1、泛長三角城市群連綿區(qū)農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本探究摘要：人力資本增長是促進(jìn)泛長三角城市群連綿區(qū)協(xié)調(diào) 發(fā)展的動(dòng)力。泛長三角城市群連綿區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源供 給與城市人力資本需求之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾。利用 2006-2010年相關(guān)數(shù)據(jù)，在盧卡斯模型的基礎(chǔ)上驗(yàn)證了現(xiàn)有 人力資本規(guī)模與人力資本結(jié)構(gòu)對(duì)泛長三角城市群連綿區(qū)協(xié) 調(diào)發(fā)展的影響。不合理的人力資本結(jié)構(gòu)制約了泛長三角城市 群連綿區(qū)經(jīng)濟(jì)增長效率。需要加大投入，辦好農(nóng)村義務(wù)教育, 創(chuàng)新中高等教育，強(qiáng)化職前培訓(xùn)，并且構(gòu)建農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn) 化為人力資本的資金等籌措機(jī)制，著力促進(jìn)農(nóng)村人力資源向 人力資本轉(zhuǎn)化。關(guān)鍵詞泛長三角；城市群連綿區(qū)；農(nóng)村人力資源；人力 資本

2、中圖分類號(hào)f304. 6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a文章編號(hào)1002-2104 (2013) 09-0069-06人力資本及其增長是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本動(dòng)力。農(nóng) 村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化相對(duì)滯后，制約著泛長三角城市 群連綿區(qū)的孕育和發(fā)展。提升城市競爭力和城市化質(zhì)量，促 進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，應(yīng)著力促進(jìn)農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn) 化。這既是實(shí)現(xiàn)泛長三角城市群連綿區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在 要求和基礎(chǔ)路徑，也是實(shí)施中國“兩縱三橫”城市化戰(zhàn)略格 局規(guī)劃的基本保障條件，具有重大的戰(zhàn)略價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。1開發(fā)農(nóng)村人力資源的文獻(xiàn)述評(píng)對(duì)于發(fā)展中國家來說，人力資本主要來源于農(nóng)村人力資 源開發(fā)。促進(jìn)農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，是城鄉(xiāng)一體化

3、 發(fā)展的重要內(nèi)容。然而，已有的研究對(duì)農(nóng)村人力資源向人力 資本轉(zhuǎn)化的重視不足。以往的文獻(xiàn)多是以lewisranisfei或 者h(yuǎn)arristodaro模型為基礎(chǔ)，把不同素質(zhì)和技能水平的勞 動(dòng)力作為同質(zhì)個(gè)體，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向城市工業(yè)部門 轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)過渡。事實(shí)上，這些研 究都將勞動(dòng)力僅僅作為人力資源考慮，只計(jì)算數(shù)量，沒有考 慮質(zhì)量，忽略了勞動(dòng)力可以通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐獲得更多的知識(shí) 和技能，產(chǎn)生更高的生產(chǎn)效率，轉(zhuǎn)化為人力資本等內(nèi)容。基 于這一點(diǎn)，將人力資本研究引入到農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)的領(lǐng)域是 十分必要的。第一次明確提出人力資本概念，強(qiáng)調(diào)其在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì) 增長中具有積極作用的是美國經(jīng)

4、濟(jì)學(xué)家thodore w. schults。 他提出并詳細(xì)闡釋了人力資本投資的內(nèi)容以及人力資本形 成途徑1。通過長期對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究，他還認(rèn)為人的知 識(shí)、能力和技術(shù)水平的全面提高是20世紀(jì)初至50年代美國 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量迅速增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要原因。隨著新古典經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，romer和schumpeter提出 并不斷修正和拓展了 ak模型，逐漸將技術(shù)、知識(shí)和創(chuàng)新能 力等因素納入到經(jīng)濟(jì)增長的分析框架內(nèi)2, 3。他們研究發(fā) 現(xiàn)，資本積累對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)弱化，技術(shù)水平和人的創(chuàng)新 能力發(fā)揮著更加重要的作用。近一百年來，世界各國對(duì)教育 和勞動(dòng)力素質(zhì)提高更加重視。r. lucas4在充分借鑒人力 資本

