電價政策前言目前我省的電價分類仍然以75年水利電力部頒發(fā)的電價說明為電價分類的藍本（水電財字75第67號文），在此基礎上，后來又陸續(xù)有所調整，但大的一些原則沒有發(fā)生變化。掌握這個文件的精神，是全面理解和掌握現(xiàn)行電價的基礎。以下主要介紹電價的分類和后來發(fā)生的一些變化，相互之間的關系和區(qū)別等。用電環(huán)節(jié)一、電價的分類1、電價劃分為：照明電價、非工業(yè)電價、普通工業(yè)電價、大工業(yè)電價、農業(yè)生產(chǎn)電價、躉售電價、省市自治州電網(wǎng)間互供電價、其他電價。2、基金及附加：農網(wǎng)還貸基金、公共事業(yè)附加、水庫移民后期扶持資金和可再生能源電價附加。二、各類電價的定義或范疇1、照明電價的范疇（1）居民生活用電電價下列各種照明用電執(zhí)行居民生活用電電價：A、居民住宅的生活及家用電器的用電；B、除校園內門面、校辦工廠（試驗性質除外）執(zhí)行相應類別電價以外，與學校教學和學生生活相關的用電均執(zhí)行居民生活電價。2、非居民照明用電：在原非居民照明用電中，下列用電仍按非居民照明電價執(zhí)行。（2000湘價重字第194號文件）A、機關、團體、部隊、福利院、醫(yī)院、科研所、設計院、學校、幼兒園的用電（學校、幼兒園的用電按照發(fā)改價格20072463號文件執(zhí)行）；B、工業(yè)企業(yè)的辦公、車間照明用電；C、鐵路、航運、航空、交通、郵政、自來水、煤氣、氣象、水文、測繪、環(huán)衛(wèi)、新聞出版、廣播電視、殯葬行業(yè)的用電；D、非經(jīng)營性的公用設施、公共場所用電；E、其他無經(jīng)營性收入單位的用電。上述用電不含其對外營業(yè)場所和開辦的第三產(chǎn)業(yè)用電。3、商業(yè)用電電價：從事商業(yè)交換或提供商業(yè)性、金融性、服務性的有償服務消耗的電量執(zhí)行商品電價。（2000湘價重字第49號文件）（除居民生活、非居民照明用電以外的其他照明用電執(zhí)行商業(yè)電價）。例如： A、賓館、招待所、餐飲、娛樂、美容美發(fā)、休閑保健、商場等經(jīng)營性用電；B、商業(yè)性銀行、保險、證券及經(jīng)營性公司的辦公、經(jīng)營性用電；C、各類中介、咨詢機構的辦公用電。D、電信、移動通訊等行業(yè)的單位辦公、經(jīng)營性用電。E、其他經(jīng)營性或提供有償服務機構的用電。2、非工業(yè)電價凡以電為原動力，或以電冶煉、烘焙、熔焊、電解、電化的試驗和非工業(yè)生產(chǎn)，其總容量在3千瓦及以上者。如下列各種用電：（1）機關、部隊、商店、學校、醫(yī)院及學術研究、試驗等單位的電動機、電熱、電解、電化、冷藏等用電。（2）鐵道、地下鐵道（包括照明）、管道輸油、航運、電車、電訊、廣播、倉庫、碼頭、飛機場及其他處所的加油站、打氣站、充電站、下水道等電力用電。（3）電影制片廠攝影棚水銀燈用電和專門對外營業(yè)的電影院、劇院、電影放映隊、宣傳演出隊的通風、放映機、幻燈機等用電。（4）基建工地施工用電（包括施工照明）。（5）地下防空設施的通風、照明、抽水用電。但（81）電財字第98號關于利用地下人防工事開設旅館、商店、娛樂場所等用電電價的通知明確，如果利用這些人防工事開辦旅館、飯店、商場、影劇院、工廠等生產(chǎn)或服務事業(yè)，其用電性質與戰(zhàn)備用電電不同。因此，應按其實際用途，分別按照明、非工業(yè)或普通工業(yè)電價執(zhí)行。（6）有線廣播站電力用電（不分設備容量大?。?、普通工業(yè)電價凡以電為原動力，或以電冶煉、烘焙、熔焊、電解、電化的一切工業(yè)生產(chǎn)，其受電變壓器容量不足315千伏安或低壓受電者，以及在上述容量、受電電壓以內的下列各項用電。（1）機關、部隊、學校及學術研究、試驗等單位的附屬工廠、有產(chǎn)品生產(chǎn)并納入國家計劃或對外承受生產(chǎn)，修理業(yè)務的生產(chǎn)用電。