1行政組織最明顯的外在表現(xiàn)是（ ） 1-4A目標(biāo)B功能C結(jié)構(gòu)D資源2下列組織中屬于狹義行政組織的是（ ）1-2A河南省人民政府B廣東省人大常委會C北京市政協(xié)D浙江省行政學(xué)院3新公共行政學(xué)認(rèn)為，公共組織存在四種基本運作過程，分別為：分配、整合、邊際交換和（ ）3-78A社會資本B社會融合C社會知覺D社會情感4雷格斯認(rèn)為，具有異質(zhì)性、形式主義以及重疊性特征的行政模式是（ ）3-74A融合型B棱柱型C衍射型D直線型5商鞅的行政組織思想主要強(qiáng)調(diào)（ ） 4-91A“道法自然”B“義”C“節(jié)用”、“非樂”D“以法為本”6認(rèn)為治國更重要的是選賢任能，提出，“明主急得其人，而暗主急得其勢”的思想家是（ ）4-90A孔子B孟子C荀子D老子7既是行政組織存在和發(fā)展的根據(jù)和導(dǎo)向，又體現(xiàn)行政組織的宗旨和合法性的是（ ） 5-116/124A外部目標(biāo)B內(nèi)部目標(biāo)C縱向目標(biāo)D橫向目標(biāo)8目標(biāo)的制定、執(zhí)行與協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評估和反饋引發(fā)的再循環(huán)過程，屬于行政組織的（ ） 5-133A動態(tài)管理B目標(biāo)管理C績效管理D量化管理9在眾多制定組織目標(biāo)的方法與技術(shù)中，行政組織根據(jù)上級行政組織的目標(biāo)與自身實際情況決定自身的目標(biāo)，這屬于（ ） 5-136A目標(biāo)綜合法B目標(biāo)滾動法C環(huán)境適應(yīng)法D目標(biāo)分解法10行政組織宏觀縱向分工的總體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出（ ） 6-154A倒金字塔型B棱柱型C金字塔型D矩陣型11行政組織管理制度中體現(xiàn)決策者與執(zhí)行者距離的是（ ） 6-163A管理結(jié)構(gòu)B管理方式C管理幅度D管理層次12“異姓者必異心”這種觀點體現(xiàn)的行政文化類型是（ ）8-201A血統(tǒng)論B依附論C法治論D民主論13在行政組織的內(nèi)部條件中，影響行政組織活動命脈的是（ ） 9-224A人員B圖書資料C人群關(guān)系D經(jīng)費14在行政組織內(nèi)部，決定行政組織是否具有內(nèi)聚力的關(guān)鍵是（ ） 9-228A行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般行政人員之間的關(guān)系B行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系C一般行政人員之間的關(guān)系D行政人員與行政環(huán)境的關(guān)系15在行政組織的自身管理中強(qiáng)調(diào)人格尊重、人性激發(fā)、民主參與、上下溝通的管理方法，屬于（ ）10-256AA理論BX理論CY理論DZ理論16最早提出目標(biāo)管理的是（ ） 10-267A西蒙B韋伯C德魯克D帕金森17屬于國家正式在崗職工，但不屬于國家一般編制管理對象的人員，如為離休干部配備的秘書、司機(jī)等工作人員，其編制屬于（ ）11-273A臨時編制B機(jī)動編制C單列編制D專項編制18組織機(jī)構(gòu)得以設(shè)立的依據(jù)與基礎(chǔ)是（ ）11-279A職能B職位C職務(wù)D職業(yè)19隨著知識經(jīng)濟(jì)和信息時代的到來，行政組織中相當(dāng)一部分傳統(tǒng)職能可以逐步交給社會民間組織，這種趨勢被稱為（ ） 12-317A科學(xué)化趨勢B規(guī)范化趨勢C市場化趨勢D私有化趨勢20早期政府行政組織的主要職能是（ ）12-313A經(jīng)濟(jì)職能B政治職能C民主職能D社會職能21柏拉圖行政組織思想的主要觀點有（ ）3-53/54A建立行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)B“無學(xué)識者不能治國”C治國者應(yīng)以教育為“第一要務(wù)”D晚年的依法行政思想E社會分工是國家行政組織存在的基礎(chǔ)22孫中山設(shè)想的中華民國政府包括（ ） 4-95A立法院B行政院C司法院D監(jiān)察院E考試院23一般而言，行政組織目標(biāo)的主要特征有（ ） 5-117/118A強(qiáng)制性B服務(wù)性C和諧性D穩(wěn)定性E動態(tài)性24唯意志論行政文化觀的主要觀點有（ ） 8-201A推崇世襲制B強(qiáng)調(diào)人民的參與意識C強(qiáng)調(diào)對權(quán)力的絕對服從D行政首長權(quán)力來自超人意志E行政首腦權(quán)力需由法律形式確認(rèn)25我國行政組織設(shè)置的基本原則有（ ）10-250/251/252/253A服務(wù)原則B效率原則C統(tǒng)一原則D系統(tǒng)原則E職能決定原則26行政組織變革的基本目標(biāo)包括（ ） 12-310A提高行政組織對外在環(huán)境的適應(yīng)力、改造力B加強(qiáng)行政組織自身的穩(wěn)定性與協(xié)調(diào)性C增加行政組織的自我服務(wù)功能D提升行政組織的合法性E增強(qiáng)行政組織的功利性三、簡答題（本大題共6小題，每小題5分，共30分）27行政組織功能的一般性質(zhì)主要表現(xiàn)在哪些方面？ 