1、旅游公共氣象服務(wù),公共氣象服務(wù)的概念,公共氣象服務(wù)是指氣象事業(yè)部門使用各種公共資源或公共權(quán)力，向政府決策部門、社會(huì)公眾、生產(chǎn)部門提供氣象信息和技術(shù)，并讓用戶了解和掌握一定氣象科學(xué)知識(shí)，將氣象服務(wù)信息和技術(shù)應(yīng)用于自身的決策、管理和生產(chǎn)生活實(shí)踐的過程。,我國氣象服務(wù)發(fā)展的歷史回顧,延安時(shí)代的氣象事業(yè)： 為軍事保障服務(wù)：軍事氣象 五十年代初：軍轉(zhuǎn)民 既為國防服務(wù)，又為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù) 六十年代 以服務(wù)為綱，以農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn) 八十年代 拓寬服務(wù)領(lǐng)域，以提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益為中心 九十年代 面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高服務(wù)能力；拓寬服務(wù)領(lǐng)域； 新世紀(jì) 公共氣象、安全氣象、資源氣象,1、旅游和氣象有著天然的聯(lián)系。氣候資源也

2、是旅游資源，氣候的差異造就了許多奇特的自然景觀和人文景觀，黃山的云海、吉林的霧凇、貴陽的“爽都”、香山的紅葉無不展示著氣候的魅力。,氣象&旅游,旅游氣候資源的開發(fā)與利用,從全國范圍來看，當(dāng)前，旅游氣候資源開發(fā)利用主要要關(guān)注以下兩個(gè)方面工作： 一是開展全國旅游氣候區(qū)劃。根據(jù)旅游氣候舒適度、旅游氣候資源條件，對(duì)我國旅游氣候進(jìn)行區(qū)劃，指導(dǎo)旅游氣候產(chǎn)品開發(fā)及其他旅游相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)利用等。 二是開展山地、森林、濱海等休閑度假主陣地的旅游氣候資源分析與評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的開發(fā)、利用策略及建議，如平抑淡旺季差異等。,公共氣象服務(wù)&旅游,今年1月以來，我國中東部地區(qū)持續(xù)的霧霾天氣給百姓的生活、出行以及

3、健康等帶來諸多負(fù)面影響，但是也催生了“好空氣游”、“負(fù)氧離子游”以及“洗肺之旅”等主題旅游服務(wù)。,霧霾,氣象災(zāi)害&旅游,實(shí)例：2008年，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國旅游業(yè)因?yàn)槟戏降蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失69.7億元。受災(zāi)情嚴(yán)重的貴州、湖南、安徽、江西、廣西、湖北、浙江等7省區(qū)旅游活動(dòng)一度全部或部分暫停，致使國內(nèi)外游客短期內(nèi)大量退團(tuán)，波及全國旅游行業(yè)。,旅游氣象災(zāi)害不同于一般的自然災(zāi)害。旅游是以旅游者流動(dòng)為主要特征的，同時(shí)氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)不僅發(fā)生在旅游活動(dòng)當(dāng)時(shí)，對(duì)旅游活動(dòng)開展的旅游決策也有重要影響 此次氣象災(zāi)害對(duì)旅游公共氣象服務(wù)提出了新的要求： 1、如何準(zhǔn)確預(yù)測報(bào)惡劣天氣帶來的旅游風(fēng)險(xiǎn)？ 2、如何及

4、時(shí)做好旅游氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)？ 3、如何有效幫助游客規(guī)避旅游氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和安全健康出行？,旅游公共氣象服務(wù)主要服務(wù)項(xiàng)目,1、常規(guī)氣象預(yù)報(bào) 2、假日旅游氣象服務(wù) 3、根據(jù)旅游者需求提供精細(xì)化、有針對(duì)性甚至是定制式服務(wù)產(chǎn)品，主要包括天氣氣候景觀和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品兩大類。 天氣氣候景觀主要指以特定天氣氣候條件為成因的旅游景觀，如北京香山紅葉、玉淵潭櫻花，黃山日出、云海以及吉林霧凇等。 專項(xiàng)旅游產(chǎn)品以一定的天氣氣候條件為旅游活動(dòng)支撐或主要吸引物之一，如滑雪、高爾夫、海釣以及“好空氣游”、避暑避寒旅游等。 這些產(chǎn)品還可以繼續(xù)深加工，形成全國范圍、圍繞某一主題的動(dòng)態(tài)產(chǎn)品地圖。以賞花游為例，一方面可以根據(jù)季節(jié)推出

