中國建筑工程總公司工程項目管理規(guī)范二OO五年九月目 錄1 總則2 定義與術(shù)語3 項目管理基本原則4 項目管理體系41 一般規(guī)定42 項目管理體系的建立43 項目管理體系的管理44 項目管理體系文件5 項目管理職責51 一般規(guī)定52 企業(yè)管理層與項目經(jīng)理部的關(guān)系53 管理職責與權(quán)限54 內(nèi)部授權(quán)與管理55 項目經(jīng)理責任制56 項目管理目標責任書6 項目管理組織61 一般規(guī)定62 項目管理辦公室62 項目經(jīng)理部 7 項目投標管理 71 一般規(guī)定72 投標計劃73 投標實施74 投標的后續(xù)跟進 8 項目設(shè)計管理 81 一般規(guī)定82 設(shè)計計劃83 設(shè)計實施與控制84 設(shè)計收尾9 項目管理策劃91 一般規(guī)定92 項目管理策劃93 項目實施計劃 10 項目合同管理101 一般規(guī)定102 合同評審103 合同履行104 合同后評價11 項目人力資源管理111 一般規(guī)定112 人力資源計劃113 人員獲取與要求114 項目團隊建設(shè)115 績效管理12 項目采購管理121 一般規(guī)定122 采購計劃123 采購實施124 采購合同管理13 項目進度管理131 一般規(guī)定132 進度計劃133 進度控制14 項目質(zhì)量管理141 一般規(guī)定142 質(zhì)量計劃143 質(zhì)量控制144 質(zhì)量改進15 項目職業(yè)健康安全管理151 一般規(guī)定152 職業(yè)健康安全計劃153 職業(yè)健康安全計劃實施16 項目技術(shù)管理161 一般規(guī)定162 技術(shù)管理計劃163 技術(shù)管理計劃實施164 技術(shù)開發(fā)17 項目環(huán)境管理171 一般規(guī)定172 環(huán)境管理計劃173 環(huán)境管理計劃的實施174 環(huán)境管理效果評價與持續(xù)改進18 項目成本管理181 一般規(guī)定182 成本計劃183 成本控制184 成本核算185 成本分析與考核19 項目資金管理191 一般規(guī)定192 資金計劃 193 資金賬戶管理194 資金控制195 資金使用的檢查與分析20 工程價款結(jié)算管理201 一般規(guī)定202 工程價款結(jié)算約定與調(diào)整203 工程價款結(jié)算與管理21 項目信息管理211 一般規(guī)定212 信息管理計劃213 信息管理計劃實施22 項目溝通管理221 一般規(guī)定222 溝通計劃223 溝通實施與控制23 項目風險管理231 一般規(guī)定232 風險管理計劃233 風險管理計劃實施234 風險控制24 項目收尾管理241 一般規(guī)定242 項目收尾計劃243 工程驗收與交工244 工程結(jié)算與合同收尾 245 工程回訪與保修25 項目管理考核與評價251 一般規(guī)定252 考核與評價標準253 考核與評價實施254 項目管理持續(xù)改進附錄A 項目管理方法與工具（資料性附錄）1 總 則1.0.1 為不斷提高中建總公司系統(tǒng)的項目管理水平，促進項目管理的科學化、規(guī)范化和制度化，進一步推進項目管理與國際慣例接軌，制定本規(guī)范。1.0.2本規(guī)范對工程項目的投標、施工圖設(shè)計以及工程施工三個階段的管理進行了規(guī)定。適用于中建總公司及所屬企業(yè)對境內(nèi)（不包括香港、澳門、臺灣地區(qū)）工程項目在以上三個階段進行的管理。中建總公司及所屬企業(yè)對境外工程項目進行管理時，可參照本規(guī)范執(zhí)行。1.0.3當企業(yè)的工程承包范圍不包括施工圖設(shè)計時，本規(guī)范對項目設(shè)計的相關(guān)要求可以裁減。1.0.4本規(guī)范適用于新建、改建、擴建等各類工程項目。1.0.5 本規(guī)范是企業(yè)實施工程項目管理的基本依據(jù)，也可作為考核和評價工程項目管理績效的標準。1.0.6 本規(guī)范編制的主要依據(jù):1 中建總公司有關(guān)項目管理制度。2建設(shè)工程項目管理規(guī)范(GB/T50326-2005)。3項目管理知識體系指南(PMBOK)。4中國項目管理知識體系(C-PMBOK)。5 建筑行業(yè)的常用法律、法規(guī)。1.0.7本規(guī)范規(guī)定了項目管理的四項基本原則，它們是實施項目管理的基礎(chǔ)，應(yīng)始終貫徹在項目管理的全過程中。1.0.8本規(guī)范要求企業(yè)按照項目管理的基本原則建立企業(yè)項目管理體系，并通過有效運行項目管理體系從而實施項目管理。1.0.9 本規(guī)范給出了項目管理體系的基本要求，這些要求是通用的，不受企業(yè)工程承包模式和項目管理模式的影響。1.0.10 企業(yè)按照本規(guī)范要求建立項目管理體系時，可能需要對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)或管理制度進行適當調(diào)整，但應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的需求和特點。1.0.11 本規(guī)范中的要求可能包涵了企業(yè)其他管理體系的部分要求，如企業(yè)財務(wù)管理體系。企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范時應(yīng)注意與其他管理體系的要求保持協(xié)調(diào)。1.0.12 本規(guī)范是企業(yè)實施項目管理的最低要求。企業(yè)為取得更好的項目管理業(yè)績，可以將這些要求進一步擴展和提高。1.0.13 本規(guī)范中術(shù)語和定義僅適用于本規(guī)范，在其他環(huán)境下可能有另外的涵義。1.0.14本規(guī)范給出了項目管理中一些特有或常用的管理工具和方法。這些工具和方法的有效使用，將會提高項目管理的有效性。本規(guī)范以資料性附錄的形式提出，旨在提供一種參考和指南。1.0.15 企業(yè)實施項目管理時，除應(yīng)遵循本規(guī)范要求外，還應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及強制性標準的規(guī)定。1.0.16隨著項目管理理論的不斷發(fā)展和企業(yè)在項目管理實踐上的不斷探索，本規(guī)范將不斷修改，逐步完善。2 術(shù)語與定義2.0.1 工程項目管理 企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對工程項目進行策劃、組織、實施、監(jiān)控，以實現(xiàn)項目目標的全部活動。簡稱為項目管理2.0.2 項目管理體系 由項目管理組織機構(gòu)、職責、資源、過程和方法組成的系統(tǒng)。2.0.3 項目管理手冊 用于規(guī)定和描述項目管理體系的一套文件。2.0.4 授權(quán)體系 對項目管理職責與權(quán)限進行規(guī)定的系統(tǒng)性活動。 