ICS03.200A1256916-2018DB54西藏自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布IDB54/T0119—2017前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14評(píng)定總則 25評(píng)定條件 26評(píng)定與檢查 7附錄A（資料性附錄）高原濕地景區(qū)評(píng)定評(píng)分細(xì)則 8附錄B（資料性附錄）高原濕地景區(qū)評(píng)定游客滿意度評(píng)價(jià)表 參考文獻(xiàn) DB54/T0119—2017本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1給出的規(guī)則編寫。本標(biāo)準(zhǔn)由西藏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：西藏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)、中山大學(xué)旅游學(xué)院、廣州中大旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：徐紅罡、楊鵬、莊皓、李軍、葉甜。DB54/T0119—2017西藏特殊的高原地理環(huán)境與自然條件，造就了總面積達(dá)600多萬(wàn)hm2的大面積高原濕地生態(tài)系統(tǒng)，形成了河流縱橫，湖泊眾多，沼澤豐富，冰川雪山發(fā)育蔚為壯觀的濕地生態(tài)景觀。這些濕地不光具有極高的生態(tài)價(jià)值，壯美的景觀特色，很多高原濕地在西藏地方文化中還具有特殊文化涵義。高原濕地已經(jīng)成為西藏重要的旅游目的地，未來(lái)高原濕地旅游的前景也十分廣闊。為了滿足日益增長(zhǎng)的高原濕地旅游需求，促進(jìn)高原濕地保護(hù)與旅游活動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升高原濕地景區(qū)的旅游公共服務(wù)水平，建設(shè)在國(guó)內(nèi)外具有影響力的高原濕地景區(qū)，特制定本規(guī)范。DB54/T0119—20171高原濕地景區(qū)評(píng)定規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了高原濕地景區(qū)的評(píng)定原則、條件及評(píng)定檢查的基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于西藏自治區(qū)境內(nèi)各類高原濕地景區(qū)的評(píng)定。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T10001.1公共信息圖形符號(hào)第一部分：通用符號(hào)JTGB01公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)LB/T013旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1濕地天然的或人工的，永久的或間歇性的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或流動(dòng)、淡水或半咸水及咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)6m的海域。3.2DB54/T0119—20172高原濕地自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，具有生態(tài)調(diào)控功能的、適宜喜濕野生動(dòng)植物生長(zhǎng)的、天然或者人工的、常年或者季節(jié)性的潮濕地域。3.3高原濕地景區(qū)有明確的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和地域范圍，以濕地景觀為主體，以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能或主要功能之一，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的高原濕地區(qū)域。4評(píng)定總則4.1遵守現(xiàn)行法規(guī)濕地保護(hù)、景區(qū)建設(shè)、設(shè)施配套、服務(wù)項(xiàng)目和運(yùn)行管理等各項(xiàng)工作均應(yīng)符合國(guó)家、自治區(qū)現(xiàn)行各項(xiàng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃的規(guī)定與要求。4.2堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先堅(jiān)持綠色低碳、生態(tài)環(huán)保及可持續(xù)發(fā)展的原則，重視高原濕地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)，維護(hù)高原濕地的生態(tài)健康與生態(tài)安全。