泓域咨詢MACRO/ 白山市新基建項目立項申請報告白山市新基建項目立項申請報告規(guī)劃設計 / 投資分析 第一章 項目概論一、項目承辦單位基本情況（一）公司名稱xxx公司（二）公司簡介公司將“以運營服務業(yè)帶動制造業(yè)，以制造業(yè)支持運營服務業(yè)”經(jīng)營模式，樹立起雙向融合的新格局，全面系統(tǒng)化擴展經(jīng)營領域。公司為以適應本土化需求為導向，高度整合全球供應鏈。公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。順應經(jīng)濟新常態(tài)，需要公司積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)內(nèi)涵式增長。為此，公司要求各級單位通過創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量、提高效率和效益等路徑，努力實現(xiàn)“做實、做強、做大、做好、做長”的發(fā)展理念。公司研發(fā)試驗的核心技術團隊來自知名的外企，具有豐富的行業(yè)經(jīng)驗，公司還聘用多名外籍專家長期擔任研發(fā)顧問。公司擁有優(yōu)秀的管理團隊和較高的員工素質(zhì)，在職員工約600人，80%以上為技術及管理人員，85%以上人員有大專以上學歷。傳統(tǒng)基建的投資效率不高，同時也可能導致產(chǎn)能過剩并加速房價回升，“房住不炒”的主線下“新基建”發(fā)力順理成章。2008年，為應對全球經(jīng)濟放緩，我國開展了“四萬億”的大規(guī)模刺激舉措以對沖國內(nèi)基本面的下行壓力，但同時也帶來了一定的后果，如鋼鐵、煤炭等行業(yè)的產(chǎn)能、庫存過剩，傳統(tǒng)基建、地產(chǎn)等行業(yè)過于強勢，居民、企業(yè)債務壓力逐漸加大，地方政府隱性債務風險等問題，立足當下，若繼續(xù)大規(guī)模采用傳統(tǒng)的“鐵公機”來刺激經(jīng)濟則可能加劇產(chǎn)能過剩并推升杠桿率水平，在此背景下，“新基建”的推出就順理成章。投資作為與出口和消費并駕齊驅(qū)的三駕馬車，將成為經(jīng)濟發(fā)展重要支撐，以政府為主導的新基建，將成為“穩(wěn)投資”戰(zhàn)略的重中之重。消費和出口來對沖經(jīng)濟下行壓力的效果短時間內(nèi)難以顯現(xiàn)，投資能夠有效提振市場預期，刺激經(jīng)濟增長。從專項債流向看，新基建占全部基建的比例約為24%左右，子行業(yè)中軌道交通是主要發(fā)力點，而5G、大數(shù)據(jù)等狹義新基建的比重并不高。從PPP數(shù)據(jù)看，新基建占比約為22%，軌道交通、園區(qū)開發(fā)的占比最高。結(jié)合來看，狹義“新基建”的占比相對偏低，仍需政策發(fā)力以促進其持續(xù)發(fā)展。從PPP數(shù)據(jù)看，新基建占比約為22%，軌道交通、園區(qū)開發(fā)的占比最高。上一年度，xxx投資公司實現(xiàn)營業(yè)收入36542.61萬元，同比增長9.29%（3105.20萬元）。其中，主營業(yè)業(yè)務5G設施生產(chǎn)及銷售收入為34492.31萬元，占營業(yè)總收入的94.39%。上年度營收情況一覽表序號項目第一季度第二季度第三季度第四季度合計1營業(yè)收入7673.9510231.939501.089135.6536542.612主營業(yè)務收入7243.399657.858968.008623.0834492.312.15G設施(A)2390.323187.092959.442845.6211382.462.25G設施(B)1665.982221.302062.641983.317933.232.35G設施(C)1231.381641.831524.561465.925863.692.45G設施(D)869.211158.941076.161034.774139.082.55G設施(E)579.47772.63717.44689.852759.382.65G設施(F)362.17482.89448.40431.151724.622.75G設施(.)144.87193.16179.36172.46689.853其他業(yè)務收入430.56574.08533.08512.582050.30根據(jù)初步統(tǒng)計測算，公司實現(xiàn)利潤總額9068.39萬元，較去年同期相比增長902.77萬元，增長率11.06%；實現(xiàn)凈利潤6801.29萬元，較去年同期相比增長1191.98萬元，增長率21.25%。上年度主要經(jīng)濟指標項目單位指標完成營業(yè)收入萬元36542.61完成主營業(yè)務收入萬元34492.31主營業(yè)務收入占比94.39%營業(yè)收入增長率（同比）9.29%營業(yè)收入增長量（同比）萬元3105.20利潤總額萬元9068.39利潤總額增長率11.06%利潤總額增長量萬元902.77凈利潤萬元6801.29凈利潤增長率21.25%凈利潤增長量萬元1191.98投資利潤率55.91%投資回報率41.94%財務內(nèi)部收益率28.43%企業(yè)總資產(chǎn)萬元37646.81流動資產(chǎn)總額占比萬元38.83%流動資產(chǎn)總額萬元14619.63資產(chǎn)負債率35.26%二、項目概況（一）項目名稱白山市新基建項目早在2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上就明確了“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”的定位，隨后“加強新一代信息基礎設施建設”被列入2019年政府工作報告。投資作為與出口和消費并駕齊驅(qū)的三駕馬車，將成為經(jīng)濟發(fā)展重要支撐，以政府為主導的新基建，將成為“穩(wěn)投資”戰(zhàn)略的重中之重。消費和出口來對沖經(jīng)濟下行壓力的效果短時間內(nèi)難以顯現(xiàn)，投資能夠有效提振市場預期，刺激經(jīng)濟增長。投資作為與出口和消費并駕齊驅(qū)的三駕馬車，將成為經(jīng)濟發(fā)展重要支撐，以政府為主導的新基建，將成為“穩(wěn)投資”戰(zhàn)略的重中之重。消費和出口來對沖經(jīng)濟下行壓力的效果短時間內(nèi)難以顯現(xiàn)，投資能夠有效提振市場預期，刺激經(jīng)濟增長。（二）項目選址某x工業(yè)示范區(qū)（三）項目用地規(guī)模項目總用地面積47570.44平方米（折合約71.32畝）。（四）項目用地控制指標該工程規(guī)劃建筑系數(shù)74.83%，建筑容積率1.09，建設區(qū)域綠化覆蓋率6.97%，固定資產(chǎn)投資強度174.58萬元/畝。（五）土建工程指標項目凈用地面積47570.44平方米，建筑物基底占地面積35596.96平方米，總建筑面積51851.78平方米，其中：規(guī)劃建設主體工程34662.69平方米，項目規(guī)劃綠化面積3613.08平方米。