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文檔簡介
農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)督管理辦法一、總則農(nóng)貿(mào)市場作為城鄉(xiāng)居民日常食品消費的主要場所,其食品安全狀況直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全,也關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。為全面提升農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理水平,規(guī)范市場經(jīng)營行為,明確各方主體責任,依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)精神,結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場實際運作特點,特制定本辦法。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)貿(mào)市場的開辦者、經(jīng)營者以及從事與農(nóng)貿(mào)市場食品安全相關(guān)監(jiān)督管理活動的單位和個人。農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)督管理堅持“預防為主、風險管理、源頭控制、全程追溯、科學監(jiān)管、社會共治”的原則,以保障公眾身體健康和生命安全為根本目標,構(gòu)建權(quán)責明晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系。二、管理內(nèi)容與要求(一)市場開辦者責任市場開辦者是農(nóng)貿(mào)市場食品安全的第一責任人,對市場內(nèi)的食品安全負總責,應當履行以下職責:1.準入管理:建立健全入場經(jīng)營戶準入管理制度,審查并留存入場食品經(jīng)營者的資質(zhì)證明文件,建立經(jīng)營戶檔案,明確其食品安全管理責任。對新入場經(jīng)營者,應進行食品安全知識培訓。2.設(shè)施保障:確保市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、通風良好,配備必要的冷藏、冷凍、保鮮、消毒、防塵、防蠅、防鼠、廢棄物處理等設(shè)施設(shè)備,并定期維護,保證正常運轉(zhuǎn)。食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域應合理劃分,生熟食品攤位應嚴格分開。3.日常管理:建立食品安全巡查制度,每日對經(jīng)營戶的索證索票、進貨查驗、食品貯存、加工制作、從業(yè)人員健康管理等情況進行檢查,并做好記錄。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,應及時制止并報告監(jiān)管部門。4.信息公示:在市場顯著位置設(shè)立食品安全信息公示欄,及時公布食品安全管理制度、監(jiān)督檢查結(jié)果、不合格食品退市情況、投訴舉報電話等信息。5.快檢能力建設(shè):鼓勵有條件的市場設(shè)立食品安全快速檢測室,配備專業(yè)人員和設(shè)備,對重點品種、重點項目開展快速檢測,并及時公示檢測結(jié)果,為消費者提供免費或平價檢測服務。6.應急處置:制定食品安全事故應急預案,定期組織演練。發(fā)生食品安全事故時,應立即啟動預案,采取封存等控制措施,并配合監(jiān)管部門調(diào)查處理。(二)入場經(jīng)營者責任入場食品經(jīng)營者是食品安全的直接責任人,應當嚴格遵守食品安全法律法規(guī),誠信自律,確保所經(jīng)營食品的安全。1.資質(zhì)齊全:持有有效的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證(或備案證明,根據(jù)業(yè)態(tài)而定)等相關(guān)資質(zhì),并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛。從業(yè)人員應持有有效的健康證明。2.進貨查驗與記錄:建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗和索證索票制度,查驗供貨者的資質(zhì)證明和食品合格證明文件,如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期/批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。相關(guān)憑證和記錄應至少保存規(guī)定期限。3.銷售規(guī)范:銷售的食品應符合國家食品安全標準,標簽標識清晰、真實、完整。禁止銷售法律法規(guī)明令禁止的食品、來源不明的食品、過期變質(zhì)食品、假冒偽劣食品以及其他不符合食品安全標準的食品。4.