16大通縣金地燃氣有限公司生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急措施安全運維部2015生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急措施第一章總則1.1 編制目的 按照“以人為本、安全第一”的原則，為做好我公司安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)變能力，保障員工和從業(yè)人員的生命健康及財產(chǎn)安全，盡可能減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常生產(chǎn)、生活秩序1.2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002年中華人民共和國主席令第70號）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（17號令）中華人民共和國消防法（2008年10月28日修訂，2009年5月日施行）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（中華人民共和國主席令第69號）危險化學(xué)品安全管理條例（中華人民共和國國務(wù)院第591號令）易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法（公安部令第18號）關(guān)于危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法（國家經(jīng)貿(mào)委令第36號）危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求（GB18265-2000）建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范（GB50140-2005）道路危險貨物運輸管理規(guī)定（交通部令2005年第9號）危險化學(xué)品名錄（2002年版）關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案工作的通知（新安監(jiān)調(diào)查字2009241號）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）依據(jù)以上法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，結(jié)合本公司工作的實際情況進行編制（以下簡稱預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案是公司處理安全事故的基本程序和依據(jù)，適用公司天然氣發(fā)生的火災(zāi)、觸電等安全事故的搶險救援和處理工作。1.4應(yīng)急預(yù)案體系根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則的要求，本公司事故應(yīng)急救援預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和事故現(xiàn)場處置方案合并編寫。1.5應(yīng)急工作原則堅持“以人為本、科學(xué)組織、統(tǒng)一管理、分工負責(zé)、自救為主”的原則，在事故發(fā)生后，按照“科學(xué)組織，快速有效”的原則，協(xié)調(diào)各方面救援力量，快速開展各項救援工作，及時搶救和疏散人員，控制事故發(fā)展，保證職工安全健康和公眾生命安全，消除險情，把事故損失降到最低限度。第二章 危險性分析2.2危險源與風(fēng)險分析本公司經(jīng)營經(jīng)營?；讽椖繛樘烊粴?。公司辦公場所內(nèi)沒有危險化學(xué)品，天然氣的經(jīng)營單位在公司下屬子公司（為獨立法人機構(gòu)，并按政府相關(guān)部門要求已取得合法的相關(guān)證件）。針對本公司的實際情況，現(xiàn)對經(jīng)營過程涉及的危險、有害因素分析如下：2.2.1 危險有害因素分析辦公區(qū)域火災(zāi)、觸電危險、有害因素分析 （1）吸煙不慎。這是辦公樓中最常見的起火原因，辦公樓內(nèi)工作人員應(yīng)遵守樓內(nèi)規(guī)定，不在非吸煙區(qū)吸煙。 （2）電器故障。辦公樓內(nèi)設(shè)置有眾多的辦公電氣線路和電器設(shè)備，用電普遍且耗電量大，使用、管理、維護不當，極易引發(fā)火災(zāi)事故，如短路、過載運行、防雷防靜電設(shè)施不全、用電物品長期連續(xù)使用引起電器元件過熱等。 （3）明火管理不嚴。明火管理不嚴也是高層辦公樓引發(fā)火災(zāi)事故的較常見原因，維修建筑和設(shè)備，進行電氣焊、油漆、烘烤、切割等明火作業(yè)中，不履行相應(yīng)安全管理程序，因操作不當或違反安全操作規(guī)程，均易引起火災(zāi)。 （4）線路老化，造成漏電打火現(xiàn)象。線路在老化時，絕緣層容易出現(xiàn)龜裂、破損，此時當火線與零線過近時就容易產(chǎn)生放電現(xiàn)象，往往因產(chǎn)生電流量小，不能使過流保護器及時動作切斷電源而引起打火或拉弧，如果線路旁邊放有可燃物，這種打火或拉弧就足以引起可燃物燃燒。（5）用電設(shè)備維修和安裝沒有找專業(yè)電工操作，平時私拉亂接電線造成觸電事故。（6）使用不合格的燈具、燈線、開關(guān)插座等用電設(shè)備易發(fā)生觸電事故。（7）由于用濕手摸燈頭、開關(guān)、插座以及其它用電器金屬外殼引發(fā)的觸電。