4.3重視旅游發(fā)展合理利用濕地生態(tài)旅游資源，開發(fā)濕地旅游產(chǎn)品，開展?jié)竦芈糜位顒?dòng)，為游客提供所需的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)。4.4推動(dòng)社區(qū)共享旅游活動(dòng)應(yīng)尊重當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，兼顧社區(qū)利益，推動(dòng)濕地保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致。4.5開展?jié)竦亟逃鼶B54/T0119—20173發(fā)揮濕地的自然教育功能，積極向社會(huì)推廣、普及高原濕地及生態(tài)知識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)理念和生態(tài)旅游方式。5評(píng)定條件5.1資源與環(huán)境5.1.1濕地資源5.1.1.1景區(qū)濕地面積應(yīng)占有一定比例，參見附錄A1.1.1。5.1.1.2景區(qū)應(yīng)具有一定的生物多樣性，參見附錄A1.1.2。5.1.1.3濕地景觀應(yīng)具有較好觀賞性，具有一定的美學(xué)價(jià)值，參見附錄A1.1.3。5.1.1.4濕地生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)具有一定典型性和獨(dú)特性，具有良好的生態(tài)價(jià)值，參見附錄A1.1.4。5.1.1.5景區(qū)濕地宜具有一定文化意義或價(jià)值，參見附錄A1.1.5。5.1.2環(huán)境質(zhì)量5.1.2.1景區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量好，大部分應(yīng)為自然區(qū)域，原生狀態(tài)保持完整，參見附錄A1.2.1節(jié)。5.1.2.2濕地地表水水體清澈，質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB3838Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。5.1.2.3景區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB15618一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。5.1.2.4景區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB3095一類環(huán)境空氣功能區(qū)要求。5.1.2.5景區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB30961類聲環(huán)境功能區(qū)要求。5.2規(guī)劃與建設(shè)5.2.1景區(qū)規(guī)劃5.2.1.1宜有生態(tài)旅游專項(xiàng)規(guī)劃，并獲得縣級(jí)及以上行政主管部門審批、通過(guò)。5.2.1.2景區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃應(yīng)包含環(huán)境質(zhì)量評(píng)估、旅游環(huán)境影響控制、濕地生態(tài)保護(hù)措施等內(nèi)容，核定景區(qū)最大承載量。5.2.1.3規(guī)劃實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格有效，參見附錄A2.1.3。5.2.2景區(qū)建設(shè)5.2.2.1景區(qū)土地利用和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合規(guī)劃要求。5.2.2.2景區(qū)各類設(shè)施的形式、材質(zhì)、體量和色彩應(yīng)與自然環(huán)境、當(dāng)?shù)匚幕瘏f(xié)調(diào)。DB54/T0119—201745.2.2.3景區(qū)項(xiàng)目選址不應(yīng)破壞動(dòng)物棲息地，不宜破壞原有地形、植被和水體。5.2.2.4建筑物的材料宜采用本土材料和環(huán)保材料。5.3產(chǎn)品與市場(chǎng)5.3.1旅游產(chǎn)品5.3.1.1有濕地生態(tài)旅游產(chǎn)品，參見附錄A3.1.1。5.3.1.2宜有與濕地相關(guān)的旅游主題活動(dòng)，參見附錄A3.1.2。5.3.2市場(chǎng)吸引力5.3.2.1有一定數(shù)量的游客接待量，參見附錄A3.2.1。5.3.2.2景區(qū)形象良好，具有一定知名度和美譽(yù)度,參見附錄A3.2.2、A3.2.3。美譽(yù)度評(píng)價(jià)表參考附錄B。5.4設(shè)施與配套5.4.1旅游交通5.4.1.1有較為便捷的外部交通及清晰的外部交通指示牌，進(jìn)入景區(qū)的道路應(yīng)達(dá)到JTGB01四級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。