（六）設備選型方案項目計劃購置設備共計120臺（套），主要包括：切絲片機、功能磨粉分離機、油煙凈化設備、包裝噴碼機、不銹鋼操作臺、不銹鋼漂槽、不銹鋼殺菌槽、不銹鋼預煮槽、殺菌鍋、攪拌機、凈化清洗機、清洗除雜設備、真空包裝機、炒鍋、微波解凍機等，設備購置費4726.55萬元。（七）節(jié)能分析“白山市新基建項目建設項目”，年用電量1367274.26千瓦時，年總用水量30649.45立方米，項目年綜合總耗能量（當量值）170.66噸標準煤/年。達產(chǎn)年綜合節(jié)能量45.37噸標準煤/年，項目總節(jié)能率20.04%，能源利用效果良好。（八）環(huán)境保護項目符合某x工業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，符合某x工業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；對產(chǎn)生的各類污染物都采取了切實可行的治理措施，嚴格控制在國家規(guī)定的排放標準內(nèi)。（九）項目總投資及資金構(gòu)成項目預計總投資17694.90萬元，其中：固定資產(chǎn)投資12451.05萬元，占項目總投資的70.37%；流動資金5243.85萬元，占項目總投資的29.63%。（十）資金籌措自籌。（十一）項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標預期達產(chǎn)年營業(yè)收入36759.00萬元，總成本費用27764.54萬元，稅金及附加339.16萬元，利潤總額8994.46萬元，利稅總額10574.24萬元，稅后凈利潤6745.84萬元，達產(chǎn)年納稅總額3828.39萬元；達產(chǎn)年投資利潤率50.83%，投資利稅率59.76%，投資回報率38.12%，全部投資回收期4.12年，提供就業(yè)職位662個。（十二）進度規(guī)劃本期工程項目建設期限規(guī)劃12個月。項目承辦單位一定要做好后勤供應和服務保障工作，確保不誤前方施工。三、報告說明項目報告從系統(tǒng)總體出發(fā)，對技術、經(jīng)濟、財務、商業(yè)以至環(huán)境保護、法律等多個方面進行分析和論證，通過對的市場需求、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查，在專家研究經(jīng)驗的基礎上對項目經(jīng)濟效益及社會效益進行科學預測，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的投資價值評估及項目建設進程等咨詢意見。項目報告核心提示：項目投資環(huán)境分析，項目背景和發(fā)展概況，項目建設的必要性，行業(yè)競爭格局分析，行業(yè)財務指標分析參考，行業(yè)市場分析與建設規(guī)模，項目建設條件與選址方案，項目不確定性及風險分析，行業(yè)發(fā)展趨勢分析四、項目評價1、本期工程項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合某x工業(yè)示范區(qū)及某x工業(yè)示范區(qū)5G設施行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；項目的建設對促進某x工業(yè)示范區(qū)5G設施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化有著積極的推動意義。2、xxx投資公司為適應國內(nèi)外市場需求，擬建“白山市新基建項目”，本期工程項目的建設能夠有力促進某x工業(yè)示范區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為社會提供就業(yè)職位662個，達產(chǎn)年納稅總額3828.39萬元，可以促進某x工業(yè)示范區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和社會穩(wěn)定，為地方財政收入做出積極的貢獻。3、項目達產(chǎn)年投資利潤率50.83%，投資利稅率59.76%，全部投資回報率38.12%，全部投資回收期4.12年，固定資產(chǎn)投資回收期4.12年（含建設期），項目具有較強的盈利能力和抗風險能力。4、民營企業(yè)和民間資本是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量。鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于促進民營企業(yè)健康發(fā)展，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力具有重要意義。從促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，民營企業(yè)機制靈活、貼近市場，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進技術創(chuàng)新、促進轉(zhuǎn)型升級等方面力度很大，成效很好。據(jù)統(tǒng)計，我國65%的專利、75%以上的技術創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)是由民營企業(yè)完成的。從吸納就業(yè)看，民營經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的生力軍是就業(yè)的主要承載主體。全國工商聯(lián)統(tǒng)計，城鎮(zhèn)就業(yè)中，民營經(jīng)濟的占比超過了80%，而新增就業(yè)貢獻率超過了90%。從經(jīng)濟的貢獻看，截至2017年底，我國民營企業(yè)的數(shù)量超過2700萬家，個體工商戶超過了6500萬戶，注冊資本超過165萬億元，民營經(jīng)濟占GDP的比重超過了60%，撐起了我國經(jīng)濟的“半壁江山”。作為中國經(jīng)濟最具活力的部分，民營經(jīng)濟未來將繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展壯大，為促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大作用。