高速公路施工安全管理手冊第一章總則1.1編制目的與依據(jù)為規(guī)范高速公路工程施工安全生產(chǎn)行為，保障從業(yè)人員在施工過程中的人身安全與健康，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，確保工程建設(shè)順利進行，依據(jù)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并結(jié)合高速公路施工特點及實際情況，特制定本手冊。本手冊旨在為高速公路施工安全管理提供系統(tǒng)性的指導(dǎo)，明確各參與方的安全職責(zé)，建立健全安全管理體系，提升整體安全管理水平。1.2適用范圍本手冊適用于本項目高速公路新建、改建、擴建工程的所有施工活動及參與施工的各單位和人員，包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及相關(guān)分包單位等。1.3基本原則1.安全第一，預(yù)防為主，綜合治理：始終將安全生產(chǎn)放在首位，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的安全，通過科學(xué)管理、技術(shù)進步和全員參與，實現(xiàn)事故預(yù)防和風(fēng)險控制。2.管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管行業(yè)必須管安全：明確各層級、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，將安全管理融入工程建設(shè)的全過程、各環(huán)節(jié)。3.黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)：強化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，各級管理人員在履行本職工作的同時，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。4.以人為本，關(guān)愛生命：尊重和保障從業(yè)人員的生命權(quán)和健康權(quán)，改善作業(yè)條件，提供必要的勞動防護用品，加強職業(yè)健康管理。5.全員參與，持續(xù)改進：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，鼓勵全體從業(yè)人員積極參與安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，不斷完善安全管理體系。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)2.1安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組施工單位應(yīng)成立由項目經(jīng)理任組長，項目副經(jīng)理、總工程師、安全負(fù)責(zé)人任副組長，各部門負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工隊長為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目安全生產(chǎn)工作，研究解決重大安全問題。2.2主要管理人員安全職責(zé)1.項目經(jīng)理：是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對項目安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.項目副經(jīng)理：協(xié)助項目經(jīng)理負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常管理工作，具體組織落實各項安全措施和安全檢查。3.項目總工程師：對項目安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織編制安全專項施工方案，進行安全技術(shù)交底，解決施工中的安全技術(shù)問題。4.安全負(fù)責(zé)人/安全管理部門：具體負(fù)責(zé)項目安全生產(chǎn)管理工作。組織開展安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查治理、事故統(tǒng)計報告等工作，監(jiān)督安全措施的落實。5.施工員/工長：是本班組（作業(yè)面）安全生產(chǎn)直接責(zé)任人。負(fù)責(zé)組織工人按照安全操作規(guī)程施工，進行班前安全講話和安全技術(shù)交底，檢查作業(yè)環(huán)境和安全防護設(shè)施，及時制止不安全行為。6.專職安全員：在安全負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，具體實施現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，糾正違章作業(yè)，協(xié)助開展安全教育培訓(xùn)，報告安全隱患。7.