酒后駕駛撞線(xiàn)桿 損害責(zé)任由誰(shuí)擔(dān)? 【案情】李某在和朋友喝過(guò)酒之后，騎著摩托車(chē)回家，在回家的路上由于酒力的作用和摩托車(chē)速度的過(guò)快，導(dǎo)致李某撞上路中間的電線(xiàn)桿受傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效后死亡。隨后家人將電線(xiàn)桿所屬人某街道辦事處和電力公司告上了法庭，認(rèn)為路邊的電線(xiàn)桿是導(dǎo)致死亡的直接原因，要求雙方賠償受害人共計(jì)30萬(wàn)元?！痉制纭勘景傅慕裹c(diǎn)之一，被告該不該承擔(dān)責(zé)任。一種意見(jiàn)認(rèn)為，酒后駕駛是交通法規(guī)明令禁制的，李某在和朋友喝過(guò)酒之后，騎著摩托車(chē)回家，在回家的路上由于酒力的作用和摩托車(chē)速度的過(guò)快，導(dǎo)致李某撞上路中間的電線(xiàn)而死亡，是由其自身責(zé)任造成的，線(xiàn)桿的產(chǎn)權(quán)單位和管理單位沒(méi)有責(zé)任，由此造成的損失應(yīng)由原告自行負(fù)擔(dān)。第二種意見(jiàn)認(rèn)為，盡管原告酒后駕駛存在過(guò)錯(cuò)，但，街道辦事處和電力公司作為電線(xiàn)桿的所有人和管理人，沒(méi)有立警示標(biāo)志，也存在一定過(guò)失，由此造成的損害責(zé)任應(yīng)由雙方分擔(dān)?！驹u(píng)析】筆者認(rèn)為第二種意見(jiàn)不成立，同意第一種意見(jiàn)。理由如下：設(shè)立警示標(biāo)志的義務(wù)只是針對(duì)較為隱蔽不容易使人發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)而言的，產(chǎn)權(quán)人和管理人不可能也沒(méi)必要對(duì)所有擁有產(chǎn)權(quán)或負(fù)責(zé)管理的設(shè)施設(shè)立警示標(biāo)志。如路邊的房子，路中間的安全島等。同樣，線(xiàn)桿這種設(shè)施，其危險(xiǎn)性是任何正常的人能預(yù)料到的，其作為交通障礙物也是任何一個(gè)正常的人都能看到的，無(wú)需要設(shè)立警求標(biāo)志。即使是設(shè)立標(biāo)志很可能還沒(méi)有線(xiàn)桿本身更能引起行路人的注意。另?yè)?jù)現(xiàn)實(shí)生活經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，也沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)線(xiàn)桿的產(chǎn)權(quán)人為每一個(gè)線(xiàn)桿設(shè)立警示標(biāo)志的作法，所以，不能以為設(shè)立警示標(biāo)志為由判定線(xiàn)桿的產(chǎn)權(quán)人存在過(guò)錯(cuò)。第二種觀點(diǎn)顯然不成立。酒后駕駛判定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)(GB195222004)中規(guī)定，該規(guī)定指出，飲酒駕車(chē)是指車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的駕駛行為。醉酒駕車(chē)是指車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的駕駛行為。危害社會(huì)人們?cè)诤染七^(guò)后，對(duì)駕駛車(chē)輛有兩項(xiàng)很重要的影響：(一)視覺(jué)能力變差：一般人在平常狀態(tài)下的外圍視界可達(dá)180度，酒后的視覺(jué)角度將會(huì)縮減，喝越多，就越無(wú)法看清旁邊的景物。(二)運(yùn)動(dòng)反射神經(jīng)遲鈍：慢了一兩秒。如車(chē)速為60km/h，一秒鐘車(chē)子就已經(jīng)跑了16.67米，必然會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。避免方法1.安裝車(chē)載防酒后駕駛系統(tǒng)：在車(chē)上安裝能自動(dòng)識(shí)別喝酒高峰時(shí)間段，能防止駕駛?cè)藱z測(cè)作弊的防酒后駕駛系統(tǒng)，若超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)則無(wú)法啟動(dòng)。2.國(guó)家法律提供支援：國(guó)家提供酒后駕車(chē)相關(guān)限制管理法律條文，交通管理部門(mén)應(yīng)借鑒國(guó)外方式對(duì)有酒駕記錄人員實(shí)施強(qiáng)制安裝防酒后駕駛系統(tǒng)。3.提供“酒后代駕”服務(wù)：餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所為客人開(kāi)設(shè)“酒后代駕”服務(wù)，或由政府開(kāi)通“酒后代駕”服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)。4.免收酒后過(guò)夜停車(chē)費(fèi)：餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所免收酒后客人的車(chē)輛過(guò)夜停車(chē)費(fèi)，支持客人在酒后主動(dòng)放棄駕駛。5.在酒標(biāo)酒單上印制警示令：將“酒后不駕車(chē)”的宣傳語(yǔ)、漫畫(huà)等印在酒瓶的商標(biāo)上及餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所的酒水單上。6.