10年導(dǎo)游考試資料整理：旅游法規(guī)復(fù)習(xí)資料旅游法：旅游活動中形成各種社會關(guān)系調(diào)整對象。 旅游業(yè)于19世紀西方應(yīng)運而生。 旅游業(yè)具有創(chuàng)匯率、投資回報高、提供就業(yè)機會等特點。 20世紀五六十年代，“旅游法”的概念被正式提出。 法：國家制定或認可，國家強制力保障其實施行為規(guī)范的總和。 法具有規(guī)范性、概括性、預(yù)測性等特性，同時具有以下幾方面的基本特征：1、法是調(diào)整人們行為的特殊社會規(guī)范。2、法是由國家制定或認可的并具有普遍約束力的行為規(guī)范。3、法通過規(guī)定人們的權(quán)利義務(wù)調(diào)整社會關(guān)系。4、法由國家強制力保障實施。 廣義上法律責(zé)任任何組織和個人都有遵守法律的義務(wù)，都應(yīng)自覺地維護法律的尊嚴。狹義上法律責(zé)任違法人自己的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的那種帶有強制性法律上的責(zé)任。用狹義上的“法律責(zé)任”。法律責(zé)任的概念含以下幾方面內(nèi)容：法律責(zé)任具有自身的特點。法律責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任。 刑事責(zé)任犯罪主體由于其行為觸犯刑法，構(gòu)成犯罪而導(dǎo)致受刑法處罰的責(zé)任。刑事責(zé)任嚴厲性特點。刑事責(zé)任嚴格的個人責(zé)任。 我國刑罰分為主刑、附加刑。 主刑只能獨立適用，不能附加適用。我國的主刑有五種：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。 附加刑是指既能附加于主刑適用也能獨立適用的刑罰方法。我國的附加刑有三種，罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)。 在民事活動中，因從事不法行為，或者不履行合同義務(wù)，從而侵犯了對方的權(quán)利或者使對方的民事權(quán)利得不到實現(xiàn)，依法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，稱為民事責(zé)任。民事責(zé)任具有自身的特點。 按民事責(zé)任產(chǎn)生的不同原因，可將其分為侵權(quán)責(zé)任、違約責(zé)任和因違法行為而承擔(dān)的補償責(zé)任。 追究民事責(zé)任的要件 1、行為的違法性。2、有損害事實的存在。3、侵權(quán)行為與損害事實之間有因果關(guān)系。4、行為人有過錯。 承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有： 行政責(zé)任因行政違法行為而承擔(dān)的法律責(zé)任。行政責(zé)任可以分為違法行政責(zé)任行政違法責(zé)任。 承擔(dān)行政責(zé)任的方式 1、行政處分。行政處分是行政處罰。 2、行政處罰。行政處罰強制措施。行政處罰的種類主要有 3、勞動教養(yǎng)。勞動教養(yǎng)行政制裁最嚴厲的一種，一種行政懲罰措施。 勞動教養(yǎng)的期限1年到3年，必要時可延長。 旅游法：旅游活動領(lǐng)域中各種社會關(guān)系總和。 旅游法調(diào)整的主要是旅游活動中形成的體現(xiàn)旅游活動特點的社會關(guān)系。在旅游業(yè)的發(fā)展過程中，需要由法律調(diào)整的特定的社會關(guān)系有： 1、國家旅游行政管理機關(guān)與旅游經(jīng)營者之間的關(guān)系。 2、國家行政管理部門之間的關(guān)系。 3、旅游經(jīng)營者相互之間、旅游經(jīng)營者與相關(guān)部門之間的關(guān)系。 4、旅游經(jīng)營者與旅游者之間的關(guān)系。 5、旅游企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系。 6、外國旅游經(jīng)營者、旅游者進入我國旅游市場所產(chǎn)生的關(guān)系。 主要內(nèi)容：我國現(xiàn)行旅游規(guī)和與旅游相關(guān)的法規(guī)主要內(nèi)容有： 1、旅游資源開發(fā)、利用和保護方面的法規(guī)，如中華人民共和國文物保護法、風(fēng)景名勝區(qū)條例、中華人民共和國自然保護區(qū)條例等。 2、旅游行業(yè)和企業(yè)管理方面的法規(guī)，如中華人民共和國食品衛(wèi)生法、旅行社管理條例、導(dǎo)游人員管理條例、旅游飯店星級的劃分與評定等。 3、旅游交通運輸方面的法規(guī)，如中華人民共和國鐵路法、中華人民共和國公路法、中華人民共和國民用航空法、中國民航旅客、行李國際運輸規(guī)則、鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定等。 4、旅游者權(quán)益保護方面的法規(guī)，如中華人民共和國消費者權(quán)益保護法、旅游投訴暫行規(guī)定等。 5、旅游市場管理方面的法規(guī)，如中華人民共和國反不正當競爭法、中華人民共和國廣告法、中國公民出國旅游管理辦法等。 “立法”又稱法的制定，是指國家機關(guān)依照其職權(quán)范圍，通過一定程序制定、修改、廢止法律規(guī)范的活動。旅游立法是由國家立法機關(guān)制定、修改、廢止旅游法律法規(guī)的活動，是國家加強對旅游事業(yè)管理的手段。 主要包括：1、全國人民代表大會及其常務(wù)委員會。2、國務(wù)院。3、國務(wù)院旅游行政主管部門。4、地方國家機關(guān)。5、民族自治地方的國家權(quán)力機關(guān)。 旅游立法的作用：1、通過立法對旅游事業(yè)的發(fā)展進行宏觀調(diào)控。2、明確參與旅游活動各主體的權(quán)利和義務(wù)，保護其合法權(quán)益。3、規(guī)范和引導(dǎo)旅游活動行為。4、為旅游業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。5、產(chǎn)生了新的部門法，豐富了國家的法律體系。 基礎(chǔ)：1、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)。2、政策基礎(chǔ)。3、法律基礎(chǔ)。 法律關(guān)系是指法律規(guī)范所確認和調(diào)整當事人之間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系包含三個要素：一是參與法律關(guān)系的主體，二是構(gòu)成法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利和義務(wù)，三是主體間權(quán)利和義務(wù)的共同指向?qū)ο蠹礄?quán)利客體。 旅游法律關(guān)系指被旅游法所確認和調(diào)整的、當事人之間旅游活動中形成權(quán)利和義務(wù)。 旅游法律關(guān)系具有如下三個特征： 1、旅游法律關(guān)系是受旅游法律規(guī)范調(diào)整的具體社會關(guān)系。 2、旅游法律關(guān)系是以旅游權(quán)利和旅游義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系。 3、旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生、發(fā)展和變更，是依據(jù)旅游法的規(guī)定而進行。 旅游法律關(guān)系由主體、客體、內(nèi)容三個基本要素構(gòu)成的。 旅游法律關(guān)系的主體是當事人或參加者，主體主要包括： 1、國家旅游行政管理機關(guān)。 2、與旅游業(yè)密切相關(guān)的政府部門。3、旅游企事業(yè)單位。 4、旅游者。 5、進入中國旅游市場的境外旅游組織。 旅游法律關(guān)系的客體旅游法律關(guān)系主體間權(quán)利和義務(wù)共同指向?qū)ο?。旅游法律關(guān)系中的客體可以分為三類。物、行為和與人身相聯(lián)系的精神財富。 保護機構(gòu)：1、國家旅游行政管理機關(guān)。2、相關(guān)的國家行政管理機關(guān)。3、司法機關(guān)。 保護措施：1、行政措施。行政處罰的種類。2、民事措施。3、刑事措施。 旅行社組織者。它通過銷售旅游產(chǎn)品，把旅游產(chǎn)品供應(yīng)者旅游產(chǎn)品消費者有機地聯(lián)系在一起，由此獲取利潤。旅行社成為旅游行業(yè)的“龍頭”，它與旅游交通、旅游飯店被稱為旅游業(yè)的三大支柱。國務(wù)院于1996年10月15日頒布了旅行社管理條例，國家旅游1996年11月28日旅行社管理條例實施細則。 是指有營利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。 第一，旅行社是經(jīng)過旅游行政管理部門審批設(shè)立的。 第二，旅行社從事的業(yè)務(wù)范圍是從事招來和接待旅游者。 第三，旅行社是以營利為目的企業(yè)。國際旅行社 1、招來外國旅游者來中國。 2、國內(nèi)。 3、經(jīng)國家旅游局批準 4、經(jīng)國家旅游局批準。 5、未經(jīng)國家旅游局批準，任何旅行社不得經(jīng)營中華人民共和國境內(nèi)居民出國旅游業(yè)務(wù)，港、澳、臺旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)。 我國旅行社設(shè)立應(yīng)具備的基本條件是： 1、要有固定的營業(yè)場所。 2、要具有必要的營業(yè)設(shè)施。 3、要有符合規(guī)定的經(jīng)營管理人員。設(shè)立國內(nèi)旅行社 4、要擁有一定數(shù)額的注冊資本。 國際旅行社，注冊資本不得少于150萬元人民幣。國內(nèi)30萬元。國內(nèi)旅行社每增加一個分社，應(yīng)當增加注冊資本15萬元。 5、要上繳一定數(shù)額的質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金。國際旅行社，繳納60萬元人民幣。國內(nèi)旅行社繳納10萬元人民幣。 提交下列文件： 1、設(shè)立申請表。 2、設(shè)立旅行社可行性研究報告。 3、旅行社章程。 