其他職能部門：如工程技術(shù)部、物資設(shè)備部、財務(wù)部、綜合辦公室等，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好安全生產(chǎn)工作。2.3從業(yè)人員安全權(quán)利與義務(wù)從業(yè)人員在施工中享有獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利；有權(quán)了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。第三章施工準(zhǔn)備階段安全管理3.1安全策劃與規(guī)劃在工程開工前，項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程特點、規(guī)模、環(huán)境等因素，進行安全生產(chǎn)策劃，編制項目《安全生產(chǎn)管理計劃》或《安全文明施工專項方案》，明確安全管理目標(biāo)、組織機構(gòu)、職責(zé)分工、主要安全管理措施、資源配置等。3.2安全技術(shù)交底工程開工前，項目總工程師應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員向施工負(fù)責(zé)人、施工員、安全員及作業(yè)班組長進行全面的安全技術(shù)交底。施工負(fù)責(zé)人在每道工序施工前，應(yīng)向作業(yè)班組進行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，并有書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。安全技術(shù)交底應(yīng)包括：施工部位、施工內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、危險因素、安全操作規(guī)程、防護措施、應(yīng)急處置方法等。3.3安全教育與培訓(xùn)1.三級安全教育：新進施工現(xiàn)場的作業(yè)人員必須接受公司級、項目級、班組級三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。三級安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并有記錄。2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)：特種作業(yè)人員（如電工、焊工、架子工、起重機械司機、起重信號司索工等）必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書，方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定參加復(fù)審。3.班前安全教育：各作業(yè)班組在每天作業(yè)前，由班組長組織進行班前安全講話，針對當(dāng)天作業(yè)內(nèi)容、環(huán)境、可能存在的風(fēng)險及注意事項進行提醒和強調(diào)。4.季節(jié)性及節(jié)假日安全教育：在雨季、冬季、高溫、臺風(fēng)等惡劣天氣來臨前，以及節(jié)假日前，應(yīng)組織針對性的安全教育，落實防范措施。5.新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備安全教育：采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備時，必須對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。3.4施工組織設(shè)計與專項施工方案施工組織設(shè)計中必須包含安全技術(shù)措施。對于下列危險性較大的分部分項工程，應(yīng)編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：*基坑支護與降水工程*土方開挖工程*模板工程及支撐體系*起重吊裝及安裝拆卸工程*腳手架工程*拆除、爆破工程*其他需要編制專項施工方案的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。3.5現(xiàn)場準(zhǔn)備與臨時設(shè)施安全1.施工現(xiàn)場封閉管理：施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋，高度符合規(guī)定。出入口應(yīng)設(shè)置大門，配備門衛(wèi)，建立進出場登記制度。2.場地平整與硬化：施工現(xiàn)場主要道路、材料堆放場地應(yīng)進行硬化處理，排水暢通。3.臨時設(shè)施搭設(shè)：辦公室、宿舍、食堂、倉庫等臨時設(shè)施的選址應(yīng)符合安全要求，搭設(shè)應(yīng)牢固、規(guī)范，符合防火、防潮、通風(fēng)、采光等要求。嚴(yán)禁在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。4.安全警示標(biāo)志：在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。3.6物資與設(shè)備管理1.