1、魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2012 年工作總結(jié)及2012 年發(fā)展報告（ 2012 年 1 月 8 日）2011 年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進一步解放思想、真抓實干、克難攻堅，各項建設(shè)工作都取得了一定的成效。 2012 年更是以貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見 和省九次黨代會精神為契機，進一步對照先進找差距，凝神聚力求突破?，F(xiàn)把 2011 年工作情況及2012 年工作打算匯報如下：一、 2011 年工作情況（一）總體完成情況良好2011 年， 魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資39億元，占全年 30 億元目標(biāo)的 130% ，其中工業(yè)項目完成億元，基礎(chǔ)設(shè)施完成

2、億元；入駐規(guī)模企業(yè) 17 家，占全年16家目標(biāo)的 106% ， 完成項目投資億元 （其中利用省外資金11億元） ； 全區(qū)主營業(yè)務(wù)收入49 億元 （其中規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入 46 億元） ，稅收收入3891 萬元；建成區(qū)面積達(dá)平方公里，就業(yè)人數(shù)達(dá)萬人，完成全年目標(biāo)。（二）項目建設(shè)步伐加快一是圍繞年初確定重大項目積極抓落實；二是積極招選14 個新項目入駐；三是積極儲備新項目 17 個。 2011 年新開億元以上項目 11 個，建成投產(chǎn) 1 個，續(xù)建項目 3 個：（三）相關(guān)配套措施進一步完善1 、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快 ?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成總投資億元，開工建設(shè)了2135米河道改造工程、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、110

3、KV 變電站、水廠及總長12.6 公里的新興路、振興路等9 條道路建設(shè)任務(wù)，公租房、 新型社區(qū)建設(shè)正在做前期工作。目前已完成道路總長35.2 公里、綠化面積3.61 公頃、鋪設(shè)天然氣管道公里，通水、通電、通信等“四通一平”配套設(shè)施建設(shè)初步完成。2 、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育進一步加快。 明確了新型建材、輕紡二大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 按照 “大項目 -產(chǎn)業(yè)鏈 -產(chǎn)業(yè)群 -產(chǎn)業(yè)基地” 的發(fā)展思路，明晰了招商方向，通過“招商引資年” 、 “項目建設(shè)年” 、成立招商委員會、外派招商小分隊等措施積極推進重點項目儲備工作。 2011 年建設(shè)了總投資81 億元的億元以上項目 18 個， 已完成投資億元； 儲備了計劃投資40 億元

4、的魯山紡織科技園、 投資 50 億元的海亮興發(fā)工業(yè)園、 投資 300億元的石材建材工業(yè)園等億元以上項目 17 個，初步形成了鏈條式發(fā)展的項目入駐格局。3 、破解土地、資金、人才等瓶頸制約初見成效. 積極探索 破解土地、資金、人才等瓶頸制約的新途徑，采取土地入股分紅等辦法，確保區(qū)內(nèi)村民權(quán)益最大化，完成了 5500畝的土地儲備任務(wù)， 目前土地儲備總量達(dá)9000 畝； 通過 BT 、BOT 招商及 土地掛牌出讓等形式 籌措資金 4 億元； 加大人才培育力度，通過勞動、技校等部門積極開展崗前、崗中技術(shù)培訓(xùn) 25 次，形成專業(yè)技能人才儲備庫，為區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供人才技能支持。4 、 體制機制日臻完善。 建

5、立健全聯(lián)席會議制度， 啟動四級保障機制：對工作中遇到的困難和問題，按難易程度分別由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、聯(lián)席會議、縣政府常務(wù)會、縣委常委會研究解決；從組織上、領(lǐng)導(dǎo)上、精力上和措施上有力地推動了集聚區(qū)各項建設(shè)工作步伐； 建立了對所有服務(wù)單位進行月評議制度；落實了對重點項目實行“一個項目、一個縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、一套人馬服務(wù)”的“三個一”工程；完善了對企業(yè)建設(shè)進度“月評比通報，季綜合獎懲”的考評機制；成立了管理機構(gòu)，配齊配強了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，建立健全各項工作制度，設(shè)置了相關(guān)科室，基本實現(xiàn)了規(guī)范有序、高效務(wù)實的運行機制。二、存在的幾個問題1 、規(guī)劃不夠超前，發(fā)展空間已明顯不足。 對引進龍頭企業(yè)、 國內(nèi) 5