5.4.1.2應(yīng)建有停車場(chǎng)，選址恰當(dāng)，秩序良好，停車位數(shù)量滿足平日游客需求，停車場(chǎng)宜采用生態(tài)設(shè)計(jì)、與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。5.4.1.3宜建有布局合理的游道系統(tǒng)，游道線路設(shè)計(jì)及鋪設(shè)應(yīng)符合生態(tài)要求。5.4.1.4景區(qū)內(nèi)宜采用低能耗、低排放量和清潔能源交通工具。5.4.2旅游服務(wù)設(shè)施5.4.2.1各類服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合5.2.2給出的細(xì)節(jié)。5.4.2.2有針對(duì)濕地旅游活動(dòng)的觀景、游覽設(shè)施。5.4.2.3有滿足游客游覽需要的休息設(shè)施。5.4.2.4有具有宣教功能，體現(xiàn)濕地旅游特色服務(wù)項(xiàng)目的游客服務(wù)中心。5.4.2.5有數(shù)量充足、布局合理、外觀整潔的垃圾回收設(shè)施。DB54/T0119—201755.4.2.6有滿足游客需要、布局合理、內(nèi)外整潔、生態(tài)環(huán)保的旅游廁所。5.4.2.7宜有數(shù)量、體量、位置適當(dāng)，干凈衛(wèi)生的餐飲設(shè)施。5.4.2.8宜有線路暢通的通訊設(shè)施，能接收手提電話信號(hào)。5.4.2.9可有數(shù)量、體量、位置適當(dāng)，整潔衛(wèi)生的住宿設(shè)施。5.4.2.10可有數(shù)量、體量、位置適當(dāng)?shù)穆糜钨?gòu)物設(shè)施。5.4.3旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)5.4.3.1有設(shè)置合理的公共信息圖形符號(hào)，符合GB/T10001.1的規(guī)定。5.4.3.2有設(shè)置合理的牌示系統(tǒng)（包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識(shí)牌、景物介紹牌等），設(shè)計(jì)美觀，體現(xiàn)本地特色，有藏文標(biāo)注，符合LB/T013的規(guī)定。5.4.3.3生態(tài)脆弱區(qū)域、重要旅游節(jié)點(diǎn)或游客集中處或有重要宗教及文化禁忌區(qū)域應(yīng)設(shè)有必要的標(biāo)語(yǔ)牌或提示牌。5.5社區(qū)參與與公眾教育5.5.1社區(qū)參與5.5.1.1景區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，社會(huì)環(huán)境友好，治安狀況良好，居民待客友善。5.5.1.2吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)或通過(guò)濕地旅游開發(fā)為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)先采購(gòu)和使用本地產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的旅游收益。5.5.1.3景區(qū)在制訂發(fā)展規(guī)劃和其他重大決策時(shí)應(yīng)征詢本地居民意見。5.5.1.4尊重和保護(hù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗傳統(tǒng)、宗教信仰，各項(xiàng)旅游活動(dòng)、產(chǎn)品等不與當(dāng)?shù)匚幕鄾_突。5.5.1.5宜從旅游經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中列出專門經(jīng)費(fèi)用于支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展。5.5.2公眾教育5.5.2.1應(yīng)通過(guò)各種途徑講解、傳播高原濕地生態(tài)科學(xué)與知識(shí)，參見附錄A5.2.1。5.5.2.2宜配備導(dǎo)游員（講解員），導(dǎo)游詞應(yīng)包括濕地相關(guān)知識(shí)，導(dǎo)游人數(shù)及語(yǔ)種能滿足游客5.5.2.3有針對(duì)性地對(duì)本地居民開展游客接待、濕地環(huán)境保護(hù)、語(yǔ)言、導(dǎo)游等實(shí)用技能的培訓(xùn)，提升居民旅游接待能力和素質(zhì)。65.5.2.4宜將濕地生態(tài)教育與中小學(xué)教育相結(jié)合，將高原濕地景區(qū)作為中小學(xué)生課外生態(tài)環(huán)境教育與科普教育基地，通過(guò)多樣化的渠道、方式讓社會(huì)公眾了解高原濕地及生態(tài)旅游知識(shí)。5.6保護(hù)與管理5.6.1濕地生態(tài)保護(hù)5.6.1.1建立完善的濕地生態(tài)保護(hù)制度，各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)，并有環(huán)境保護(hù)專職人員。5.6.1.2有游客管理制度，規(guī)范游客行為，避免對(duì)濕地造成破壞。