履行社會(huì)服務(wù)令：除國(guó)家規(guī)定的處罰外，酒后駕車(chē)者還要到醫(yī)院做義工。7.避免僥幸心理：消除人們“少喝酒不影響開(kāi)車(chē)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，剖析酒精對(duì)駕車(chē)者的影響和危害，警示人們放棄僥幸心理。8.配備“車(chē)德”卡：在每輛車(chē)上配一張“車(chē)德”卡，每次被查到酒駕就在“車(chē)德卡”上做一個(gè)記號(hào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同監(jiān)督。9.錄制親情提示音：錄下孩子童聲“爸爸，喝酒別開(kāi)車(chē)，我和媽媽在家等你”作為手機(jī)定時(shí)提醒錄音，從晚上7時(shí)開(kāi)始，每小時(shí)提醒1次。10.為醉酒者友情叫車(chē)：為醉酒者(不論是朋友還是陌生人)叫輛出租車(chē)。11.發(fā)揮車(chē)友會(huì)的作用：由車(chē)友俱樂(lè)部向全體車(chē)友發(fā)出倡議避免酒后駕車(chē)，車(chē)友之間互相監(jiān)督。違法行為公安部2009年12月17日正式對(duì)外公布了新修改的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定。此次修改中的一大亮點(diǎn)就是加強(qiáng)駕駛?cè)嗽搭^管理，對(duì)部分駕駛?cè)酥饔^過(guò)錯(cuò)大、嚴(yán)重影響道路交通安全、擾亂道路交通秩序的交通違法行為提高記分分值，加大對(duì)交通違法行為的處罰力度。 將飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，在高速公路上倒車(chē)、逆行、掉頭，使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)牌證3種違法行為，由一次記6分調(diào)整為記12分。對(duì)違反禁令標(biāo)志、禁止標(biāo)線(xiàn)指示違法行為的記分分值由2分提高至3分。新增遇前方機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)排隊(duì)或者緩慢行駛時(shí)，借道超車(chē)或者占用對(duì)面車(chē)道、穿插等候車(chē)輛，以隱瞞、欺騙手段補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證和機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路或城市快速路上遇交通擁堵，占用應(yīng)急車(chē)道行駛等3類(lèi)違法行為記分。在提高嚴(yán)重交通違法行為記分分值的同時(shí)，針對(duì)目前交通違法行為記分項(xiàng)目偏多、重點(diǎn)不突出等問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大輕微交通違法警告教育面，減少了交通違法行為的記分項(xiàng)目，取消對(duì)“低能見(jiàn)度氣象條件下在高速公路上不按規(guī)定行駛”等12類(lèi)交通違法行為的記分處理，合并了9種項(xiàng)目。將上道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)未懸掛機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌與故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、飲酒后駕駛與醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)等9種性質(zhì)類(lèi)似、分值相同的交通違法行為的記分合并;降低“貨車(chē)載物超過(guò)核定載質(zhì)量30%以上或者違反規(guī)定載客”等違法行為的記分分值。據(jù)了解，調(diào)整后違法記分項(xiàng)目由47項(xiàng)減為38項(xiàng)，其中，一次記12分的6項(xiàng)，記6分的9項(xiàng)，記3分的11項(xiàng)，記2分的8項(xiàng)，記1分的4項(xiàng)。 與此同時(shí)，本次修改進(jìn)一步細(xì)化駕駛?cè)搜a(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的相關(guān)規(guī)定，杜絕惡意補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證違法行為，對(duì)違反規(guī)定繼續(xù)使用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處以20元以上200元以下罰款，并收回原駕駛證。同時(shí)，規(guī)定駕駛證被依法扣押、扣留或者暫扣期間，駕駛?cè)瞬坏蒙暾?qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。對(duì)采用隱瞞、欺騙手段補(bǔ)領(lǐng)駕駛證的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處以200元以上500元以下罰款，記6分，并收回補(bǔ)領(lǐng)的駕駛證。中國(guó)處罰行政處罰中華人民共和國(guó)刑法第一百三十三條規(guī)定：違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑。中華人民共和國(guó)道路交通安全法第九十一條規(guī)定：飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款;醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣三個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處五百元罰款;醉酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處二千元罰款。一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為，被處罰兩次以上的，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)?！?中國(guó)公安部交通管理局2010年3月17日正式發(fā)布新修訂的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定，將飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，在高速公路上倒車(chē)、逆行、掉頭，使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)牌證3種違法行為，由一次記6分調(diào)整為記12分。新規(guī)定將于2010年4月1號(hào)起正式施行。建議立法2009年7月18日，四川成都李剛、羅毅兩位律師上書(shū)全國(guó)人大常委會(huì)，建議修改刑法，增加“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)罪”。談到上書(shū)的初衷，兩位律師都表示，酒后駕駛肇事，不同于一般的重大交通事故，行為人在主觀上不是過(guò)失，而是存在放任的故意。在他們代理的案件中常涉及酒后引起的交通事故案件，常見(jiàn)到許多無(wú)辜的生命逝去，許多幸福的家庭破滅，深感酒后駕駛對(duì)社會(huì)的危害性極大。兩位律師還提出，中國(guó)對(duì)飲酒、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在參考外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，結(jié)合中國(guó)飲酒較多的實(shí)際情況，從嚴(yán)修改“飲酒駕駛”、“醉酒駕駛”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。他們還一再?gòu)?qiáng)調(diào)，立法建議的出發(fā)點(diǎn)，是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)人權(quán)的尊重，對(duì)生命的關(guān)愛(ài)，使更多人的生命權(quán)、健康權(quán)及幸福美滿(mǎn)的家庭能得到更好的保護(hù)。專(zhuān)家解析中山大學(xué)刑法教授聶立澤認(rèn)為，刑法是社會(huì)管理的最后一道防線(xiàn)，不到萬(wàn)不得已，能夠不改變的盡量不要改變。他建議，即使考慮加入“醉酒駕駛罪”，在修改刑法之前也有做一次全國(guó)性的調(diào)查，看看醉酒駕駛造成嚴(yán)重后果的比例到底是多少。因?yàn)橹挥挟?dāng)比例很大，已經(jīng)到了社會(huì)無(wú)法容忍的地步，行政法規(guī)處理不了了，才需要考慮修改刑法。北京市律師協(xié)會(huì)交通管理委員會(huì)主任張金鵬律師表示，相對(duì)國(guó)外而言，中國(guó)國(guó)刑法對(duì)交通肇事罪處罰程度較輕，現(xiàn)在刑法里沒(méi)有相應(yīng)的涵蓋一些其他的危險(xiǎn)駕駛行為的處罰相關(guān)規(guī)定，這樣造成一些司機(jī)酒后駕車(chē)而且持一種放任的態(tài)度。他認(rèn)為是行政處罰，比較贊同加大打擊力度，同時(shí)增加刑法當(dāng)中的規(guī)定，將一些危險(xiǎn)方法的行為引入刑法之中，更加有利地保持交通運(yùn)輸管理的安全。社會(huì)聲音酒后駕駛，說(shuō)到底只是個(gè)人違法行為，按照相關(guān)規(guī)定該如何處罰就如何處罰，非得把它和個(gè)人的工作考核及信用等級(jí)相聯(lián)系，甚至“一票否決”文明單位的評(píng)比、文明城市的測(cè)評(píng)。難道從單純交通違法的層面已管不住酒后駕駛了?其實(shí)，酒后駕駛之所以依然大量存在，從處罰層面來(lái)說(shuō)，對(duì)酒后駕駛，乃至其他各項(xiàng)交通違法行為，處罰在操作層面還很不規(guī)范，彈性很大，一些人靠關(guān)系就能輕松消去違章記錄免予處罰，客觀上造成了更多人的僥幸心理。所以要嚴(yán)打酒后駕駛，首先應(yīng)該從健全法規(guī)和加強(qiáng)執(zhí)行力兩個(gè)方面入手，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，而不是一時(shí)的所謂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。處罰只是一個(gè)方面，減少酒后駕駛，更應(yīng)該重視教育、預(yù)防層面的工作。當(dāng)然，各個(gè)城市情況不同，該辦法未必具有普適性。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，在治理酒后駕駛現(xiàn)象中多一些人性化的創(chuàng)新并非不可能，而關(guān)鍵在于城市管理著是否愿意創(chuàng)新。國(guó)際處罰日本：醉酒駕駛者，處兩年以下徒刑或10萬(wàn)日元以下罰款。帶有酒味駕駛者，處3個(gè)月以下徒刑或5萬(wàn)日元罰金。醉酒駕駛兩次以上者，將被判處6個(gè)月徒刑。美國(guó)部分州：醉酒駕車(chē)即便是沒(méi)有發(fā)生人身傷害交通事故，一旦被警察查出駕駛?cè)司凭扛哂诜蓸?biāo)準(zhǔn)