4、旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表及旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書。 5、開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會計師及其會計師事務(wù)所或者審計師事務(wù)所出具的驗資報告。 6、經(jīng)營場所證明。 7、經(jīng)營設(shè)備情況證明。 經(jīng)營許可證是旅行社經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的資格證明。 許可證的有效期為3年。旅行社應(yīng)在許可證到期前的3個月內(nèi)，原頒證機關(guān)換發(fā)。 領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，旅行社即宣告成立。 旅行社在經(jīng)營活動中應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德。 對旅行社的經(jīng)營要求。 應(yīng)當為旅游者辦理旅游保險，對可能危及旅游者人身、財物安全的事宜，向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。 境外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到損失的，組織出境旅游的境內(nèi)旅行社應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再向違約的境外旅行社追償。 旅行社不得采用下列不正當競爭手段從事旅游業(yè)務(wù)。 1、假冒其他旅行社的注冊商標、品牌和質(zhì)量認證標志。 2、擅自使用其他旅行社的名稱。 3、與其他旅行社串通起來制定壟斷價格，損害旅游者和其他旅行社的利益。 4、以低于正常成本價的價格參與競銷。 5、委托非旅行社單位或任何個人代理或變相代理經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。 6、制造和散布有損其他旅行社的企業(yè)形象和商業(yè)信譽的虛假消息。 7、為招來旅游者，向旅游者提供虛假的旅游服務(wù)信息。 8、其他被國家旅游局認定為擾亂旅游市場秩序的行為。 9、旅行社招來、勢頭待旅游者，慶當制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案。 10、旅行社應(yīng)當按照國家旅游局的有關(guān)規(guī)定，向旅游行政管理部門報送統(tǒng)計報表，不得提供虛假數(shù)據(jù)或偽造統(tǒng)計報表。 為加強對旅行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，保護旅游者的合法權(quán)益，保障旅行社規(guī)范經(jīng)營，維護我國旅游業(yè)聲譽，國家旅游局根據(jù)旅行社管理條例。旅行社質(zhì)量保證金是指由旅行社繳納、旅游行政管理部門管理、用于保障旅游者權(quán)益專用款項。 旅行社繳納保證金的金額為： 1、經(jīng)營國際旅游招待和接待業(yè)務(wù)的旅行社60萬元人民幣。 2、經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社10萬元人民幣。 3、特許經(jīng)營出國（出境）旅游業(yè)務(wù)的旅行社另繳100萬元人民幣。 保證金只用于對旅游者損失的賠償。 因自身過錯未達到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標準，旅游者經(jīng)濟權(quán)益損失。 3、旅行社破產(chǎn)后造成旅游者預(yù)繳旅行費損失的。 4、人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定的、旅行社損害旅游者合法權(quán)益的情形。 下列情形不適用保證金賠償案件的審理： 1、旅行社因不可抗力因素不能履行合同的。 不可抗力、不能預(yù)見、不可避免并不可克服的客觀情況。 2、旅游者在旅游期間發(fā)生人身 、財物意外事故的。 3、適用保證金賠償情形之外的其他經(jīng)濟糾紛。 4、超過規(guī)定時效和期限的 旅游者向質(zhì)監(jiān)所請求用保證金賠償?shù)臅r效期限為90天?？荚嚧?時效期限請求人受侵害事實發(fā)生時計算超過時效的請求可以不予受理。 5、司法機關(guān)已經(jīng)受理的。 質(zhì)量保證金不適用于旅游者在旅游期間發(fā)生人身、財物、意外事故。司法機關(guān)已經(jīng)受理的案件也不適用質(zhì)量保證金賠償。 旅行社安排不當?shù)馁r償標準 1、旅行社收取旅游者預(yù)付款后，因旅行社的原因不能成行，應(yīng)提前3天（出境游應(yīng)提前7天）通知旅游者，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償旅游者直接經(jīng)濟損失和預(yù)付款10%的違約金。 2、因旅行社過錯造成旅游者誤機（車、船），旅行社應(yīng)賠償旅游者的直接經(jīng)濟損失，并賠償經(jīng)濟損失10%的違約金。 