1-4/5答：28簡述鄧小平的行政組織思想。 4-104/105/106/107/108答：29簡述目標(biāo)執(zhí)行需要具備的前提條件。 5-138答：30 合理的行政組織結(jié)構(gòu)有什么功能？ 6-148/149答：31簡述制度條件對行政組織的影響。 9-226/227答：32簡述當(dāng)代國外行政組織編制管理的特點。 11-278/279答：33結(jié)合當(dāng)前形勢，論述如何正確處理中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。7-173/174答：試述中國古代行政組織的特點。 2-41/42答：35閱讀下列材料，然后回答問題。行政區(qū)劃的調(diào)整在很多情況下是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，必然要突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的界限，從而引起行政區(qū)劃的調(diào)整。1994年，天津市決定10年基本建成濱海新區(qū)，2000年設(shè)立了濱海新區(qū)工委和管委會，并賦予組織編制規(guī)劃、確定產(chǎn)業(yè)布局等職責(zé)。天津濱海新區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)3個行政區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)3個功能區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域，后來，功能區(qū)拓展為9個，規(guī)劃面積2270平方公里。大區(qū)套小區(qū)，“區(qū)”中有“區(qū)”，有人把這里稱為“三方四國”的“獨聯(lián)體”。2009年11月，國務(wù)院正式批復(fù)天津市濱海新區(qū)行政體制改革方案，同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，以原塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)的行政區(qū)域為濱海新區(qū)的行政區(qū)域。2010年1月11日，天津濱海新區(qū)政府機(jī)構(gòu)正式揭牌。調(diào)整后的天津濱海新區(qū)，規(guī)劃面積2270平方公里，常住人口約200萬，包括塘沽、漢沽、大港三個城區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、濱海旅游區(qū)、中新天津生態(tài)城、中心商務(wù)區(qū)九個功能區(qū)。城區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要行使社會管理職能，功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要行使經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。觀察人士認(rèn)為，與此前三區(qū)7個公安分局、5個工商局、6個國稅局、6個法院、5個檢察院的繁冗構(gòu)架相比，調(diào)整后的濱海新區(qū)具有行政架構(gòu)統(tǒng)一、分工明確、精簡高效的特點。有學(xué)者認(rèn)為，天津行政區(qū)劃的調(diào)整是時代的要求。濱海新區(qū)的設(shè)立可以實現(xiàn)行政資源共享，增加城市管理的靈活性，也能在一定范圍內(nèi)彌補(bǔ)市區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的差距，有利于推進(jìn)核心區(qū)與其他區(qū)域均衡發(fā)展，提高核心區(qū)的承載能力和服務(wù)水平，以及降低行政成本，提高行政效率。問題：1、 結(jié)合我國行政組織改革背景，分析天津行政區(qū)劃調(diào)整所體現(xiàn)的“時代的要求”。 13-351/352答： 2、上述天津濱海新區(qū)行政體制改革主要理順了哪些關(guān)系? 13-353 答： 3、結(jié)合案例，分析我國行政組織改革的主要經(jīng)驗。 13-362/363答：1C 2 A 3D 4B 5D 6 C 7A 8B 9 D 10C 11 D 12 A 13D 14 A 15 C 16C 17C 18、B 19 C 20 B 21 BCDE 22 ABCDE 23ABCE 24 CD 25 ACDE26 AB 27 1-4/5答：（1）靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)。