利用, 優(yōu)先開(kāi)展清潔能源,完成 500臺(tái)節(jié)柴灶芯改造,加快中普生 物質(zhì)發(fā)電工程工程建設(shè),推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換.多措并舉推進(jìn) 黃標(biāo)車(chē)淘汰,淘汰報(bào)廢黃標(biāo)車(chē) 264

8、輛,切實(shí)改善和提升環(huán)境 空氣質(zhì)量.全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作舉措,在集鎮(zhèn)及重點(diǎn)村開(kāi)展 清河行動(dòng),有效提升全鎮(zhèn)河湖庫(kù)渠水質(zhì),向“河暢、水清、岸 綠、庫(kù)美的目標(biāo)邁由堅(jiān)實(shí)步伐.二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)展條件一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展條件第一,永平鎮(zhèn)擁有得天獨(dú)厚的自然條件和資源優(yōu)勢(shì).永 平鎮(zhèn)大局部地區(qū)的地理、 水源、氣候、土壤等自然條件優(yōu)越, 尤其是水利資源十分豐富永平鎮(zhèn)目前擁有：中型水庫(kù)1座, 小一型水庫(kù) 6座,小二型水庫(kù) 31座,大小河流 34 條,水庫(kù)干渠100公里,壩塘36 口o非常適宜開(kāi)展種植 甘蔗、烤煙、茶葉等產(chǎn)業(yè)；同時(shí)永平鎮(zhèn)擁有富足的耕地資源, 全鎮(zhèn)國(guó)土總面積1465.66平方公里,是景谷縣面積最大的鄉(xiāng) 鎮(zhèn),永平鎮(zhèn)共

9、有31個(gè)村居民委員會(huì),共 453個(gè)村民小 組,“國(guó)土二調(diào)耕園地面積為30.71萬(wàn)畝,2021年以來(lái), 進(jìn)行土地確權(quán)登記后,實(shí)測(cè)面積到達(dá)44萬(wàn)余畝,人均實(shí)測(cè)耕地面積到達(dá)5畝以上.第二,永平鎮(zhèn)是全縣的人口大鎮(zhèn),所擁有的勞動(dòng)力資源 也是極其豐富的.全鎮(zhèn)下轄30個(gè)村、1個(gè)社區(qū),453個(gè)村居民小組其中自然村376個(gè),2021年末全鎮(zhèn)總?cè)丝诠?20751戶(hù)73280人常住人口,勞動(dòng)力人口 49730人.第三,永平鎮(zhèn)地處交通要道,是景谷通往臨滄方向的由 境要道,也是景谷縣城鏈接碧安、勵(lì)班、半坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要 樞紐,交通條件十分便利.第四,各級(jí)黨委、政府十分重視產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展.產(chǎn)業(yè)開(kāi)展 是本地經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重要支撐,同

10、時(shí)也是脫貧攻堅(jiān)的重要支撐, 因此,各級(jí)黨委、政府都十分重視,也相繼由臺(tái)了一些相應(yīng) 的產(chǎn)業(yè)扶持政策,給予了相當(dāng)大的政策優(yōu)惠,一方面豉勵(lì)企 業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展,一方面也豉勵(lì)農(nóng)戶(hù)自立根生、發(fā)家致富.二產(chǎn)業(yè)融合條件第一,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)融合條件.結(jié)合永平鎮(zhèn)農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展根底,及景谷洋浦南華糖業(yè)永平分公司 需求,建立甘蔗生產(chǎn)基地,初步形成了以綠色食品和綠色材 料為主導(dǎo)、關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局.目前景谷洋 浦南華糖業(yè)永平分公司與新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體及種 植農(nóng)戶(hù)簽訂了甘蔗種植協(xié)議及購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議,已形成了以農(nóng)產(chǎn)品 甘蔗為原料的糖料加工產(chǎn)業(yè)鏈.第二,農(nóng)旅融合開(kāi)展條件.永平鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理位置 及生態(tài)條件,同時(shí)擁

