1、自然資源和規(guī)劃局2021年上半年工作總結(jié) 自然資源和規(guī)劃局 2021 年上半年工作總結(jié) 今年以來，我局堅(jiān)定不移落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真履行自然資源管理"兩統(tǒng)一'核心職責(zé)，聚焦年度六項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格督查考核，上半年各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。再獲"江蘇省自然資源節(jié)約集約利用模范縣（市、區(qū)）'稱號(hào)，土地節(jié)約集約利用工作五年內(nèi)第三次獲國務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)將上半年主要工作進(jìn)展情況和下半年工作打算匯報(bào)如下： （一）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，持續(xù)規(guī)范資源利用秩序 1.耕地保護(hù)責(zé)任剛性落實(shí)。提請(qǐng)市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂年度自然資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，明確鄉(xiāng)

2、鎮(zhèn)（街道）"一把手'為耕地保護(hù)第一責(zé)任人，層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。根據(jù)泰興市耕地保護(hù)激勵(lì)暫行辦法，認(rèn)真開展 2021 年度耕地保護(hù)激勵(lì)績效評(píng)價(jià)工作，擬激勵(lì)對(duì)象.已在泰興日?qǐng)?bào)、"智慧泰興'等媒體公示。按照自然資源部辦公廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)用地上圖入庫有關(guān)事項(xiàng)的通知要求，逐宗核對(duì) 2021-2021 年已備案設(shè)施農(nóng)用地現(xiàn)狀，有序開展已備案設(shè)施農(nóng)用地上圖入庫工作，截至目前，已上圖入庫 428 宗。上半年組織設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案專家論證會(huì) 14 次，完成94 宗設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地在復(fù)墾方案論證。扎實(shí)開展第三次全國國土調(diào)查耕地資源質(zhì)量分類工作，成果已經(jīng)上報(bào)，正在質(zhì)

3、檢。 2.林業(yè)綠化工作扎實(shí)推進(jìn)。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂林長制工作責(zé)任狀，通過分片督查、專題指導(dǎo)等方式強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)造林綠化，完成成片造林 2857 畝，新建完善提升農(nóng)田林網(wǎng) 78228 畝，四旁植樹 70.99萬株，森林撫育 32581 畝，莊河綠化完成 651 公里，32 個(gè)綠美村莊基本達(dá)標(biāo)，造林綠化主要指標(biāo)超額完成預(yù)期目標(biāo)。林長制信息化綜合管理平臺(tái)（林長通）正式啟用，林木、林地、濕地和野生動(dòng)物保護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，省級(jí)生態(tài)公益林管理水平進(jìn)一步提高，美國白蛾監(jiān)測(cè)防控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步織密。啟動(dòng)森林督查和森林資源管理"一張圖'更新工作，常態(tài)化開展森林防火指導(dǎo)督查，完善林業(yè)行政許可工 作程序，嚴(yán)

4、格執(zhí)行林木限額采伐管理制度，確保不突破年度林木采伐限額。6 月份，泰興市長江沿線國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目順利通過省廳終驗(yàn)。 3.地質(zhì)礦產(chǎn)資源有效管護(hù)。完成 2021 年度礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作，強(qiáng)化非煤礦山采礦區(qū)的安全監(jiān)管，助力采礦企業(yè)完成"綠色礦山'創(chuàng)建申報(bào)，編制完成".五'礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和"十四五'礦產(chǎn)資源規(guī)劃泰興部分。"三區(qū)三園'地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估查詢系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)流暢，上半年累計(jì)為園區(qū) 79 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估查詢，11 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了壓覆礦查詢，實(shí)現(xiàn)了即時(shí)收件、即時(shí)辦結(jié)。完成泰興市地質(zhì)

