職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化有害因素管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)活動中的有害因素，保障從業(yè)人員的身體健康與生命安全，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際，特制定本辦法。本辦法旨在建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的職業(yè)健康有害因素管理機制，實現(xiàn)對職業(yè)危害的源頭控制、過程監(jiān)管和持續(xù)改進(jìn)。（二）適用范圍本辦法適用于本單位所有生產(chǎn)經(jīng)營活動及作業(yè)場所，涵蓋所有從業(yè)人員（包括正式員工、合同工、臨時工及外來參觀、實習(xí)人員）在職業(yè)活動中可能接觸到的各類職業(yè)健康有害因素的管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：將職業(yè)健康有害因素管理的重點放在預(yù)防上，從源頭上控制和消除危害。2.安全第一，以人為本：始終將從業(yè)人員的健康與安全放在首位，保障其合法權(quán)益。3.分級負(fù)責(zé)，全員參與：明確各層級、各部門及每位員工在職業(yè)健康管理中的職責(zé)，鼓勵全員參與。4.科學(xué)管理，持續(xù)改進(jìn)：運用科學(xué)的方法識別、評估和控制有害因素，通過定期評審和調(diào)整，不斷提升管理水平。二、有害因素的識別與辨識（一）辨識范圍與內(nèi)容各單位應(yīng)組織對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的各類職業(yè)健康有害因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識。辨識內(nèi)容主要包括：1.化學(xué)有害因素：如粉塵、毒物（包括氣體、液體、固體）等。2.物理有害因素：如噪聲、振動、高溫、低溫、異常氣壓、非電離輻射、電離輻射等。3.生物有害因素：如細(xì)菌、病毒、真菌、寄生蟲等。4.其他有害因素：如勞動組織和作息制度不合理、工作強度過大或生產(chǎn)定額不當(dāng)、個別器官或系統(tǒng)過度緊張、長時間不良體位或使用不合理的工具等。（二）辨識方法與頻次1.辨識方法：可采用資料查閱法、現(xiàn)場觀察法、工作場所巡檢法、崗位訪談法、工作任務(wù)分析法、經(jīng)驗法等多種方法相結(jié)合，確保辨識的全面性和準(zhǔn)確性。必要時可聘請專業(yè)技術(shù)機構(gòu)提供支持。2.辨識頻次：*正常情況下，每年應(yīng)至少組織一次全面的有害因素辨識。*當(dāng)發(fā)生以下情況時，應(yīng)及時進(jìn)行專項辨識或更新辨識結(jié)果：*新改擴建項目投產(chǎn)前；*生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料發(fā)生重大變更時；*工作場所布局發(fā)生重大調(diào)整時；*發(fā)生職業(yè)健康相關(guān)事件或隱患后；*相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時。（三）辨識結(jié)果的整理與建檔辨識結(jié)果應(yīng)形成書面記錄，詳細(xì)列出各崗位、各作業(yè)環(huán)節(jié)存在的有害因素名稱、來源、可能導(dǎo)致的健康損害等信息，并建立職業(yè)健康有害因素清單，納入本單位職業(yè)健康管理檔案。三、有害因素的評估與分級（一）評估內(nèi)容與方法在有害因素辨識的基礎(chǔ)上，應(yīng)對其進(jìn)行風(fēng)險評估，確定危害程度和風(fēng)險等級。評估內(nèi)容包括有害因素的種類、濃度（強度）、接觸時間、接觸人數(shù)、防護措施現(xiàn)狀及有效性等。評估方法可根據(jù)實際情況選擇，如作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）、風(fēng)險矩陣法、類比法、定量分級法等。對于化學(xué)毒物，應(yīng)參照國家職業(yè)接觸限值進(jìn)行評估。（二）風(fēng)險分級根據(jù)評估結(jié)果，將職業(yè)健康風(fēng)險劃分為不同等級（如高、中、低等級）。風(fēng)險分級應(yīng)考慮有害因素的固有危害性、接觸水平以及現(xiàn)有控制措施的有效性。分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在本單位內(nèi)部明確并統(tǒng)一。（三）評估報告與應(yīng)用評估完成后應(yīng)形成評估報告，提出針對性的風(fēng)險控制建議。評估結(jié)果和風(fēng)險等級應(yīng)用于指導(dǎo)職業(yè)健康管理決策，確定優(yōu)先控制的有害因素和重點防控崗位，為制定控制措施、資源分配提供依據(jù)。四、有害因素的控制與防護措施（一）控制原則有害因素的控制應(yīng)遵循“源頭控制、過程控制、個體防護”相結(jié)合的原則，并優(yōu)先采用工程技術(shù)措施，其次是管理措施，最后考慮個體防護措施。（二）控制措施1.工程技術(shù)措施：*替代：用無毒或低毒物質(zhì)替代有毒或高毒物質(zhì)，用危害性小的工藝、設(shè)備替代危害性大的。*隔離：將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，設(shè)置屏障或隔離操作室。*通風(fēng)：對產(chǎn)生粉塵、毒物的作業(yè)點，設(shè)置有效的局部排風(fēng)或全面通風(fēng)裝置，降低工作場所空氣中有害物質(zhì)濃度。*降噪減振：采用低噪聲設(shè)備、隔聲、吸聲、消聲、減振等措施控制噪聲和振動。*防暑降溫/防寒保暖：采取通風(fēng)、降溫、隔熱或供暖、保暖等措施，改善高溫或低溫作業(yè)環(huán)境。*其他：針對特定有害因素采取的專項工程控制技術(shù)。2.管理措施：*作業(yè)許可：對高風(fēng)險的有害作業(yè)實施作業(yè)許可制度，嚴(yán)格審批程序和作業(yè)條件。*作業(yè)時間控制：合理安排接觸有害因素人員的作業(yè)時間，避免超時、超強度作業(yè)，必要時實行輪班制。*衛(wèi)生清潔：保持作業(yè)場所清潔衛(wèi)生，及時清理廢料、廢棄物，防止二次污染。