11、有濃厚的民族特色文化.目前,永平鎮(zhèn) 生態(tài)綠色旅游成效初顯,昔木水庫(kù)、七七小組等旅游景點(diǎn)打 造初具規(guī)模,遷糯、芒島文化傳承工程建設(shè)有序推進(jìn),“美6麗鄉(xiāng)村一一谷中千景芒島傣族傳統(tǒng)文化節(jié)的舉辦也取得了 一定成果.三聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制創(chuàng)新條件本地龍頭企業(yè)資源豐富,具備雄厚的實(shí)力,對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展 具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用,聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制逐步建立并不斷完善.依 托景谷洋浦南華糖業(yè)永平分公司景谷洋浦南華糖 業(yè)永平分公司,該公司座落在景谷縣永平鎮(zhèn)西郊, 占地面積405畝,籌建于1985年,1987年2月建成投產(chǎn), 設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理甘蔗 1000噸/日,1994年技改擴(kuò)建到達(dá) 1500噸的日處理水平,2001年進(jìn)行了第二次技術(shù)改造

12、,使 日處理甘蔗水平到達(dá)了 2000噸,著眼培育糖料基地建設(shè), 形成“公1+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)的運(yùn)作模式,并與農(nóng)戶(hù)簽 訂種植協(xié)議、收購(gòu)協(xié)議,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù) 4000多戶(hù),形成產(chǎn) 銷(xiāo)鏈條,帶動(dòng)農(nóng)民人均增收.四技術(shù)研發(fā)應(yīng)用條件在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村與科學(xué)技術(shù)局和永平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效勞中央的 支持下,與景谷洋浦南華糖業(yè)永平分公司合作,建 立甘蔗試驗(yàn)示范基地,用于甘蔗品種的研發(fā)、試種及推廣, 為永平鎮(zhèn)甘蔗產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效開(kāi)展提供有力的技術(shù)保證.五綠色開(kāi)展、品牌建設(shè)等條件1 .以農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)的綠色開(kāi)展理念已形成.一是堅(jiān)持因地制宜,多種經(jīng)營(yíng)原那么,切實(shí)保護(hù)好土地資源,建立根本農(nóng)田保護(hù)區(qū),嚴(yán)禁亂占耕地.二是預(yù)防工業(yè)污染農(nóng)業(yè),對(duì)屬

13、于 布局不合理,資源、能源浪費(fèi)大的,對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重,又無(wú) 有效的治理舉措的工程, 果斷停止建設(shè)；對(duì)已建的工藝落后、 污染危害大、又不好治理的工廠企業(yè), 有方案地關(guān)?；虿⑥D(zhuǎn). 三是限制農(nóng)業(yè)污染,通過(guò)農(nóng)業(yè)部們配合、宣傳引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)在農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)時(shí)將秸稈過(guò)腹還田、多使用有機(jī)肥、低毒、低殘留肥 料,嚴(yán)禁生產(chǎn)、使用高毒、高殘留農(nóng)藥.四是開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài) 工程建設(shè),增強(qiáng)退耕還林、封山育林育草生態(tài)工程,嚴(yán)格控 制采伐,嚴(yán)歷打擊森林野外用火.2 .實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用.一是定期回收農(nóng)藥瓶、 農(nóng)藥袋,將用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的殘膜、 化肥袋等由農(nóng)民分類(lèi)回收, 進(jìn)行集中處置.二是農(nóng)作物秸稈綜合利用.加大宣傳和巡查 力度,嚴(yán)格限制

14、秸稈燃燒,通過(guò)秸稈粉碎還田、作為生物質(zhì) 能量、建筑加工、食用菌生產(chǎn),編制稻草藝術(shù)等方式,實(shí)現(xiàn) 秸稈綜合利用率100% o3 .采用無(wú)公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)遵循可持續(xù)開(kāi)展原那么,從農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的總體由發(fā),在 合理選擇甘蔗生產(chǎn)基地和增強(qiáng)植物檢疫的根底上,創(chuàng)造有利 于甘蔗作物生長(zhǎng)的良好生態(tài)環(huán)境,來(lái)生產(chǎn)平安和營(yíng)養(yǎng)雙重質(zhì) 量都到達(dá)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害的甘蔗產(chǎn) 品.三、思路目標(biāo)一工程實(shí)施思路全面開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo),全面貫徹 落實(shí)黨的十八大、十九大會(huì)議精神,牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、 綠色、開(kāi)放、共享開(kāi)展理念,堅(jiān)持健康開(kāi)展和生態(tài)優(yōu)先的基 本原那么,結(jié)合永平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化