2.0.5 法人管項目企業(yè)通過建立并運行項目管理體系，對項目實施有效管理，以實現(xiàn)項目管理目標的全部活動。注：法人管項目不是法人代表管項目。2.0.6 企業(yè)管理層 企業(yè)內(nèi)部與項目管理有關(guān)的崗位和職能機構(gòu)的總稱。2.0.7 項目管理辦公室 為保證所有項目按照企業(yè)戰(zhàn)略持續(xù)、成功地執(zhí)行，企業(yè)內(nèi)部負責集中管理和協(xié)調(diào)各項目的職能機構(gòu)。2.0.8 項目經(jīng)理部由企業(yè)負責組建，在施工現(xiàn)場直接管理項目的組織機構(gòu)。2.0.9 項目管理策劃 確定項目管理目標，并規(guī)定項目管理過程和相關(guān)資源，以實現(xiàn)項目目標的活動。項目管理策劃書是項目管理策劃的結(jié)果之一。 2.0.10 標價分離一種將項目中標價與項目制造成本分離，并根據(jù)制造成本確定項目經(jīng)理部目標責任成本的方法。一般地，這種方法的做法是，企業(yè)在工程中標后，通過對項目重新進行施工組織安排和資源配置，以計算出項目制造成本。在此基礎(chǔ)上，按照企業(yè)事先規(guī)定的原則和方法，確定項目經(jīng)理部責任范圍內(nèi)的制造成本，并以此作為項目經(jīng)理部目標責任成本。標價分離也稱為價本分離。 2.0.11 項目管理目標責任書企業(yè)明確項目經(jīng)理部在項目管理中應(yīng)達到的目標，并規(guī)定其相應(yīng)職責、權(quán)限和利益的文件。3 項目管理基本原則3.0.1 法人管項目項目是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的手段，因此，項目從屬于企業(yè)，法人是項目管理的主體。法人管項目的核心內(nèi)容是創(chuàng)造和保持一種使企業(yè)能有效實施項目管理的組織環(huán)境和業(yè)務(wù)平臺。主要包括：1 制定企業(yè)項目管理的方針與目標。 2 建立項目管理組織機構(gòu)，并通過內(nèi)部授權(quán)，明確項目管理職責與權(quán)限。3 確定項目管理的業(yè)務(wù)流程，并制定項目管理的標準或規(guī)范。4 有效管理與項目相關(guān)的資源，并協(xié)調(diào)項目之間的沖突。5 建立項目管理信息系統(tǒng)，對項目實施有效監(jiān)控。6 通過實施考核與評價，建立項目管理的激勵與約束機制。注：以上活動需要企業(yè)最高領(lǐng)導者發(fā)揮其在項目管理中的作用，并要求全員參與。3.0.2 系統(tǒng)管理 項目本身是一個系統(tǒng)，企業(yè)不僅要管理一個項目，還要同時管理多個項目，因此，項目管理的方法應(yīng)是系統(tǒng)管理。系統(tǒng)管理的原則要求：1 企業(yè)應(yīng)建立一個項目管理體系并通過體系的有效運行管理項目，以實現(xiàn)企業(yè)的項目管理目標。2 在項目管理活動中，要求通過使用管理的系統(tǒng)方法不斷改進和提高項目管理水平。 3.0.3 相關(guān)方滿意 項目的成功依賴于項目的所有相關(guān)方，因此，企業(yè)應(yīng)確保相關(guān)方滿意，特別是業(yè)主滿意。相關(guān)方滿意的原則要求：1確定項目的所有相關(guān)方，并充分了解相關(guān)方的需求和期望。2 確保項目管理目標與相關(guān)方的需求和期望相結(jié)合。3 通過各項項目管理活動，使相關(guān)方滿意。4 通過對相關(guān)方滿意度的測量，不斷改進項目管理。 5 管理好項目與相關(guān)方之間的關(guān)系，并兼顧和平衡各相關(guān)方之間的利益。3.0.4 持續(xù)改進由于改進是無止境的，因此，持續(xù)改進是企業(yè)的永恒目標之一。持續(xù)改進的原則要求：1 企業(yè)的每個成員都應(yīng)將持續(xù)改進作為目標。2 應(yīng)通過PDCA循環(huán)，不斷改進項目管理過程和項目管理體系，以提高項目管理業(yè)績。4 項目管理體系4.1一般規(guī)定4.1.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目管理的基本原則和本規(guī)范的要求，建立健全企業(yè)項目管理體系。4.1.2 企業(yè)應(yīng)確保項目管理體系有效運行，并持續(xù)改進。4.1.3 項目管理體系應(yīng)與企業(yè)實際情況以及項目特點相符合。4.1.4 企業(yè)項目管理體系應(yīng)形成文件。4.1.5 企業(yè)項目管理體系應(yīng)包括：1 項目管理目標體系； 2 項目管理組織機構(gòu)體系；3 項目管理授權(quán)體系；4 項目管理職責體系；5 項目各項業(yè)務(wù)管理體系；6 項目管理文件與制度體系；7 項目管理監(jiān)督與考核體系；8 項目管理方法體系。4.2 項目管理體系的建立 4.2.1 企業(yè)建立項目管理體系應(yīng)開展以下工作：1制定企業(yè)項目管理的方針與目標。2 建立項目管理組織機構(gòu)，并通過授權(quán)明確職責與權(quán)限。3 確定項目管理的業(yè)務(wù)流程，并制定相應(yīng)的標準或規(guī)范。 4 配備相應(yīng)項目管理資源。5 監(jiān)控各項工作的實施情況并持續(xù)改進。 4.2.2企業(yè)項目管理方針與目標應(yīng)由企業(yè)最高管理者制定，并在企業(yè)內(nèi)得到溝通和理解。項目管理目標可分為不同的指標，但應(yīng)是可測量的。項目管理方針與目標應(yīng)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。4.2.3 建立項目管理組織機構(gòu)時，應(yīng)充分考慮企業(yè)組織結(jié)構(gòu)對項目管理的影響，必要時應(yīng)予以調(diào)整。4.2.4 對所有與項目管理相關(guān)的人員，企業(yè)都應(yīng)確定其項目管理職責與權(quán)限，形成文件，并確保職責與權(quán)限在企業(yè)內(nèi)部得到溝通。4.2.5應(yīng)對以下各項活動的工作流程進行規(guī)定：1 各項管理活動。2 為實施項目提供資源的各項活動。3 工程產(chǎn)品實現(xiàn)的各項活動。4 各種監(jiān)督、檢查與評價活動。4.2.6企業(yè)應(yīng)對以上各項活動制定相應(yīng)的標準或規(guī)范。必要時，應(yīng)形成文件。4.2.7 企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的項目管理資源。這些資源應(yīng)包括：人員、資金、材料、設(shè)備、技術(shù)、標準和方法以及作業(yè)環(huán)境等。 4.2.8 在項目管理體系運行過程中，企業(yè)管理層及項目經(jīng)理部均應(yīng)按照項目管理體系文件的要求開展工作，并保存相應(yīng)的記錄。4.3 項目管理體系的管理 4.3.1 企業(yè)應(yīng)對項目管理體系進行管理，制定相應(yīng)的管理程序并形成文件，以確保項目管理體系的有效運行，并持續(xù)改進。