從靜態(tài)的角度看，行政組織是一個完整的實體，它是由按照職能目標(biāo)分工、權(quán)力指揮關(guān)系、責(zé)任歸屬、工作程序設(shè)置的各個層級、各類部門、各個職位等所共同構(gòu)建的一個完整體系。（2）動態(tài)的組織過程。從動態(tài)的角度看，行政組織就是一個把人、財、物、時間、信息、知識、環(huán)境等因素在特定時間和空間內(nèi)聯(lián)系和配置起來的有機(jī)整體，是一個發(fā)揮組織功能的動態(tài)活動過程。（3）生態(tài)的組織環(huán)境。從行政組織與整個社會的關(guān)系來看，行政組織是處于外在社會環(huán)境中的一個有機(jī)系統(tǒng)，是一個開放的社會子系統(tǒng)。（4）心態(tài)的組織意識。行政組織的成員對組織目標(biāo)和組織內(nèi)部權(quán)責(zé)關(guān)系的認(rèn)識，以及他們在相互交往和思想溝通過程中的感知狀況，形成了一定的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和團(tuán)體意識。28 4-104/105/106/107/108答：（1）行政組織應(yīng)以經(jīng)濟(jì)職能為中心。（2）行政組織必須進(jìn)行改革。（3）行政組織必須克服官僚主義，提高工作效率。（4）行政組織必須加強(qiáng)法制建設(shè)。29 5-138答1）組織及其成員的自我控制能力強(qiáng)。目標(biāo)管理是一個需要發(fā)揮組織及其成員的自覺能動性的開放過程，上級組織及組織領(lǐng)導(dǎo)層對下級組織及其成員行為的監(jiān)管程度不高，實現(xiàn)目標(biāo)的主要權(quán)力被下放給了下級組織及其成員。因此，組織及其成員的自我控制能力非常重要。如果自我控制能力弱，就會導(dǎo)致目標(biāo)無法實現(xiàn)或者實現(xiàn)目標(biāo)的代價很高，并會帶來嚴(yán)重的組織沖突。2）組織認(rèn)同感強(qiáng)。在實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程中，組織成員對組織認(rèn)同感的強(qiáng)弱發(fā)揮著重要作用。這是因為組織成員的一些行為無法被組織領(lǐng)導(dǎo)有效監(jiān)管，或者是監(jiān)管代價很高，但是，如果組織成員的行為失范，組織成員之間發(fā)生沖突或者組織成員的利益與組織整體利益發(fā)生沖突，就會造成組織根本利益的損傷。因此，加強(qiáng)組織認(rèn)同感建設(shè)有助于提高實現(xiàn)組織目標(biāo)的效率。3）組織目標(biāo)得到組織領(lǐng)導(dǎo)的重視。組織領(lǐng)導(dǎo)對組織資源配置具有合法權(quán)威，組織目標(biāo)管理過程離不開組織領(lǐng)尋對組織成員的協(xié)調(diào)與督促，目標(biāo)實現(xiàn)后對組織成員的客觀、公正的評估也需要組織領(lǐng)導(dǎo)的參與。同時，實現(xiàn)組織目標(biāo)所需要的資源的數(shù)量、質(zhì)量與組織領(lǐng)導(dǎo)對組織目標(biāo)的重視程度也高度相關(guān)。因此，組織目標(biāo)管理的順利實現(xiàn)需要得到組織領(lǐng)導(dǎo)的重視。4）目標(biāo)明確。行政組織目標(biāo)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，需要各個子目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)與整合，組織目標(biāo)的實現(xiàn)是一個整體最優(yōu)化問題。所以，必須實現(xiàn)各個具體目標(biāo)的明確化，確保每一個具體的組織目標(biāo)都能被承擔(dān)該目標(biāo)的組織成員準(zhǔn)確無誤地完成。組織成員無法有效地實現(xiàn)不明確的目標(biāo)，不明確的目標(biāo)會造成組織資源的浪費。31 6-148/149答：合理的組織結(jié)構(gòu)能有效地滿足行政組織目標(biāo)的需要。2）合理的組織結(jié)構(gòu)，有利于穩(wěn)定工作人員的情緒，調(diào)動工作人員的積極性。（3）合理的組織結(jié)構(gòu)，能使組織保持良好的溝通關(guān)系。（4）合理的組織結(jié)構(gòu)是提高微觀和宏觀行政效率的前提條件。（5）合埋的組織結(jié)構(gòu)有助于推動行政方式的創(chuàng)新。319-226/227答：（1）制度使行政組織具有相對穩(wěn)定性。（2）制度使行政組織具有統(tǒng)一性。（3）制度促進(jìn)行政組織活動的法治化，有利于克服官僚主義和保持行政組織的廉潔。（4）制度的健全程度影響行政組織的工作效率。（5）制度的優(yōu)劣影響行政組織的生存與發(fā)展。3211-278/279答：（1）行政編制管理的范圍和對象僅限于各級政府行政機(jī)構(gòu)。