2025年醫(yī)院衛(wèi)生院接受社會捐贈管理辦法第一條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)由衛(wèi)生健康行政部門登記管理的醫(yī)院、衛(wèi)生院（以下統(tǒng)稱受贈單位）接受自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱捐贈人）捐贈財產(chǎn)用于醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)教育、科研創(chuàng)新及其他公益目的的活動。第二條受贈單位接受社會捐贈應(yīng)遵循以下原則：（一）自愿無償。捐贈應(yīng)當(dāng)基于捐贈人真實意愿，禁止以任何形式攤派或變相攤派，不得附加與公益目的無關(guān)的條件；（二）公益定向。捐贈財產(chǎn)必須用于醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)教育、科研創(chuàng)新等公益事業(yè)，不得用于發(fā)放職工福利、償還債務(wù)或非公益性支出；（三）合法合規(guī)。捐贈財產(chǎn)來源、用途及管理須符合《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國慈善法》《衛(wèi)生計生單位接收社會捐贈管理暫行辦法》等法律法規(guī)；（四）公開透明。捐贈接收、使用、結(jié)余等信息應(yīng)依法向社會公開，接受捐贈人、監(jiān)管部門及公眾監(jiān)督；（五）高效使用。建立捐贈財產(chǎn)全周期管理機制，優(yōu)化配置流程，避免閑置浪費，最大化發(fā)揮公益效益。第三條受贈單位可接受的捐贈財產(chǎn)包括：（一）資金：人民幣或外幣現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、電子支付等形式的貨幣資產(chǎn)；（二）物資：醫(yī)療設(shè)備（含急救、診療、康復(fù)設(shè)備）、藥品（含中藥飲片、中成藥、化學(xué)藥）、醫(yī)用耗材（含檢驗試劑、衛(wèi)生材料）、防護用品（含口罩、防護服、消殺用品）、教學(xué)科研器材（含實驗儀器、教材資料）及其他符合公益目的的實物資產(chǎn)；（三）服務(wù)：醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、遠程醫(yī)療支持、健康科普講座等非營利性服務(wù)；（四）其他：符合法律法規(guī)及公益目的的知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、有價證券等財產(chǎn)性權(quán)益。第四條受贈單位不得接受以下捐贈：（一）來源不合法或權(quán)屬有爭議的財產(chǎn)；（二）不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療產(chǎn)品（含過期、失效、淘汰的藥品、醫(yī)療器械）；（三）附加違反公序良俗條件（如要求為特定人員提供優(yōu)先診療、宣傳非公益性內(nèi)容）的捐贈；（四）與受贈單位職能無關(guān)或超出實際需求的物資（經(jīng)評估確需轉(zhuǎn)贈的除外）；（五）法律法規(guī)禁止流通或限制使用的物品（如麻醉藥品、精神藥品、放射性物品等特殊管理藥品，需按專項規(guī)定執(zhí)行）。第五條捐贈意向溝通階段，受贈單位應(yīng)指定專門部門（以下簡稱捐贈管理部門）負(fù)責(zé)對接。捐贈人提出捐贈意向后，捐贈管理部門需在5個工作日內(nèi)組織醫(yī)療、財務(wù)、審計等部門進行聯(lián)合評估，重點審核：（一）捐贈目的是否符合公益方向；（二）捐贈財產(chǎn)是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及實際需求；（三）捐贈附加條件是否合法合規(guī)；（四）受贈單位是否具備管理、使用該財產(chǎn)的能力（如存儲條件、技術(shù)資質(zhì)等）。評估結(jié)果應(yīng)形成書面報告，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策后，由捐贈管理部門向捐贈人反饋是否接受捐贈。第六條接受捐贈應(yīng)簽訂書面協(xié)議。