企業(yè)安全考核標(biāo)準(zhǔn)與扣分細(xì)則詳解企業(yè)安全管理是企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營的基石，而科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己藰?biāo)準(zhǔn)與扣分細(xì)則則是推動(dòng)安全管理落地、提升安全管理水平的關(guān)鍵抓手。本文旨在構(gòu)建一套相對完整的企業(yè)安全考核標(biāo)準(zhǔn)體系，并對其中的扣分細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)闡釋，以期為企業(yè)提供具有實(shí)操性的安全管理評價(jià)工具。一、考核標(biāo)準(zhǔn)體系框架企業(yè)安全考核標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)圍繞“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)核心要素，涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、事故處理、持續(xù)改進(jìn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。考核采用扣分制，基準(zhǔn)分為一百分，依據(jù)各考核項(xiàng)目的重要性及可能造成后果的嚴(yán)重程度設(shè)定相應(yīng)扣分權(quán)重。二、詳細(xì)考核項(xiàng)目與扣分細(xì)則（一）組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實(shí)（權(quán)重：15分）此部分考核企業(yè)安全管理的頂層設(shè)計(jì)和責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。1.安全第一責(zé)任人履職情況：未明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人，或第一責(zé)任人未按規(guī)定履行安全職責(zé)（如未定期召開安全工作會議、未組織制定年度安全工作計(jì)劃、未參與重大安全事項(xiàng)決策等），發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)主要職責(zé)未落實(shí)，扣3-5分。2.安全管理機(jī)構(gòu)與人員配置：未按規(guī)定設(shè)置專職安全管理部門或配備足額合格的安全管理人員，扣4-6分；安全管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)或不具備相應(yīng)資質(zhì)，每人次扣1-2分。3.安全責(zé)任體系建設(shè)：未建立覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，或責(zé)任未層層分解落實(shí)到具體崗位和人員，扣3-5分；未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，或責(zé)任書內(nèi)容不具體、不具有可操作性，扣2-3分。4.安全投入保障：未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，或安全投入不能滿足安全管理實(shí)際需求，扣3-4分。（二）安全管理制度建設(shè)與執(zhí)行（權(quán)重：15分）此部分考核企業(yè)安全管理的制度化、規(guī)范化程度。1.核心安全管理制度完備性：未制定或未及時(shí)修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)辨識與管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、特種設(shè)備管理、危險(xiǎn)作業(yè)管理等核心制度，每缺一項(xiàng)扣2-3分。2.制度執(zhí)行與監(jiān)督檢查：制度未有效執(zhí)行，如未按制度開展檢查、未對違規(guī)行為進(jìn)行處理等，發(fā)現(xiàn)一起扣2-4分；制度執(zhí)行記錄不完整、不規(guī)范，扣1-2分。3.作業(yè)許可管理：對動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)未執(zhí)行嚴(yán)格的作業(yè)許可制度，或許可審批程序不規(guī)范、安全措施未落實(shí)，發(fā)現(xiàn)一起扣3-5分。（三）風(fēng)險(xiǎn)辨識與管控（權(quán)重：20分）此部分考核企業(yè)對安全風(fēng)險(xiǎn)的前置管理能力。1.風(fēng)險(xiǎn)辨識全面性：未定期組織開展全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，或辨識范圍未覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)及相關(guān)方，扣4-6分。2.風(fēng)險(xiǎn)評估科學(xué)性：未對辨識出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，或評估方法不當(dāng)、結(jié)果失真，扣3-5分。3.風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效性：未針對不同等級風(fēng)險(xiǎn)制定并落實(shí)有效的管控措施，或管控措施未形成閉環(huán)管理，發(fā)現(xiàn)一處高風(fēng)險(xiǎn)未有效管控扣5-8分，中風(fēng)險(xiǎn)未有效管控扣3-5分，低風(fēng)險(xiǎn)未有效管控扣1-2分。4.風(fēng)險(xiǎn)告知與警示：未對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知，或未在有較大危險(xiǎn)因素的場所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，每處扣1-3分。（四）安全技術(shù)措施與防護(hù)（權(quán)重：20分）此部分考核企業(yè)安全技術(shù)裝備水平和物防技防能力。1.