15、、生態(tài)化、現(xiàn) 代化開(kāi)展方向,在“產(chǎn)業(yè)興旺下功夫,加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提 質(zhì)轉(zhuǎn)型,全面提升標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)裝備水平和現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益水平,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,拓寬增收鏈, 探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展的利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制和產(chǎn)業(yè)融合模 式,形成農(nóng)民持續(xù)增收和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新模式,努力 創(chuàng)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量 更好、效益更高.二任務(wù)目標(biāo)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī),以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 為主線(xiàn),以鎮(zhèn)為載體,以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展為核心, 聚焦甘蔗農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全產(chǎn)業(yè)鏈培育,多要素聚集,建設(shè) 一個(gè)由多主體參與、多業(yè)態(tài)打造、多要素集聚、多利益聯(lián)結(jié)、 多模式創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)

16、鎮(zhèn),加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約 加工轉(zhuǎn)化、緊密利益聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)集群, 打造主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興、 宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)展高地,助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興.近期目標(biāo)：成功創(chuàng)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn).鎮(zhèn)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯.永平鎮(zhèn)甘蔗種植面積占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)面積的40%以上,年產(chǎn)甘蔗達(dá) 30萬(wàn)噸,年產(chǎn)值達(dá)1.2億,農(nóng)業(yè) 總產(chǎn)值達(dá)9億,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá) 3億元,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值達(dá) 1:3.遠(yuǎn)期目標(biāo)：維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)的創(chuàng)立成果,加大主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育力度.甘蔗種植面積占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)面積 的50%以上,年產(chǎn)甘蔗達(dá) 50萬(wàn)噸,年產(chǎn)值達(dá)2億,農(nóng)業(yè)總 產(chǎn)值達(dá)10億,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá) 4億元,農(nóng)產(chǎn)品加工

17、業(yè) 產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值達(dá) 1:2.5.結(jié)合永平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展根底,增強(qiáng)與企業(yè)對(duì)接,強(qiáng)化原輔材料供給基地建設(shè),初 步形成了以綠色食品和綠色材料為主導(dǎo)、關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)齊頭 并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局.四、規(guī)劃布局一規(guī)劃原那么一是聚焦主業(yè)、集群開(kāi)展.壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),聚合資源要 素,培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展,激活一方經(jīng)濟(jì), 帶富一方百姓.二是創(chuàng)新引領(lǐng)、融合開(kāi)展.創(chuàng)新開(kāi)展模式, 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、重組供給鏈、完善利益鏈,讓農(nóng) 民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益.三是多方參與、協(xié)同推進(jìn).發(fā) 揮市場(chǎng)配置資源的決定作用和政府指導(dǎo)作用,引導(dǎo)龍頭企業(yè)、 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶(hù)積極參與,形成同向發(fā)力、協(xié)同推 進(jìn)的格局.

18、二總體布局10根據(jù)永平鎮(zhèn)的氣候、土質(zhì)、地理特征、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等, 對(duì)全鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃布局,通過(guò)區(qū)域化布局, 調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),以遷毛、團(tuán)結(jié)、保練、興華等村的甘蔗種植 基地為依托,大力開(kāi)展本鎮(zhèn)以甘蔗種植業(yè)為重點(diǎn)的綠色、無(wú) 公害、高效農(nóng)業(yè),建設(shè)綠色、高效農(nóng)業(yè)示范帶,使鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng) 產(chǎn)品到達(dá)無(wú)公害、綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn).核心基地規(guī)劃面積80000畝.五、建設(shè)內(nèi)容依托景谷洋浦南華糖業(yè)永平分公司,著眼培育 糖料基地建設(shè),以甘蔗試驗(yàn)示范基地為樣板,形成“公司 +專(zhuān) 業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)的運(yùn)作模式,把永平鎮(zhèn)打造成綠色生 態(tài)糖料生產(chǎn)基地.一新植甘蔗. 方案新植30000畝.二宿根留養(yǎng).2021年宿根留養(yǎng)面積約 4

19、5000畝.三景谷洋浦南華糖業(yè)永平分公司糖廠改擴(kuò) 建.1 .制煉車(chē)間.對(duì)煉制車(chē)間進(jìn)行升級(jí)、更新、改造.2 .鍋爐車(chē)間.對(duì)鍋爐車(chē)間改造更新升級(jí).3 .電力系統(tǒng).對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造.四蔗區(qū)機(jī)耕道路新擴(kuò)建.1 .蔗區(qū)機(jī)耕道路新建.方案蔗區(qū)機(jī)耕道路新建 60公里.2 .蔗區(qū)機(jī)耕道路擴(kuò)建.方案蔗區(qū)機(jī)耕道路擴(kuò)建 40公里. 六、資金測(cè)算、使用和治理ii(一)資金測(cè)算1、新植甘蔗.預(yù)計(jì)投資2300元/畝,方案開(kāi)展30000 畝,合計(jì)69000000.00 元.其中：(1)種苗：460.00元/畝,3萬(wàn)畝共計(jì)1380.00萬(wàn)元.(2)種植：勞務(wù)投入300.00元/畝,3萬(wàn)畝共計(jì)900.00 萬(wàn)元.(3)機(jī)