4.3.2應(yīng)在企業(yè)管理層設(shè)置項目管理辦公室，并授權(quán)管理和監(jiān)督項目管理體系的運行情況和運行效果。 4.3.3 企業(yè)可通過開展以下活動，監(jiān)督項目管理體系的運行情況 ，并評價其有效性。1 對相關(guān)方滿意度進行測量。2 開展項目管理體系內(nèi)部審核。3對項目管理活動和過程進行監(jiān)督和檢查。4 對工程產(chǎn)品進行測量。4.3.4企業(yè)應(yīng)對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，制定糾正措施和預防措施，持續(xù)改進項目管理體系。4.4項目管理體系文件4.4.1 企業(yè)應(yīng)對項目管理體系文件進行有效管理，確保文件有效和適用。4.4.2 項目管理體系文件包括的范圍有：1 項目管理手冊。2 企業(yè)制定的各種項目管理制度和程序。3 項目實施過程所需要的各種管理和技術(shù)文件。4 與項目管理相關(guān)的各種記錄。4.4.3項目管理體系文件可以采用不同的形式，其詳略程度應(yīng)與企業(yè)實際情況和項目特點相符合。5 項目管理職責 5.1 一般規(guī)定5.1.1企業(yè)應(yīng)建立項目管理授權(quán)體系，并通過授權(quán)，明確企業(yè)管理層和項目經(jīng)理部的職責與權(quán)限，并形成文件。 5.1.2 企業(yè)應(yīng)對職責與權(quán)限進行有效監(jiān)督，確保得到正確理解和有效實施。5.1.3 企業(yè)應(yīng)實行項目經(jīng)理責任制，明確規(guī)定項目經(jīng)理的責、權(quán)、利，并形成文件。5.2 企業(yè)管理層與項目經(jīng)理部的關(guān)系5.2.1 在項目管理上，企業(yè)管理層與項目經(jīng)理部的關(guān)系為：1企業(yè)是項目的管理中心，項目經(jīng)理部是執(zhí)行中心。2 企業(yè)是項目的利潤中心，項目經(jīng)理部是成本中心。3 企業(yè)應(yīng)為項目經(jīng)理部提供相應(yīng)的支持和服務(wù)，項目經(jīng)理部應(yīng)接受企業(yè)的監(jiān)督和考核。5.2.2 企業(yè)應(yīng)確保這些關(guān)系得到充分理解，并在授權(quán)中得到體現(xiàn)。5.3 管理職責與權(quán)限5.3.1 企業(yè)管理層的職責與權(quán)限應(yīng)包括：1 制定企業(yè)的項目管理制度，并組織貫徹執(zhí)行。2 組建項目經(jīng)理部。3 對項目經(jīng)理部進行合同交底。4 組織進行項目管理策劃，確定項目管理目標和資源配置方案。5簽訂項目管理目標責任書，確定獎懲措施，并對項目經(jīng)理授權(quán)。6 按照職責規(guī)定審批項目經(jīng)理部的各種文件。7 組織各種資源，為項目實施提供支持和服務(wù)。8 對項目經(jīng)理部的工作進行監(jiān)控和考核。9 根據(jù)考核結(jié)果，對項目經(jīng)理部及項目成員實施獎懲。10 根據(jù)職責規(guī)定，負責項目解散后的后續(xù)工作。5.3.2 項目經(jīng)理部的職責與權(quán)限應(yīng)包括：1 貫徹執(zhí)行國家、地方以及行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范。2 執(zhí)行企業(yè)項目管理制度和規(guī)定。3 根據(jù)項目管理策劃，組織編制項目實施計劃。4 有效管理項目團隊，組織各種資源，實現(xiàn)項目目標。5 完成項目管理目標責任書規(guī)定的各項工作。6 及時報告項目管理情況，接受企業(yè)管理層的監(jiān)控和考核。5.3.3 應(yīng)確保項目管理職責與權(quán)限：1與企業(yè)項目管理的方針和目標要求保持一致。2 符合項目管理的基本原則要求。3 與項目目標和項目管理需求相適宜。4 與企業(yè)項目管理的能力和水平相符合。5.4 內(nèi)部授權(quán)與管理5.4.1 企業(yè)對項目經(jīng)理部授權(quán)時，應(yīng)：1 關(guān)注項目經(jīng)理的品質(zhì)和能力。2 考慮企業(yè)項目管理能力和水平。3 與項目管理職責相匹配。4 與項目情況及項目管理要求相適宜。5.4.2 通常情況下，涉及項目相關(guān)方重大利益的決策權(quán)以及對項目有重大影響的管理權(quán)限應(yīng)集中在企業(yè)管理層，不宜授權(quán)項目經(jīng)理部。這些權(quán)限應(yīng)包括：1 合同簽訂以及合同重大變更的決定權(quán)。2 項目重要分包合同及物資采購合同簽訂權(quán)。3 項目重要崗位的人員聘用和人事任免權(quán)。4 項目資金管理權(quán)。5 項目重大技術(shù)方案的審批權(quán)。6 工程項目結(jié)算與工程交付的決定權(quán)。特殊情況需要授予以上權(quán)限時，應(yīng)得到企業(yè)最高管理者的批準，并制訂相應(yīng)的監(jiān)控措施。 5.4.3 企業(yè)應(yīng)對內(nèi)部授權(quán)進行管理。包括：1 授權(quán)應(yīng)以明確清楚的方式表達。2 確保授權(quán)的內(nèi)容得到正確的理解。3 對授權(quán)實施的情況進行監(jiān)控。4 確保項目印章的使用符合規(guī)定的授權(quán)范圍。5.4.4當企業(yè)內(nèi)部存在多級管理時，企業(yè)應(yīng)對下級機構(gòu)的項目管理能力進行評估。當下級機構(gòu)不具備相應(yīng)能力時，企業(yè)應(yīng)直接組建項目經(jīng)理部，并實施有效管理。企業(yè)應(yīng)確保項目管理的授權(quán)層次不超過兩個級次。 5.5 項目經(jīng)理責任制5.5.1 項目經(jīng)理是項目經(jīng)理部的最高管理者。項目經(jīng)理在企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)是項目管理的直接責任人，全面負責項目管理的各項工作。5.5.2企業(yè)必須建立項目經(jīng)理責任制，明確項目經(jīng)理的責、權(quán)、利，并以項目管理目標責任書的形式加以明確。5.5.3 項目經(jīng)理應(yīng)履行以下職責：1、遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程。2、遵守企業(yè)各項管理制度，維護企業(yè)的合法權(quán)益，保守企業(yè)秘密。3、履行企業(yè)與業(yè)主簽訂的工程承包合同中所規(guī)定的各項義務(wù)。4、有效管理項目團隊和資源，實現(xiàn)項目目標，完成項目管理目標責任書中規(guī)定的各項工作。5、正確處理和協(xié)調(diào)各方關(guān)系，有效實施項目管理，確保工程項目的順利完成。6、正確處理企業(yè)內(nèi)外之間的各種利益關(guān)系。