（2）鐵道、地下鐵道、航運、電車、電訊、下水道、建筑部門及部隊等單位所屬的修理工廠生產(chǎn)用電。（3）自來水廠、工業(yè)試驗、照相制版、工業(yè)水銀燈用電。非工業(yè)與普通工業(yè)是兩個不同性質的用電，但是同一個電價類別，它們的主要區(qū)別：非工業(yè)是指用于非工業(yè)生產(chǎn)（無產(chǎn)品生產(chǎn)）和試驗用電，其總容量在3千瓦及以上（不考慮受電變壓器容量的大?。Ｆ胀üI(yè)是指用于工業(yè)生產(chǎn)（有產(chǎn)品生產(chǎn)）和各類修理（業(yè)務）工廠的生產(chǎn)用電，其受電變壓器總容量不足315KVA。4、大工業(yè)電價凡以電為原動力或以電冶煉、洪焙、熔焊、電解、電化的一切工業(yè)生產(chǎn)，受電變壓器總容量在315千伏安及以上者，以及符合上述容量規(guī)定的下列用電。（1）、機關、部隊、學校及學術研究、試驗等單位的附屬工廠，有產(chǎn)品生產(chǎn)并納入國家計劃，或對外承受生產(chǎn)及修理業(yè)務的用電。（2）、鐵道（包括地下鐵道）、航運、電車、電訊、下水道、建筑部門及部門等單位所屬修理工廠的用電。（3）、自來水廠、工業(yè)試驗、照相制版工業(yè)水銀燈用電。（4）、電氣化鐵路的牽引用電5、農業(yè)生產(chǎn)電價農業(yè)生產(chǎn)：農村社隊、國營農場、牧場、電力排灌和墾殖場、學校、機關、部隊以及其他單位舉辦的農場或農業(yè)基地的農田排澇、灌溉、電犁、打井、打場、脫粒、積肥、育秧、社員工糧加工（指非商品性的）、牲畜飼料加工、防汛臨時照明和黑光燈捕蟲用電執(zhí)行農業(yè)生產(chǎn)用電電價。其他規(guī)定：農業(yè)生產(chǎn)用電中的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)用電執(zhí)行農業(yè)生產(chǎn)電價。凡經(jīng)省人民政府及以上核定的貧困縣的農村糧食加工用電（不含糧食加工廠）執(zhí)行農業(yè)生產(chǎn)電價，非貧困縣的農村糧食加工用電執(zhí)行非工業(yè)電價。（87水電財字第163號文件）6、躉售電價（1）躉售用戶是指由政府職能部門核發(fā)供電營業(yè)許可證，有一定供電區(qū)域和供電線路，供電設備容量在300千伏安（或千瓦）以上，并自行負責本供電區(qū)域內的運行、維護、抄表收費和用電管理等工作的用戶。（2）躉售用戶的認定由省公司批準，各單位不得自行核定躉售電價。躉售范圍內的大用戶或重要用戶，應作為電業(yè)部門的直供用戶，不實行躉售。（湘電公司財2004157號）（3）省電網(wǎng)與地方電網(wǎng)之間購、售電量，平水期按規(guī)定價格執(zhí)行，豐水期每千瓦時降低3分錢，枯水期每千瓦時提高3分錢。三、基本電費1、方式的選擇湘價重200490號文件規(guī)定：在不影響電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行的前提下，用戶基本電費的計費方式（按變壓器容量或按最大需量），由用戶自行選擇，電力部門不得指定用戶的計費方式?；倦娰M的計費方式確定后，原則上一年之內保持不變。對于按容量計收基本電費的用戶，實際正常用電負荷（不含啟動負荷）超過銘牌容量20%的應按最大需量計收基本電費。用戶申請最大需量低于變壓器容量（千伏安視同千瓦）40%的，應按容量總和的40%核定最大需量。2、有關規(guī)定（1）、新裝、增容、變更與終止用電，按實用天數(shù)每日按全月基本電費的三十分之一計算。 （2）、在受電裝置一側有連鎖裝置互為備用的變壓器（含高壓電機），按可能同時使用的變壓器（含高壓電機）容量之和的最大值計算基本電費。經(jīng)電力企業(yè)加封的冷備用的變壓器（含高壓電機），不計收基本電費。（3）、按需量計收基本電費的用戶，低谷抄見的最大需量的減半計算，并與其他時段出現(xiàn)的最大需量值進行比較，按最大需量較高值計收基本電費。