3、旅行社安排的旅游活動及服務(wù)檔次與協(xié)議不符，千萬旅游者的經(jīng)濟損失，應(yīng)退還旅游者合同金額與實際花費的差額，并賠償同額違約金。 相關(guān)部門安排不錄的賠償標準 1、因旅行社安排的餐廳發(fā)生質(zhì)價不符的，旅行社應(yīng)賠償旅游者所付餐費的20%。 2、因旅行社安排的飯店發(fā)生低于合同約定等級檔次的，旅行社慶退還旅游者所付房費與實際房費的差額，并賠償差額20%的違約金。 3、旅行社安排的交通工具，因交通部門原因低于合同約定等級檔次的，旅行社應(yīng)退還旅游者所付交通昆曲與實際費用的差額，并賠償差額的20%的違約金。 4、旅行社安排的觀光景點，因景點原因不能瀏覽，旅行社應(yīng)退還景點門票、導(dǎo)游費，并賠償退還費用20%的違約金。導(dǎo)游違規(guī)的賠償標準。 1、導(dǎo)游未按照國家或旅游行業(yè)對客人服務(wù)標準的要求提供導(dǎo)游服務(wù)的，旅行社應(yīng)賠償旅游者所付導(dǎo)游服務(wù)費用的2倍。 2、導(dǎo)游違反旅行社與旅游者的合同約定，損害了旅游者的合法權(quán)益，旅行社應(yīng)當對旅游者進行賠償。 （1）導(dǎo)游擅自改變活動日程，減少或變更參觀項目，旅行社應(yīng)退還景點門票、導(dǎo)游服務(wù)費，并賠償同額違約金。 （2）導(dǎo)游違反約定，擅自增加用餐、娛樂、醫(yī)療保健等項目，旅行社應(yīng)承擔(dān)旅游者全部費用。 （3）導(dǎo)游違反合同或旅游計劃，擅自增加購物次數(shù)的，每次退還旅游者購物價款的20%。 （4）導(dǎo)游擅自安排旅游者到非旅游部門指定商店購物，所購商品系假冒偽劣商品，旅行社應(yīng)賠償旅游者的全部損失。 （5）導(dǎo)游私自兜售商品，旅行社慶全額退還旅游者購物價款。 （6）導(dǎo)游向旅客索要小費的，旅行社應(yīng)賠償被索要小費的2倍。 導(dǎo)游在旅游行程期間，擅自離開旅游團隊，造成旅游者無人負責(zé)，旅行社應(yīng)承擔(dān)旅游者滯留期間所支出的食宿費等直接費用，并賠償全部旅游費用30%的違約金。 旅行社與旅游者之間的權(quán)利和義務(wù) 旅行社的義務(wù)： 1、旅行社最基本的義務(wù)是關(guān)心旅游者的利益，按照全同約定的活動項目向旅游者提供各項服務(wù)，認真組織好旅游，保證旅游活動的順利進行。 2、旅行社提供的服務(wù)不低于國家標準或行業(yè)標準，并且是質(zhì)價相等的。 3、旅行社有義務(wù)對由于自身的過錯使旅游者蒙受的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 旅行社與相關(guān)部門之間的權(quán)利義務(wù) 旅行社與政府旅游行政不定期是部門之間的權(quán)利和義務(wù) 旅游行政管理部門與旅行社之間是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。 旅行社的法律責(zé)任 旅行社法律責(zé)任的分類： 1、因合同違約而產(chǎn)生的違約責(zé)任。 2、因侵權(quán)行為而產(chǎn)生的民事責(zé)任。 3、因經(jīng)營行為違反法律規(guī)定而引起的行政責(zé)任。 旅行社減免法律責(zé)任的條件主要有： 1、遇到了來自自然和社會的不可抗力。 2、由于旅游者要求修改旅游內(nèi)容和日程而造成的損失，由旅游者自己承擔(dān)。 3、由于旅游者自身的過錯造成的損失。 4、由于第三方的責(zé)任。 5、由于混合過錯。 導(dǎo)游人員，是指依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)人員。 導(dǎo)游人員的類別: 按業(yè)務(wù)范圍劃分，導(dǎo)游人員分為海外領(lǐng)隊（出國游領(lǐng)隊和港澳游領(lǐng)隊，統(tǒng)稱“領(lǐng)隊”）、全程陪同導(dǎo)游員（簡稱“全陪”）、地方陪同導(dǎo)游員（簡稱“地陪”）和定點導(dǎo)游員（包括景點、景區(qū)導(dǎo)游員和博物館講解員等）。 按歸屬關(guān)系劃分，導(dǎo)游人員分為旅行社導(dǎo)游員和社會導(dǎo)游員。 按導(dǎo)游使用的語言劃分，導(dǎo)游人員分為中文導(dǎo)游員和外語導(dǎo)游員。 按技術(shù)等級劃分，導(dǎo)游人員分為初級導(dǎo)游員、中級導(dǎo)游員、高級導(dǎo)游員和特級導(dǎo)游員。 四個條件： 1、必須是中華人民共和國公民。 2、必須具備有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛘咭陨蠈W(xué)歷。 3、必須身體健康。 4、必須具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達能力。 無民事行為能力或者限制民事行為能力的。 患有傳染性疾病的。 受守刑事處罰的，過失犯罪的除外。 被吊銷導(dǎo)游證的。 導(dǎo)游人員的人格尊嚴和人身安全不受侵犯。 導(dǎo)游人員在緊急情形下，享有調(diào)整或者變更接待計劃的權(quán)利。 