5、環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目 2021 年度工作成果專家評(píng)審，初步建立起動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期通報(bào)、信息化管理的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)平臺(tái)。按照"查嚴(yán)、查實(shí)、查細(xì)'和"四全'的工作要求，認(rèn)真組織開展隱患點(diǎn)排查，做到排查責(zé)任全面落實(shí)、排查區(qū)域全面覆蓋、技術(shù)人員全程參與、排查數(shù)據(jù)全面更新，上半年未發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，無人員傷亡。 4.土地整治項(xiàng)目有序?qū)嵤?。提?qǐng)市政府出臺(tái)關(guān)于做好 20212023 年度土地整治工作的通知，明確土地整治工作目標(biāo)，通過提高項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施項(xiàng)目的積極性。建立市領(lǐng)導(dǎo)專題督查制度、項(xiàng)目入庫內(nèi)審制度、進(jìn)展情況日通

6、報(bào)制度，有力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。上爭(zhēng)工礦廢棄地復(fù)墾省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目入庫渠道和范圍。上半年全市占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫項(xiàng)目入庫 103 個(gè)，規(guī)劃新增耕地面積 2478 畝，已完成項(xiàng)目入庫工作。增減掛鉤項(xiàng)目已完成古溪鎮(zhèn)、分界鎮(zhèn)等 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的實(shí)地踏勘工作，擬入庫面積 1314 畝，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正在抓緊時(shí)間開展踏勘工作。對(duì)全市 2021 年度、2021 年度 190 個(gè)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目 1821 個(gè)地塊開展"回頭看'，工作成果目前已通過泰州市局、省廳審查，正接受部級(jí)檢查。 5.土地執(zhí)法監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范。一方面，全力遏制新增違法用地。在充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化體系，建立了土地執(zhí)

7、法共同巡查機(jī)制，發(fā)揮全市數(shù)千名網(wǎng)格員作用，提高違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和處置力度。在日常巡查監(jiān)管的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮"慧眼守土'平臺(tái)和實(shí)時(shí)監(jiān)管 app，采取實(shí)地巡查與視頻巡查相結(jié)合的 方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速制止迅速處置違法行為。上半年，共及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改新增違法用地 56 宗60.16 畝。另一方面，加快消化存量違法用地。將 2021 年新增違法用地、2021 年季度衛(wèi)片違法用地、農(nóng)村亂占耕地建房違法用地、法院裁定執(zhí)行及三年專項(xiàng)行動(dòng)違法用地，采取集中交辦和滾動(dòng)交辦相結(jié)合的方式，以既查事又查人為目標(biāo)，按照拆除、補(bǔ)辦、備案和完善四個(gè)整改途徑，下達(dá)違法用地限期整改任務(wù)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)

8、按期整改到位。截至目前，全市共已整改各類存量違法用地318 宗 963.5 畝。 （二）堅(jiān)持發(fā)展為先，持續(xù)強(qiáng)化資源要素支撐 1.不斷優(yōu)化國土空間格局。加快推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制工作，規(guī)劃階段性成果已按期完成，泰興市國土空間總體規(guī)劃近期實(shí)施方案獲省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；三條控制線劃定方案已上報(bào)泰州市自然資源和規(guī)劃局審查；生態(tài)管控區(qū)調(diào)整前期資料收集工作正在開展。開展江平路西側(cè)地塊規(guī)劃研究、高鐵新城站點(diǎn)及周邊地塊規(guī)劃研究、大慶路南側(cè)潤泰路西側(cè)地塊開發(fā)測(cè)算方案編制工作，目前均已落實(shí)設(shè)計(jì)單位，啟動(dòng)規(guī)劃編制調(diào)研和基礎(chǔ)資料收集。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通對(duì)接，優(yōu)化完善城市綜合交通、地下空間開發(fā)與利用等專項(xiàng)規(guī)劃中間成果

9、，形成深化方案。開展鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)，指導(dǎo)虹橋鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃編制工作。全面啟動(dòng)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，目前 107 個(gè)行政村已確定規(guī)劃編制單位，103 個(gè)行政村正在開展規(guī)劃編制工作。 2.有力保障新上項(xiàng)目落地。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)合理確定擬安排的建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)時(shí)序和年度實(shí)施計(jì)劃，初步劃定成片開發(fā)片區(qū) 21 個(gè)，并完成公示和征詢意見工作。截至目前，第一批條件成熟的8 個(gè)片區(qū)已上報(bào)泰州市自然資源和規(guī)劃局審批。主動(dòng)配合園區(qū)申報(bào) 2021 年度省重大項(xiàng)目，泰興市虹橋智慧物流園、泰州惠生新材料、泰興惠爾信風(fēng)電智能成套裝備項(xiàng)目等三個(gè)項(xiàng)目成功納入 2021 年度省重大項(xiàng)目清單。全面梳理