五、主要經(jīng)濟指標主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積平方米47570.4471.32畝1.1容積率1.091.2建筑系數(shù)74.83%1.3投資強度萬元/畝174.581.4基底面積平方米35596.961.5總建筑面積平方米51851.781.6綠化面積平方米3613.08綠化率6.97%2總投資萬元17694.902.1固定資產(chǎn)投資萬元12451.052.1.1土建工程投資萬元4592.022.1.1.1土建工程投資占比萬元25.95%2.1.2設備投資萬元4726.552.1.2.1設備投資占比26.71%2.1.3其它投資萬元3132.482.1.3.1其它投資占比17.70%2.1.4固定資產(chǎn)投資占比70.37%2.2流動資金萬元5243.852.2.1流動資金占比29.63%3收入萬元36759.004總成本萬元27764.545利潤總額萬元8994.466凈利潤萬元6745.847所得稅萬元1.098增值稅萬元1240.629稅金及附加萬元339.1610納稅總額萬元3828.3911利稅總額萬元10574.2412投資利潤率50.83%13投資利稅率59.76%14投資回報率38.12%15回收期年4.1216設備數(shù)量臺（套）12017年用電量千瓦時1367274.2618年用水量立方米30649.4519總能耗噸標準煤170.6620節(jié)能率20.04%21節(jié)能量噸標準煤45.3722員工數(shù)量人662第二章 投資背景及必要性分析一、新基建市場分析“新基建”指以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎設施，本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎設施?！靶禄ā鄙婕暗漠a(chǎn)業(yè)領域主要包括七個板塊，分別是5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、特高壓、新能源充電樁、城際高鐵和軌道交通、以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。2020年以來，受疫情的影響，經(jīng)濟下行壓力加大，中央層面多次強調(diào)將推進“新基建”建設。經(jīng)測算，2020-2025年間，“新基建”領域中的城際高鐵和軌道交通投資規(guī)模最大，其次是5G基站建設。“新基建”指以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎設施，本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎設施?！靶禄ā鄙婕暗漠a(chǎn)業(yè)領域主要包括七個板塊，分別是5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、特高壓、新能源充電樁、城際高鐵和軌道交通、以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)?！巴顿Y、消費和出口”是拉動國民經(jīng)濟增長的三駕馬車。受“新型冠狀肺炎”疫情的影響，消費和出口受挫，投資則成為政府穩(wěn)定經(jīng)濟局面的重要手段。投資手段中，“新基建”因短期有助于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，長期有助于增加有效供給，因此，被政府部門頻頻提及。2018年12月，“新基建”概念被初次提及；2019年，在中央召開的重要會議中，“新基建”又被多次提及；2020年以來，受疫情的影響，經(jīng)濟下行壓力加大，推進“新基建”被政府強調(diào)的頻次更高了。數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年，我國全社會固定資產(chǎn)投資增速呈波動下降趨勢。2019年，全社會固定資產(chǎn)投資額為64.57萬億元，比上年增長5.9%，其中，基礎建設投資增長3.8%。值得注意的是，2015-2017年，我國基建投資增速一直低于全社會固定資產(chǎn)投資增速，而2018年及以后，基建投資增速提升，也正是在2018年，“新基建”概念政府被提出。初步測算，2020-2025年在我國“新基建”建設涉及的七大產(chǎn)業(yè)領域中，城際高鐵和軌道交通領域的總投資規(guī)模最大，投資規(guī)模預計達34400萬億元;其次是5G基礎建設領域，投資規(guī)模預計達24000萬億元。二、新基建政策背景分析中共中央政治局常務委員會3月4日召開會議，會議指出，要加大公共衛(wèi)生服務，應急物資保障領域投入，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。要注重調(diào)動民間投資積極性。根據(jù)相關報道，“新基建”最可能集中于7大領域：一是5G基站建設（5G板塊），二是特高壓，三是城際高速鐵路和城市軌道交通（基建和高鐵），四是新能源汽車充電樁，五是大數(shù)據(jù)中心，六是人工智能，七是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。與“舊基建”相比，“新基建”的特點在于支持科技創(chuàng)新、智能制造的相關基礎設施建以及針對“舊基建”進行的補短板工程。新基建既包含寬口徑的廣義新基建，也包括窄口徑的狹義新基建。2018年12月，中央工作會議提出要“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設短板”。結(jié)合來看，新基建包含了兩個口徑，一個是旨在創(chuàng)新的狹義新基建，主要包括以科技產(chǎn)業(yè)升級為核心領域的配套基礎設施建設，如5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智慧醫(yī)療、網(wǎng)絡安全、云計算等；另一個口徑是重在補短板的廣義新基建，除上述狹義口徑包含的領域之外，還包括軌道交通等交運短板、核電等能源短板、垃圾回收處理等環(huán)保短板、醫(yī)院養(yǎng)老院體育場等民生短板等領域。結(jié)合來看，與“舊基建”相比，“新基建”的特點在于支持科技創(chuàng)新、智能制造的相關基礎設施建以及針對“舊基建”進行的補短板工程。傳統(tǒng)基建的投資效率不高，同時也可能導致產(chǎn)能過剩并加速房價回升，“房住不炒”的主線下“新基建”發(fā)力順理成章。2008年，為應對全球經(jīng)濟放緩，我國開展了“四萬億”的大規(guī)模刺激舉措以對沖國內(nèi)基本面的下行壓力，但同時也帶來了一定的后果，如鋼鐵、煤炭等行業(yè)的產(chǎn)能、庫存過剩，傳統(tǒng)基建、地產(chǎn)等行業(yè)過于強勢，居民、企業(yè)債務壓力逐漸加大，地方政府隱性債務風險等問題，立足當下，若繼續(xù)大規(guī)模采用傳統(tǒng)的“鐵公機”來刺激經(jīng)濟則可能加劇產(chǎn)能過剩并推升杠桿率水平，在此背景下，“新基建”的推出就順理成章。從專項債流向看，新基建占全部基建的比例約為24%左右，子行業(yè)中軌道交通是主要發(fā)力點，而5G、大數(shù)據(jù)等狹義新基建的比重并不高。從PPP數(shù)據(jù)看，新基建占比約為22%，軌道交通、園區(qū)開發(fā)的占比最高。結(jié)合來看，狹義“新基建”的占比相對偏低，仍需政策發(fā)力以促進其持續(xù)發(fā)展。