必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽的過程中。 必須是遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時。 必須是征得多數(shù)旅游者的同意。 必須立即報告旅行社。 導(dǎo)游人員對旅游行政行為不服時，依法享有申請復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。 導(dǎo)游人員的義務(wù) 1、不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能。 2、進行導(dǎo)游活動時應(yīng)佩戴導(dǎo)游證。 導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時未佩戴導(dǎo)游證的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處500元以下的罰款。 3、進行導(dǎo)游活動須經(jīng)旅行社委派。 導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進行導(dǎo)游活動的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。 自覺維護國家利益和民族尊嚴 ，不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行。 導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴的言行的，由旅游行政門部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對該導(dǎo)游人員所在的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。 遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族習(xí)俗和生活習(xí)慣。 嚴格按照旅行社確定的接待計劃安排旅游者的旅行、游覽活動，不得擅自增加，減少旅游項目或者變更、中止導(dǎo)游活動。 導(dǎo)游人員擅自增加或者減少旅游項目的，擅自變更接待計劃的，擅自中止導(dǎo)游活動的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個月；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。 在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物物安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求來取防止危害發(fā)生的措施。 導(dǎo)游人員在帶團活動中發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況時，應(yīng)向旅游者作出真實說明和明確警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。若沒有向旅游者做出真實說明和明確警示及采取防止危害發(fā)生的措施，導(dǎo)游人員和旅行社就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。 導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動，向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品的，或者以明示或暗示的方式向旅游者索要小費的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。 導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。 導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動，欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對委派該導(dǎo)游人員的旅行社予以警告至責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。每年累計培訓(xùn)時間不得少于56小時。 考評等級分為通過年審、暫緩?fù)ㄟ^年審和不予通過年審三種。一次扣分達到10分的，不予通過年審，累計扣分達到10分的，暫緩?fù)ㄟ^年審。暫緩?fù)ㄟ^年審的，通過培訓(xùn)和整改后，方可重新上崗；一次被扣8分的，全行業(yè)通報；一次被扣6分的，警告批評。 初級導(dǎo)游員等級標準 1、知識要求：了解我國的大政方針和旅游及其有關(guān)的政策法規(guī)，掌握當?shù)刂饕斡[點的導(dǎo)游知識，了解我國主要旅游景點和線路的基本知識；了解與業(yè)務(wù)有關(guān)的我國政治、經(jīng)濟、歷史、地理、宗教和民俗等方面的基本知識；了解有關(guān)主要客源市場的概況和習(xí)俗；掌握導(dǎo)游工作規(guī)范。 