5.6.1.3不得制作和出售利用國(guó)家保護(hù)性野生動(dòng)物和植物制成的旅游產(chǎn)品、土特產(chǎn)和旅游紀(jì)念5.6.1.4維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，不宜為了景觀營(yíng)造、旅游項(xiàng)目開發(fā)引入外來(lái)物種。5.6.1.5收益中宜有一定比例的資金用于濕地生態(tài)保護(hù)，參見附錄A6.1.5。5.6.2景區(qū)管理與服務(wù)5.6.2.1有明確的管理主體和地域范圍。5.6.2.2管理經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)，管理人員配備合理，崗位職責(zé)分工明確，各種規(guī)章制度健全，管理措施貫徹得力。5.6.2.3對(duì)景區(qū)管理者及景區(qū)服務(wù)人員進(jìn)行高原濕地生態(tài)知識(shí)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育與培訓(xùn)。5.6.2.4無(wú)欺客宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象，建有暢通高效的旅游糾紛處理機(jī)制，并公布景區(qū)內(nèi)部投訴電話號(hào)碼及監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴電話號(hào)碼。5.6.3環(huán)境衛(wèi)生管理5.6.3.1整體環(huán)境整潔衛(wèi)生，無(wú)亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象。5.6.3.2廢棄物應(yīng)及時(shí)清理，進(jìn)行無(wú)害化處理或者轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理廠集中處理，不得向濕地傾倒。5.6.3.3廢水應(yīng)及時(shí)處理，污水排放達(dá)到GB8978的規(guī)定，不得向濕地排放。5.6.4旅游安全保障5.6.4.1建立安全保衛(wèi)制度，設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，安全制度健全，人員數(shù)量充足。DB54/T0119—201775.6.4.2近3年無(wú)安全責(zé)任事故。5.6.4.3建立安全應(yīng)急管理和緊急救援制度，制訂突發(fā)事件處理預(yù)案，公布緊急救援電話號(hào)碼，處理游客求助信息。5.6.4.4各種游覽設(shè)施和消防、救護(hù)等設(shè)備應(yīng)保持完好、有效，無(wú)安全隱患。5.6.4.5危險(xiǎn)地段設(shè)置齊全、醒目、規(guī)范的安全警告標(biāo)志及有效的防護(hù)設(shè)施。5.6.4.6宜設(shè)立吸氧房或提供吸氧設(shè)備。6評(píng)定與檢查6.1自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)組織專家，對(duì)照本規(guī)范進(jìn)行高原濕地景區(qū)的評(píng)定工作。6.2高原濕地景區(qū)的評(píng)定工作由縣級(jí)以上旅游主管部門組織高原濕地景區(qū)自主申報(bào)，自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)組織專家組對(duì)申報(bào)景區(qū)進(jìn)行資料和文件審核，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收后提交審核報(bào)告，對(duì)審核合格的景區(qū)進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定結(jié)果為:5星、4星、3星高原濕地景區(qū)或者不予授予等級(jí)稱號(hào)。6.3標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了高原濕地景區(qū)的評(píng)定總則、必備條款、推薦條款及禁止條款等。評(píng)定檢查時(shí)，專家組依據(jù)評(píng)定總則進(jìn)行總體評(píng)判，確認(rèn)達(dá)標(biāo)后進(jìn)入打分程序，參考附錄A高原濕地景區(qū)評(píng)定評(píng)分細(xì)則各條款逐項(xiàng)打分。6.4通過(guò)評(píng)定的高原濕地景區(qū)可以獲得相應(yīng)等級(jí)“高原濕地景區(qū)”稱號(hào)和標(biāo)志，證書和徽標(biāo)由自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)一制定、頒發(fā)。6.5對(duì)授予各等級(jí)“高原濕地景區(qū)”稱號(hào)的景區(qū)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，由自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)每三年組織復(fù)核。