亞太自貿(mào)區(qū)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟融合 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 今年是 APEC 成立 25 周年。在過去的 25 年中， APEC作為亞太區(qū)域合作的重要平臺，在推動亞太一體化、提高地區(qū)人民福祉方面做出了很大貢獻(xiàn)。中國是 APEC 最大的發(fā)展中成員，在參與 APEC 合作的 20 多年時間里，中國經(jīng)濟在逐步融入亞太、融入世界經(jīng)濟的過程中取得了令人矚目的成就。 而今，中國已經(jīng)成為全球最重要的經(jīng)濟體之一和國際貿(mào)易的最重要參與者之一，不斷快速增長的進(jìn)口反映的是中國國 內(nèi)消費水平的提升，同時也說明中國正在從 “ 世界工廠 ” 向 “ 世界工廠 ” 和 “ 世界市場 ” 過度。 APEC 也正把建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)作為新的發(fā)展目標(biāo)，這是一項以提高亞太一體化水平為目標(biāo)的努力，對于促進(jìn)亞太經(jīng)濟的進(jìn)一步融合具有很重要的意義。 亞太自貿(mào)區(qū)的概念首次列入 APEC 議程是在 2006 年，距今已有 8 年，但并沒有得到實質(zhì)性推動。在當(dāng)前亞太地區(qū)大量自由貿(mào)易安排涌現(xiàn)，一體化和碎片化趨勢均在上升的情況下，亞太自貿(mào)區(qū)符合亞太各經(jīng)濟體的共同利益，盡管難度較大，卻是區(qū)域利益最大化的重要途徑。 一方面， APEC 在過去幾年中陷入一種各成員競爭性主導(dǎo)的局面，造成發(fā)展方向模糊。 19 9 4 年 APEC 提出了以亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化、便利化為目標(biāo)的茂物目標(biāo)，成為APEC 各成員認(rèn)可的共同目標(biāo)。在當(dāng)時 APEC 各發(fā)展中成員的出口導(dǎo)向呼吁自由化的背景下，茂物目標(biāo)為 APEC 注入了很大的活力。但進(jìn)入 21 世紀(jì)后，先是由于 9 11 事件的發(fā)生，此后則是因為 APEC 發(fā)達(dá)成員對茂物目標(biāo)的放棄， APEC 推動亞太一體化的能力和作用受到很大影響。 另一方面，美國 2008 年開始參與推動 APEC 框架下的跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系（ TPP），對 APEC 造成了明顯的分化。參與 TPP 談判的成員無心關(guān)注 APEC 合作，而無法參與TPP 談判的成員卻只能面對 APEC 被弱化的局面。 在這種情況下，中國選擇推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，力圖為 APEC 重塑各方認(rèn)可的合作目標(biāo)。當(dāng)然，在建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的同時，互聯(lián)互通作為重要的合作領(lǐng)域也得到重點關(guān)注。因為互聯(lián)互通既為走向未來亞太自貿(mào)區(qū)提供重要支持，同時又是把建設(shè)亞太伙伴關(guān)系落到實處的舉措。 2014 年是 APEC 中國年，中國選擇在 “ 共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系 ” 這一主題下，重點推動三個大題目，一 是推動亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化；二是推動創(chuàng)新發(fā)展、改革促增長；三是進(jìn)一步推動互聯(lián)互通。 為了在亞太經(jīng)濟一體化中取得進(jìn)展， APEC 中國年的重中之重是推動亞太自由貿(mào)易區(qū)（ FTAAP）取得切實進(jìn)展 即制定 FTAAP 的路線圖。關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長問題， 2014 年的重點是圍繞 “ 五個支柱 ” 開展工作，即經(jīng)濟改革、新經(jīng)濟、創(chuàng)新增長、包容性支持和城鎮(zhèn)化，這五個支柱均指向謀求經(jīng)濟增長的新動力，保持亞太經(jīng)濟發(fā)展勢頭，確保世界經(jīng)濟增長引擎的地位。 相對于經(jīng)濟一體化和互聯(lián)互通，促進(jìn)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長 議題的特點是項目眾多、務(wù)實推進(jìn)。縱觀 APEC 的歷史，幾乎每年的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議聲明都會談發(fā)展和增長，但是一直以來說得多，做得少。今年會議首次謀求系統(tǒng)、務(wù)實推進(jìn)經(jīng)濟增長與發(fā)展問題，特別是對創(chuàng)新發(fā)展、跨越中等收入陷阱、綠色經(jīng)濟、藍(lán)色經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化等議題的深入討論。