從PPP數(shù)據(jù)看，新基建占比約為22%，軌道交通、園區(qū)開發(fā)的占比最高。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至2020年2月末，我國共發(fā)行了9498億元專項債，且資金全部流向基建領域（2019年9月國常會規(guī)定2020年的專項債資金全部不能流向土儲棚改領域）總體看，狹義“新基建”的占比相對偏低，仍需政策發(fā)力以促進其持續(xù)發(fā)展。第一，新基建的占比持續(xù)升高，但目前傳統(tǒng)基建仍占主導地位；第二，從新基建的分項來看，軌道交通、園區(qū)開發(fā)等致力于傳統(tǒng)基建補短板的廣義新基建占絕大多數(shù)，而5G、大數(shù)據(jù)等狹義新基建行業(yè)的占比不足50%。因此從短期來看，傳統(tǒng)基建仍是當前穩(wěn)增長的主導力量，但往后看，隨著政策的不斷引導和信息技術的持續(xù)發(fā)展，5G、大數(shù)據(jù)等狹義新基建有較為廣闊的發(fā)展空間。政策面來看，以5G為核心的基礎設施建設得到政策的廣泛支持。自2018年中央經(jīng)濟工作會議首次提出“新基建”，此后得到政策的陸續(xù)加碼，不斷引導資金流向新基建領域。2020年度各省市投資計劃清單相繼出臺，基建項目成為受關注的重點領域，同時涵蓋新老基建兩個范疇，下一階段重大項目的開工建設將成為擴大內(nèi)需穩(wěn)定外需的重要力量。據(jù)21世紀經(jīng)濟報道統(tǒng)計，截至3月1日，北京、河北、山西、上海、黑龍江、江蘇、福建等13個省市區(qū)發(fā)布了2020年重點項目投資計劃清單，其中8個省份公布了計劃總投資額，共計33.83萬億元。從財政政策來看，財政部提前下達2020年新增地方政府債務限額18480億元，較上年提前下達增加4580億元，增幅達33%。其中專項債務限額累計12900億元，傳統(tǒng)基建所占份額接近5000億元。財政政策作為重大投資項目的主要資金來源，托底新基建發(fā)展行情。政府專項債中片區(qū)開發(fā)類的主要流向以園區(qū)建設、交通運輸和城市建設為主。從PPP投資方向來看，片區(qū)開發(fā)、市政工程和交通運輸仍是政府財政支出的主力，新基建的軌道交通、園區(qū)開發(fā)以及城鎮(zhèn)化建設都涵蓋在內(nèi)。同時預計2020年財政赤字率有望增長，政策將更加積極有為支持新基建發(fā)展。利率方面，Shibor利率存在下行趨勢，MLF利率在2月下降10個基點之后，2月20日貸款基本利率下調(diào)，1年期LPR從4.15調(diào)至4.05；5年期以上LPR調(diào)為4.75，前期為4.8。除此之外，央行松口存款基準利率有望迎來四年中首調(diào)，在保持流動性充裕合理的同時將有效降低社會融資成本。2月27日，央行表態(tài)要對普惠金融服務達標的銀行擇機定向降準，降準與定向降準政策近期也有可能落地。寬松的貨幣政策，資金成本低，能夠降低企業(yè)融資成本，發(fā)揮投資乘數(shù)的拉力，有利于資本流向新基建領域。二、項目建設背景1、未來5年，是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關鍵時期。信息革命進程持續(xù)快速演進，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術廣泛滲透于經(jīng)濟社會各個領域，信息經(jīng)濟繁榮程度成為國家實力的重要標志。增材制造（3D打?。C器人與智能制造、超材料與納米材料等領域技術不斷取得重大突破，推動傳統(tǒng)工業(yè)體系分化變革，將重塑制造業(yè)國際分工格局?；蚪M學及其關聯(lián)技術迅猛發(fā)展，精準醫(yī)學、生物合成、工業(yè)化育種等新模式加快演進推廣，生物新經(jīng)濟有望引領人類生產(chǎn)生活邁入新天地。應對全球氣候變化助推綠色低碳發(fā)展大潮，清潔生產(chǎn)技術應用規(guī)模持續(xù)拓展，新能源革命正在改變現(xiàn)有國際資源能源版圖。數(shù)字技術與文化創(chuàng)意、設計服務深度融合，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務有效供給的智力密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意經(jīng)濟作為一種新的發(fā)展模式正在興起。以上領域的加速成長，必然需要資本的推波助瀾，從而誕生眾多的投資機遇。綜合以上兩方面的分析，2017年是中國經(jīng)濟的一個重要分水嶺，中國經(jīng)濟的換擋已經(jīng)臨近完成，新生力量將會在未來幾年重新把中國經(jīng)濟拉上一個新的臺階。站在一個新的起點上，此時的投資機遇將是歷史性的，值得把握。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)以下目標：產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%，形成新一代信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱，并在更廣領域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業(yè)100萬人以上。我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟工作的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，突出高質(zhì)量發(fā)展導向，就是要堅持穩(wěn)中求進，在穩(wěn)的前提下，有所進取、以進求穩(wěn)，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求。2、投資項目在國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（2013年修正）將項目產(chǎn)品制造列為鼓勵類項目。投資項目符合中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的要求，因此，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)運行、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢，主要表現(xiàn)為：長期趨勢看，工業(yè)生產(chǎn)保持在穩(wěn)定增長的合理區(qū)間，趨穩(wěn)態(tài)勢明顯；工業(yè)產(chǎn)能利用率提高；工業(yè)產(chǎn)品出口由降轉(zhuǎn)增，對工業(yè)穩(wěn)定增長發(fā)揮助推作用；工業(yè)產(chǎn)品價格由降轉(zhuǎn)升，市場供求關系得到改善；工業(yè)用電增速回升明顯；工業(yè)增值稅增速回升；工業(yè)企業(yè)利潤增速明顯回升；工業(yè)新動能快速成長。