5、理論和新古典經(jīng)濟(jì)增長模型的基礎(chǔ)上，提出新增長理 論。他假設(shè)，生產(chǎn)函數(shù)和人力資本的形成函數(shù)分別表示為：y=aka (uh) 1-a (0<a <1), h=b (l-u) bh其中：y為生產(chǎn)產(chǎn)出，k和h分別是資本存量和人力資 本存量，u表示勞動(dòng)者的非閑暇時(shí)間，：l-u用于人力資本積 累。可以看出，人力資本積累是技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長的根本 原因。關(guān)于人力資本積累的形成途徑，lucas進(jìn)一步拓展了 schults的觀點(diǎn)，認(rèn)為除了通過學(xué)習(xí)獲得知識(shí)和技能，勞動(dòng) 者還可以通過實(shí)踐形成專業(yè)能力，即所謂的干中學(xué)。在新經(jīng) 濟(jì)增長模型中，人力資本不僅能使自身收益遞增，而且還使 其他投入要素的收益遞增(水

6、平效應(yīng))，從而使經(jīng)濟(jì)增長動(dòng) 態(tài)化和長期化。在lucas模型的基礎(chǔ)上，國內(nèi)學(xué)者根據(jù)中國的數(shù)據(jù)進(jìn)行 了實(shí)證檢驗(yàn)。劉華等5和李雪峰6分別應(yīng)用1978-2001年 間的數(shù)據(jù)測算了人力資本對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，其結(jié)果十分 顯著。金相郁、段浩7進(jìn)一步利用全國省級(jí)面板數(shù)據(jù)在 lucas模型的基礎(chǔ)上檢驗(yàn)了人力資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的 內(nèi)在關(guān)系，結(jié)果表明人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用雖然不 十分明顯，但高等層次人力資本對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大貢 獻(xiàn)，因而提出加強(qiáng)省級(jí)行政區(qū)高等教育是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn) 略要求。但是，這些研究沒有考慮到農(nóng)村人力資源的開發(fā)是 城市人力資本的重要來源。農(nóng)村人力資源開發(fā)的程度直接關(guān) 系著城市人力

7、資本的質(zhì)量。因此，本文以泛長三角城市群連 綿區(qū)為例，著重從農(nóng)村人力資源開發(fā)的角度，分析現(xiàn)有城市 人力資本及其結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。2泛長三角城市群連綿區(qū)農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本 的困境城市群連綿區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是世界城市化進(jìn)程中的必 然趨向8-9 o泛長三角城市群連綿區(qū)是中國城市化進(jìn)程中 的城市空間高級(jí)形態(tài)，是國家“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局 規(guī)劃中的重要組成部分，在中國區(qū)域及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有 舉足輕重的區(qū)位。但是，泛長三角城市群連綿區(qū)農(nóng)村人力資 源轉(zhuǎn)化為人力資本供需結(jié)構(gòu)失衡的困境，不僅與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā) 展的內(nèi)在要求存在較大差距，而且制約了經(jīng)濟(jì)增長。2. 1農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的規(guī)模性失衡根

8、據(jù)中國城市發(fā)展報(bào)告（2012），在今后20年內(nèi)中 國剩余勞動(dòng)力主要集中在農(nóng)村，將有4億農(nóng)民需要市民化。 泛長三角城市群連綿區(qū)貫穿中國人口稠密的地區(qū)，農(nóng)村剩余 勞動(dòng)力非常豐富，這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是城市群人力資本的 重要供給源。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院和農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展研究中心 對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力有效需求的計(jì)算方法，農(nóng)村勞動(dòng)力有效需求是 農(nóng)業(yè)增加值和人均產(chǎn)值之比，即：agrilabor =agriaddedgdp/labor (1)其中，agr讓abor表示農(nóng)村勞動(dòng)力有效需求，agriadded 表示農(nóng)業(yè)增加值，gdp和labor分別是國內(nèi)生產(chǎn)總值和社會(huì) 總勞動(dòng)力。利用農(nóng)村實(shí)際人口減去農(nóng)村勞動(dòng)力有效需求，就 得到

9、剩余勞動(dòng)力的數(shù)量。這種方法考慮以全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率 為基準(zhǔn)分析農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求量，數(shù)據(jù)易得，可操作性強(qiáng)。利 用2005-2011年泛長三角省級(jí)行政區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村剩 余勞動(dòng)力的數(shù)量進(jìn)行大致估算(見表1)。估算結(jié)果顯示：從數(shù)量上看，泛長三角尤其是長三角經(jīng)濟(jì)腹地?fù)碛胸S富 的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；從趨勢上看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力量在總體 上趨向減少，長三角農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度快于長三角經(jīng) 濟(jì)腹地。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在和較低的轉(zhuǎn)移速度表明：仍 然存在著分散、傳統(tǒng)、小規(guī)模的耕作模式，束縛了大量農(nóng)村 勞動(dòng)力，農(nóng)村人力資源亟待開發(fā)；城市群就業(yè)機(jī)會(huì)尚不能完 全滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，尤其是長三角經(jīng)濟(jì)腹地城市 經(jīng)濟(jì)集聚