6、00 強企業(yè)， 空間發(fā)展不足已是一個突出的瓶頸制約。已簽約投資300 億元的建材工業(yè)城、投資50 億元的海亮興發(fā)工業(yè)城和投資40 億元的紡織工業(yè)城等項目所需近20 平方公里的土地需求，更顯空間之不足。2 、土地利用報批速度慢、手續(xù)繁雜不能滿足項目入駐需求。 兩年來已經(jīng)收儲9000 畝土地，報批手續(xù)完備，可以掛配出讓 1000 多畝，直接影響項目入駐，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和壯大。3 、融資平臺利用不靈活。 融資渠道單一，不能廣泛吸納社會資金， 直接影響集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲備的進度。4 、體制機制還不太完善。 集聚區(qū)管委會在調(diào)動當(dāng)?shù)刭Y源、 統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善社會職能等方面都

7、面臨著較大的困難。管委會的級別、職能沒有真正落到實處。區(qū)域套合已十分必要。失地農(nóng)民的保障問題還沒有統(tǒng)一的政策支持。5 、產(chǎn)城融合力度不夠，經(jīng)濟發(fā)展模式單一。 目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍側(cè)重于單純引進項目前來投資設(shè)廠， 對于生活性或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和城市服務(wù)平臺的引入不夠， 產(chǎn)城相互滲透不足。二、 2012 年工作安排（一）總體思路：2012 年， 魯山縣將緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提升規(guī)模、提升功能、提升內(nèi)涵的發(fā)展思路，積極打造環(huán)境友好型、產(chǎn)城互動型品牌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（二）發(fā)展目標(biāo)：完成投資 50 億元，其中工業(yè)投資億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資億元；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入55 億元，利稅2 億元；引進外省資金 25 億元；新入

8、駐項目 8 個；新增從業(yè)人員 4000人；完成村莊搬遷7 個；建設(shè)排污能力 2 萬噸 / 日污水處理廠一座；完成10 平方米公租房建設(shè)；完成區(qū)內(nèi)集中供熱設(shè)施建設(shè)。（三）工作重點：1 、加快推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育步伐。 圍繞和扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展， 瞄準(zhǔn)央企、 世界 500 強及國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)集中引進一批市場前景好、 科技含量高、 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的大項目，研發(fā)新的產(chǎn)業(yè)鏈條。 依照 “大項目 -產(chǎn)業(yè)鏈 -產(chǎn)業(yè)群 -產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，加快推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育步伐。完善土地、資金等各種資源供給保障機制，確保有限資源向大項目傾斜。加快項目落地建設(shè)，力爭到 2012 年底使全區(qū)主營業(yè)務(wù)收入所占比重達(dá)到82% ,

9、投資強度達(dá)到300萬元/畝以上。2 、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 圍繞新型建材、輕紡加工二大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點鎖定長三角、珠三角、環(huán)渤海及海西等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)。采取走出去，請進來戰(zhàn)略。在大力開展園區(qū)招商、企業(yè)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、會展招商、全員招商的基礎(chǔ)上，深入實施專業(yè)招商、委托代理招商；成立招商選資指揮部，下設(shè)招商與經(jīng)濟發(fā)展局（正科級，內(nèi)設(shè) 9 個副科級局） ，外派 9 個招商分局長期駐外地招商。進一步明晰產(chǎn)業(yè)招商方向，積極引進好的項目：一是由資源優(yōu)勢招商，向大項目、好項目、高科技項目轉(zhuǎn)變。二是由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，向無污染、稅收高、財政貢獻大的高新產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)變。 三是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