7、接受企業(yè)的監(jiān)控與考核。8、法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)定的其他職責。5.5.4 項目經(jīng)理的權(quán)限取決于企業(yè)授權(quán)范圍和大小。通常情況下，項目經(jīng)理應(yīng)具有以下權(quán)限：1、參與企業(yè)組織進行的投標和合同談判。2、在授權(quán)范圍內(nèi)與業(yè)主及其它有關(guān)單位進行業(yè)務(wù)洽商，并簽署有關(guān)文件。3、主持項目經(jīng)理部的全面工作，組織和管理項目施工生產(chǎn)活動。4、在授權(quán)范圍內(nèi)對項目經(jīng)理部的人、財、物、技術(shù)等資源進行組合與管理。5、接受培訓與教育。6、獲得相應(yīng)的勞動報酬。7、法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)定的其他權(quán)限。5.5.5 項目經(jīng)理可享有以下利益：1、按照企業(yè)規(guī)定應(yīng)該獲得的各種工資、獎金和津貼。2、按照項目管理目標責任書規(guī)定，經(jīng)考核應(yīng)該獲得的各種物資獎勵。3、按照企業(yè)規(guī)定應(yīng)該獲得的各種精神獎勵。4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他利益。5.5.6 當項目發(fā)生以下情況之一時，企業(yè)應(yīng)解除項目經(jīng)理的職務(wù)： 1、發(fā)生四級以上（含四級）重大事故的。2、因管理原因造成項目工期嚴重拖延或項目嚴重虧損的。3、因管理原因致使不能對外履約，給企業(yè)形象造成嚴重不良影響的。4、在項目管理中以權(quán)謀私，或嚴重違反企業(yè)管理規(guī)定，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失的。5、項目在國家、地方政府組織的綜合檢查或?qū)Ｏ驒z查中被評定為不合格的且被通報批評的。6、在企業(yè)對項目經(jīng)理進行的考核中連續(xù)兩次不合格的。7、項目經(jīng)理自行提出解除職務(wù)要求的。8、按照其他有關(guān)規(guī)定需要解除項目經(jīng)理職務(wù)的。5.6 項目管理目標責任書5.6.1項目管理目標責任書應(yīng)由企業(yè)最高管理者或其委托代理人與項目經(jīng)理在項目開工前簽訂。 5.6.2 項目管理目標責任書應(yīng)由企業(yè)管理層負責組織編制，并經(jīng)企業(yè)最高管理者審批。項目經(jīng)理應(yīng)參與項目管理目標責任書的制定。 企業(yè)項目管理辦公室應(yīng)保存項目管理目標責任書。5.6.3 編制項目管理目標責任書的依據(jù)應(yīng)包括：1 與業(yè)主簽訂的承包合同。2 項目管理策劃書。3 企業(yè)有關(guān)項目管理規(guī)定。5.6.4 項目管理目標責任書應(yīng)包括下列內(nèi)容：1 項目經(jīng)理部的工作范圍。2 項目管理應(yīng)達到的目標和指標。3 項目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)形式與人力資源配備。4 企業(yè)管理層次與項目經(jīng)理部的職責與權(quán)限。5 項目經(jīng)理部的利益分配原則和計算方法。6 針對項目管理目標的考核與獎罰措施。7 項目經(jīng)理部違反有關(guān)管理規(guī)定的處罰措施。8 解除項目經(jīng)理職務(wù)和項目經(jīng)理部解散的規(guī)定。9 企業(yè)對項目經(jīng)理部要求的其他事項。 5.6.5 項目管理目標責任書中的目標可分為定量目標和定性目標。定量目標應(yīng)是可測量的，定性目標應(yīng)是可評價的。5.6.6 確定項目經(jīng)理部的管理目標時，應(yīng)確保： 1 目標應(yīng)符合企業(yè)和項目的實際，并滿足企業(yè)管理要求。2 目標應(yīng)在項目經(jīng)理部的責任范圍內(nèi)，并是可實現(xiàn)的。3 項目經(jīng)理部必須承擔責任范圍內(nèi)的管理風險和技術(shù)風險，但不應(yīng)承擔企業(yè)投標風險和市場風險。5.6.7特殊情況下，部分項目管理目標不能在項目開工前確定時，必須明確其基本原則和參照依據(jù)，并簽訂項目目標管理責任書。項目實施過程中，應(yīng)及時確定并對項目管理目標責任書進行補充或修訂。5.6.8 項目經(jīng)理部應(yīng)對項目管理目標書的執(zhí)行情況分階段進行自我檢查。項目結(jié)束后，項目經(jīng)理部應(yīng)針對項目管理目標責任書的完成情況及時進行總結(jié)，并報企業(yè)項目管理辦公室。5.6.9企業(yè)管理層應(yīng)對項目管理目標責任書的執(zhí)行情況分階段進行管理和監(jiān)督，并協(xié)助項目經(jīng)理部實施持續(xù)改進，以完成項目管理目標。監(jiān)督和檢查的結(jié)果應(yīng)形成記錄。5.6.10項目結(jié)束后，企業(yè)管理層應(yīng)按本規(guī)范要求，對項目管理情況進行考核與評價，并保存相應(yīng)的記錄。5.6.11 項目管理辦公室應(yīng)保存有關(guān)監(jiān)督和檢查記錄以及考核評價文檔。6 項目管理組織6.1 一般規(guī)定6.1.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況建立健全項目管理組織機構(gòu)體系，以滿足項目管理要求。6.1.2 企業(yè)應(yīng)設(shè)置項目管理辦公室，并針對單個項目設(shè)置項目經(jīng)理部。6.1.3 項目管理辦公室是企業(yè)的職能部門，項目經(jīng)理部屬于企業(yè)內(nèi)部一次性臨時組織。當項目終止或項目結(jié)束后，項目經(jīng)理部應(yīng)予解散。 6.1.4 企業(yè)應(yīng)對項目管理辦公室和項目經(jīng)理部分別授予相應(yīng)的項目管理職責和權(quán)限。6.2 項目管理辦公室6.2.1企業(yè)應(yīng)對項目管理辦公室的職能和管理進行明確規(guī)定，并形成文件，以確保其職能得到有效實施。6.2.2 項目管理辦公室的主要職能應(yīng)包括：1 管理企業(yè)的項目管理體系。2 建立統(tǒng)一的項目管理的標準、規(guī)范和相關(guān)制度。3 對企業(yè)內(nèi)部各項目實施綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。4 對企業(yè)下級機構(gòu)在項目管理方面的情況進行監(jiān)督和檢查。5 收集有關(guān)信息為企業(yè)最高管理者和項目經(jīng)理決策提供支持。6.2.3項目管理辦公室的構(gòu)成由企業(yè)根據(jù)情況和需要確定。6.3 項目經(jīng)理部6.3.1企業(yè)應(yīng)在項目開工前組建項目經(jīng)理部，并對項目經(jīng)理部的管理進行規(guī)定，形成文件，以規(guī)范項目經(jīng)理部的建立、運行和解散。