2.3 風(fēng)險分析結(jié)果 通過對本公司經(jīng)營項目和經(jīng)營方式分析得出：本公司易發(fā)生事故主要在辦公區(qū)；針對上述方面進行風(fēng)險分析得出本公司可能發(fā)生如下事故：火災(zāi)、觸電、燒傷等。第三章 組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系由于本公司經(jīng)營流程簡單，存在的危險因素較少，因此本公司建立一級事故應(yīng)急處理組織體系，設(shè)立事故應(yīng)急救援小組進行應(yīng)急救援，小組共有8人，發(fā)生事故進行自救和互救。3.2機構(gòu)及職責(zé)3.2.1事故應(yīng)急救援組長組 長副組長組長的主要職責(zé)：1、組長組織指揮本公司各方面力量對事故進行救護，指揮對事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援，控制事故的蔓延和擴大；2、組長組織有關(guān)部門啟動應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度；3、組長緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員投入搶險救災(zāi)。負責(zé)組織現(xiàn)場的搶險救災(zāi)、后勤保障、和善后處理等工作，及時處理突發(fā)災(zāi)變；4、組長及時向消防部門、安監(jiān)部門等報告有關(guān)情況；5、組長及組員協(xié)助消防部門做好現(xiàn)場的搶險救災(zāi)工作；按消防部門的安排做好視察事故現(xiàn)場的有關(guān)事宜；6、組長檢查督促做好搶險救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)秩序的工作，做好穩(wěn)定生產(chǎn)、生活秩序和傷亡人員的善后及安撫工作； 7、組長認真做好各項突發(fā)事故的防范措施和應(yīng)急處理準備工作，定期組織本公司進行應(yīng)急處理演練，根據(jù)情況變化，及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂和補充；8、組長適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾； 9、組長負責(zé)事故上報及事故處理工作，配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作。10、副組長及時與相鄰單位和政府相關(guān)部門聯(lián)系，確保及時進行現(xiàn)場救援，將損失降到最低。11、副組長協(xié)助組長做好上述應(yīng)急工作，在組長不在時，全權(quán)行使組長職責(zé)。3.2.2組員組 員 組員的主要職責(zé)：1、協(xié)助組長做好應(yīng)急搶救工作，對遇險受傷人員進行救護；2、學(xué)習(xí)宣傳救災(zāi)、避災(zāi)知識，培訓(xùn)自救、互救知識;3、成員確保應(yīng)急狀態(tài)下及時進行救援工作；4、負責(zé)及時提供、運輸所需的救災(zāi)物資，及時傳遞各種信息；5、負責(zé)事故的現(xiàn)場調(diào)查，組織事故分析和事故的上報；6、負責(zé)受傷人員的安撫工作，事故現(xiàn)場的環(huán)境及設(shè)施的恢復(fù)工作。7、事故狀態(tài)下的自救和互救。8、領(lǐng)導(dǎo)員工按組長的指示進行救援活動。3.3現(xiàn)場處置措施3.3.1應(yīng)急響應(yīng)1、接到事故報告后，組長要迅速過問事故，根據(jù)事故情況決定是否啟動預(yù)案。2、事故現(xiàn)場人員將事故通知組長，組員應(yīng)迅速在指定位置集合，聽從統(tǒng)一安排部署。3、所有應(yīng)急人員接到通知后要立即到現(xiàn)場。參與搶救的人員要勇敢、機智、沉著，做到緊張有序，一切行動聽指揮，有問題要及時上報組長。3.2.2現(xiàn)場處置措施1、火災(zāi)現(xiàn)場處置措施 辦公場所火災(zāi)處置措施1）辦公區(qū)發(fā)生火災(zāi)應(yīng)立即切斷火源或電源，迅速采用滅火器撲滅火源，并進行報警。小型明火應(yīng)及時撲滅。大型火災(zāi)應(yīng)在撲滅的同時及時撥打“119”和及時向上級有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)報告。2）組織人員滅火，創(chuàng)造條件進行自救；如果辦公場所失火，在滅火無望的情況下，要設(shè)法逃生，及時指揮、引導(dǎo)員工按照預(yù)定的線路、方法疏散、撤離事故區(qū)域，逃生時人員要用衣服將口鼻擋住，從指定的安全通道逃出，避免跌損碰撞。 3）人員滅火不能留有死角，以防復(fù)燃。4）發(fā)生員工傷亡，要馬上進行施救，將傷員撤離危險區(qū)域，同時打“120”電話求救。2、觸電事故現(xiàn)場處置措施(1)脫離電源1)低壓觸電事故，可采用下列方法使之脫離：a.拉開開關(guān)或拔出插銷；b.用絕緣工具切斷電線或挑開電線；c.經(jīng)絕緣物拉開觸電人。2)高壓觸電事故，可采用下列方法使之脫離：a.盡快通知前級停電；b.配戴安全用具，按要求拉開開關(guān)；c.強迫短路，造成掉閘停電。（2）急救方法現(xiàn)場急救方法主要指口對口（鼻）人工呼吸法和胸外心臟擠壓法?？趯冢ū牵┤斯ず粑ㄊ怯|電人呼吸停止后施行的急救方法，胸外心臟擠壓法主要是觸電人心臟停止跳動后施行的急救方法。3、中毒現(xiàn)場處置措施1）迅速離開毒區(qū)，把中毒者移到空氣新鮮處，注意呼吸通暢。