10、招商向產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)化和拉長產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變。 四是由粗放式招商向?qū)I(yè)化招商轉(zhuǎn)變。五是由政策招商向環(huán)境、政策并舉招商轉(zhuǎn)變。六是由單一招引項目向策劃包裝項目轉(zhuǎn)變。 全年計劃完成落地項目20 個，投資額100 億元，實際到位35 億元。3 、 加快推進重大項目建設(shè)進度。 2012 年在建億元以上項目 21 個： 其中計劃新開8 個， 建成投產(chǎn) 8 個， 在建 5 個。建成項目新增銷售收入9 億元，利稅億元，可提供4000 人就業(yè)。投產(chǎn)項目 8 個 ：投資億元的河南方圓集團方圓公司項目投資億元的義烏舞吉蘭有限公司一期項目投資億元的河南靖焜 絲綢有限公司項目投資億元的瑞星耐材有限公司項目投資1億元的唐保耐材

11、有限公司項目投資1億元的魯山縣萬通通機械制造公司項目投資1億元的平頂山市貝納爾有限公司項目投資1億元魯山縣億隆科技有限責(zé)任公司項目在建億元項目 5 個：投資億元的圣光平頂山市潔利康新材料科技有限公司項目投資億元的河南風(fēng)光發(fā)電技術(shù)公司項目投資億元的義烏舞吉蘭有限公司二期項目投資億元的河南方圓集團亞星有限公司項目投資億元的天盛針織項目計劃新開工業(yè)項目 8 個：投資300 億元的石材建材工業(yè)園項目投資50 億元的海亮興發(fā)工業(yè)園項目投資40 億元的魯山紡織科技園項目投資億元的河南潤隆石墨制品公司（魯山）生產(chǎn)基地項目投資億元的平頂山市天寶碳素制造公司項目投資億元的魯山縣方圓集團瑞星耐火材料有限公司項投資

12、億元的運動物流園項目投資億元的平頂山市乾源實業(yè)有限公司項目4 、加快推進公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐。 以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、組團捆綁、聯(lián)動開發(fā)為重點，積極推進區(qū)內(nèi)道路、供電、通信、供排水、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)與老城區(qū)無縫對接、資源共享，進一步提升承載能力和服務(wù)水平，加大路、水、氣、污水、河道、游園、企業(yè)服務(wù)中心等公共設(shè)施建設(shè)步伐， 全年完成基礎(chǔ)設(shè)施總投資億元：規(guī)劃建設(shè)總長21.5 公里、投資33713 萬元道路 10條，南區(qū) 5 條：泰山路、光明路、富強路、繁榮路、魯興路（續(xù)建） 、文興路（續(xù)建） ；北區(qū) 5 條：梁張路拓寬、北環(huán)路東延、建工路、緯二路、創(chuàng)業(yè)大道北延；投資 8

13、980 萬元建設(shè)日處理污水 2 萬噸的污水處理廠1 座；投資 12000 萬元建設(shè) 10 萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房；鋪設(shè)天然氣管道21.5 公里；建設(shè)日供水5 萬立方米的水廠1 座；建設(shè) 110 千伏變電站2 座；建設(shè)占地50 畝集產(chǎn)品展示、技能培訓(xùn)、綜合辦公于一體的企業(yè)服務(wù)中心一座。5 、積極推動村莊搬遷和產(chǎn)城互動步伐。 成立新型社區(qū)建設(shè)指揮部，按照“群眾滿意、集中安置、轉(zhuǎn)換身份、穩(wěn)定生活”的原則，積極采用新型社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、公共租賃房建設(shè)等形式，利用財政扶持一點、村集體墊一點、群眾拿一點、金融部門貸一點的辦法，加快推進村莊搬遷和產(chǎn)城互動建設(shè)步伐， 2012 年完成區(qū)內(nèi) 25 個村莊、 37

14、576 口人的新型社區(qū)規(guī)劃任務(wù)和首批7 個行政村 2800 畝土地9983 口人的新型社區(qū)建設(shè)任務(wù)， 首批建設(shè)可節(jié)約用地1500畝，加快了產(chǎn)城融合步伐。6 、破解土地、資金制約，加強人力資源保障。 提高土地利用率， 盤活存量土地， 利用增減掛鉤和村莊合并等舉措，著力破解土地制約難題， 積極儲備新的土地。做好已儲備土地的掛牌出讓工作，回籠資金 。成立隆源公司，城投公司及中、小額貸款公司，積極利用 BT 、 BOT 等形式，實現(xiàn)投資主體多元化，通過市場化運作和必要的行政引導(dǎo)，調(diào)動外來資金參與建設(shè)的積極性，變單純由政府投入為多渠道、多元化投入， 變建設(shè)集聚區(qū)為經(jīng)營集聚區(qū)。 全年完成融資4 億元。加強