6.3.2 項目經(jīng)理部由項目經(jīng)理負責領(lǐng)導，接受企業(yè)管理層的指導、監(jiān)督、檢查和考核。6.3.3項目經(jīng)理部的組建應(yīng)按照企業(yè)規(guī)定的程序進行。項目經(jīng)理應(yīng)參與項目經(jīng)理部的組建。6.3.4 項目經(jīng)理部的組建應(yīng)包括：1 明確項目經(jīng)理部的工作任務(wù)，確定其組織結(jié)構(gòu)形式。2 確定項目經(jīng)理部的管理層次，設(shè)定職能部門和工作崗位，并確定其管理幅度。3 根據(jù)項目管理目標責任書進行目標分解與責任分配。4 確定必要的項目人員，并明確其職責與權(quán)限。5 配備必要的資源。6 制定必要的規(guī)章制度。7 確定項目薪酬制度和標準。8 建立績效考核和獎罰制度。6.3.5企業(yè)應(yīng)確保項目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)形式符合企業(yè)實際和項目特點，并與項目工作范圍相適宜。項目經(jīng)理部宜采用單列式或矩陣式組織結(jié)構(gòu)。 6.3.6項目經(jīng)理部崗位設(shè)置應(yīng)與項目工作內(nèi)容及管理模式相適應(yīng)。通常情況下，項目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)置以下崗位：1 項目經(jīng)理。2 項目書記。3 項目副經(jīng)理 。4 各專業(yè)責任工程師。5 質(zhì)量工程師。6 安全工程師。 7 成本工程師。8 項目總務(wù)。 特大型項目可設(shè)項目總經(jīng)理、項目執(zhí)行總經(jīng)理。6.3.7施工過程中，項目經(jīng)理部組織結(jié)構(gòu)形式和崗位設(shè)置應(yīng)根據(jù)項目的需要進行適當調(diào)整。6.3.8采取聯(lián)合經(jīng)營模式的項目，企業(yè)必須委派項目經(jīng)理、項目質(zhì)量工程師、項目安全工程師、項目成本工程師。6.3.9 項目經(jīng)理部人員配備應(yīng)做到精干高效，并實行動態(tài)管理。應(yīng)確保所有人員的能力與其崗位和工作要求相適應(yīng)，并具備必要的資格和條件。6.3.10 一個項目經(jīng)理不宜同時兼任多個項目的項目經(jīng)理。必要時，企業(yè)應(yīng)對其能力進行評估，以確保其能力與工作要求相適宜。6.3.11 應(yīng)確保項目經(jīng)理部所有人員的職責和權(quán)限以及工作程序得到明確的規(guī)定，形成文件，并得到充分理解。 6.3.12 企業(yè)應(yīng)確保項目經(jīng)理部獲得其他必要的資源，以有效實施項目管理。 6.3.13 必要時，項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)需要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理制度。 內(nèi)部管理制度應(yīng)與企業(yè)制度保持一致，并履行必要的審批程序。6.3.14 必要時，企業(yè)應(yīng)刻制項目經(jīng)理部印章，并對印章管理進行規(guī)定，對印章使用情況進行監(jiān)督和檢查。6.3.15 項目經(jīng)理部印章應(yīng)實行專人管理，其使用應(yīng)符合規(guī)定的范圍和要求，并履行相應(yīng)的審批程序。應(yīng)建立印章使用登記記錄，并予以保存。6.3.16 項目經(jīng)理部解散應(yīng)具備以下條件：1 項目辦理了相應(yīng)的備案手續(xù)。 2 項目的債權(quán)、債務(wù)清晰。 3 主要資料齊備和完整。4 企業(yè)對項目經(jīng)理部審計結(jié)束。5 無其他重大問題。6.3.17 項目經(jīng)理部解散后，企業(yè)應(yīng)對項目后續(xù)事項進行安排和管理 。7 項目投標管理7.1 一般規(guī)定7.1.1 企業(yè)應(yīng)建立項目投標管理體系，并有效運行，以確保項目投標的順利進行。7.1.2 企業(yè)對項目投標的管理應(yīng)包括以下三個階段：1 進行投標策劃，制訂投標計劃。2 實施投標。3 投標的后續(xù)跟進。7.1.3 企業(yè)應(yīng)按照投標計劃對項目投標的各個階段進行管理。可能時，項目經(jīng)理應(yīng)參與投標。 7.2 投標計劃7.2.1 投標前，企業(yè)應(yīng)及時組建項目投標機構(gòu)，確定投標負責人，授權(quán)組織投標。7.2.2 組建投標機構(gòu)時，企業(yè)應(yīng)： 1 根據(jù)企業(yè)及投標項目情況組建相應(yīng)的投標機構(gòu)。2 確保有關(guān)人員具備相應(yīng)的能力。3 清楚明確的規(guī)定投標人員的職責與權(quán)限。4 制定明確的投標工作流程。7.2.3 投標機構(gòu)負責人應(yīng)在投標開始前對整個投標活動進行策劃，并制訂相應(yīng)的投標計劃，以控制和管理投標過程。7.2.4 投標計劃制訂的依據(jù)應(yīng)包括：1 招標文件和招標人的要求。2 其他投標人的有關(guān)信息。3 現(xiàn)場考察的結(jié)果。4 有關(guān)的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范。5 企業(yè)投標的要求。6 以往投標的經(jīng)驗。7.2.5 投標計劃的內(nèi)容應(yīng)包括：1 投標工作范圍與要求。 2 投標工作進度安排。3 投標所需要的資源。 4 投標質(zhì)量保證措施。5 投標所需要的文件和資料。6 與代理方以及合作方的安排。7 投標溝通和信息管理。8 投標任務(wù)分配及人員職責與權(quán)限。9 保密要求與保密措施。 7.2.6 投標計劃應(yīng)經(jīng)過企業(yè)批準，并根據(jù)投標實施的情況及時進行調(diào)整和更新。7.3 投標實施7.3.1 投標過程中，投標機構(gòu)應(yīng)嚴格按照投標計劃實施投標，管理和控制各個投標過程。 7.3.2投標機構(gòu)應(yīng)對投標準備階段的各項工作進行管理。這些工作應(yīng)包括：1 投標資格預審。2 招標文件的評審。3投標前的調(diào)查和現(xiàn)場考察。4 投標代理機構(gòu)以及合作伙伴的選擇。7.3.3 資格預審時，投標機構(gòu)應(yīng)仔細分析資格預審資料，并根據(jù)工程項目特點認真填寫，確保通過資格預審。資格預審資料送出后，應(yīng)及時收集有關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)問題及時補充資料。必要時，應(yīng)提前對項目進行分析，尋找合適的合作伙伴實施聯(lián)合投標。7.3.4 企業(yè)應(yīng)組織對招標文件進行評審，以決定是否需要繼續(xù)投標。并按規(guī)定形成評審記錄。 