10、力不強(qiáng)，城市就業(yè)崗位有限。過剩的農(nóng)村人力資源 與有限的城市就業(yè)吸納能力，構(gòu)成了農(nóng)村人力資本開發(fā)第一 層困境。2. 2農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的結(jié)構(gòu)性失衡雖然農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量豐富，但是這些人力資源普遍 文化素質(zhì)水平較低，尚不能滿足泛長三角城市群連綿區(qū)城鄉(xiāng) 協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)較高文化水平人力資本的需求。人力資源供給與 人力資本需求的結(jié)構(gòu)不匹配導(dǎo)致了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力量大與 城鄉(xiāng)人才緊缺并存，制約了城市群發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村人力資本 開發(fā)第二層困境。實(shí)現(xiàn)城市群連綿區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)高水平人力資本的 需求非常大。一方面是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民的需求 增加；另一方面是城市群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì) 提出更高

11、的要求。不合理的人力資本供給結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致低素質(zhì) 勞動(dòng)力過剩，技術(shù)工人和髙素質(zhì)創(chuàng)新性人才供給不足，較低 文化素質(zhì)的農(nóng)村人力資源難以轉(zhuǎn)化為適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需求 的人力資本。教育是人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化的重要途徑。農(nóng)村教育 水平低下，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。通過 對(duì)2006-2010年泛長三角城市群連綿區(qū)農(nóng)村每千人擁有專任 教師數(shù)量的統(tǒng)計(jì)（見表2）可以看出：從數(shù)量上看，農(nóng)村每 千人擁有的專任教師數(shù)有下滑的趨勢，這表明農(nóng)村專任教師 數(shù)量未能隨人口增長而增加；從結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)村小學(xué)專任教 師數(shù)是初中專任教師數(shù)的一倍左右，高中專任教師數(shù)更低， 這也反映出農(nóng)村教育處于低水平；分地區(qū)看，長三角的農(nóng)村

12、高中專任教師數(shù)呈下降趨勢，但總體上高于長三角經(jīng)濟(jì)腹 地。顯然，泛長三角城市群連綿區(qū)農(nóng)村教育很難承擔(dān)起農(nóng)村 人力資本開發(fā)的重任。3泛長三角城市群連綿區(qū)人力資本經(jīng)濟(jì)影響力的實(shí)證分 析包括農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的規(guī)模和結(jié)構(gòu)性平 衡內(nèi)容的人力資本有效供給，直接影響泛長三角城市群連綿 區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過計(jì)量模型及實(shí)證分析，可以測算泛長三角 城市群連綿區(qū)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用和農(nóng)村人力資源 轉(zhuǎn)化為人力資本的經(jīng)濟(jì)效率。3.1計(jì)量模型、變量和數(shù)據(jù)3. 2實(shí)證分析采用靜態(tài)面板分析方法并對(duì)模型分別進(jìn)行固定效應(yīng)和 隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)，再通過hausman檢驗(yàn)確定合理估計(jì)方式。利 用2006-2010年數(shù)據(jù)對(duì)計(jì)量模型一

13、的估計(jì)結(jié)果全部整理在表 4中，列(1)和(2)是全樣本的固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)分析, 列(3) - (6)是長三角和長三角經(jīng)濟(jì)腹地兩個(gè)子樣本的固 定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)分析。所有計(jì)量模型都通過了顯著性檢驗(yàn)，擬合程度非常好， r2均在0. 95以上。hausman檢驗(yàn)結(jié)果表明，全樣本適合采 用固定效應(yīng)模型，兩個(gè)子樣本使用隨機(jī)效應(yīng)模型為宜，分別 是表3中的第(1)、(4)和(6)列。模型中絕大部分變量 通過了 1%的顯著性水平檢驗(yàn)，結(jié)果符合理論預(yù)期，物質(zhì)資本 與人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)非常顯著，平均受教育程度也與 經(jīng)濟(jì)增長保持著較為緊密的正向聯(lián)系。兩個(gè)子樣本的結(jié)論與 全樣本一致，說明模型具有較好的穩(wěn)健性。計(jì)量