協(xié)議由受贈方法定代表人或其授權(quán)代表與捐贈人簽署，內(nèi)容包括但不限于：（一）捐贈人和受贈人的基本信息（名稱、地址、聯(lián)系方式）；（二）捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價值（物資需附檢測報告或合格證明，資金需明確金額及支付方式）；（三）捐贈目的及用途（需具體到項目、科室或事項，禁止使用“其他用途”等模糊表述）；（四）交付時間、地點及方式（物資交付需明確運輸責(zé)任方，資金交付需注明銀行賬戶信息）；（五）雙方權(quán)利義務(wù)（受贈方需承諾?？顚Ｓ茫栀浄接袡?quán)查詢使用情況但不得干涉具體業(yè)務(wù)）；（六）違約責(zé)任（包括未按約定交付、挪用捐贈財產(chǎn)等情形的處理方式）；（七）協(xié)議變更與解除條件（僅在雙方協(xié)商一致且不損害公益目的時可變更，因不可抗力需解除的應(yīng)及時告知）；（八）爭議解決方式（優(yōu)先通過協(xié)商解決，協(xié)商不成可向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟）。捐贈價值超過50萬元（含）或涉及重大公共利益的，協(xié)議需經(jīng)單位法律顧問審核并報衛(wèi)生健康行政部門備案。第七條捐贈財產(chǎn)接收與驗收按以下程序執(zhí)行：（一）資金接收：捐贈人按協(xié)議約定將資金轉(zhuǎn)入受贈單位開設(shè)的捐贈專用賬戶（需與單位基本賬戶分開管理），財務(wù)部門在收到款項后2個工作日內(nèi)開具公益事業(yè)捐贈票據(jù)，并通知捐贈管理部門登記；（二）物資接收：捐贈人交付物資時，捐贈管理部門、使用部門及物流人員共同現(xiàn)場驗收，核對數(shù)量、規(guī)格、有效期（藥品、試劑類需重點查驗生產(chǎn)日期、失效日期），查驗質(zhì)量證明文件（進口物資需附報關(guān)單、檢驗檢疫證明）。驗收合格后填寫《捐贈物資驗收單》，三方簽字確認(rèn)；驗收不合格的，當(dāng)場書面告知捐贈人并按協(xié)議約定處理（退回或更換）；（三）服務(wù)接收：捐贈人提供服務(wù)前需提交具體方案（含時間、地點、參與人員、服務(wù)內(nèi)容），受贈單位審核通過后，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門全程參與記錄，服務(wù)結(jié)束后雙方簽署《服務(wù)完成確認(rèn)書》。第八條捐贈財產(chǎn)登記與公示要求如下：（一）登記管理：捐贈管理部門應(yīng)在接收后3個工作日內(nèi)建立電子臺賬，記錄捐贈財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、來源、用途、接收時間等信息，同步推送財務(wù)部門、使用部門及審計部門共享；（二）信息公示：受贈單位需在官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺設(shè)置“社會捐贈”專欄，按月公示捐贈接收情況（含捐贈人名稱、財產(chǎn)類型、價值），按季度公示使用情況（含具體項目、支出明細、結(jié)余金額），年度終了30日內(nèi)發(fā)布年度捐贈管理報告；（三）隱私保護：涉及自然人捐贈人姓名、聯(lián)系方式等個人信息的，需經(jīng)其書面同意后方可公開；企業(yè)或組織捐贈人要求不公開名稱的，可標(biāo)注為“匿名捐贈”。第九條捐贈資金使用需嚴(yán)格履行審批程序：（一）預(yù)算管理：捐贈管理部門會同財務(wù)部門根據(jù)捐贈協(xié)議及實際需求編制資金使用預(yù)算，明確支出項目、金額及進度，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審批后執(zhí)行；（二）支出審核：資金使用時，經(jīng)辦部門需提交《捐贈資金使用申請單》（附項目實施方案、費用明細），經(jīng)捐贈管理部門審核用途合規(guī)性、財務(wù)部門審核票據(jù)合法性后，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批支付；（三）專賬核算：財務(wù)部門需設(shè)置獨立會計科目核算捐贈資金，區(qū)分限定性捐贈（按協(xié)議指定用途）和非限定性捐贈（由受贈單位統(tǒng)籌用于公益事業(yè)），每月生成《捐贈資金收支明細表》，與臺賬數(shù)據(jù)核對一致；（四）結(jié)余處理：限定性捐贈資金結(jié)余需按協(xié)議約定處理（可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用或退回捐贈人）；非限定性捐贈資金結(jié)余可轉(zhuǎn)入單位公益基金，用于其他符合宗旨的公益項目，變更用途需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策并書面告知捐贈人。