7.3.5 招標文件評審通過后，投標機構(gòu)應(yīng)進行投標前調(diào)查并收集有關(guān)投標信息。這些信息應(yīng)包括：1 招標人以及監(jiān)理工程師的情況。2 項目所處區(qū)域的政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境。3 項目所處區(qū)域的市場環(huán)境和法律環(huán)境。4 項目所處區(qū)域的自然條件。 7.3.6 投標機構(gòu)應(yīng)組織研究招標文件、進行現(xiàn)場考察，確保準確全面了解招標人的要求和項目實施條件。對于需要修正或澄清的重要事項應(yīng)及時與招標人溝通。 7.3.7 組織進行現(xiàn)場考察時，投標機構(gòu)應(yīng)重點了解以下方面的情況和信息： 1 項目當?shù)刭Y源供應(yīng)條件和價格。2 現(xiàn)場生產(chǎn)、生活、場地、交通等條件。3 項目當?shù)氐乃?、地質(zhì)、氣象等條件。4 類似項目的成本、價格情報。5影響項目造價的政策、法規(guī)等。7.3.8需要選擇投標代理人時，應(yīng)對其進行評估，確保代理人完全可靠并具備相應(yīng)的能力。實施代理前，企業(yè)應(yīng)與代理人簽訂代理合同，并明確其職責和權(quán)限。7.3.9 需要選擇合作伙伴進行投標時，應(yīng)對合作人的情況進行調(diào)查和了解，并確保：1 合作人符合招標文件對投標人資格的要求。2 合作人具備相應(yīng)的能力和經(jīng)驗。3 資信可靠，有良好的履約信譽。企業(yè)應(yīng)與合作伙伴簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責任和義務(wù)。 7.3.10 投標機構(gòu)應(yīng)按照企業(yè)批準的投標計劃對投標過程進行控制和管理。 這些過程應(yīng)包括：1 分析招標文件。2工程量計算與復核。3 編制投標技術(shù)文件。4 估價與報價。5編制投標文件。6 遞送投標文件。 7.3.11 投標機構(gòu)應(yīng)組織投標人員仔細分析招標文件，必要時應(yīng)分小組進行。招標文件分析的重點應(yīng)集中在以下方面 ：1 投標者須知。2 合同條件。3 工程范圍與工程量。4 設(shè)計圖樣與技術(shù)規(guī)范。7.3.12 投標機構(gòu)應(yīng)制訂相應(yīng)的控制措施并有效實施，確保投標工程量計算的準確性。當招標采用工程量清單報價時，必須對清單內(nèi)容進行復核。必要時，應(yīng)與招標人溝通。 7.3.13 編制投標技術(shù)方案時，有關(guān)人員應(yīng)對項目實施進行策劃，以確保：1滿足工期、質(zhì)量、安全等投標要求。2 確保項目成本最低。3 技術(shù)方案的可行性和先進性。7.3.14 投標機構(gòu)應(yīng)制訂相應(yīng)的控制措施確保估價準確，并制訂可替代方案，以供投標決策。7.3.15 決定最終報價前，企業(yè)必須組織進行項目成本分析。7.3.16 企業(yè)應(yīng)通過了解各方面信息，制訂報價策略和技巧，以決定最終報價。7.3.17 決定最終報價的依據(jù)應(yīng)包括：1 評標規(guī)則與方法。2 與招標人有關(guān)的信息。3 競爭對手的有關(guān)情報。4 項目成本分析的結(jié)果。5 未來市場行情的分析。6 投標的策略與技巧。7.3.18 項目投標的最終報價不應(yīng)低于項目成本價。如因企業(yè)戰(zhàn)略需要低于成本價報價時，應(yīng)對戰(zhàn)略實現(xiàn)的風險進行分析和評價，并制訂相應(yīng)的對策。最終報價應(yīng)由企業(yè)最高管理者決定。 7.3.19 投標機構(gòu)應(yīng)制訂相應(yīng)的措施，確保整個投標文件編制的準確性與完整性。7.3.20 投標文件遞送前，企業(yè)應(yīng)對投標文件組織評審并進行風險分析，評審應(yīng)形成記錄。必要時應(yīng)對投標文件和報價進行調(diào)整。7.3.21 企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的措施對投標文件的遞送進行控制，確保投標文件完整及時地遞送達指定機構(gòu)。7.3.22 投標過程中，企業(yè)和投標機構(gòu)應(yīng)制訂相應(yīng)的措施，對溝通和信息進行管理，以確保溝通的有效實現(xiàn)和信息得到有效控制。溝通和信息管理應(yīng)貫穿整個投標過程。 7.4 投標的后續(xù)跟進7.4.1企業(yè)應(yīng)做好投標的后續(xù)跟進，這些應(yīng)包括：1 評標與開標。2 答疑。7.4.2無論項目是否中標，企業(yè)應(yīng)及時進行投標后評價，收集整理相關(guān)資料，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。7.4.3項目中標后，企業(yè)應(yīng)及時組織進行合同談判等后續(xù)工作。 8 項目設(shè)計管理8.1 一般規(guī)定8.1.1 企業(yè)應(yīng)建立項目設(shè)計管理體系，并有效運行，確保項目設(shè)計滿足規(guī)定的要求。8.1.2 項目設(shè)計應(yīng)：1 遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準。2 滿足項目技術(shù)性能和質(zhì)量標準要求，并與初步設(shè)計文件相符合。3 滿足工程的可施工性、可操作性以及可維修性要求。4 體現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能等社會要求。8.1.3 項目設(shè)計可由企業(yè)自行負責實施，也可按規(guī)定進行委托設(shè)計。8.1.4 當企業(yè)需要委托設(shè)計時，企業(yè)應(yīng)對委托設(shè)計制訂相應(yīng)的管理程序，形成文件，并確保：1 委托設(shè)計行為應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和業(yè)主要求。2 受委托方提供的設(shè)計產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)滿足規(guī)定的要求。8.1.5 項目設(shè)計管理應(yīng)包括以下階段： 1 進行設(shè)計策劃并制訂設(shè)計計劃。 2 設(shè)計實施 。 3 設(shè)計控制。4設(shè)計收尾。8.1.6 工程總承包項目的設(shè)計應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范（GB/T50358-2005）有關(guān)規(guī)定。8.2 設(shè)計計劃8.2.1 設(shè)計實施前，企業(yè)應(yīng)及時組建設(shè)計組，確定設(shè)計負責人，并授權(quán)組織實施設(shè)計。必要時，設(shè)計組可由多個設(shè)計小組組成。