材料進場驗收：各類材料、構(gòu)配件、設(shè)備進場時，必須進行查驗，核對其規(guī)格、型號、性能是否符合要求，產(chǎn)品合格證、出廠檢驗報告等資料是否齊全。嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。2.機械設(shè)備管理：施工機械設(shè)備應(yīng)建立臺賬，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保性能完好。特種設(shè)備使用前必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢驗合格，取得使用登記證書后方可投入使用。操作人員必須持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。3.危險品管理：易燃易爆品、危險化學(xué)品等應(yīng)單獨存放，設(shè)專人管理，并采取防火、防爆、防泄漏等措施，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用制度。第四章施工過程安全管理4.1通用作業(yè)安全管理1.作業(yè)人員行為規(guī)范：嚴(yán)禁酒后上崗、疲勞作業(yè)、違章指揮、違章作業(yè)。作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品（如安全帽、安全帶、反光背心、防護眼鏡、防護手套等）。2.現(xiàn)場文明施工：材料、構(gòu)件、機具等應(yīng)堆放整齊，道路暢通，施工現(xiàn)場保持整潔。作業(yè)面做到工完料清。3.交叉作業(yè)安全：不同工種或作業(yè)隊伍在同一區(qū)域作業(yè)時，應(yīng)明確各自的安全職責(zé)和協(xié)調(diào)配合措施，設(shè)置隔離設(shè)施或?qū)Ｈ吮O(jiān)護，防止交叉干擾造成事故。4.2作業(yè)區(qū)交通安全管理高速公路施工，特別是邊通車邊施工路段，交通安全管理至關(guān)重要。1.交通組織方案：應(yīng)根據(jù)施工路段的交通流量、道路條件等，編制詳細(xì)的交通組織方案，報交通管理部門審批后實施。方案應(yīng)包括施工區(qū)劃分、交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置、交通疏導(dǎo)人員配置、應(yīng)急預(yù)案等。2.施工區(qū)設(shè)置：按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》等規(guī)范要求，設(shè)置警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)。各區(qū)段長度、標(biāo)志設(shè)置應(yīng)符合規(guī)定。3.交通標(biāo)志與設(shè)施：施工區(qū)應(yīng)設(shè)置醒目的警告、禁令、指示、指路標(biāo)志和必要的隔離墩、防撞桶、水馬、夜間警示燈等安全設(shè)施。標(biāo)志應(yīng)清晰、規(guī)范，反光效果良好。4.交通疏導(dǎo)：根據(jù)交通組織方案，配備足夠的交通疏導(dǎo)人員，穿戴反光背心，手持指揮旗（燈），在指定位置指揮交通，引導(dǎo)車輛安全、有序通過施工區(qū)域。5.施工車輛管理：施工車輛進出施工現(xiàn)場應(yīng)遵守交通規(guī)則，限速行駛，注意觀察，避免與社會車輛發(fā)生沖突。不得在非施工區(qū)域隨意停放。4.3分部分項工程安全技術(shù)措施4.3.1路基工程安全管理1.土方開挖：應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件、開挖深度、工程量等制定開挖方案。嚴(yán)禁掏底開挖、無序開挖。高邊坡、深基坑開挖應(yīng)設(shè)置邊坡支護或采取放坡措施，并監(jiān)測邊坡穩(wěn)定。2.路基填筑：填料應(yīng)符合要求，分層填筑、分層碾壓，碾壓機械作業(yè)時，應(yīng)有專人指揮，確保安全距離。3.基坑支護與降水：深基坑應(yīng)按專項方案進行支護，并根據(jù)需要采取降水措施，防止坍塌和管涌。4.爆破工程：必須由有資質(zhì)的單位和人員實施。嚴(yán)格執(zhí)行爆破作業(yè)安全規(guī)程，做好爆破警戒，防止飛石、震動等危害。4.3.2路面工程安全管理1.瀝青路面施工：瀝青混合料拌合、運輸、攤鋪過程中，應(yīng)注意防火、防燙傷。操作人員應(yīng)佩戴防護用品。2.水泥混凝土路面施工：模板安裝與拆除應(yīng)牢固，防止傾覆?；炷琳駬v時，操作人員應(yīng)掌握正確方法，防止觸電和機械傷害。3.路面切縫、養(yǎng)護：切縫機作業(yè)時應(yīng)設(shè)專人指揮，防止鋸片傷人。養(yǎng)護期間應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，禁止車輛、行人通行。4.3.3橋梁工程安全管理1.基礎(chǔ)施工：樁基礎(chǔ)施工（鉆孔、挖孔）應(yīng)注意防坍塌、防中毒。承臺、系梁施工應(yīng)按高處作業(yè)要求設(shè)置臨邊防護。2.下部結(jié)構(gòu)施工：墩柱、蓋梁施工的腳手架、模板支撐體系必須經(jīng)過設(shè)計計算，確保穩(wěn)定。