2、技能要求 3、業(yè)績要求 4、學(xué)歷要求 5、資歷要求：后工作滿1年 中級導(dǎo)游員等級標準 不低于90% 兩年以上 高級導(dǎo)游員等級標準：一種常用方言（奧語、閩南話或客家話），資格四年以上，反映良好率不低于98%，五年以上。 領(lǐng)隊的職責(zé)和管理 1、領(lǐng)隊人員從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)必須經(jīng)組團社正式委派。 2、領(lǐng)隊人員從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)時，必須佩戴領(lǐng)隊證。 3、領(lǐng)隊辦法第8條規(guī)定，領(lǐng)隊人員應(yīng)當履行下列職責(zé)： 遵守中國公民出國旅游管理辦法中的有關(guān)規(guī)定，維護旅游者的合法權(quán)益。 協(xié)同接待社實施旅游行程計劃，協(xié)助處理旅游行程中的突發(fā)事件，糾紛及其他問題。 為旅游者提供旅游行程服務(wù)。 自覺維護國家利益和民族尊嚴，并提醒旅游者抵制任何有損國家利益和民族尊嚴的言行。 協(xié)同接待社實施旅游行程計劃，協(xié)助處理旅游行程中的突發(fā)事件，糾紛及其他問題。 為旅游者提供旅游行程服務(wù)。 自覺維護國家利益和民族尊嚴，并提醒旅游者抵制任何有損國家利益和民族尊嚴的言行。 合同法是調(diào)整平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 書面形式、口頭形式和其他形式。 合同的內(nèi)容： 1、當事人的名稱或者姓名和住所。 2、標的。 3、數(shù)量。 4、質(zhì)量 5、價款或者報酬 6、履行期限、地點和方式 7、違約責(zé)任 8、解決爭議的辦法。 當事人訂立合同，采取要約、承諾的方式。 要約是指當事人一方向?qū)Ψ桨l(fā)出的希望和對方訂立合同的意思表示。發(fā)出要約的當事人稱為要約人，接受要約的當事人稱為受要約人。要約必須具備以下條件： 1、承諾必須由受要約人向要約人做出； 2、承諾必須是對要約明確表示同意的意思表示； 3、承諾的內(nèi)容必須與要約的內(nèi)容相一致； 4、承諾必須在要約的有效期限內(nèi)做出。 原則 1、全面履行原則 2、誠實信用原則 承擔(dān)方式主要有五種 1、繼續(xù)履行 2、采取補救措施 3、賠償損失 （1）等額賠償 （2）賠償限制 4、支付違約金 5、支付定金 違約責(zé)任的免除：1、不可抗力；2、免責(zé)條款。 旅游合同的法律特征： 1、旅游合同主體的特定性。 2、旅游合同的標的是旅行社提供的旅游服務(wù)。 3、旅游合同的主要內(nèi)容由旅游法規(guī)明確規(guī)定。 4、旅游合同為雙務(wù)、有償合同 5、旅游合同是不要式合同 明確了雙方的違約擔(dān)責(zé)范圍和擔(dān)責(zé)方式 第十六條規(guī)定旅游者需在如下范圍擔(dān)責(zé) 1、組團社 2、旅游者 3、出境旅游服務(wù) 4、旅游費用 5、誘行社責(zé)任保險 6、離團 7、脫團 8、轉(zhuǎn)團 9、不可抗力 10、意外事件 11、業(yè)務(wù)損失費 12、黃金周 旅游行程計劃說明書 1、旅游目的地 2、交通工具及其檔次等級 3、住宿安排及住宿酒店的名稱 4、景點/景區(qū)及游覽活動等旅游線路的內(nèi)容 5、用餐的次數(shù)及其標準 6、購物安排 7、行程安排的娛樂活動 8、自費項目 組團社的義務(wù) 旅游者的權(quán)利 旅游者的義務(wù) 違約責(zé)任旅游者的違約責(zé)任 消費者是指以個人消費為目的而購買或使用商品和接受服務(wù)的個體社會成員。 消費者法律特征 1、消費者的主體是個人 2、消費者的消費性質(zhì)屬于生活費 3、消費者的消費客體是商品和服務(wù) 4、消費者的消費客體提供者是經(jīng)營者 5、消費者的消費方式包括購買、使用商品和接受服務(wù)隊 消費者權(quán)益保護法，是調(diào)整消費者為生活消費需要而購買，考試大/使用商品或者接受服務(wù)過程中，與經(jīng)營者、國家機關(guān)、其他社會組織發(fā)生的權(quán)益保護關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 自愿、平等、公平、誠實信用原則 國家保護原則。這是消費者權(quán)益保護法的核心原則。 社會保護原則。 消費者享有以下9項權(quán)利 1、安全保障權(quán)。 2、知情權(quán) 3、自主選擇權(quán) 4、公平交易權(quán) 5、求償權(quán) 6、結(jié)社權(quán) 7、知識獲取權(quán) 8、受尊重權(quán) 9、監(jiān)督權(quán) 經(jīng)營者的義務(wù) 1、依法或約定履行義務(wù) 2、聽取意見和接受監(jiān)督 3、保障人身和財產(chǎn)安全 4、提供真實信息 5、標明真實名稱和標記 6、出具購貨憑證或服務(wù)單據(jù) 7、提供符合要求的商品或服務(wù) 8、承擔(dān)“三包”和其他責(zé)任的義務(wù) 9、 不得從事不公平不合理的交易 格式合同，又稱定型化合同或標準化合同，在消費領(lǐng)域，指經(jīng)營者單方面擬定的合同條款，而對方只有接受合同與否的自由。