20、耕：每畝150.00元,3萬(wàn)畝共計(jì)450.00萬(wàn)元.(4)肥料、農(nóng)藥、薄膜：每畝需 590.00元,3萬(wàn)畝共 計(jì)1770.00萬(wàn)元.(5)治理費(fèi)(含砍工費(fèi))：每畝800.00元,3萬(wàn)畝共計(jì)2400.00 萬(wàn)元.2、宿根留養(yǎng).預(yù)計(jì)投資1380.00元/畝,2021年保有面 積約45000畝,小計(jì)62100000.00 元.其中：(1)肥料和農(nóng)藥：每畝需480.00元,3萬(wàn)畝共計(jì)1440.00 萬(wàn)元.(2)治理費(fèi)：每畝 800.00元,3萬(wàn)畝共計(jì)2400.00萬(wàn) 元.(3)機(jī)耕：每畝150.00元,3萬(wàn)畝共計(jì)450.00萬(wàn)元.3、景谷洋浦南華糖業(yè)永平分公司糖廠改擴(kuò)建.方案投資8500.00萬(wàn)元.其

21、中：(1)制煉車(chē)間.對(duì)煉制車(chē)間進(jìn)行升級(jí)、更新、改造,共計(jì)4250.00萬(wàn)元.(2)鍋爐車(chē)間.對(duì)鍋爐車(chē)間改造更新升級(jí),預(yù)計(jì)需要1420.00 萬(wàn)元.(3)電力系統(tǒng).對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造,預(yù)計(jì)需要122830.00 萬(wàn)元.4、蔗區(qū)機(jī)耕道路新擴(kuò)建.方案投資640.00萬(wàn)元.其中：(1)蔗區(qū)機(jī)耕道路新建.方案蔗區(qū)機(jī)耕道路新建60公里,10萬(wàn)元/公里,共計(jì) 600.00萬(wàn)元.(2)蔗區(qū)機(jī)耕道路擴(kuò)建.方案蔗區(qū)機(jī)耕道路擴(kuò)建40公里,1萬(wàn)元/公里,共計(jì) 40.00萬(wàn)元.(二)資金使用治理成立以鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)資金治理小組,編制 專(zhuān)項(xiàng)資金治理方法,做好資金監(jiān)督工作.1、資金使用,程序必須標(biāo)準(zhǔn).財(cái)政、審

22、計(jì)部門(mén)對(duì)工程 資金使用及時(shí)跟進(jìn)、全程參與嚴(yán)把資金流向、工程建設(shè)、檢 查驗(yàn)收等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié), 保證財(cái)政資金使用平安、 使用高效.2、強(qiáng)化資金治理,標(biāo)準(zhǔn)資金撥付程序.積極抓好事前 監(jiān)控,嚴(yán)防使用單位擅自調(diào)整、變更工程、降低標(biāo)準(zhǔn)、縮小 規(guī)模.對(duì)工程扶持資金嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)賬、專(zhuān)人治理,確 保專(zhuān)款專(zhuān)用,并嚴(yán)格執(zhí)支付制度.3、強(qiáng)化資金撥付治理,保證工程順利實(shí)施.財(cái)政、審 計(jì)部門(mén)認(rèn)真審查工程預(yù)算、嚴(yán)把資金撥付程序,嚴(yán)格執(zhí)行工 程招投標(biāo)制和政府采購(gòu)制度,及時(shí)掌握重點(diǎn)工程進(jìn)展情況, 對(duì)工程工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收、撥付資金,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的 使用效益.4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,保證工程資金平安運(yùn)行.加大對(duì)資 金平安性、標(biāo)準(zhǔn)