不包括國家立法、司法機(jī)構(gòu)，更不包括各黨派和人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)編制。在國家三大權(quán)力系統(tǒng)的政治結(jié)構(gòu)中，編制管理由政府行使，但同時受到立法、司法機(jī)關(guān)的制約，重要編制法規(guī)主要由立法機(jī)關(guān)制定。（2）政府編制管理機(jī)構(gòu)的規(guī)格級別高，直接對行政首腦負(fù)責(zé)。（3）編制管理法規(guī)與技術(shù)并重。4）注重編制管理的剛性約束。（5）積極探索新的編制管理理論與方法。337-173/174答：1）市場經(jīng)濟(jì)對政府職能總的要求。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場競爭機(jī)制起著配置資源、提高勞動生產(chǎn)率、促進(jìn)效益分配的功能。正因為市場競爭機(jī)制有著這樣重要的功能，所以它對經(jīng)濟(jì)生活起著基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用。但是市場競爭機(jī)制也有它的不足與失誤，這主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長忽高忽低，失業(yè)、通貨膨脹等經(jīng)常出現(xiàn)的不穩(wěn)定性，收入分配的不公平性，對壟斷、公共產(chǎn)品和外部性的非效率性。這些不足與矢誤要由政府去補(bǔ)充，去糾正。2）市場經(jīng)濟(jì)要求中央政府具有國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和維護(hù)市場秩序的職能。3）市場經(jīng)濟(jì)要求地方政府在中央統(tǒng)一法制規(guī)范下主要負(fù)責(zé)實施本地區(qū)的各種保障職能。4）中央適度集權(quán)與地方適度分權(quán)相結(jié)合即均權(quán)制的優(yōu)越性。綜上所述，市場經(jīng)濟(jì)要求凡屬宏觀的經(jīng)濟(jì)及社會事務(wù)的調(diào)節(jié)與控制（包括全國市場秩序的維護(hù)）都屬中央政府及其在各地的分支機(jī)構(gòu)管理，地方政府不得染指；凡屬純地方事務(wù)，在中央的統(tǒng)一法制規(guī)范下，由地方政府自主決策，獨立經(jīng)辦，中央政府一般不加干涉。只有少數(shù)事項，由中央與地方共同負(fù)責(zé)。34 2-41/42答：一、強(qiáng)化中央集權(quán)，集國家最高權(quán)力于一人之手，是中國古代行政組織發(fā)展的主流。1、皇帝集立法、行政、司法、軍事大權(quán)于一身，是國家權(quán)力的壟斷者。2、中央與地方的行政權(quán)限雖經(jīng)過多次調(diào)整，但最終還是形成了高度集權(quán)的行政管理體制。集權(quán)的程度，大大超過了中世紀(jì)的歐洲國家。二、中國古代行政組織的演變具有前后因襲、循序漸進(jìn)的特點。1、行政組織體制經(jīng)歷了由獨相制到三公制，由三省制到一省制，由一省制到內(nèi)閣的演變。2、隋、唐建立的吏、戶、禮、兵、刑、工六部，是以后各朝最重要的中央行政職能組織，在國家管理活動中發(fā)揮了重要的作用。三、中國古代行政組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，分工精細(xì)，層級節(jié)制，集中統(tǒng)一。上下隸屬關(guān)系明確，官員職責(zé)明確，對官員有嚴(yán)格的考課和監(jiān)察制度。經(jīng)過漫長的歷史發(fā)展，中國古代的行政組織管理積累了豐富的經(jīng)驗，為人類行政組織的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。四、中國古代的行政組織具有強(qiáng)烈的宗法色彩。1、中國古代行政組織的發(fā)展具有由“家”而“國”，由“私”而“公”，由“內(nèi)”而“外”的特點。2、奴隸制時期親貴合一的組織原則對后世影響很大。等級觀念、宗族觀念、任人唯親的思想禁錮了行政組織的進(jìn)一步發(fā)展。35結(jié)合我國行政組織改革背景，分析天津行政區(qū)劃調(diào)整所體現(xiàn)的“時代的要求”。 13-351/352答：（1）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，要求行政組織進(jìn)行相應(yīng)的改革。（2）民主化政治體制的改革為我國行政組織的改革提供了廣闊的空間。（3）傳統(tǒng)的行政組織體制，使行政效率低下，導(dǎo)致社會公眾不滿，為行政組織改革提供了社會動力。（4）國外行政改革的理論與實踐給我國行政組織改革提供了有益的經(jīng)驗和借鑒。（5）知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，給我國的行政組織改革帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 2、上