14、模型二的面板估計(jì)結(jié)果顯示在表5之中。hausman 檢驗(yàn)建議使用隨機(jī)效應(yīng)更為合適。模型擬合性較好，主要變 量基本上都通過了 1%的顯著性水平檢驗(yàn)。從系數(shù)上看，物質(zhì) 資本和人力資本都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用，尤其 是人力資本存量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的彈性系數(shù)為0. 86,高于物質(zhì)資 本存量的貢獻(xiàn)率。但是，人力資本結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長影響效應(yīng) 是負(fù)向的。其中，受到初等教育的人力資本在1%的顯著性水 平上與經(jīng)濟(jì)增長負(fù)相關(guān)；受到高等教育的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增 長的影響在10%的顯著性水平上為負(fù)，但是相關(guān)系數(shù)很小， 僅為-0. 06；受到中等教育的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響不 顯著。造成受到初等教育的人力資本和高等教育

15、的人力資本 對(duì)經(jīng)濟(jì)影響效應(yīng)都為負(fù)的原因是不同的，具有初等教育水平 的人力資本充足，但是生產(chǎn)效率低下；具有高等教育水平的 人力資本雖然生產(chǎn)效率較高，但是數(shù)量匱乏，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的 貢獻(xiàn)不足。以上實(shí)證分析表明，對(duì)于豐富的農(nóng)村剩余人力資源來 說，由于受教育程度較低，導(dǎo)致人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的 供給結(jié)構(gòu)失衡，難以滿足泛長三角城市群連綿區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì) 人力資本的需求，從而需要實(shí)施促進(jìn)農(nóng)村人力資源向 人力資本轉(zhuǎn)化對(duì)策。4促進(jìn)農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的對(duì)策建議促進(jìn)農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，是泛長三角城市群 連綿區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本路徑選擇13-15 o實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人 力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，應(yīng)著力發(fā)展教育事業(yè)。（

16、1）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的合理配置，著力辦好農(nóng)村義 務(wù)教育。義務(wù)教育是泛長三角城市群連綿區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的 基礎(chǔ)工程。只有不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，才能提高農(nóng)村 新增人口的高等教育入學(xué)率，才能基本解決農(nóng)村人力資源素 質(zhì)問題，為泛長三角城市群連綿區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì) 主義新農(nóng)村提供高素質(zhì)的人力資本。提高農(nóng)村九年制義務(wù)教 育水平的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的合理配置。一是保證優(yōu) 秀師資來源，對(duì)自愿到農(nóng)村任教的師范生免大學(xué)學(xué)雜費(fèi)，用 制度導(dǎo)向保證農(nóng)村師資來源；可嘗試實(shí)行優(yōu)秀教師援助（輪 換）農(nóng)村教育制度，從制度上解決農(nóng)村優(yōu)秀教育資源不足問 題。二是穩(wěn)定農(nóng)村師資隊(duì)伍，提高農(nóng)村教師教育津貼，從收 入待遇上保證

17、農(nóng)村師資穩(wěn)定。三是農(nóng)村學(xué)校布局要符合實(shí) 際，既方便學(xué)生上學(xué)，又適當(dāng)集中。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安 全工程，保證學(xué)生安全。提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改善貧困地區(qū)農(nóng)村 學(xué)生營養(yǎng)狀況。四是有條件的地方（比如長三角和經(jīng)濟(jì)快速 發(fā)展的城市）可實(shí)行15年義務(wù)教育。陜西省吳起縣于2007年在全國率先實(shí)現(xiàn)高中免費(fèi)教育，2010年春季將免費(fèi)教育擴(kuò) 展至學(xué)前教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)（資料來源：“吳起神話”： 中國西部小縣實(shí)現(xiàn)全民免費(fèi)教育，http : /news, xinhuanet. com/2010-08/28/c_13466680. htm ）。五 是鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增加教師培訓(xùn)和 績效工資經(jīng)費(fèi)總額。（2）創(chuàng)

18、新依托中等、高等教育平臺(tái)持續(xù)開發(fā)農(nóng)村人力資源體制，著力開發(fā)現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動(dòng) 力、新增農(nóng)村勞動(dòng)力資源。泛長三角城市群連綿區(qū)農(nóng)村人力 資源開發(fā)是農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 涉及現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力資源（未 接受中等、高等教育的勞動(dòng)力資源）開發(fā)等內(nèi)容。對(duì)農(nóng)村新 增勞動(dòng)力進(jìn)行中等、高等職業(yè)培訓(xùn)教育，是一項(xiàng)利在當(dāng)今， 功在千秋的具有重大戰(zhàn)略意義的農(nóng)村人力資源開發(fā)工程，是 城鎮(zhèn)化過程中人力資源向人力資本轉(zhuǎn)換的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的 迫切需要。利用泛長三角城市群連綿區(qū)豐富的教育資源，著 力構(gòu)建依托中等、高等教育平臺(tái)持續(xù)開發(fā)農(nóng)村人力資源機(jī) 制。該機(jī)制包括以下幾方面：一是在中等、高等

