1、關(guān)于基層行政監(jiān)察工作的調(diào)研報(bào)告 近年來，黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委和各級黨委、政府及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)適應(yīng)依法治國和黨風(fēng)廉政建設(shè)法制化的要求，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)，在反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)體制工作機(jī)制方面、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面、規(guī)范黨員干部行為方面，都制定了一些規(guī)章制度，在依靠法制開展反腐敗斗爭、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得了顯著成績，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的順利開展。但是，通過我們在實(shí)際工作中的調(diào)查了解，基層紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度工作仍然存在不少問題，需要我們認(rèn)真研究、解決。 一、基層紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作存在的問題 一是法規(guī)教育工作效果不明顯。大多數(shù)黨員干部和行政執(zhí)法人員法規(guī)知識貧乏，不知法、不懂法，法

2、制觀念和依法依紀(jì)行政意識淡薄，自我約束能力和監(jiān)督水平嚴(yán)重不足，客觀上導(dǎo)致基層執(zhí)法人員違規(guī)違紀(jì)執(zhí)法現(xiàn)象多發(fā)。 二是執(zhí)法不到位，對違規(guī)違紀(jì)人員的處理偏輕。從近年來查處的黨員干部違紀(jì)案件看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在處理環(huán)節(jié)偏重于對干部的教育、保護(hù)，在量紀(jì)上一般是就低不就高，從輕處理偏多，這種情況客觀上放縱了違規(guī)違紀(jì)行為，也嚴(yán)重?fù)p害了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。 三是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有專門的法規(guī)工作機(jī)構(gòu)，沒有專門工作人員，大多是辦公室、執(zhí)法監(jiān)察室承擔(dān)此項(xiàng)職能，實(shí)際情況是工作專不起來，嚴(yán)重影響了法規(guī)工作的質(zhì)量和效率。 二、對策和建議 （一）強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政法制宣傳教育，增強(qiáng)法制意識，是黨風(fēng)廉政和反腐敗法

3、規(guī)制度建設(shè)的重要組成部分，是法規(guī)工作落實(shí)的首要環(huán)節(jié)。要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）、紀(jì)律處分條例、行政監(jiān)察法、公務(wù)員法等法律法規(guī)及其它地方性法規(guī)制度作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要任務(wù)來抓。同時(shí)，還要適時(shí)做好新頒布的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度的學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)工作。在開展法規(guī)制度宣傳教育時(shí)要注重把握好三個(gè)問題：一是宣傳教育的形式要靈活多樣、豐富多彩。要加強(qiáng)與執(zhí)法機(jī)關(guān)和宣教部門及新聞媒體的聯(lián)系，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)手段，廣泛開展新頒布條規(guī)的宣傳。要利用印發(fā)法規(guī)匯編、組織觀看電教片等形式做好對基礎(chǔ)性法規(guī)的宣傳教育，大力提高基礎(chǔ)性法規(guī)的普及率。二是要針對不同的宣傳對象采取不同

4、的宣傳方法、確定不同的重點(diǎn)內(nèi)容。要針對黨和國家機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部開展以黨風(fēng)廉政法規(guī)制度為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，不斷提高按照“三個(gè)代表”要求，牢固樹立依法辦事，廉潔從政的自覺性，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變能力；要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)制度教育，提高執(zhí)紀(jì)水平。三是要把法規(guī)制度的宣傳教育納入黨風(fēng)廉政宣傳教育的大格局之中，不斷健全法規(guī)制度宣傳教育工作體制。法規(guī)工作部門要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該配合的配合，該發(fā)揮主導(dǎo)作用的要大膽發(fā)揮主導(dǎo)作用。 （二）加強(qiáng)對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對已頒布的黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)的重

5、要職責(zé)之一。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)，要切實(shí)履行好這一職責(zé)，不斷探索監(jiān)督檢查工作的新形式和新方法。要處理好集中檢查與經(jīng)常性檢查的關(guān)系。每隔一定時(shí)期，對上級頒布或本級制定的重要法規(guī)制度集中進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。也可以抓住執(zhí)行中反映出的突出問題，集中進(jìn)行專題監(jiān)督檢查。對于特別重大或時(shí)效性較強(qiáng)的法規(guī)制度，在頒布后要及時(shí)進(jìn)行跟蹤式監(jiān)督檢查。要把處理糾正問題與完善制度結(jié)合起來，既要注意推動(dòng)法規(guī)制度的貫徹落實(shí)，又要促進(jìn)法規(guī)制度的不斷完善。 （三）要加強(qiáng)法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)事關(guān)黨的建設(shè)和社會(huì)主義法制建設(shè)的全局，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的全局。為適應(yīng)形勢發(fā)展和工作需要，要切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，建議在縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立法規(guī)室，要著眼工作需要，合理調(diào)配人員，盡可能把具有法律法規(guī)專業(yè)特長和較高文字水平的同志充實(shí)到政