（4）、有兩路及以上進線的用戶，各路進線應分別計算最大需量。（5）、減容、暫停規(guī)定（營業(yè)規(guī)則部分）。減容規(guī)定：A、減容必須是整臺或整組變壓器的停止或更換小容量變壓器用電。供電企業(yè)在受理之日后，根據(jù)用戶申請減容的日期對設備進行加封。從加封之日起，按原計費方式減收其相應容量的基本電費。但用戶申明為為永久性減容的或從加封之日起期滿二年又不辦理恢復用電手續(xù)的，其減容后的容量達不到實施兩部制電價規(guī)定容量標準時，應改為單一制電價計費；B、減少用電容量的期限，應根據(jù)用戶所提出的申請確定，但最短期限不得少于六個月，最長期限不得超過二年；C、在減容期限內要求恢復用電時，應在五天前向供電企業(yè)辦理恢復用電手續(xù)，基本電費從啟封之日起計收；D、減容期滿后的用戶以及新裝、增容用戶，二年內不得辦理減容或暫停。如確需繼續(xù)辦理減容或暫停的，減少或暫停部分容量的基本電費應按50%計算收取。暫停規(guī)定：A、用戶在每一日歷年內，可申請全部（含不通過受電變壓器的高壓電動機）或部分用電容量的暫時停止用電兩次，每次不得少于15天，一年累計暫停時間不得不超過6個月。季節(jié)性用電或國家另有規(guī)定的用戶，累計暫停時間可以另議；B、按變壓器容量計收基本電費的用戶，暫停用電必須是整臺或整組變壓器停止運行。供電企業(yè)在受理暫停申請后，根據(jù)用戶申請暫停的日期對暫停設備加封。從加封之日起，按原計費方式減收其相應容量的基本電費；C、暫停期滿或每一日歷年內累計暫停用電時間超過六個月者，不論用戶是否申請恢復用電，供電企業(yè)須從期滿之日起，按合同約定的容量計收其基本電費；D、在暫停期限內，用戶申請恢復暫停用電容量用電時，須在預定恢復日前五天向供電企業(yè)提出申請。暫停時間少于十五天者，暫停期間基本電費照收；E、按最大需量計收基本電費的用戶，申請暫停用電必須是全部容量（含不通過受電變壓器的高壓電動機）的暫停，并遵守本條A至D項的有關規(guī)定。四、功率因數(shù)調整電費鑒于電力生產(chǎn)的特點，用戶用電功率因數(shù)的高低，對發(fā)、供、用電、設備的充分利用，節(jié)約電能和改善電壓質量有著重要影響。為了提高用戶的功率因數(shù)并保持其均衡，以提高供用電雙方和社會的經(jīng)濟效益，特制定功率因數(shù)調整電費辦法。標準及適用范圍1、功率因數(shù)標準0.90，適用于160千伏安以上的高壓供電工業(yè)用戶（包括社隊工業(yè)用戶），裝有帶負荷調整電壓裝置的高壓供電電力用戶和3200千伏安及以上的高壓供電電力排灌站。2、功率因數(shù)標準0.85，適用于100千伏安（千瓦）及以上的其他工業(yè)用戶（包括社隊工業(yè)用戶）、100千伏安（千瓦）及以上的非工業(yè)用戶和100千伏（千瓦）及以上的電力排灌站；3、功率因數(shù)標準0.80，適用于100千伏安（千瓦）及以上的農業(yè)用戶和躉售用戶，但大工業(yè)用戶未劃由電業(yè)局直接管理的躉售用戶，功率因數(shù)標準應為0.85。（83）水電財字第215號文件五、基金及附加1、農網(wǎng)還貸基金征收標準及范圍除中小化肥、農業(yè)排灌、貧困縣農業(yè)排灌用電外，標準為每千瓦時用電量兩分錢，縣及縣以上國有煤礦或國家絕對控股煤礦生產(chǎn)用電、核工業(yè)鈾擴散和堆化工廠生產(chǎn)按每千瓦時三厘錢。（湘價重200490號文）2、公共事業(yè)附加收標準及范圍標準為：照明每千瓦時用電量兩分錢，生產(chǎn)每千瓦時用電量七厘錢。范圍為除農村居民生活、農業(yè)生產(chǎn)及農業(yè)排灌、農村非普工業(yè)用電以外的各類用電。3、水庫移民后期扶持資金標準為：每千瓦時0.88分。范圍為除農業(yè)生產(chǎn)用電外的各類用電。4、可再生能源電價附加標準為：居民仍維持每千瓦時0.1分；商業(yè)、中小化肥每千瓦時0.3分；其他除農業(yè)生產(chǎn)用電外每千瓦時0.4分。