2）對心跳、呼吸驟停者，立即進行體外心臟擠壓和人工呼吸。3）及時撥打“120”進行急救。第四章 預(yù)防與預(yù)警4.1 辦公區(qū)域火災(zāi)、觸電預(yù)防與控制（1）加強公司辦公區(qū)安全檢查和值班制度的落實，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。辦公樓內(nèi)工作人員應(yīng)遵守樓內(nèi)規(guī)定，不在非吸煙區(qū)吸煙。 （2）加強用電器的安全用電管理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時進行維修，杜絕帶病作業(yè)。 （3）加強明火管理。電氣焊、油漆、烘烤、切割等明火作業(yè)中，應(yīng)履行相應(yīng)安全管理程序，嚴格按安全操作規(guī)程作業(yè)。（4）對老化的線路及時進行更新和維護。（5）用電設(shè)備維修和安裝應(yīng)找專業(yè)電工操作，禁止私拉亂接電線。（6）使用合格的燈具、燈線、開關(guān)插座等用電設(shè)備。（7）禁止用濕手摸燈頭、開關(guān)、插座以及其它用電器金屬外殼。（8）每個員工都應(yīng)熟練掌握消防器材的使用，尤其是對新進員工，必須及時進行消防知識培訓(xùn)。4.2 預(yù)警行動4.2.1預(yù)報組長接到可能導(dǎo)致事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。4.2.2預(yù)測組長應(yīng)對本公司出現(xiàn)的異常情況或事故隱患迅速做出是否符合應(yīng)急救援預(yù)案啟動的條件準確判斷。4.2.3預(yù)警接到事故報告后，組長應(yīng)當根據(jù)對事故的判斷結(jié)果，對符合應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件的事件立即做好啟動預(yù)案的準備。4.2.4預(yù)警解除事故現(xiàn)場進行了有效控制，應(yīng)急處理救援完成結(jié)束，由組長宣布解除事故警報，并負責(zé)通知安全部門和相關(guān)救援部門。 4.3 信息報告與處置4.3.1信息報告與通知1、公司24小時聯(lián)系報警電話：28127772、組員將事故通知組長，組員接到組長應(yīng)急處置命令后應(yīng)迅速在指定位置集合，聽從統(tǒng)一安排部署。3、組員由組長通知，按部署迅速展開行動。4、所有應(yīng)急人員接到通知后要立即趕到現(xiàn)場。參與搶救的人員要勇敢、機智、沉著，做到緊張有序，一切行動聽指揮，有問題要及時上報組長。4.3.2信息上報與信息傳遞依據(jù)國務(wù)院令第493號生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例，本公司事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限為：1、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當以電話方式立即向本公司負責(zé)人報告；負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)以電話方式向上級主管部門和向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 2、報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當報告的情況。 3、事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報?；馂?zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。第五章 應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責(zé)的原則，明確本公司的應(yīng)急響應(yīng)級別。5.1.1事故分級I級：造成3人以上死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故和以上的較大、重大事故，如火災(zāi)事故。II級：不符合I級或III級，且本公司能處理的一般事故，如一般觸電事故。III級：公司能自行處理的小事故，如中暑等。5.1.2應(yīng)急響應(yīng)級別事故發(fā)生后，按事故的級別啟動預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援工作。本單位I-II級事故啟動本應(yīng)急救援預(yù)案，III級事故，不需啟動本預(yù)案。5.2 響應(yīng)程序應(yīng)急處理救援指揮部應(yīng)急響應(yīng)程序1、接到事故報告后，組長要迅速過問事故，各成員立即停止其他一切活動，立即進入響應(yīng)工作程序的實施，同時立即向事故發(fā)生地派出組員進行現(xiàn)場協(xié)助救援，按各自分工和應(yīng)急救援預(yù)案或制定臨時應(yīng)急處理措施，進行有效控制，防止事故的蔓延、擴大；2、根據(jù)事故的性質(zhì)，組長應(yīng)迅速負責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場搶險救援處理工作。應(yīng)急響應(yīng)程序圖： 組員組長安監(jiān)、消防部門醫(yī)院I-II級安全事故現(xiàn)場5.3應(yīng)急結(jié)束1、確認現(xiàn)場危機已經(jīng)解除，確認現(xiàn)場不會再次發(fā)生危險，組長下令終止應(yīng)急處置程序。