過程控制:在食品貯存、運輸、陳列、加工等環(huán)節(jié),應符合食品安全要求,防止交叉污染。對需要低溫保存的食品,應確保冷藏冷凍設(shè)施正常運轉(zhuǎn)并符合溫度要求。5.退市管理:對發(fā)現(xiàn)或被告知所經(jīng)營的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,應立即停止銷售,主動召回已售出的問題食品,并做好記錄,向市場開辦者和監(jiān)管部門報告。6.信息追溯:積極配合市場開辦者和監(jiān)管部門推行食品安全追溯體系建設(shè),如實提供食品來源和流向信息。(三)重點品種管理針對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)風險較高的食用農(nóng)產(chǎn)品、散裝食品等,應實施重點管理。1.食用農(nóng)產(chǎn)品:鼓勵推行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等采購模式,優(yōu)先選擇獲得無公害、綠色、有機等認證的食用農(nóng)產(chǎn)品。對生鮮肉類、禽類等,應查驗檢疫合格證明;對蔬菜、水果等,鼓勵提供農(nóng)藥殘留檢測合格證明或承諾達標合格證。2.散裝食品:實行專區(qū)銷售,設(shè)置明顯標識,標明食品名稱、生產(chǎn)日期/批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者和聯(lián)系方式等信息。銷售人員應佩戴清潔的工作衣帽、口罩,使用專用工具取貨。3.現(xiàn)制現(xiàn)售食品:嚴格遵守加工經(jīng)營場所衛(wèi)生規(guī)范,原料、半成品、成品分開存放,工具容器專用,防止交叉污染。加工過程應規(guī)范操作,確保燒熟煮透。三、監(jiān)督管理與保障措施(一)監(jiān)管部門職責市場監(jiān)督管理部門是農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)督管理的主管部門,應履行以下職責:1.監(jiān)督檢查:定期或不定期對農(nóng)貿(mào)市場食品安全狀況進行監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改??刹扇★w行檢查、隨機抽查等方式,提高監(jiān)管效能。2.抽檢監(jiān)測:制定并實施農(nóng)貿(mào)市場食品抽檢計劃,加大對高風險品種、重點項目的抽檢力度。及時公布抽檢結(jié)果,對不合格食品依法進行處理。3.案件查辦:對違反食品安全法律法規(guī)的行為,依法予以查處;涉嫌犯罪的,及時移送司法機關(guān)。4.信息通報與共享:建立健全信息通報機制,與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門共享食品安全監(jiān)管信息,形成監(jiān)管合力。5.指導培訓:指導市場開辦者和經(jīng)營者落實食品安全主體責任,開展食品安全法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓。(二)社會共治1.投訴舉報:暢通投訴舉報渠道,鼓勵社會公眾對農(nóng)貿(mào)市場食品安全違法行為進行投訴舉報,并對查證屬實的給予相應獎勵。2.行業(yè)自律:支持農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用,制定行業(yè)規(guī)范,開展誠信建設(shè),引導市場開辦者和經(jīng)營者依法經(jīng)營。3.媒體監(jiān)督:鼓勵新聞媒體對農(nóng)貿(mào)市場食品安全進行輿論監(jiān)督,客觀報道食品安全狀況,曝光違法違規(guī)行為。4.消費者參與:引導消費者增強食品安全意識和自我保護能力,理性消費,積極參與食品安全社會監(jiān)督。(三)技術(shù)支撐1.智慧監(jiān)管:積極運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),推進農(nóng)貿(mào)市場食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)對市場主體、食品來源、檢測數(shù)據(jù)、交易信息等的信息化管理和追溯。2.快檢技術(shù)應用:支持和指導農(nóng)貿(mào)市場快檢室建設(shè)和運行,推廣應用快速檢測技術(shù),提高問題食品發(fā)現(xiàn)能力。四、附則本辦法由市(縣、區(qū))市場監(jiān)督管理部門負責解釋。各地可根據(jù)本辦法,結(jié)合實際情況制定具體實施細則。本辦法自發(fā)布之日起施行。結(jié)語農(nóng)貿(mào)市場的食品安全,不僅是民生工程,更是民心工程?!掇r(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)督管理辦法》的制定與實施,旨在為各方主體提供清晰的行為指引和責任邊界。唯有市場開辦者切實履行主體責
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