10、全市 2021 年年度用地需求，完成 16 個(gè)重大項(xiàng)目落戶審查，完成滬陜高 速公路平潮至廣陵段擴(kuò)建工程（泰興段）、常泰過江通道南北公路接線工程(泰州段)上報(bào)審批，完成農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)增壓站、河失第二增壓站、泰州通園 220 千伏輸變電工程等 3 個(gè)項(xiàng)目的組卷上報(bào)。 3.加快推進(jìn)集體土地入市。對(duì)現(xiàn)狀為農(nóng)用地、未利用地，規(guī)劃為經(jīng)營性用途入市的，新增用地依法辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)后入市，存量建設(shè)用地明晰權(quán)屬來源后即可入市。嚴(yán)格審核入市各項(xiàng)簡(jiǎn)化流程和審批環(huán)節(jié)，入市地塊經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主決議和入市方案公示等程序后，可快速入市交易。會(huì)同人社部門對(duì)土地補(bǔ)償資金、農(nóng)民.保障和安置人員落實(shí)情況進(jìn)行前置審核，協(xié)調(diào)財(cái)政部門

11、做好調(diào)節(jié)金收取和入市收益分配工作，全面保障集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的權(quán)益。目前，全市累計(jì)出讓、出租集體經(jīng)營性建設(shè)用地 23 宗 435.67 畝，其中，工業(yè)用地 20 宗 351.59 畝，經(jīng)營性用地 3 宗 84.08 畝。 4.全力推動(dòng)城市開發(fā)建設(shè)。圍繞"城建惠民'重點(diǎn)工程計(jì)劃，排查項(xiàng)目用地涉及的土地利用規(guī)劃情況，并進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，確保項(xiàng)目用地符合規(guī)劃。做好房屋征收動(dòng)遷補(bǔ)償測(cè)算、動(dòng)遷掃尾工作，依法履行責(zé)令交地程序。扎實(shí)做好交地工作，目前，枕淮路東側(cè)、龍河路北側(cè)地塊已交地，枕淮路西側(cè)、北輔路北側(cè)地塊正在清理地上附著物準(zhǔn)備提前交地，保障了城區(qū)鄰里中心、迎幸廣場(chǎng)、鼓樓小學(xué)龍河校區(qū)、育紅

12、幼兒園龍河校區(qū)等一系列民生工程相繼交地開工。有序推進(jìn) 2021 年城北片區(qū) 6 大類 44 個(gè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，每周督查跟進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，所有項(xiàng)目均納入綠色審批通道，常態(tài)化督促建設(shè)單位提前啟動(dòng)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)等相關(guān)手續(xù)，各項(xiàng)工作均做到早謀劃、早部署、早落實(shí)。 5.嚴(yán)格規(guī)范土地收儲(chǔ)工作。啟動(dòng)編制"泰興市 2021 年-2035 年土地儲(chǔ)備規(guī)劃'，編制完成 2021 年土地儲(chǔ)備計(jì)劃，并獲省自然資源廳審核通過，目前已報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。上半年收購入庫土地 19 宗928.9965 畝，入庫資產(chǎn) 1.3652 億元。加大地塊掛牌頻次，優(yōu)化掛牌出讓流程，建立一周一會(huì)商和即批即掛的快速供地