5、不同的賞花產(chǎn)品，另一方面，某一種賞花活動(dòng)全國范圍可按月份、按空間預(yù)報(bào)最佳推薦游賞時(shí)間等。隨著旅游公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的不斷豐富與完善，最終將形成多維的旅游公共氣象服務(wù)產(chǎn)品譜系。,讓游客愿意“看天出行”,旅游和天氣關(guān)系密切，就要求氣象部門不斷提升氣象服務(wù)，根據(jù)游客需求，推出針對(duì)性的氣象產(chǎn)品。 比如，氣象部門根據(jù)天氣的變化情況，結(jié)合氣溫、風(fēng)速和具體的天氣現(xiàn)象，從天氣的角度出發(fā)給民眾提供的出游建議。一般天氣晴好，溫度適宜的情況下最適宜出游；而酷熱或嚴(yán)寒的天氣條件下，則不適宜外出旅游。旅游指數(shù)還綜合了體感指數(shù)、穿衣指數(shù)、感冒指數(shù)、紫外線指數(shù)等生活氣象指數(shù)，給游客提供非常詳細(xì)實(shí)用的出游提示。,全球氣候變化&

6、旅游,近年來，隨著全球氣候變化的加劇，局地性、突發(fā)性氣象災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)的趨勢(shì)，且具有難預(yù)難防等特點(diǎn)。加之旅游出游人次日益攀高，由氣象災(zāi)害造成或引發(fā)的旅游損失也越來越大，已經(jīng)嚴(yán)重影響到廣大旅游者的出游安全和旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。氣象部門和旅游部門要更加高度重視旅游氣象服務(wù)的發(fā)展，加強(qiáng)雙方合作，在合作中把握發(fā)展旅游氣象服務(wù)的主題，不斷提升旅游氣象服務(wù)能力，強(qiáng)化旅游氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警能力建設(shè)，為旅游業(yè)防災(zāi)減災(zāi)提供基礎(chǔ)，為生態(tài)旅游發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。,2013年5月28日，中國旅游報(bào)社與中國氣象局公共氣象服務(wù)中心在京簽訂合作框架協(xié)議。 旨在建立高效的信息共享和溝通交流機(jī)制，共同推進(jìn)旅游氣象觀測

7、、預(yù)報(bào)預(yù)警和災(zāi)害防御能力建設(shè)。,旅客出游決策,氣象災(zāi)害,旅游氣象災(zāi)害,綜合運(yùn)用多種方法,開發(fā)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,完成全國重點(diǎn)旅游氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及制圖,旅客人身財(cái)產(chǎn)安全,風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化,災(zāi)害或價(jià)值,預(yù)警信息對(duì)外發(fā)布,影響,影響,全球氣候變化,影響,旅游資源,旅游基礎(chǔ)設(shè)施,影響,旅游公共氣象服務(wù)存在的問題,1、我國旅游公共氣象服務(wù)的起步較晚，公共氣象服務(wù)供需不平衡，提供的服務(wù)的產(chǎn)品類型較少 我國的氣象服務(wù)業(yè)的起步晚且發(fā)展緩慢，由此導(dǎo)致的能夠提供的旅游氣象類產(chǎn)品較少，也間接地阻礙了旅游公共氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于技術(shù)本身的限制，我國目前能提供的旅游氣象類服務(wù)難以滿足客戶的多樣性要求。 2、旅游公共氣象

8、服務(wù)發(fā)展緩慢，質(zhì)量和數(shù)量均有待加強(qiáng) 我國的公共氣象服務(wù)作為一個(gè)國家和政府投入的公益性事業(yè)，僅僅依靠國家提供資金的發(fā)展速度很難和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展相匹配。中國的氣象服務(wù)的年產(chǎn)值與其他的發(fā)達(dá)國家相比存在了較大的差距，一小部分的有償服務(wù)難以提供公共氣象服務(wù)長期發(fā)展所需的資金。 其次，作為我國的氣象服務(wù)，除了數(shù)量存在不足以外，其質(zhì)量也存在著明顯的不足，氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度有待進(jìn)一步的提高。,3、旅游公共氣象服務(wù)投資不足 公共氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)含量高、基礎(chǔ)性強(qiáng)、投入較大的特點(diǎn)，而且我國主要是由我國的財(cái)政收入作為其主要資金來源，發(fā)展過程中缺口大，經(jīng)費(fèi)欠缺，人才方面也缺少，所以導(dǎo)致我國目前面臨的公共氣象服務(wù)難