合同指向的對象為不特定的。 10、不得侵犯消費者的人身權(quán) 下列途徑解決： 1、與經(jīng)營者協(xié)商和解。 2、請求消費者協(xié)會調(diào)解。 3、向有關(guān)行政部門申訴。 4、根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁。 5、向人民法院起訴。 消費者在購買、使用商品時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。 消費者或其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。 消費者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害時，可以向服務(wù)者要求賠償。 消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。 使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法營者提供商品或者服務(wù)，損害消費者合法權(quán)益的，消費者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。 消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或服務(wù)者要求賠償。 消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù)，使消費者合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。 民事責(zé)任 承擔(dān)民事責(zé)任的范圍 有欺詐行為的，慶當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)費用的1倍。 刑事責(zé)任 旅游投訴法規(guī)制度是以保護旅游者，旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，及、公正處理旅游投訴，維護國家聲譽為宗旨的法律規(guī)范的總稱。 旅游投訴具有自身的特點： 1、投訴人是與投訴案件有直接利害關(guān)系的旅游者、海外旅行商、國內(nèi)旅游經(jīng)營單位和從業(yè)人員。 2、案件必須有損害行為發(fā)生。 3、被投訴人主觀上有過錯。 4、投訴涉及的行為，必須是發(fā)生在旅游活動之中，或是與旅游活動有密切聯(lián)系的行為。 5、旅游行政管理機關(guān)是處理投訴的權(quán)力機關(guān)，其他部門無權(quán)對旅游投訴作出處理決定。 三個原則 1、效率原則 2、兼顧旅游行政管理部門的分工與案件性質(zhì)的原則 3、原則性與靈活性相結(jié)合的原則 三個標準 1、被投訴者所在地 2、損害行為發(fā)生地 3、損害結(jié)果發(fā)生地 被投訴者應(yīng)當在接到通知之日起30日內(nèi)作出書面答復(fù)。 1、被投訴事由；2、調(diào)查核實過程；3、基本事實與證據(jù)；4、責(zé)任及處理意見。 1、屬于投訴者自身過錯，可以決定撤消立案，通知投訴者并說明理由。 2、屬于投訴者與被投訴者的共同過錯，可以由雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 3、屬于被投訴者的過錯，可以決定由被投訴者承擔(dān)責(zé)任。 4、屬于其他部門的過錯，可以決定轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。 安全第一，預(yù)防為主。旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個等級：1、輕微事故是指一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟損失在1萬元人民幣以下者；2、一般事故是指一次事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟損失在1萬10萬（含1萬）元人民幣者；3、重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟損失在10萬100萬（含10萬）元人民幣者；4、特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或者經(jīng)濟損失在100萬元以上，或者性質(zhì)特別嚴重產(chǎn)生重大影響者。 1、陪同人員應(yīng)當立即上報主管部門。 2、要會同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴格保護現(xiàn)場。 3、協(xié)同有關(guān)部門進行搶救、偵查。 4、有關(guān)單位負責(zé)人應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場處理。 5、對于特別重大的事故處理。 立即通過外事管理部門通知有關(guān)國家駐華使館和組團單位。 