以上四項都不執(zhí)行峰谷分時電價，不參與力率調整。六、自備電廠基金、附加及系統(tǒng)備用費1、基金及附加（1）征收范圍。不包括國家鼓勵發(fā)展的資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)的自備電廠；對按國家政策規(guī)定免征三峽基金、農網(wǎng)還貸基金或城市公用事業(yè)附加的企業(yè)，其擁有的自備電廠不繳納相應的基金或附加；中小化肥生產(chǎn)企業(yè)的自備電廠免征農網(wǎng)還貸基金；未開征城市公用事業(yè)附加地區(qū)的自備電廠不征收公用事業(yè)附加。（2）征收標準。三峽基金每千瓦時1.3分、農網(wǎng)還貸基金每千瓦時2分、城市公用事業(yè)附加每千瓦時0.7分、庫區(qū)后期扶持基金每千瓦時0.88分和可再生能源附加每千瓦時0.1分。征收電量按以下原則確定：安裝計量裝置的按表計計量數(shù)據(jù)收??；沒有安裝計量裝置的，按自備電廠的發(fā)電量扣除自備電廠廠用電量（廠用電率統(tǒng)一按火電7，水電1）和上網(wǎng)電量后計算收取。2、系統(tǒng)備用費（1）征收范圍。所有企業(yè)自備電廠都要向接網(wǎng)的省電力公司支付系統(tǒng)備用費，包括資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)自備電廠。（2）征收方法。以省電網(wǎng)現(xiàn)行大工業(yè)銷售目錄電價中按變壓器容量計收基本電費的標準作為系統(tǒng)備用費征收標準，以擁有自備電廠的企業(yè)與電網(wǎng)接網(wǎng)的變壓器容量（含高壓電機）確定系統(tǒng)備用費的征收數(shù)量。已按兩部制計費方式計收了基本電費的自備電廠，可在系統(tǒng)備用費中抵扣已繳納的基本電費金額，對于按需量計收的基本電費金額大于按變壓器容量計算的系統(tǒng)備用費的，不再收取系統(tǒng)備用費。在擁有自備電廠的企業(yè)與電網(wǎng)接網(wǎng)的變壓器報停期間，其系統(tǒng)備用費不停收，仍按上述標準照常收取。3、各單位在向自備電廠征收政府性基金和附加時，對于免征單位一定要有省經(jīng)委核批的資源綜合利用機組或熱電聯(lián)產(chǎn)機組的資格認定證明。不能提供相關證明的，視同一般自備電廠，一律征收政府性基金和附加。4、企業(yè)自備電廠所發(fā)電量原則上自發(fā)自用，嚴禁自備電廠違規(guī)自行向外供電。自備電廠與接網(wǎng)的電網(wǎng)簽訂上網(wǎng)電量結算協(xié)議的，上網(wǎng)電量對應的發(fā)電容量不需繳納系統(tǒng)備用費。上網(wǎng)電量對應的發(fā)電容量根據(jù)自備電廠上網(wǎng)電量與發(fā)電量的比例確定。七、峰谷分時、豐枯季節(jié)電價峰谷分時電價1、峰谷分時電價的執(zhí)行范圍：大工業(yè)用戶和受電變壓器容量在100KVA及以上的非普工業(yè)用戶全部執(zhí)行峰谷分時電價。監(jiān)獄企業(yè)和城鎮(zhèn)供水企業(yè)暫不執(zhí)行峰谷分時電價。2、時段劃分（1）、尖峰時段：19:00-22:00（2）、高峰時段：8:00-11:00；15:00-19:00（3）、腰荷時段：7:00-8:00; 11:00-15:00；22:00-23:00（4）、低谷時段：23:00-次日7:003、浮動幅度尖峰時段上浮80%、高峰時段上浮34%、低谷時段下浮47%。豐枯季節(jié)電價1、季節(jié)的劃分平水期：3、7、8、9月豐水期：4、5、6、10月枯水期：11月至次年2月2、執(zhí)行范圍大工業(yè)用戶和非、普工業(yè)用戶全部實行豐枯季節(jié)電價。居民生活、非居民生活、商業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)用電、貧困縣農業(yè)排灌暫不執(zhí)行豐枯季節(jié)電價。