19、教育學(xué)校增 設(shè)農(nóng)村培訓(xùn)學(xué)校（院），或服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)；二是培 訓(xùn)形式宜靈活多樣，針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不同類型的人 力資源進(jìn)行差別化培訓(xùn)，包括培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)置、中等、高等 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇，充分發(fā)揮農(nóng)民自主學(xué)習(xí)的積極性；三 是加大對(duì)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，推動(dòng)這部 分農(nóng)民成功轉(zhuǎn)崗。加大對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營能力的培訓(xùn)力 度，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)營人力隊(duì)伍；四是擴(kuò)大招收新增農(nóng)村勞動(dòng) 力一一面向農(nóng)村的職業(yè)教育考生比例，比如招收一定比例的 中等、高等學(xué)校錄取線下面上農(nóng)村的考生進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，使 其具有回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的職業(yè)技能。(3) 推動(dòng)泛長三角城市群連綿區(qū)農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為 人力資本，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)'

20、;'職業(yè)農(nóng)民”崗位培訓(xùn)?！奥殬I(yè)農(nóng)民” 是新型的全職務(wù)農(nóng)的農(nóng)民。要以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng) 營的新型“職業(yè)農(nóng)民”為目標(biāo)，建立面向市場、政府扶助的 多元培訓(xùn)機(jī)制，提高“職業(yè)農(nóng)民”科學(xué)種養(yǎng)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗和創(chuàng) 業(yè)就業(yè)能力。對(duì)“職業(yè)農(nóng)民”崗位培訓(xùn)主要包括以下途徑： 整合教育資源，新建或改造農(nóng)村成人教育中心、農(nóng)村職業(yè)技 術(shù)學(xué)校、農(nóng)村廣播電視學(xué)校等各類農(nóng)村農(nóng)民職業(yè)學(xué)校，大規(guī) 模地進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，使“職業(yè)農(nóng)民”具有一技之長。尤 其要加大對(duì)現(xiàn)有“職業(yè)農(nóng)民”崗位培訓(xùn)的力度，增強(qiáng)種植業(yè)“大戶”、“能手”的科技能力。探索由有科學(xué)知識(shí)和技能 的"大戶”、“能手”經(jīng)營“家庭農(nóng)場”體制，使他們通過 規(guī)?；?/p>

21、經(jīng)營提高經(jīng)濟(jì)效益。(4) 構(gòu)建農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的資金籌措機(jī) 制。建立多元投資機(jī)制是泛長三角城市群連綿區(qū)農(nóng)村人力資 源轉(zhuǎn)化為人力資本的基本保障。從短期看，對(duì)農(nóng)村人力資源 中較低素質(zhì)(未接受過初、中等教育)的勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)的 規(guī)模相對(duì)較大，如果培訓(xùn)費(fèi)用全部由農(nóng)民承擔(dān)，會(huì)給農(nóng)村家 庭帶來較大負(fù)擔(dān)，從而弱化培訓(xùn)收益預(yù)期的吸引力。因此， 財(cái)政政策及資金扶持對(duì)泛長三角城市群連綿區(qū)農(nóng)村人力資 源轉(zhuǎn)化為人力資本至關(guān)重要。泛長三角城市群連綿區(qū)省級(jí)財(cái) 政收入在改革開放以來增長迅速，有能力提供農(nóng)村人力資源 轉(zhuǎn)化為人力資本的必要經(jīng)費(fèi)支持。以長三角省級(jí)財(cái)政收入為 例，假定每年拿出5億to億元支持農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)

22、化為人 力資本，也僅占其新增財(cái)政收入的很小比重。對(duì)于中西部財(cái) 政收入增長較少的省級(jí)行政區(qū)，需要中央政府加大對(duì)農(nóng)村人 力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的支付力度。(編輯：徐天祥)參考文獻(xiàn)llschultstw.人力資本投資：教育與研究的作用m. 北京：商務(wù)出版社，1990.2 schumpeter j. the theory of economic developmentm.harvard university press, 1950.3 lucas r. on the mechanics of economic developmentj. the journal of monetary economics , 1998, (22)： 3-42.4 romer p m. human c