三、必要性分析1、從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須進一步提高發(fā)展質(zhì)量效益和創(chuàng)新能力，更好滿足保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求；進一步解決我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的突出問題，更好滿足適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求；進一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，更好滿足遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求，不斷推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進展。推動高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。要緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，讓高質(zhì)量發(fā)展得到人民的認可、經(jīng)得起歷史檢驗。2、強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進技術創(chuàng)新，強化優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兩化融合和低碳發(fā)展。建設省級循環(huán)化改造試點園區(qū)，培育國家級循環(huán)化改造試點，貫徹落實國家和省有關產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。嚴格控制新上高耗能、高污染和資源性項目，鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應用資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、環(huán)保與資源再利用等共性技術，積極開展廢水、廢氣、固體廢棄物等資源綜合利用。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務模式，促進技術產(chǎn)品創(chuàng)新和經(jīng)營管理優(yōu)化，提升企業(yè)整體技術創(chuàng)新能力和水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，積極發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經(jīng)濟，提升中小企業(yè)快速響應和柔性高效的供給能力。加強節(jié)能技術裝備的推廣應用，加大對重點耗能設備節(jié)能改造的支持力度。做好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)籌規(guī)劃。按照發(fā)展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級要求，排出一批重點行業(yè)，逐個制訂轉(zhuǎn)型升級的實施方案，明確目標定位、總體布局、發(fā)展導向以及相應的配套措施。加強各重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及三大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃等其他規(guī)劃的銜接。做好各類園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究、修編和實施工作。抓好重大基礎設施的規(guī)劃建設工作，充分考慮工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展的需要，前瞻性規(guī)劃并建設一批能源、交通、物流、污水處理等重大基礎設施。3、目前，項目承辦單位建立了企業(yè)內(nèi)部研發(fā)中心，可以根據(jù)客戶的需求，研制、開發(fā)適應市場需求的產(chǎn)品，并已在材料和設備及制造工藝上取得新的突破，項目承辦單位已取得了豐碩的成果，公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量指標均已達到國內(nèi)領先水平，同國際技術水平接軌；通過保持人才、技術、設備、研發(fā)能力、市場營銷、生產(chǎn)材料供應等方面的優(yōu)勢，產(chǎn)、學、研相結(jié)合的經(jīng)營模式，無論是對項目承辦單位自身還是國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有深遠的影響。當今高速增長的中國經(jīng)濟又一次面臨世界經(jīng)濟風云變幻的新一輪挑戰(zhàn)，為確保中國經(jīng)濟的順利發(fā)展，離不開相關工業(yè)的支撐和發(fā)展；建設好項目，將有助于發(fā)揮項目承辦單位集聚效應、資源共享、充分協(xié)作、合理競爭，同時，在一定程度上還有助于快速提高當?shù)仨椖慨a(chǎn)品制造工業(yè)的技術水平和行業(yè)市場競爭能力，對于項目產(chǎn)品制造企業(yè)為國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興計劃、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。第三章 項目建設地方案一、項目選址原則投資項目對其生產(chǎn)工藝流程、設施布置等都有較為嚴格的標準化要求，為了更好地發(fā)揮其經(jīng)濟效益并綜合考慮環(huán)境等多方面的因素，根據(jù)項目選址的一般原則和項目建設地的實際情況，該項目選址應遵循以下基本原則的要求。投資項目對其生產(chǎn)工藝流程、設施布置等都有較為嚴格的標準化要求，為了更好地發(fā)揮其經(jīng)濟效益并綜合考慮環(huán)境等多方面的因素，根據(jù)項目選址的一般原則和項目建設地的實際情況，該項目選址應遵循以下基本原則的要求。項目建設區(qū)域以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，布局相對獨立，便于集中開展科研、生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動，并且統(tǒng)籌考慮用地與城市發(fā)展的關系，與項目建設地的建成區(qū)有較方便的聯(lián)系。二、項目選址該項目選址位于某x工業(yè)示范區(qū)。