13、機(jī)制。上半年年共掛牌成交土地 61 宗 2715.39 畝，出讓金 32.6643 億元，其中：工業(yè)用地 36 宗 1838.31 畝，出讓金 6.8903 億元；經(jīng)營性用地 25 宗 877.08 畝，出讓金 25.7740 億元。規(guī)范出讓金催繳入庫工作，通過系統(tǒng)預(yù)警、電話約談、書面發(fā)函、現(xiàn)場(chǎng)催款、司法訴訟等多種方式，形成土地出讓金動(dòng)態(tài)解繳入庫模式，往年欠繳出讓金地塊已全部處置到位。 （三）堅(jiān)持節(jié)約為先，持續(xù)提高土地利用效率 1.深挖工業(yè)用地潛能。組織開展"三區(qū)三園'土地集約利用全面評(píng)價(jià)、二類園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地情況總調(diào)查，已初步形成調(diào)查評(píng)價(jià)成果。"十四五'城鄉(xiāng)低

14、效用地調(diào)查入庫、再開發(fā)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃編制項(xiàng)目已進(jìn)入招投標(biāo)程序。啟動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，全面摸清工業(yè)企業(yè)土地使用綜合情況，為工業(yè)用地績效評(píng)價(jià)分析和"畝均論英雄'改革提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)支撐和決策支撐。 2.創(chuàng)新批后監(jiān)管機(jī)制。推行"出讓合同+監(jiān)管協(xié)議'雙合同管理模式，制定建設(shè)用地有償使用補(bǔ)充合同和投資發(fā)展協(xié)議，對(duì)所有供地的工業(yè)用地掛牌文件中明確：用地單位須在簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）合同前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)先行與其簽訂投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，并嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任。 3.加快"五未'土地處置。開展新一輪"五未'土地核查工作，會(huì)同

15、市發(fā)改委、工信局研究制定"五未'土地調(diào)查工作方案，做到摸清摸透家底。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地"增存掛鉤'機(jī)制，全面梳理我市2021 年-2021 年批而未供土地 10947.26 畝，確保完成省廳下達(dá)的批而未供土地處置任務(wù)。持續(xù)開展閑置土地處置工作，上半年下發(fā)閑置土地調(diào)查通知書10 宗。 （四）堅(jiān)持群權(quán)為先，持續(xù)提升為民服務(wù)水平 1."放管服'改革再出新招。出臺(tái)泰興市"成交即交地、交地即發(fā)證，三證齊發(fā)'實(shí)施方案等文件，實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、審查、確認(rèn)等事項(xiàng)多材料一并受理、多節(jié)點(diǎn)一并處理、多證書一并辦理。全面推行"雙預(yù)

16、告及預(yù)轉(zhuǎn)本'一站式做法，探索推進(jìn)存量房轉(zhuǎn)移抵押"雙預(yù)告'做法，開展我 的不動(dòng)產(chǎn)"一件事'改革，率先推進(jìn)"減窗口'行動(dòng)。深化互聯(lián)網(wǎng)一體化平臺(tái)運(yùn)行建設(shè)，健全線上服務(wù)專員制度，推進(jìn)"跨省通辦'，推行登記交易稅費(fèi)線上繳納。實(shí)施小微企業(yè)免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)告知承諾制，嚴(yán)格執(zhí)行重大工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記"零收費(fèi)'政策，加大遺留問題協(xié)調(diào)處理力度，多項(xiàng)改革全面落地見效，服務(wù)質(zhì)效大幅提升。 2.民生熱點(diǎn)問題妥善處理。印發(fā)泰興市房地一體農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記頒證項(xiàng)目管理辦法，編制 5 期"房地一體'農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證項(xiàng)目工作問答，持續(xù)抓好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、進(jìn)度跟蹤和質(zhì)量監(jiān)督。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新試點(diǎn)工作順利完成，為省廳提供了高效優(yōu)質(zhì)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。積極做好被征地農(nóng)民.保障，上半年完成被征地農(nóng)民.保障登記辦理 310 組次、3496 人次。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪和信訪導(dǎo)入調(diào)解機(jī)制，分類引導(dǎo)群眾通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑提出合理訴求，進(jìn)一步提升信訪辦理質(zhì)量，上半年未發(fā)生因土地違法違規(guī)行為引起的赴省進(jìn)京上訪事項(xiàng)。 3.安全生產(chǎn)責(zé)任壓實(shí)壓細(xì)