8.2.2 設(shè)計開始前，設(shè)計組應(yīng)對整個設(shè)計活動進行策劃，制訂相應(yīng)的設(shè)計計劃，以控制和管理設(shè)計過程。8.2.3 組建設(shè)計組時，企業(yè)應(yīng)： 1根據(jù)企業(yè)及項目實際情況組建。2 確保有關(guān)人員具備相應(yīng)的能力。3 規(guī)定設(shè)計人員職責與權(quán)限。4 制定明確的設(shè)計工作流程。8.2.4 設(shè)計計劃制訂的依據(jù)應(yīng)包括：1 合同文件。2 初步設(shè)計文件及有關(guān)批準文件。3 項目的具體特性要求。4 國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和要求。5 企業(yè)的有關(guān)要求。6 其他有關(guān)生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保等社會要求。8.2.5 設(shè)計計劃的內(nèi)容應(yīng)包括：1 設(shè)計依據(jù)。 2 設(shè)計范圍。3 設(shè)計原則和要求。4 需要使用的標準和規(guī)范。5 技術(shù)經(jīng)濟要求。6與采購、施工和試運行的接口關(guān)系及要求。7 設(shè)計驗收準則和標準。8 設(shè)計進度安排以及主要控制點。9 設(shè)計質(zhì)量保證措施。10 委托設(shè)計的安排與控制措施。11 設(shè)計過程中的溝通安排與信息管理。12職業(yè)健康安全和環(huán)境保護等要求。13 設(shè)計所需要的資源安排和費用估算。14 設(shè)計任務(wù)分工與職責。15 風險評價與應(yīng)對措施。 8.2.6 設(shè)計計劃由設(shè)計負責人組織制訂，并形成文件。8.2.7 設(shè)計計劃應(yīng)經(jīng)過企業(yè)批準后方可實施，并根據(jù)實際情況及時進行調(diào)整和更新。8.3 設(shè)計實施與控制8.3.1 設(shè)計組應(yīng)嚴格執(zhí)行已經(jīng)批準的設(shè)計計劃，確保項目設(shè)計順利實施。 8.3.2 設(shè)計實施前，設(shè)計負責人應(yīng)組織有關(guān)設(shè)計人員認真研究業(yè)主提供的有關(guān)設(shè)計文件，并就初步設(shè)計圖紙組織各專業(yè)進行圖紙會審。 圖紙會審應(yīng)形成記錄。對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時溝通并予解決。 8.3.3 實施設(shè)計時，設(shè)計組應(yīng)通過以下活動，確保設(shè)計過程有效：1 應(yīng)對所有設(shè)計輸入進行控制和評審并保持記錄，確保設(shè)計輸入充分和適宜。所有設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料應(yīng)進行檢查和驗證，并經(jīng)業(yè)主確認后，由設(shè)計負責人批準發(fā)表。2 建立并有效實施設(shè)計協(xié)調(diào)程序，以確保各專業(yè)之間、各設(shè)計人員之間的接口得到有效控制。 3 建立并有效實施設(shè)計評審程序，按計劃進行設(shè)計評審，并保持相應(yīng)的評審記錄。4 建立并有效實施設(shè)計變更程序，按規(guī)定處理設(shè)計變更，并保持變更記錄。5 按計劃對設(shè)計進行驗證，確保設(shè)計輸出滿足輸入的要求，并保持相應(yīng)的驗證記錄。6 按計劃對設(shè)計進行確認，并保持確認記錄。只要可行，設(shè)計確認應(yīng)在施工前完成。8.3.4設(shè)計組應(yīng)確保設(shè)計與采購、施工等進行有序的銜接并處理好接口關(guān)系。設(shè)計文件應(yīng)當滿足初步設(shè)計文件、設(shè)備材料采購、非標準設(shè)備制作和施工以及試運行的需要。必要時，設(shè)計組應(yīng)參與有關(guān)質(zhì)量檢驗和進行可施工性分析等工作。 8.3.5 需要時，設(shè)計組應(yīng)將采購納入設(shè)計程序。設(shè)計組應(yīng)負責請購文件的編制、報價技術(shù)的評審和技術(shù)談判、供貨廠商圖紙資料的審查和確認等工作。8.3.6 設(shè)計選用的設(shè)備材料，應(yīng)在設(shè)計文件中注明其型號、規(guī)格、性能、數(shù)量等，其質(zhì)量要求必須符合現(xiàn)行標準的有關(guān)規(guī)定。8.3.7 工程施工前，設(shè)計組應(yīng)組織進行設(shè)計交底，說明設(shè)計意圖，解釋設(shè)計文件，明確設(shè)計要求等。8.3.8 根據(jù)合同約定或業(yè)主要求，企業(yè)應(yīng)提供試運行階段的技術(shù)支持和服務(wù)。8.3.9 設(shè)計負責人應(yīng)組織檢查設(shè)計計劃的執(zhí)行情況，分析進度偏差，制定有效措施。設(shè)計進度的主要控制點一般應(yīng)包括：1 設(shè)計各專業(yè)間的條件關(guān)系及其進度。2 設(shè)計完成和提交時間。3 關(guān)鍵設(shè)備和材料請購文件的提交時間。4 進度關(guān)鍵線路上的設(shè)計文件提交時間。5 施工圖設(shè)計完成和提交時間。6 設(shè)計工作結(jié)束時間。8.3.10 設(shè)計組應(yīng)設(shè)置質(zhì)量控制點，并按照規(guī)定對設(shè)計質(zhì)量進行控制，并保存相應(yīng)的質(zhì)量記錄。質(zhì)量控制點應(yīng)包括：1 設(shè)計人員資格的管理。2 設(shè)計策劃的控制（包括組織、技術(shù)、條件接口）。3 設(shè)計技術(shù)方案的評審。4 設(shè)計輸入的控制。5 設(shè)計輸出的控制。6 設(shè)計文件的校審與會簽。7 設(shè)計變更的控制。8.3.11 設(shè)計組應(yīng)嚴格設(shè)備材料數(shù)量統(tǒng)計，及時提出請購文件，明確設(shè)備材料等級、規(guī)格和技術(shù)要求。8.3.12 設(shè)計組應(yīng)通過優(yōu)化設(shè)計實現(xiàn)對整個項目費用的有效控制。必要時，應(yīng)：1明確各階段及整個項目的限額設(shè)計目標。2 建立限額設(shè)計控制程序并有效實施。3 對設(shè)計變更進行控制，并評價其對費用和進度的影響。8.3.13 設(shè)計組應(yīng)對整個項目設(shè)計中的溝通和信息進行有效控制，以確保有效溝通和信息的準確、完整。8.4 設(shè)計收尾8.4.1 設(shè)計負責人應(yīng)根據(jù)設(shè)計計劃的安排，有效實施設(shè)計收尾。8.4.2設(shè)計收尾應(yīng)包括：1 準備有關(guān)設(shè)計驗收文件。2 實施設(shè)計驗收。3 規(guī)定收集、整理設(shè)計圖紙、資料和有關(guān)記錄，并組織編制項目設(shè)計文件總目錄，報送企業(yè)存檔。