9、以大力展開的局面，使得旅游公共氣象服務(wù)投資不足。 由于投資力度難以滿足需求，導(dǎo)致的我國氣象設(shè)備的更新較慢，直接影響了氣象服務(wù)的質(zhì)量和準(zhǔn)確度，對(duì)于長期的發(fā)展來看，這也是一個(gè)不利的因素。 4、旅游氣象服務(wù)人員的公共服務(wù)意識(shí)不強(qiáng) 公共氣象服務(wù)的特性要求每一個(gè)氣象工作者必須要有公共服務(wù)意識(shí)。服務(wù)意識(shí)的好壞將直接影響我國的氣象服務(wù)水平，對(duì)于公共氣象服務(wù)的發(fā)展具有重要的意義。 目前我國氣象隊(duì)伍的公共服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)，其原因在于我國現(xiàn)在的氣象產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出不強(qiáng)，消費(fèi)者的需求也不是很強(qiáng)烈，打擊了氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)人員的積極性，服務(wù)的意識(shí)變?nèi)酢?對(duì)旅游公共氣象服務(wù)的幾點(diǎn)建議：,1、完善財(cái)政投入體系 旅游公共氣象服務(wù)的發(fā)展

10、離不開政府的支持，一個(gè)完善有效的財(cái)政投入體系有利于建設(shè)一個(gè)共享、安全、穩(wěn)步向前發(fā)展的氣象服務(wù)體系。 一方面，根據(jù)旅游公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的提供要求，中央和地方政府可從量上規(guī)定公共氣象產(chǎn)品范圍，然后根據(jù)其事權(quán)確定公共氣象機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制。 另一方面，中央和地方政府可對(duì)于各地目前的設(shè)備、技術(shù)和環(huán)境條件進(jìn)行論證。政府根據(jù)論證方案可預(yù)算出當(dāng)期公共氣象建設(shè)的總投入并提供公共財(cái)政支持。同時(shí)，為保證這些設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，可預(yù)算出生產(chǎn)相當(dāng)水平公共氣象產(chǎn)品所需年運(yùn)行總經(jīng)費(fèi)并給以相應(yīng)的公共財(cái)政支持。,2、加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng) 為了拓寬旅游公共氣象服務(wù)的領(lǐng)域，促進(jìn)旅游氣象服務(wù)發(fā)展需要大量的人才。面對(duì) 21 世

11、紀(jì)中國氣象事業(yè)現(xiàn)化代和可持續(xù)發(fā)展給我們提供的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)目前的人才隊(duì)伍現(xiàn)狀以及今后氣象服務(wù)商業(yè)化人才隊(duì)伍在商戰(zhàn)中的戰(zhàn)略地位。 針對(duì)我國現(xiàn)在的氣象人員不足的現(xiàn)象，應(yīng)該在高校中大力培養(yǎng)高素質(zhì)的氣象人才，同時(shí)培養(yǎng)他們服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于國家的意識(shí)，通過高校里氣象人才的培養(yǎng)，為我國的公共氣象事業(yè)注入新的活力。,3、加快技術(shù)進(jìn)步，借鑒國外技術(shù) 旅游公共氣象服務(wù)發(fā)展的好壞，關(guān)鍵在于旅游區(qū)域天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，而提高正確率必不可少的就是技術(shù)的進(jìn)步。 發(fā)展時(shí)，要依靠科技進(jìn)步，千方百計(jì)地提高預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率和服務(wù)能力，全力以赴提高公共氣象服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。在提高服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)氣象的研究工作，積極與世界的頂尖水平的國家進(jìn)行技術(shù)交流，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的技術(shù)，提高自身服務(wù)水平的質(zhì)量。讓社會(huì)公眾愿用、