作業(yè)人員應(yīng)系掛安全帶。3.上部結(jié)構(gòu)施工：*預(yù)制梁（板）：預(yù)制場應(yīng)平整堅實，臺座應(yīng)牢固。構(gòu)件吊裝應(yīng)使用合格的吊具、索具，由專人指揮。*現(xiàn)澆梁（懸臂澆筑、支架現(xiàn)澆）：支架、掛籃等承重結(jié)構(gòu)必須進行設(shè)計驗算，搭設(shè)完成后經(jīng)驗收合格方可使用。懸臂澆筑時，兩端應(yīng)均衡施工，掛籃行走應(yīng)平穩(wěn)。*橋面系施工：橋面作業(yè)應(yīng)設(shè)置臨邊防護，嚴(yán)禁向下拋擲物料。4.橋面及附屬工程：護欄安裝、伸縮縫施工等應(yīng)按操作規(guī)程進行，確保施工安全。4.3.4隧道工程安全管理1.洞口工程：洞口邊、仰坡應(yīng)進行防護，防止坍塌。洞口應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志和值班室。2.開挖作業(yè)：根據(jù)地質(zhì)條件選擇合適的開挖方法。鉆爆作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制裝藥量和起爆網(wǎng)絡(luò)，做好通風(fēng)、排煙、降塵。3.支護作業(yè)：開挖后應(yīng)及時進行初期支護，支護應(yīng)緊跟掌子面。噴射混凝土作業(yè)人員應(yīng)佩戴防塵口罩等防護用品。4.通風(fēng)、照明與排水：隧道內(nèi)必須保證良好的通風(fēng)和充足的照明。排水系統(tǒng)應(yīng)暢通，防止積水。5.監(jiān)控量測：應(yīng)按設(shè)計要求進行隧道監(jiān)控量測，及時分析數(shù)據(jù)，指導(dǎo)施工，確保隧道結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和施工安全。6.防瓦斯、防火：對可能存在瓦斯等有害氣體的隧道，應(yīng)加強檢測，采取相應(yīng)措施。洞內(nèi)嚴(yán)禁明火，配備足夠消防器材。4.4臨時用電安全管理1.用電方案：施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在一定數(shù)量以上時，應(yīng)編制臨時用電施工組織設(shè)計。2.配電系統(tǒng)：應(yīng)采用三級配電、二級漏電保護系統(tǒng)。配電箱、開關(guān)箱的設(shè)置、安裝應(yīng)符合規(guī)范要求，實行“一機、一閘、一漏、一箱”制。3.線路敷設(shè)：架空線路應(yīng)采用絕緣導(dǎo)線，嚴(yán)禁架設(shè)在樹木、腳手架上。電纜線路應(yīng)埋地或架空敷設(shè)，不得拖地、浸泡。4.接地與接零保護：施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備金屬外殼必須與保護零線連接。保護零線不得裝設(shè)開關(guān)或熔斷器。5.電工管理：臨時用電必須由持證電工操作和維護。嚴(yán)禁非電工接線、拆線。4.5高處作業(yè)安全管理1.作業(yè)平臺：高處作業(yè)應(yīng)搭設(shè)牢固的作業(yè)平臺或使用合格的登高用具。腳手架、操作平臺等應(yīng)經(jīng)驗收合格后方可使用。2.臨邊防護：在基坑邊、墩臺頂、橋面、隧道洞口、腳手架邊緣等臨邊部位，必須設(shè)置防護欄桿、擋腳板，并掛安全立網(wǎng)。3.安全帶：高處作業(yè)人員必須系掛安全帶，安全帶應(yīng)高掛低用，嚴(yán)禁低掛高用。4.物料傳遞：嚴(yán)禁從高處向下拋擲任何物料、工具和廢棄物。材料、工具應(yīng)堆放平穩(wěn)，防止墜落。5.惡劣天氣：遇有六級及以上大風(fēng)、暴雨、雷電、大霧等惡劣天氣，應(yīng)停止露天高處作業(yè)。4.6特種設(shè)備安全管理起重機械、施工電梯、壓力容器等特種設(shè)備的購置、租賃、安裝、拆卸、使用、維修、檢驗檢測等應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定。建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其處于良好運行狀態(tài)。4.7消防與保衛(wèi)安全管理1.消防設(shè)施：施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定配備足夠的消防器材（滅火器、消防沙、消防水帶等），并保證完好有效。重點部位（如木工棚、油漆庫、配電室等）應(yīng)增加消防器材數(shù)量。2.動火審批：進行電焊、氣焊等明火作業(yè)時，必須辦理動火審批手續(xù)，清理周圍可燃物，配備滅火器材，設(shè)專人監(jiān)護。3.易燃易爆品管理：汽油、柴油、油漆等易燃易爆物品應(yīng)單獨存放，遠(yuǎn)離火源，并設(shè)專人管理。4.現(xiàn)場保衛(wèi)：加強施工現(xiàn)場保衛(wèi)工作，防止材料、設(shè)備被盜，防止無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場。4.8季節(jié)性施工安全管理1.