對(duì)已獲得相應(yīng)等級(jí)“高原濕地景區(qū)”，經(jīng)復(fù)核達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的，視情節(jié)對(duì)景區(qū)給予簽發(fā)警告通知書、通報(bào)批評(píng)、降低或取消等級(jí)等處理。6.6景區(qū)接到警告通知書、通報(bào)批評(píng)、降低或取消等級(jí)的通知后，須認(rèn)真整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況上報(bào)自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)評(píng)定機(jī)構(gòu)。旅游景區(qū)被處以簽發(fā)警告通知書和通報(bào)批評(píng)處理后，整改期滿仍未達(dá)標(biāo)的，將給予降低或取消等級(jí)處理。凡被降低、取消質(zhì)量等級(jí)的旅游景區(qū)，自降低或取消等級(jí)之日起一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)等級(jí)。DB54/T0119—20178（資料性附錄）高原濕地景區(qū)評(píng)定評(píng)分細(xì)則A.1計(jì)分說(shuō)明A.1.1本細(xì)則共計(jì)1000分。A.1.2項(xiàng)目?jī)?nèi)容分為三類：一為必備條款，以△表示，合計(jì)835分；二為推薦條款或選擇條款，以√表示，合計(jì)165；三為禁止條款，以╳表示。A.1.3必備條款和推薦條款或選擇條款打正分，禁止條款或其它扣分條款打負(fù)分。A.2評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)5星高原濕地景區(qū)應(yīng)符合必備條款要求，無(wú)符合禁止條款情形，總分值達(dá)到800分或以上；4星高原濕地景區(qū)應(yīng)無(wú)符合禁止條款情形，總分值達(dá)到700分-799分；3星高原濕地景區(qū)應(yīng)無(wú)符合禁止條款情形，總分值達(dá)到600分-699分。且各星級(jí)高原濕地景區(qū)各分類項(xiàng)目分值需達(dá)該項(xiàng)總分值60%或以上。A.3評(píng)分細(xì)則表A.1高原濕地景區(qū)評(píng)定評(píng)分細(xì)則表△干旱區(qū)濕地面積占總面積30%-50%以上，或濕潤(rùn)面積占總面積50%以下或是某種水生生物在全國(guó)范圍內(nèi)的主要棲息地或△管束物種數(shù)達(dá)100種-150種，或脊椎動(dòng)物種數(shù)達(dá)9物種種樹占全區(qū)物種總數(shù)的比例達(dá)3%以下，或維5△濕地類型在世界范圍內(nèi)具有典型性或濕地生態(tài)系△濕地類型在全國(guó)范圍內(nèi)具有典型性或濕地生態(tài)系濕地類型在全區(qū)范圍內(nèi)具有典型性或濕地生態(tài)系濕地類型在全區(qū)范圍內(nèi)典型性或濕地生態(tài)系統(tǒng)在5√0△整體環(huán)境質(zhì)量較好，自然區(qū)域面積占景區(qū)總面積整體環(huán)境質(zhì)量一般，自然區(qū)域面積占景區(qū)總面積達(dá)到GB3838Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)明顯令人不快△△5△△√5量5√5√50△△△√5公益實(shí)踐、體育競(jìng)技等或其他濕地旅游產(chǎn)品（1類△有定期舉辦的濕地相關(guān)的旅游主題活動(dòng)，如觀鳥√△△△5△5△5△555△55√△5△55△555△555△555√555√55√555√5△5△55△△△555制訂發(fā)展規(guī)劃和其他重大決策時(shí)應(yīng)征詢本地居民△△√△√△√△5△△××√旅游經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中用于濕地生態(tài)保護(hù)的資金≥%6，<10%旅游經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中用于濕地生態(tài)保護(hù)的資金≥3%，<6%5景區(qū)管理與服務(wù)圍△55度△555對(duì)景區(qū)管理者及服務(wù)人員進(jìn)行高原濕地生態(tài)知識(shí)△△公布景區(qū)內(nèi)部投訴電話號(hào)碼及監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴電話5×△△×構(gòu)△433△5△442△△√5DB54/T0119—2017（資料性附錄）高原濕地景區(qū)評(píng)定游客滿意度評(píng)價(jià)表B.1說(shuō)明B.1.1景區(qū)美譽(yù)度的考察，主要參考《游客滿意度調(diào)查表》的得分情況。B.1.2《游客意見調(diào)查表》由現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定檢查員直接向游客發(fā)放、回收并統(tǒng)計(jì)。B.1.3《游客意見調(diào)查表》發(fā)放規(guī)