當?shù)刭|(zhì)量效益實現(xiàn)大提升。工業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到2.3%，投資效率和企業(yè)效率顯著增強，品牌經(jīng)濟加快發(fā)展，打造1個千億級產(chǎn)業(yè)集群、4個五百億級產(chǎn)業(yè)集群，全要素生產(chǎn)率、工業(yè)成本利潤率穩(wěn)步提高。綠色發(fā)展取得新進展。產(chǎn)業(yè)綠色、低碳水平上升，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效顯現(xiàn)，工業(yè)污染源全面達標排放，主要污染物排放、單位工業(yè)增加值能耗、工業(yè)固體廢物綜合利用率等達到全省平均水平，萬元工業(yè)增加值用水量顯著降低，生態(tài)環(huán)境進一步改善。促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)開放發(fā)展。加大招商引資力度，注重引強引大，大力引進世界500強、中國500強、民營500強企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立區(qū)域總部、營運中心、采購中心、研發(fā)中心和結(jié)算中心，利用其技術溢出和帶動效應，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力引進出口導向型生產(chǎn)企業(yè)，重點引進輻射帶動作用明顯的行業(yè)出口龍頭企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育外貿(mào)綜合服務型企業(yè)，為區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)進出口提供物流、通關、融資、退稅、收匯、信保等全程綜合外貿(mào)服務，降低企業(yè)進出口成本，促進貿(mào)易便利化。鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)主動參與一帶一路建設，走出去參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設，拓展發(fā)展空間。白山市位于吉林省東南部自然風景秀麗的長白山西側(cè)，東經(jīng)1267至12818，北緯4121至4248。東與延邊朝鮮族自治州相鄰；西與通化市接壤；北與吉林市毗連；南與朝鮮民主主義人民共和國隔鴨綠江相望。東西相距180公里，南北相距163公里，國境線長454公里，幅員17485平方公里；市區(qū)面積1388平方公里。白山市地處長白山腹地，境內(nèi)山峰林立，綿亙起伏，溝谷交錯，河流縱橫。長白熔巖臺地和靖宇熔巖臺地覆蓋境內(nèi)大部分地區(qū)，龍崗山脈和老嶺山脈斜貫全境。龍崗山脈海拔800-1200米，相對高度在500700米之間；老嶺山脈山體高大，海拔10001300米，相對高度500800米之間。鴨綠江沿岸地形起伏較大，溝谷切割較深，地勢較險峻。境內(nèi)最高點長白山主峰白云峰海拔2691米，為東北地區(qū)最高峰；最低點靖宇縣的批州口子，海拔279.3米。白山市水系發(fā)達，河流密布，境內(nèi)共有大小河流432條。其中，流域面積大于500平方公里的河流14條，流域面積100至500平方公里的河流41條，平均年經(jīng)流量為71.50億立方米，約占吉林省水資源總量的20%。較大的有鴨綠江、渾江、頭道松花江、二道松花江、松江河、露水河、二十三道溝河、十五道溝河、頭道溝河、二道溝河、三道溝河、七道溝河、紅土崖河、湯河、石頭河等20余條，分為鴨綠江、渾江、頭道松花江、二道松花江四大流域。晝夜溫差大；夏季短，溫熱多雨；秋季涼爽，多晴朗天氣；冬季長，干燥寒冷。市區(qū)年平均氣溫4.6，夏季最高氣溫歷史極值36.5，冬季最低氣溫歷史極值-42.2，年平均降水量883.4毫米，日照時數(shù)2259小時，無霜期140天。白山市境內(nèi)有野生動物350余種，其中國家規(guī)定的保護動物東北虎、棕熊、馬鹿、猞猁、香獐等珍禽異獸有37種之多。白山市境內(nèi)有2300多種野生植物中，經(jīng)濟植物1500余種，其中人參、靈芝、高山紅景天、五加參、天麻、月見草等藥用植物900多種，白丁香、鈴蘭、夜來香、天女木蘭等芳香植物200余種，綠色食用植物有木耳、山芹菜、蕨菜、薇菜、松籽、蘑菇等200余種。白山市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)煤、鐵礦石、石英砂、硅石、滑石、硅藻土、膨潤土、石膏、水晶浮石、火山渣、大理石、高嶺石、瑪瑙、鉛、鋅、銅、鎂、金、銻、銀、磷等金屬和非金屬礦100多種，占吉林省發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的73%。截至2013年，白山市境內(nèi)已探明儲量的有36余種，礦產(chǎn)儲量大。境內(nèi)臨江市硅藻土產(chǎn)品遠銷亞太地區(qū)，江源區(qū)、八道江區(qū)列入全國60個重點產(chǎn)煤縣之列。白山市境內(nèi)有鴨綠江、松花江兩大水系，流域面積100平方公里以上的鴨綠江、松花江、渾江等較大河流55條，著名的白山電站和云峰電站主要庫區(qū)座落在白山市境內(nèi)，全市多年平均水資源總量80.25億立方米，水資源人均占有量是全國人均占有量的2.7倍，水能理論蘊藏量106.1萬千瓦，可開發(fā)水能資源量84.2萬千瓦。白山市的飲食以東北菜、吉菜為主。受滿族、朝鮮族飲食風格的影響，朝鮮族的辣白菜、打糕、冷面、狗肉湯等菜品都可以在白山市品嘗到。三、建設條件分析項目承辦單位現(xiàn)有資產(chǎn)運營優(yōu)良，財務管理制度健全且完善，企業(yè)的資金雄厚，憑借優(yōu)異的產(chǎn)品質(zhì)量、嚴謹科學的管理和靈活通暢的銷售網(wǎng)絡，連年實現(xiàn)盈利，能夠為項目建設提供充足的計劃自籌資金。四、用地控制指標投資項目辦公及生活用地所占比重符合國土資源部發(fā)布的工業(yè)項目建設用地控制指標（國土資發(fā)【2008】24號）中規(guī)定的產(chǎn)品制造行業(yè)辦公及生活用地所占比重7.00%的規(guī)定；同時，滿足項目建設地確定的“辦公及生活用地所占比重7.00%”的具體要求。根據(jù)測算，投資項目固定資產(chǎn)投資強度完全符合國土資源部發(fā)布的工業(yè)項目建設用地控制指標（國土資發(fā)【2008】24號）中規(guī)定的產(chǎn)品制造行業(yè)固定資產(chǎn)投資強度1259.00萬元/公頃的規(guī)定；同時，滿足項目建設地確定的“固定資產(chǎn)投資強度4500.00萬元/公頃”的具體要求。五、地總體要求本期工程項目建設規(guī)劃建筑系數(shù)74.83%，建筑容積率1.09，建設區(qū)域綠化覆蓋率6.97%，固定資產(chǎn)投資強度174.58萬元/畝。