由于發(fā)展議題具有較強的共識性，今年應(yīng)該可以達(dá)成一些合作成果。 互聯(lián)互通是 APEC 于 2013 年設(shè)立的大議題，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、制度互聯(lián)互通和人與人的互聯(lián)互通等三個方面，在這些議題下進(jìn)行合作，有利于構(gòu)建地區(qū)全方位、多層次的復(fù)合型互聯(lián) 互通格局，推動實現(xiàn)亞太大市場、大聯(lián)通、大發(fā)展。 2013 年 APEC 制定了互聯(lián)互通合作框架，從而確立了互聯(lián)互通作為 APEC 合作新支柱的地位。 2014 年 APEC 的任務(wù)是制定互聯(lián)互通合作的藍(lán)圖，一個好的藍(lán)圖將促進(jìn)互聯(lián)互通合作的長期務(wù)實開展。目前看，互聯(lián)互通是區(qū)域合作的熱門領(lǐng)域，因為包含的領(lǐng)域多涉及到發(fā)展中國家的需要，因此在東盟合作中率先推出了互聯(lián)互通總體規(guī)劃，這個概念在引入 APEC 之前已經(jīng)被中國東盟合作、 “10+3” 合作所接納，具有較好的認(rèn)知基礎(chǔ)，比較容易推進(jìn)。 中國推動 APEC 一體化 、互聯(lián)互通以及地區(qū)增長是務(wù)實的選擇。 首先，中國的進(jìn)口市場正快速增長，未來 5 年預(yù)計將進(jìn)口 10 萬億美元。在市場增長的情況下推動地區(qū)一體化顯示了中國與 APEC 各成員分享中國經(jīng)濟增長紅利的決心。其次，互聯(lián)互通建設(shè)、尤其是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)需要大量資金，中國選擇支持東盟國家把互聯(lián)互通一體納入 APEC 合作的主張，不僅反映了中國對發(fā)展中國家利益的關(guān)注，同時也做好準(zhǔn)備為地區(qū)互聯(lián)互通做出自己的貢獻(xiàn)。目前，中國倡議的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（ AIIB）正在推動中， AIIB 建成后定能為亞太地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)提供重要的資金 支持。 與 APEC 并行存在還有很多東亞的雙邊及多邊合作，例如已經(jīng)建成的中國東盟自貿(mào)區(qū)，以及正在談判的中韓自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)以及地區(qū)全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（ RCEP）等。這些合作在深化著參與各方一體化水平的同時，也是亞太經(jīng)濟融合努力的一部分。 中國東盟自貿(mào)區(qū)已于 2010 年建成，目前其升級版已經(jīng)在談判中。中國東盟自貿(mào)區(qū)不僅大大提升了中國東盟雙方的經(jīng)濟相互依賴，而且也是目前正在談判進(jìn)程中的 RCEP 的基礎(chǔ)之一。 同樣對 RCEP 談判起著重要支持作用的還有中日韓自貿(mào)區(qū)談判。作為 RCEP16 個成員中重要的三方，中日韓之間的自貿(mào)區(qū)安排對于 RCEP 建設(shè)至關(guān)重要。盡管受到中日關(guān)系等因素的影響，目前中日韓自貿(mào)區(qū)談判仍在努力推進(jìn)中。為了加速談判進(jìn)程，三方已經(jīng)為談判設(shè)定了時間表。 另外，一直被認(rèn)為會對中日韓談判產(chǎn)生促進(jìn)作用的中韓自貿(mào)區(qū)談判也在進(jìn)行中。從目前雙方透露的一些情況看，雙方在某些產(chǎn)業(yè)上還存在一定分歧，不過雙方政府對于年內(nèi)結(jié)束談判表示了很大的信心。因此，中韓自貿(mào)區(qū)年內(nèi)建成的可能性很大。希望目前大家期望的連鎖反應(yīng) 即中韓自貿(mào)區(qū)撬動中日韓自貿(mào)區(qū)，而中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)則會加速 RCEP 談判 取得實質(zhì)性成果 能夠成為現(xiàn)實，從而使亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化得到實質(zhì)性推進(jìn)。 亞太共贏的概念已經(jīng)被提出， APEC 作為承載建設(shè)亞太互利共贏伙伴關(guān)系的平臺，目前也在建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)這一目標(biāo)上達(dá)成了初步共識?？梢哉f， 2008 年以來美國推動 TPP 對APEC 造成的影響已經(jīng)初步得到矯正。這其實是 APEC 中國年最為關(guān)注的問題?？梢灶A(yù)見，經(jīng)濟快速增長、實力不斷增強的中國將會在 APEC 合作中發(fā)揮越來越