設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全：特種設(shè)備未按規(guī)定檢驗(yàn)檢測合格或超期未檢，每臺（套）扣3-5分；安全設(shè)備設(shè)施缺失、損壞或未按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，每處扣2-4分。2.工藝安全管理：危險(xiǎn)工藝未按規(guī)定實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制或安全聯(lián)鎖，扣5-7分；工藝參數(shù)偏離安全操作規(guī)程，未及時(shí)糾正，每次扣2-3分。3.個(gè)體防護(hù)用品（PPE）管理：未為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的PPE，或從業(yè)人員未按規(guī)定佩戴和使用PPE，每人次扣1-2分；PPE未定期檢驗(yàn)、維護(hù)、更換，扣2-3分。4.消防與應(yīng)急設(shè)施：消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等缺失、損壞或失效，每處扣2-3分；應(yīng)急通道、安全出口堵塞或鎖閉，每處扣3-5分。5.信息化安全防護(hù)：未采取必要措施保障信息系統(tǒng)安全，如未進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)隔離、數(shù)據(jù)備份、病毒防護(hù)等，或發(fā)生信息泄露、系統(tǒng)癱瘓等事件，視情節(jié)扣3-6分。（五）人員安全與教育培訓(xùn)（權(quán)重：15分）此部分考核企業(yè)安全人力資源建設(shè)和安全文化培育。1.三級安全教育培訓(xùn)：新進(jìn)員工、轉(zhuǎn)崗員工未按規(guī)定接受“三級”安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗，每人次扣2-3分；培訓(xùn)檔案不健全，扣1-2分。2.特種作業(yè)人員管理：特種作業(yè)人員無證上崗或證書過期未復(fù)審，每人次扣3-5分；未定期進(jìn)行復(fù)審培訓(xùn)，扣2-3分。3.日常安全教育與應(yīng)急演練：未定期組織開展安全知識、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，或演練未達(dá)到預(yù)期效果，扣3-4分；未建立健全培訓(xùn)演練記錄，扣1-2分。4.安全文化建設(shè)：未積極開展安全文化建設(shè)活動(dòng)，員工安全意識淡薄，習(xí)慣性違章現(xiàn)象普遍，扣2-4分。（六）隱患排查與治理（權(quán)重：10分）此部分考核企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的能力。1.隱患排查機(jī)制：未建立常態(tài)化、制度化的隱患排查機(jī)制，或未定期組織綜合性、專項(xiàng)性、季節(jié)性隱患排查，扣3-4分。2.隱患整改落實(shí)：發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時(shí)制定整改方案、明確責(zé)任人、落實(shí)整改資金和完成時(shí)限，每項(xiàng)扣2-3分；重大隱患未按規(guī)定上報(bào)或未實(shí)施掛牌督辦，扣5-7分；隱患整改未閉環(huán)管理或整改不合格即投入使用，每項(xiàng)扣3-5分。3.隱患臺賬管理：未建立隱患排查治理臺賬，或臺賬記錄不規(guī)范、不完整，扣1-2分。（七）應(yīng)急響應(yīng)與處置（權(quán)重：10分）此部分考核企業(yè)應(yīng)對突發(fā)安全事件的能力。1.應(yīng)急預(yù)案管理：未制定或未及時(shí)修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，扣4-6分；應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)定備案，扣2-3分。2.應(yīng)急隊(duì)伍與物資保障：未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或未與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，扣3-4分；應(yīng)急救援物資、裝備配備不足、失效或未定期維護(hù)，扣2-3分。3.事故報(bào)告與處置：發(fā)生安全事故后，未按規(guī)定時(shí)限和程序上報(bào)，或遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，扣5-8分；事故處置不當(dāng)，造成事態(tài)擴(kuò)大，扣3-5分。（八）事故管理與持續(xù)改進(jìn)（權(quán)重：10分）此部分考核企業(yè)從事故中學(xué)習(xí)和改進(jìn)安全管理的能力。1.事故調(diào)查處理：發(fā)生事故后，未按“四不放過”原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）組織調(diào)查處理，扣4-6分。2.事故教訓(xùn)吸取與防范措施：未從事故中吸取教訓(xùn)，未制定和落實(shí)有效的防范措施，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生，扣3-5分。3.安全管理體系評審與改進(jìn)：未定期對安全管理體系的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評審，或未根據(jù)評審結(jié)果及內(nèi)外部條件變化進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，扣2-3分。三、考核結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果應(yīng)與企業(yè)安全生產(chǎn)評優(yōu)評先、主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的績效考核、薪酬分配、職務(wù)晉升等直接掛鉤。對于考核不合格的單位或部門，應(yīng)責(zé)令其限期整改，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談或問責(zé)。四、附則本考核標(biāo)準(zhǔn)與扣分細(xì)則為通用框架，企業(yè)可根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)