4 編制設(shè)計完工報告，進行設(shè)計工作總結(jié)和評價，并實施持續(xù)改進。9 項目管理策劃9.1 一般規(guī)定9.1.1 項目開工前，企業(yè)必須就如何完成項目并實現(xiàn)項目管理目標組織進行項目管理策劃。 9.1.2 企業(yè)應(yīng)對如何開展項目管理策劃進行規(guī)定，并有效實施。 9.1.3 項目管理策劃應(yīng)由企業(yè)授權(quán)相關(guān)職能部門負責組織進行，項目經(jīng)理應(yīng)參與進行項目管理策劃。一般情況下，項目管理策劃應(yīng)由企業(yè)項目管理辦公室組織進行。 9.1.4 項目管理策劃的結(jié)果應(yīng)形成項目管理策劃書。9.1.5 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項目管理策劃書，制定相應(yīng)的項目實施計劃，以確保實現(xiàn)項目管理目標。9.1.6 項目管理策劃應(yīng)正確使用恰當?shù)墓芾砉ぞ吆头椒ā?.2 項目管理策劃9.2.1 項目管理策劃應(yīng)包括：1 確定項目管理目標。2 確定項目范圍和要求。3 進行項目工作結(jié)構(gòu)分解。4 進行項目活動排序和資源安排，并進行時間估算，制定項目進度表。5 根據(jù)資源需求估算項目費用，確定項目成本。6 確定達到項目質(zhì)量標準的方法。7 確定項目所需的人力資源并進行責任分配。8 確定相關(guān)方的溝通需求并進行溝通安排。9 識別并評價項目風險，確定應(yīng)對方法。10 確定項目分包和采購需求，并進行計劃和安排。9.2.2 項目管理策劃的依據(jù)應(yīng)包括：1 合同文件、招標文件以及業(yè)主的其它要求。2 其它相關(guān)方的要求。3 項目投標文件以及設(shè)計文件。4 項目的情況與特點。5 適用的法律、法規(guī)。6 企業(yè)資源狀況和條件7 有價值的歷史數(shù)據(jù)。9.2.3 項目管理策劃的成果應(yīng)包括以下內(nèi)容：1 項目管理目標。2 項目范圍說明。3 項目施工組織設(shè)計 。4 項目總體進度。5 滿足質(zhì)量要求的規(guī)定。6 資源需求與獲取。7 項目成本與費用預算。8 項目環(huán)境、職業(yè)健康與安全管理。9 項目溝通安排與信息管理10 風險分析與對策。11 項目變更管理。12 管理職責與權(quán)限規(guī)定。9.2.4 項目管理策劃的結(jié)果應(yīng)滿足：1 國家有關(guān)的法律法規(guī)和強制性標準的要求。2 合同規(guī)定的目標和要求。3 企業(yè)以及其它相關(guān)方的要求。9.2.5 將以上策劃結(jié)果進行集成，形成項目管理策劃書。項目管理策劃書應(yīng)經(jīng)過企業(yè)批準后方可發(fā)布實施。9.2.6 項目管理策劃過程中，企業(yè)應(yīng)使用工作分解結(jié)構(gòu)方法對項目進行工作結(jié)構(gòu)分解，并對資源配置和技術(shù)組織方案進行優(yōu)化。 9.2.7 當項目情況發(fā)生重大變化導致項目管理目標不能實現(xiàn)時，企業(yè)應(yīng)重新組織進行項目管理策劃。9.2.8 企業(yè)需要以施工組織設(shè)計文件替代項目管理策劃書時，其內(nèi)容應(yīng)滿足項目管理策劃書的要求。9.2.9 項目管理策劃完成后，企業(yè)應(yīng)按照本規(guī)范要求，根據(jù)項目管理策劃書制定項目管理目標責任書。9.3 項目實施計劃9.3.1 項目管理策劃的結(jié)果應(yīng)通過項目經(jīng)理部制訂項目實施計劃得到實施。工程開工前，項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項目管理策劃書的要求制定項目實施計劃。 9.3.2 制訂項目實施計劃的依據(jù)應(yīng)包括：1 項目管理策劃書。2 項目管理目標責任書。3 項目各種基礎(chǔ)資料。 9.3.3 項目實施計劃的內(nèi)容應(yīng)包括：1 項目基本情況 。2 項目責任指標與目標。3 項目工作安排與施工準備。4 現(xiàn)場平面布置。5 項目各種技術(shù)方案。6 項目進度計劃。7 項目質(zhì)量計劃。8 項目安全計劃。9 項目成本計劃。10 資源需求計劃和采購計劃。11 項目風險管理計劃。12 項目信息管理計劃13 項目溝通管理計劃。14 項目環(huán)境管理計劃。15 實現(xiàn)項目責任目標的控制措施。注：項目經(jīng)理部可以將以上文件進行集成，形成項目實施計劃，也可以分散成多份單獨的文件。9.3.4 項目實施計劃由項目經(jīng)理組織制訂，并經(jīng)過相應(yīng)審批方可執(zhí)行。 9.3.5 在項目規(guī)模較小、管理難度不大時，制訂項目實施計劃可納入項目管理策劃過程中，并可用項目管理策劃書可以替代項目實施計劃，但項目管理策劃書應(yīng)達到項目經(jīng)理部可執(zhí)行程度。 當項目管理策劃書替代項目實施計劃時，應(yīng)得到企業(yè)的批準。10 項目合同管理10.1 一般規(guī)定10.1.1 企業(yè)應(yīng)建立合同管理體系，并有效運行，確保完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容。10.1.2 企業(yè)應(yīng)確保有能力完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容。10.1.3 企業(yè)應(yīng)設(shè)立合同管理部門，項目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)置合同管理人員，確保對合同進行有效管理。10.1.4 企業(yè)應(yīng)在項目管理目標責任書中明確企業(yè)管理層與項目經(jīng)理部在合同管理中的職責和權(quán)限。10.1.5 項目合同管理應(yīng)包括合同評審、合同履行、合同后評價階段。10.2 合同評審10.2.1 企業(yè)應(yīng)建立合同評審程序，并形成文件，保存合同評審記錄。10.2.2 合同評審應(yīng)在簽訂合同前進行。合同評審時，應(yīng)就以下方面的內(nèi)容進行評審：1 招標項目和合同的合法性，2 業(yè)主的履行合同能力以及資信，3 招標文件和合同條款的完備性 ，4 合同雙方責任、權(quán)利，5 項目范圍以及有關(guān)的要求，6 投標以及合同風險。10.2.3 合同評審所發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)與業(yè)主及時進行溝通和澄清，并以書面方式確定。10.2.4 合同應(yīng)由企業(yè)最高管理者或授權(quán)委托人簽訂。合同簽訂應(yīng)采用書面形式。通常，企業(yè)不應(yīng)出現(xiàn)合同履行在先、合同簽訂在后的行為。10.3 合同履行10.3.1 項目開工前，企業(yè)必須組織有關(guān)部門對項目經(jīng)理部實行合同交底，項目經(jīng)理必須對項目相關(guān)人員進行合同交