2、組長負責(zé)對事故進行總結(jié)，對現(xiàn)場記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料。第六章 信息發(fā)布組員將事故的進展情況報告組長，組長協(xié)同有關(guān)部門做好信息對外發(fā)布。其他任何人員未經(jīng)組長授權(quán)不得任意向外界發(fā)布信息。第七章 后期處置事故應(yīng)急處理和搶險基本結(jié)束后，組長應(yīng)立即做好受傷人員的救治、慰問和善后處理工作，并配合相關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析，指導(dǎo)所屬員工及時清理現(xiàn)場，盡快恢復(fù)經(jīng)營。事后對事故進行徹底清查，責(zé)任到人。1、按國家有關(guān)規(guī)定妥善安置受傷人員的家屬，做好理賠工作；2、對事故救援過程進行評估和總結(jié)，指出應(yīng)急過程中存在的不足，提出下一步應(yīng)急預(yù)案應(yīng)完善的對策措施；3、按照事故“四不放過”的原則進行事故調(diào)查處理，分析事故原因，吸取教訓(xùn)，防止事故再次發(fā)生。 第八章 保障措施8.1 通信與信息保障1、應(yīng)急救援工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式 急救電話 120公安局報警電話 110火警電話 119我公司24小時值班電話 28127778.2 應(yīng)急隊伍保障本公司事故應(yīng)急隊伍由1名組長、1名副組長和6名組員構(gòu)成，配置應(yīng)急消防器材等實施應(yīng)急救援。發(fā)生事故時主要依托專業(yè)消防隊應(yīng)急救援人員。組長和組員要加強訓(xùn)練，針對模擬事故進行應(yīng)急演練，并加強救援和管理人員的培訓(xùn)，建立定期演練制度，確保救援隊伍能適應(yīng)緊急搶險救援的需要。8.3 應(yīng)急物資裝備保障結(jié)合公司情況，配置一定數(shù)量的應(yīng)急裝備和物資（詳見附表）：1、防護用具：普通口罩；2、通訊器材：應(yīng)急救援小組成員均配有移動電話；3、消防器材：滅火器；4、交通工具：應(yīng)急車輛8.4 經(jīng)費保障應(yīng)急處理救援隊伍的人員、裝備、辦公經(jīng)費，處理事故工作和平常演練所需要的有關(guān)經(jīng)費，由組長對應(yīng)急工作的日常費用進行預(yù)算，由財務(wù)審核，組長審定后，列入年度預(yù)算提取，根據(jù)適應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案措施的需要，配備必要的訓(xùn)練、急救、搶險的設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)急搶救、急救藥品。費用由XX天然氣股份有限公司自行承擔(dān)。8.5 其他保障8.5.1交通運輸保障事故交通運輸由指定的專門車輛負責(zé)，平時定期對車輛進行保養(yǎng)、檢修，確保車輛車況良好。8.5.2技術(shù)保障公司委托專業(yè)安全咨詢機構(gòu)，為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分利用委托單位的資源，為本公司安全技術(shù)提供保障措施。8.5.3醫(yī)療保障組員在事故發(fā)生后，快速對傷員進行簡單應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。在專業(yè)醫(yī)護人員到來時，積極配合醫(yī)護人員進行事故醫(yī)療救護。8.5.4后勤保障 組員負責(zé)應(yīng)急救援事故的后勤工作，做好后勤保障工作。第九章 培訓(xùn)與演練9.1 培訓(xùn)1、由組長制定安全培訓(xùn)計劃，負責(zé)組織實施。2、每年對所有員工進行1次安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)，熟悉事故應(yīng)急預(yù)案和事故現(xiàn)場處置方案，明確自己的工作職責(zé)。3、讓所有員工都知道應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容，在事故發(fā)生時知道如何采取應(yīng)急措施，并有針對性地對可能發(fā)生的事故情景進行演練。4、組員培訓(xùn)：對組員進行培訓(xùn)，熟知自己的崗位責(zé)任、搶險任務(wù)，以及成員之間的緊密配合。5、培訓(xùn)的其他內(nèi)容：鑒別異常情況并及時上報的能力與意識；如何正確處理各種事故；自救與互救能力；各種救援器材和工具使用知識；與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義；工作崗位存在哪些危險隱患；防護用具的使用和自制簡單防護用具；緊急狀態(tài)下如何行動等。9.2 演練每年進行一次模擬演習(xí)，通過演習(xí)找出不足，及時修改預(yù)案。第十章 獎懲應(yīng)急處理工作結(jié)束后，及時進行總結(jié)、分析，吸取事故教訓(xùn)，及時進行整改，依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例有關(guān)規(guī)定并按照下列條款對有關(guān)人員進行獎懲:1、對在突發(fā)事故的搶救、指揮等方面有突出貢獻的員工，將按照中華人民共和國安