23、性、有效性的檢查,及時(shí)解決工程建設(shè)過(guò)程13中的由現(xiàn)的問(wèn)題,糾正工程建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)行為,催促各 有關(guān)部門(mén)管好用好工程建設(shè)支持資金.七、效益分析(一)經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)工程實(shí)施,使企業(yè)得到一系列優(yōu)惠政策扶持,加大 了融資水平和防范風(fēng)險(xiǎn)水平,龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用更加 明顯,產(chǎn)品本錢(qián)降低,效益顯著增加,與農(nóng)戶(hù)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定 的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,通過(guò)品牌創(chuàng)立,知名度顯著提升,形成利 潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)開(kāi)展模式,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 2個(gè)億以上.(二)社會(huì)效益(1)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈.產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展后,各經(jīng)營(yíng)主體從全 產(chǎn)業(yè)鏈的視角來(lái)謀劃自身開(kāi)展,積極前伸后延,打通產(chǎn)業(yè)鏈 各環(huán)節(jié).(2)提升價(jià)值鏈.各經(jīng)營(yíng)主體從產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)挖掘新 的增值空

24、間,將價(jià)值提升的理念滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程. 在生產(chǎn)環(huán)節(jié),挖掘資源稀缺性、特異性,重點(diǎn)開(kāi)展特色產(chǎn)品、 綠色產(chǎn)品；通過(guò)扶持農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè),打造食品加工企業(yè) 的原材料基地,在加工環(huán)節(jié),適應(yīng)消費(fèi)群體、消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變, 細(xì)分消費(fèi)市場(chǎng),通過(guò)精深加工實(shí)現(xiàn)增值.(3)共享利益鏈.通過(guò)工程實(shí)施,通過(guò)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn) 化、集約化的生產(chǎn),提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率,增加了農(nóng)業(yè)的綜合 效益；通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,帶動(dòng)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合開(kāi)展,讓14 本地農(nóng)民更多的參與甘蔗產(chǎn)業(yè)建設(shè)；讓農(nóng)民不僅獲得基地產(chǎn) 品收益,而且通過(guò)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,獲得財(cái)產(chǎn)性收益,總 體收益水平快速提升.4催生新業(yè)態(tài).各經(jīng)營(yíng)主體緊跟科技新前沿,瞄準(zhǔn) 消費(fèi)新趨勢(shì),將“

25、互聯(lián)網(wǎng)+、“生態(tài),?等現(xiàn)代新理念引入生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng),創(chuàng)新生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式和資源利用方式,建立 健全甘蔗生產(chǎn)社會(huì)化效勞組織, 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)共贏.三生態(tài)效益工程建設(shè)遵循可持續(xù)開(kāi)展原那么,從農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的總體 由發(fā),在合理選擇蔬菜基地和增強(qiáng)植物檢疫的根底上,創(chuàng)造 有利于甘蔗作物生長(zhǎng)的良好生態(tài)環(huán)境,來(lái)生產(chǎn)平安和營(yíng)養(yǎng)雙 重質(zhì)量都到達(dá)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害的糖 料產(chǎn)品.積極開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè),用新的技術(shù)舉措創(chuàng)造有利于綠色食 品甘蔗生長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境,進(jìn)行生產(chǎn).八、支持政策依據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策,給予種植農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持資金和用于 產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的小額信用貸款.九、組織保證一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng),鎮(zhèn)

26、長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)工作；15 組織鎮(zhèn)村干部、種植大戶(hù)、企業(yè)家到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參觀考察, 興辦各種形式的技術(shù)講座和培訓(xùn)班；積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),豉勵(lì)農(nóng)戶(hù)大力開(kāi)展種植甘蔗產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè).二運(yùn)行機(jī)制2.1 建立平安創(chuàng)立責(zé)任制全力保證資金運(yùn)行全程平安和工程建設(shè)全程平安.在項(xiàng) 目建設(shè)過(guò)程中,把“平安作為創(chuàng)立工作的重中之重,增強(qiáng)示 范鎮(zhèn)創(chuàng)立各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)中督查和治理,把問(wèn)題和隱患 消滅在萌芽,各項(xiàng)工作按程序、守規(guī)矩、重實(shí)際、講實(shí)效, 合法、標(biāo)準(zhǔn)使用好工程支持資金,最大限度發(fā)揮工程資金使 用效率.同時(shí)將工程建設(shè)平安工作列入承辦單位的目標(biāo)考核, 嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,保證示范鎮(zhèn)創(chuàng)立工作平安無(wú)事故.2.2 實(shí)行政府招標(biāo)采購(gòu)制除用于新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體扶持獎(jiǎng)勵(lì)以外的所有工程資 助的物資根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu).鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能,規(guī) 范采購(gòu),充分發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開(kāi)展的主動(dòng)調(diào)控和 導(dǎo)向作用,夯實(shí)政府采購(gòu)“陽(yáng)光工程建設(shè)的根底.2.3 實(shí)行補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)公示制所有得到工程資金扶持