以保險標的分類 1、財產(chǎn)保險 2、人身保險 以保險實施的形式分類 1、自愿保險 2、強制保險 保險合同的客體是保險利益。 旅游保險合同終止的情形是： 1、自然終止 2、因合同解除而終止 3、義務(wù)履行完畢終止 索賠 1、及時報案 2、保護現(xiàn)場 3、合理施救 4、提供索賠單據(jù) 5、開具權(quán)益轉(zhuǎn)讓書 6、領(lǐng)取保險賠償金 旅行社責(zé)任保險的概念 指旅行社根據(jù)保險合同的規(guī)定，向保險公司支付保險費，保險公司對族行社在從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)或活動中，致使旅游者人身、財產(chǎn)遭受損害應(yīng)由旅行社承擔(dān)的責(zé)任，承擔(dān)賠償保險責(zé)任的行為。 投保范圍 1、旅游者人身傷亡賠償責(zé)任。 2、旅游者因治療支出的交通，考試大醫(yī)藥費賠償責(zé)任。 3、旅游者死亡處理和遺體費用賠償責(zé)任。 4、對旅游者必要的施救費用，包括必要時近親屬探望需支出的合理的交通、食宿費用，隨行未成年人的送返費用，旅行社人員和醫(yī)護人員前往處理的交通、食宿費用，行程延遲需支出的合理費用等賠償責(zé)任。 5、旅游者行李物品的丟失、損壞或被盜所引起的賠償責(zé)任。 6、由于旅行社責(zé)任爭議引起的訴訟費用。 7、旅行社與保險公司約定的其他賠償責(zé)任。 旅游者參加旅行社組織的旅游活動，應(yīng)保證自身身體條件能夠完成旅游活動。 旅游者在旅游行程中，由自身疾病引起的各種損失或損害，旅行社不承賠償責(zé)任。 旅游者參加旅行社組織的旅游活動，應(yīng)當服從導(dǎo)游或領(lǐng)隊的安排，在行程中注意保護自身和隨行未成年人的安全，妥善保管所攜帶的行李、物品。 由于旅游者個人過錯導(dǎo)致的人身傷亡和財產(chǎn)損失，以及由此導(dǎo)致需支出的各種費用，旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任。 旅游者在自行終止旅行社安排的旅游行程后，或在不參加雙方約定的活動而自行活動的時間內(nèi)，發(fā)生的人身、財產(chǎn)損害，旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任。 旅行社責(zé)任保險的保險期限為一年。 國內(nèi)旅游每人責(zé)任賠償限額人民幣8萬元，入境旅游、出境旅游每人責(zé)任賠償限額人民幣16萬元。 國內(nèi)旅行社每次事故和每年累計責(zé)任賠償限額人民幣200萬元，國際旅行社每次事故和每年累計責(zé)任賠償限額人民幣400萬元。 旅行社對保險公司請求賠償或者給付保險金的權(quán)利，自其知道保險事故發(fā)生之日起兩年不行使而失去此權(quán)利。 旅行社違反本規(guī)定第二條規(guī)定，未投投保旅行社責(zé)任保險的，由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓15天至30天，可以并處人民幣5000元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，還可以吊銷其“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”。 禁運規(guī)定 禁止旅客隨身攜帶法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運物品乘坐民用航空器；禁止旅客攜帶危險品乘坐民用航空器（因執(zhí)行公務(wù)按照國家規(guī)定經(jīng)批準的除外）；禁止旅客攜帶槍支、管制刀具乘坐民用航空器；禁止違反國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定將危險品作為行李托運。 法律規(guī)定的禁運物品：禁運物品是指毒品、黃色淫穢音像制品或圖片、偽鈔等。危險品是指對運輸安全構(gòu)成威脅的易燃、易爆、劇毒、易腐蝕、易污染和放射性物品。 禁止旅客隨身攜帶或者托運的物品 因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客人身傷亡的，承運人應(yīng)當承擔(dān)責(zé)任；但是旅客的人身傷亡完全是由于旅客本人的健康情況造成的，承運人不承擔(dān)責(zé)任。 事故造成鐵咱旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運輸企業(yè)對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬元。對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣2000元。義務(wù) 保障旅游者的人身財產(chǎn)安全。 依照合同為旅游者提供符合標準的服務(wù)。 其他義務(wù)。 對客人遺物品的處理 應(yīng)當設(shè)法同客人 取得聯(lián)系，將物品歸還或寄還給客人，或替客人保管，所產(chǎn)生的費用由客人承擔(dān)，三個月后仍無人認領(lǐng)的，飯店可進行登記造冊，按拾遺物品處理。 食品衛(wèi)生的基本要求 1、食