（湘價重200490號文）對非專用變壓器供電的用戶暫不執(zhí)行豐枯季節(jié)電價。（湘電公司財2004654號）3、電價標準平水期按規(guī)定價格執(zhí)行，豐水期每千瓦時降低4分錢，枯水期每千瓦時提高4分錢。計算時先計算豐枯季節(jié)，再計算峰谷分時。八、差別電價對國家產(chǎn)業(yè)政策限制類和淘汰類企業(yè)（電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷和鋅冶煉等八個高能耗行業(yè)），電價再分別提高每千瓦時4分錢和15分錢。具體要征收的企業(yè)，按省物價局和省經(jīng)委聯(lián)合公布的執(zhí)行。九、關于空調、電熱等設備用電電價凡具有制冷或制熱功能，用于調節(jié)空氣溫度和濕度的機組，均視為空調設備。集中電空調用電（煤、油等其他類型的集中空調和分體、柜式、窗式空調以及集中空調的末端風機等設備除外）應包括中央空調主機及其機房輔助設備的用電。1、實行兩部制電價的用戶，生產(chǎn)車間內的空調和電鍋爐設備用電執(zhí)行大工業(yè)電價。2、授予了旅游星級標志牌的賓館、飯店，其集中空調、電鍋爐用電，應實行分表計量（動力、非普工業(yè)、照明分開）并執(zhí)行非工業(yè)電價。受電變壓器容量在100千伏安及以上的，還應實行峰谷分時電價。3、除以上情況外的其它用戶，凡使用空調設備（包括窗式、柜式、集中空調機組及其配套附屬設備）用電、不論相數(shù)和容量，不論裝在何種場所，不論調冷和調熱，均屬照明用電。4、電鍋爐執(zhí)行照明用電價格。但其他性質鍋爐（如煤鍋爐、氣鍋爐）使用的水泵等附屬設備的用電執(zhí)行非普工業(yè)電價。5、電炊、電灶、電熱取暖、熱水器、蒸汽浴、烹飪、生活用烘焙等設備用電，不論容量大小，均屬照明用電。6、屬于工業(yè)性質的生產(chǎn)烘焙用電，科研院校、醫(yī)療、學術研究、試驗、食品加工部門、商場的烘焙電熱用電，設備總容量在3千瓦以上的執(zhí)行非普工業(yè)電價。7、冷藏倉庫及商業(yè)用的活動冷庫、商場內的冷藏、冷凍柜、制冰機等用電，設備總容量在3千瓦以上、能分表計量的執(zhí)行非工業(yè)電價。以上說明中，照明用電應按其用電性質和用途分別執(zhí)行居民生活、非居民照明和商業(yè)電價。十、關于中小化肥、規(guī)模以上鐵合金、氯堿企業(yè)的生產(chǎn)用電1、中小化肥、規(guī)模以上鐵合金、氯堿企業(yè)生產(chǎn)用電優(yōu)惠系指對企業(yè)生產(chǎn)該類產(chǎn)品的用電實行優(yōu)惠，對其原材料生產(chǎn)或其他產(chǎn)品的生產(chǎn)用電不予優(yōu)惠；（如氮肥生產(chǎn)企業(yè)的制氧、產(chǎn)煤；磷肥生產(chǎn)企業(yè)的硫酸生產(chǎn)、磷礦石開采、破碎；鐵合金廠的礦石開采、破碎；氯堿企業(yè)鹽類生產(chǎn)均屬原材料生產(chǎn)，其用電不實行優(yōu)惠）2、1980年以前投產(chǎn)的，執(zhí)行大工業(yè)電價的中小化肥企業(yè)用電，按列表分類電價每千瓦時降低1分錢。（因租賃經(jīng)營并繼續(xù)償還老欠電費者（含無老欠電費），可繼續(xù)享受電價優(yōu)惠。租賃經(jīng)營不償還老欠電費的，不再享受電價優(yōu)惠）3、對1980年以前投產(chǎn)的中小化肥生產(chǎn)企業(yè)，如經(jīng)法院宣布破產(chǎn)并已核銷電費債務、重組改制后又重新啟動生產(chǎn)的，不再享受1分錢的電價優(yōu)惠。（湘電公司財2004654號）上網(wǎng)環(huán)節(jié)一、分時電價1、執(zhí)行范圍發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電量以及省電網(wǎng)與地方之間購