15、人力資源保障新舉措： 一是積極開展勞動力定向培訓(xùn)。堅持項目、人才同步走原則，按照企業(yè)用工意向和要求，開展定向培訓(xùn)。二是積極開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。形成專業(yè)技能人員儲備庫，為企業(yè)發(fā)展提供豐富的人力資源。三是積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)， 不斷滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對技能人才的需求。7 、完善體制機制，提高服務(wù)效能。 堅持發(fā)展聯(lián)席會議制度及時研究解決工作中存在的重大問題。 結(jié)合省“松綁放權(quán)”，積極創(chuàng)新管理模式，實行行政區(qū)劃套合，切實解決職能交叉問題。進一步理順集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系。 配齊配強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及相關(guān)人員。 擴大集聚區(qū)經(jīng)濟管理權(quán)限，積極引進高素質(zhì)專業(yè)人才，建立人才合理流動機制。 建立“直通車”制度

16、，所有有建設(shè)服務(wù)任務(wù)的單位，都要定期到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)一集中辦公， 凡涉及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作， 做到特事特辦， 及時辦結(jié)。 建立合理有效的激勵機制。設(shè)立企業(yè)發(fā)展獎勵基金，對區(qū)內(nèi)發(fā)展前景好、發(fā)展速度快、有突出貢獻的企業(yè)提供資金支持。（四）主要保障措施1 、 加強領(lǐng)導(dǎo)， 成立組織 。 成立魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)總指揮部，由縣委書記任政委，縣長任指揮長，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長?？傊笓]部下設(shè)招商選資指揮部、土地綜合利用指揮部、 規(guī)劃建設(shè)管理指揮部和新型社區(qū)建設(shè)指揮部，指揮部抽調(diào)人員設(shè)立辦公室，具體指導(dǎo)、督促、解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，確保2012 年各項規(guī)劃建設(shè)如期實現(xiàn)。堅持和完善以縣委書

17、記、縣2 、堅持好的機制不動搖。長為召集人的聯(lián)席發(fā)展會議制度不動搖。堅持“凝神聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的氛圍不變；堅持齊抓共管形成建設(shè)合力的機制不變；堅持單位一把手負(fù)總責(zé)的機制不變；堅持一級抓一級，層層抓落實的體制不變；對建設(shè)工作中存在的困難和問題， 按難易程度分別由集聚區(qū)管委會、 聯(lián)席會議、縣政府常務(wù)會、縣委常委會研究解決的四級保障機制不動搖。堅持大員上前線、 5+2 、白加黑、倒排工期、定期約談等措施辦法不變，從各方面確保任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。3 、 完善 體制建設(shè)， 提高服務(wù)效能 。 結(jié)合省 “松綁放權(quán)” ，積極創(chuàng)新管理模式，按照平編【2011 】 49 號文件精神，成立魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)

18、設(shè)機構(gòu)，設(shè)置六局二辦二公司：規(guī)劃建設(shè)局、招商與經(jīng)濟發(fā)展局（下設(shè)9 個分局） 、財政局、社會事務(wù)和企業(yè)服務(wù)局、 管委會辦公室、 新型社區(qū)建設(shè)辦公室、國土分局、 公安分局、 隆源公司、 城投公司。 落實 “直通車”制度，理順強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)職權(quán)，在資金運作、行政審批等方面各行政職能部門劃轉(zhuǎn)職能， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部問題內(nèi)部解決，確實提高工作效率，一切工作從建設(shè)的需要出發(fā)，形成各方共謀發(fā)展、共創(chuàng)輝煌的良好局面。4 、嚴(yán)格獎懲，確保成效。 進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極進行 “助推中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展魯山跨越大發(fā)展” 大討論， 堅持用全新的理念、果敢的行動，破除“舊觀念、舊模式、 舊習(xí)慣”的束縛，破除“區(qū)域條塊限制、體制機制限制、自 身能力限制” ， 把 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“主戰(zhàn)場” ，作為檢驗全縣黨員干部推動科學(xué)發(fā)展能力的