第十條捐贈物資管理應(yīng)遵循“分類存儲、精準(zhǔn)調(diào)配、全程追溯”原則：（一）存儲管理：通用物資（如防護用品）由后勤部門統(tǒng)一存儲，按種類、規(guī)格分區(qū)存放，設(shè)置明顯標(biāo)識；特殊物資（如冷鏈藥品）需存入專用倉庫（冷庫溫度需符合GSP要求），配備溫濕度監(jiān)測設(shè)備并記錄；高值設(shè)備（如手術(shù)機器人）需由使用科室專人管理，建立使用登記本；（二）調(diào)配使用：使用部門需提交《捐贈物資領(lǐng)用申請單》（注明用途、數(shù)量），經(jīng)捐贈管理部門審核后發(fā)放。醫(yī)療物資使用需遵循臨床診療規(guī)范，避免超范圍、超劑量使用；教學(xué)科研物資需優(yōu)先保障重點學(xué)科建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用；（三）報廢處置：物資因損耗、過期等原因需報廢的，使用部門需提交技術(shù)鑒定報告（醫(yī)療設(shè)備需由設(shè)備科出具，藥品需由藥劑科出具），經(jīng)捐贈管理部門、審計部門確認(rèn)后，按國有資產(chǎn)管理規(guī)定處置（可回收物資應(yīng)通過合法渠道變賣，收入轉(zhuǎn)入捐贈專用賬戶；不可回收物資需按醫(yī)療廢物管理要求處理）；（四）追溯管理：所有物資領(lǐng)用、使用、報廢環(huán)節(jié)均需在電子臺賬中記錄，生成唯一追溯碼，支持掃碼查詢?nèi)芷谛畔?。第十一條受贈單位應(yīng)建立“內(nèi)部監(jiān)督+外部監(jiān)督”的雙層監(jiān)督機制：（一）內(nèi)部監(jiān)督：審計部門每季度對捐贈財產(chǎn)管理情況進行專項審計，重點檢查協(xié)議履行、資金使用、物資管理、信息公示等環(huán)節(jié)，形成審計報告提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子；紀(jì)檢部門受理內(nèi)部人員違規(guī)線索，對挪用、侵占捐贈財產(chǎn)等行為依法依規(guī)處理；（二）外部監(jiān)督：主動接受衛(wèi)生健康行政部門年度檢查（重點核查合規(guī)性、效益性）、民政部門慈善組織監(jiān)督（如涉及慈善組織屬性）及稅務(wù)部門票據(jù)使用檢查；設(shè)立社會監(jiān)督郵箱（donation@xxx.hospital），公開接收公眾對捐贈管理的意見建議，收到投訴后10個工作日內(nèi)調(diào)查核實并反饋結(jié)果。第十二條違反本辦法的行為按以下規(guī)定處理：（一）受贈單位工作人員有下列情形之一的，由單位給予批評教育、扣減績效等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：1.未履行評估程序擅自接受捐贈；2.挪用、侵占捐贈財產(chǎn)或擅自變更用途；3.未按規(guī)定公示信息或公示虛假信息；4.因管理失職導(dǎo)致捐贈財產(chǎn)損毀、滅失；5.其他違反本辦法的行為。（二）捐贈人未按協(xié)議約定交付財產(chǎn)或附加非法條件的，受贈單位可解除協(xié)議并要求其承擔(dān)違約責(zé)任；涉及欺詐行為的，依法追究法律責(zé)任。第十三條突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急情況下，受贈單位可簡化捐贈流程：（一）啟動應(yīng)急機制：由單位主要負(fù)責(zé)人授權(quán)捐贈管理部門先行接收急需物資（如疫情期間的防護服、核酸檢測試劑），24小時內(nèi)補充完善評估記錄和協(xié)議；（二）優(yōu)先保障需求：應(yīng)急捐贈物資由疫情防控指揮部統(tǒng)一調(diào)配，使用情況在事件結(jié)束后30日內(nèi)專項公示；（三）事后備案：緊急捐贈事項需在事件結(jié)束后10個