土建工程投資一覽表序號項目占地面積（）基底面積（）建筑面積（）計容面積（）投資（萬元）1主體生產(chǎn)工程25167.0525167.0534662.6934662.693376.721.1主要生產(chǎn)車間15100.2315100.2320797.6120797.612093.571.2輔助生產(chǎn)車間8053.468053.4611092.0611092.061080.551.3其他生產(chǎn)車間2013.362013.362010.442010.44202.602倉儲工程5339.545339.5411172.9111172.91791.582.1成品貯存1334.881334.882793.232793.23197.902.2原料倉儲2776.562776.565809.915809.91411.622.3輔助材料倉庫1228.091228.092569.772569.77182.063供配電工程284.78284.78284.78284.7822.703.1供配電室284.78284.78284.78284.7822.704給排水工程327.49327.49327.49327.4920.304.1給排水327.49327.49327.49327.4920.305服務性工程3381.713381.713381.713381.71239.595.1辦公用房1579.671579.671579.671579.67138.785.2生活服務1802.041802.041802.041802.04122.176消防及環(huán)保工程954.00954.00954.00954.0076.046.1消防環(huán)保工程954.00954.00954.00954.0076.047項目總圖工程142.39142.39142.39142.39-78.377.1場地及道路硬化9723.521742.531742.537.2場區(qū)圍墻1742.539723.529723.527.3安全保衛(wèi)室142.39142.39142.39142.398綠化工程4098.97143.46合計35596.9651851.7851851.784592.02六、節(jié)約用地措施在項目建設過程中，項目承辦單位根據(jù)項目建設地的總體規(guī)劃以及項目建設地對投資項目地塊的控制性指標，本著“經(jīng)濟適宜、綜合利用”的原則進行科學規(guī)劃、合理布局，最大限度地提高土地綜合利用率。土地既是人類賴以生存的物質(zhì)基礎，也是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必不可少的條件，因此，項目承辦單位在利用土地資源時，嚴格執(zhí)行國家有關行業(yè)規(guī)定的用地指標，根據(jù)建設內(nèi)容、規(guī)模和建設方案，按照國家有關節(jié)約土地資源要求，合理利用土地。七、選址綜合評價項目承辦單位通過對可供選擇的建設地區(qū)進行縝密比選后，充分考慮了項目擬建區(qū)域的交通條件、土地取得成本及職工交通便利條件，項目經(jīng)營期所需的內(nèi)外部條件：距原料產(chǎn)地的遠近、企業(yè)勞動力成本、生產(chǎn)成本以及擬建區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套情況、基礎設施條件等，通過建設條件比選最終選定的項目最佳建設地點項目建設地，投資項目建設區(qū)域供電、供水、道路、照明、供汽、供氣、通訊網(wǎng)絡、施工環(huán)境等條件均較好，可保證項目的建設和正常經(jīng)營，所選區(qū)域完善的基礎設施和配套的生活設施為項目建設提供了良好的投資環(huán)境。第四章 項目風險應對說明一、新基建產(chǎn)業(yè)分析（一）新基建概況全球經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，疊加海外疫情導致各國經(jīng)濟存在不確定性的影響下，外需不足，內(nèi)需承壓，經(jīng)濟發(fā)展動力需要尋求新的出口。投資作為與出口和消費并駕齊驅(qū)的三駕馬車，將成為經(jīng)濟發(fā)展重要支撐，以政府為主導的新基建，將成為“穩(wěn)投資”戰(zhàn)略的重中之重。消費和出口來對沖經(jīng)濟下行壓力的效果短時間內(nèi)難以顯現(xiàn)，投資能夠有效提振市場預期，刺激經(jīng)濟增長。首先，出口層面來看，2018年3月以來，由于特朗普的單邊貿(mào)易主義帶來的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，我國貿(mào)易出口受到一定程度的影響。雖然在2020年1月15日，伴隨中美達成第一接階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，取得階段性成果，貿(mào)易摩擦而暫時得以緩解，利于我國貿(mào)易出口企穩(wěn)回升，但是仍要正視后續(xù)由特朗普反復多變的個性而帶來的不確定性，貿(mào)易出口要想平穩(wěn)回升或進一步升級需要時間。另外，受疫情影響，2月份PMI出現(xiàn)大幅下滑，外貿(mào)領域的新出口訂單指數(shù)和進口指數(shù)分別為28.7%和31.9%，環(huán)比降20.0%和17.1%，外需大幅削減。國內(nèi)方面，中國人口紅利下降，勞動力比較優(yōu)勢不斷降低，出口貿(mào)易存在挑戰(zhàn)。另外，當前貿(mào)易發(fā)展方向也呈現(xiàn)出智能化、服務化的傾向，傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展方式難以為繼，跨境電子商務正快速發(fā)展。以5G為核心的新技術革命將會推動全球產(chǎn)業(yè)分工格局的重塑，新基建發(fā)展將有助于我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中占領高地。其次，從需求層面來看，2019年消費對GDP貢獻率為57.8%，比上年下降了約20個百分點，城鄉(xiāng)二元性、傳統(tǒng)消費權重大、居住成本過高、以及投資結(jié)構(gòu)與需求錯配的問題使得消費貢獻率增長勢頭承壓，內(nèi)需潛力有待持續(xù)釋放，但短期內(nèi)難以通過政策刺激顯著改變。消費結(jié)構(gòu)上，內(nèi)部出現(xiàn)高級化發(fā)展趨向，但受到居住成本擠壓。2019年居民服務性消費占比50.2%，超越貨物消費權重，與發(fā)達國家60%-70%的服務消費比重相比還有較大增長空間。居住成本方面，房價的快速增長，擠壓了居民的教科文娛、醫(yī)療保健等新型服務消費空間，2018年一線、二線、三線城市居住收入比分別為23.7177%、10.3679%、9.2314%。一般認為，合理的房價收入比的范圍為4-6，房價收入比越高，則房價越高，偏離合理范圍越嚴重。2019年居民部門杠桿率達55.8%，個人住房貸款余額30.2萬億元，城市居民消費性支出中，居住占比已經(jīng)達到24.82%，新興服務消費可用資金不斷被房價壓縮。城市新型基礎設施建設是城市化發(fā)展的載體，也是城市化發(fā)展的需求。當前我國城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展規(guī)模和速度令人矚目，2019年我國城鎮(zhèn)化率達到60.6%。然而，與美、日等發(fā)達經(jīng)濟體82%到91%的城市化水平仍有較大差距。隨著城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略的推進，城鎮(zhèn)落戶門檻的不斷降低，城市化進程也將快速推進。據(jù)中國社會科學院城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告No.12預計，到2030年我國城鎮(zhèn)化率將達到70%，2050年將達到80%左右。農(nóng)村地區(qū)勞動力將加速流向城市，城市基礎設施的建設也應與之匹配。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，城市固定資產(chǎn)投資的同比增長速度在2018至2019年度僅為3.8%,該指標2009年曾經(jīng)達42.16%的水平。5G基站、特高壓的建設將成為城市新一輪發(fā)展的基礎，城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁建設將進一步幫助完善城市交通網(wǎng)絡體系；大數(shù)據(jù)中心、人工智能的發(fā)展會加速數(shù)字化城市管理平臺的搭建，大大提升城市管理綜合統(tǒng)籌能力。新基建將改善就業(yè)情況，培育人力資本。第一，新基建作為生產(chǎn)經(jīng)營的基礎部門，能夠有效集聚勞動力，發(fā)揮對就業(yè)的吸納作用，緩解失業(yè)等社會性問題。1979-2018年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重從69.8%降至26.1%。與此同時，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比從17.6%增長至27.6%，從業(yè)人員總量實現(xiàn)反超。從GDP不變價數(shù)據(jù)來看，2019年第二產(chǎn)業(yè)所占比重在40%左右，遠遠高于農(nóng)業(yè)7%-8%的GDP占比。工業(yè)部門的勞動要素生產(chǎn)率明顯較高，并且仍有較大空間吸納剩余勞動力。第二，基礎設施建設具有外溢性和網(wǎng)絡效應，新基建對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動，以及觸發(fā)的新的行業(yè)機會都能夠有效吸納社會勞動力。第三，發(fā)展新型基礎設施建設，能夠以此帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。新基建的科技化的發(fā)展導向，能夠促進高技術人才的培育，長期來看有利于我國人力資本的積累，釋放我國經(jīng)濟增長潛力。當前我國傳統(tǒng)基建存在重復建設、結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)錯配、區(qū)域分布不均等問題，嚴重制約著經(jīng)濟活動的開展。新基建的發(fā)展將會對傳統(tǒng)基建形成補充，有著較大向上發(fā)展的動能。以5G為核心的高技術的發(fā)展引發(fā)的變革，支撐著中國數(shù)字經(jīng)濟的全新發(fā)展方向，推動我國從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變。智能化、互聯(lián)網(wǎng)+的全新業(yè)態(tài)，對生產(chǎn)供給提出了全新的要求。新型基建連接著供需的兩端，發(fā)展新基建能夠補短板，調(diào)結(jié)構(gòu)，向前向后發(fā)揮聯(lián)動作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈條有效提高上下游企業(yè)的生產(chǎn)效率以及集約化、科技化水平，最終實現(xiàn)新基建與傳統(tǒng)基建的融合。（二）新基建機遇分析早在2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上就明確了“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”的定位，隨后“加強新一代信息基礎設施建設”被列入2019年政府工作報告。通俗理解“新基建”就是發(fā)力于科技端，區(qū)別于傳統(tǒng)基建，“新基建”主要包括七大領域：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)2020年國務院首次常務會議上就提出要“出臺信息網(wǎng)絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造”。中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。中共中央政治局常務委員會召開會議提出，要加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。與傳統(tǒng)基建項目差別是，“新基”建項目單體投資體量較小，大致以十億元以下投資體量的項目居多，數(shù)十億元投資體量的項目極少。所以，在社會資本方面，對新基建的投資會采取更具戰(zhàn)略性的模式，不是以獲取建設利潤或做大資產(chǎn)規(guī)模為導向，更多是基于自身的產(chǎn)業(yè)來布局新的可協(xié)同要素，以力爭讓自身產(chǎn)業(yè)可以更高效、更全面地觸達市場和客戶，在新的市場格局中占據(jù)一席之地。近期，各地新出臺的基建發(fā)展規(guī)劃皆涵蓋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、“五網(wǎng)”建設相關的新基建項目，且新基建的占比有上升趨勢。而在新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新模式等理念、發(fā)展目標的影響下，市場也會自發(fā)地將資金聚焦于為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能的新基建領域?？梢哉f，從政策層面和市場層面，注意力、資源、資金都會逐步聚焦于新基建的發(fā)展。故而，新基建的全面落地已是水到渠成?！靶禄ā钡奶攸c包括：一是基礎新，“新基建”更加關注5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等底層信息技術的應用，帶動智能設備的生產(chǎn)和應用，而傳統(tǒng)基