*設(shè)備維護保養(yǎng)：定期對防護設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。*職業(yè)健康監(jiān)護：按照國家規(guī)定組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者。*培訓(xùn)教育：對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康知識和防護技能培訓(xùn)，提高其自我保護意識和能力。3.個體防護措施：*為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個體防護用品（如防護口罩、防護眼鏡、防護服、防護手套、耳塞、耳罩等），并指導(dǎo)其正確佩戴和使用。*個體防護用品應(yīng)作為控制措施的最后一道防線，不能替代工程技術(shù)措施和管理措施。*建立個體防護用品的采購、驗收、發(fā)放、使用、維護、更換和報廢等管理制度。（三）“三同時”管理新建、改建、擴建工程項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，其職業(yè)病危害防護設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時”）。應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價、防護設(shè)施設(shè)計專篇評審和竣工驗收。五、運行與監(jiān)控（一）日常監(jiān)測與檢查1.作業(yè)場所監(jiān)測：對存在粉塵、毒物等化學(xué)有害因素的工作場所，應(yīng)按照國家規(guī)定的周期和方法進(jìn)行日常監(jiān)測和定期檢測，確保其濃度符合職業(yè)接觸限值要求。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時公示。2.防護設(shè)施檢查：定期對工程防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施等進(jìn)行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其完好有效。3.個體防護用品檢查：監(jiān)督檢查從業(yè)人員個體防護用品的佩戴和使用情況。（二）定期檢測與評價1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，按照國家規(guī)定的周期和要求，對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測、評價。2.檢測、評價結(jié)果存入本單位職業(yè)健康檔案，并向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，同時向從業(yè)人員公布。（三）健康監(jiān)護1.建立健全從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案，一人一檔。2.對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對需要復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察的勞動者，應(yīng)當(dāng)按照體檢機構(gòu)要求的時間，安排其復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察。（四）教育培訓(xùn)1.對全體從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害防護知識、應(yīng)急處理措施等內(nèi)容的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。2.對接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員，進(jìn)行專門的職業(yè)健康培訓(xùn)，每年至少組織一次。3.新員工上崗前必須接受職業(yè)健康培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗到有職業(yè)病危害崗位的員工也應(yīng)接受相應(yīng)的專項培訓(xùn)。（五）文件與記錄管理建立健全職業(yè)健康管理文件和記錄體系，包括但不限于：*職業(yè)健康管理制度、操作規(guī)程；*有害因素辨識、評估記錄；*職業(yè)健康檢查記錄、健康監(jiān)護檔案；*工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測與評價報告；*防護設(shè)施維護保養(yǎng)記錄；*個體防護用品發(fā)放與使用記錄；*職業(yè)健康培訓(xùn)記錄；*職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案及演練記錄等。各項記錄應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，并按規(guī)定期限保存。六、責(zé)任與保障（一）組織機構(gòu)與職責(zé)1.單位主要負(fù)責(zé)人是本單位職業(yè)健康工作的第一責(zé)任人，對本單位職業(yè)健康工作全面負(fù)責(zé)。2.明確職業(yè)健康管理部門或配備專（兼）職職業(yè)健康管理人員，具體負(fù)責(zé)本辦法的組織實施、監(jiān)督檢查和日常管理工作。3.各部門負(fù)責(zé)人對本部門職業(yè)健康工作負(fù)直接管理責(zé)任，確保本辦法在本部門的有效執(zhí)行。4.從業(yè)人員應(yīng)遵守職業(yè)健康規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用和維護職業(yè)危害防護設(shè)施和個體防護用品，積極參與職業(yè)健康培訓(xùn)和應(yīng)急演練，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，并對自身健康狀況進(jìn)行關(guān)注。（二）經(jīng)費保障單位應(yīng)設(shè)立職業(yè)健康專項經(jīng)費，保障用于有害因素辨識評估、工程防護設(shè)施建設(shè)與維護、個體防護用品配備、職業(yè)健康檢查、檢測評價、培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援等方面的支出。（三）制度保障不斷完善職業(yè)健康管理制度體系，確保各項管理要求有章可循。對在職業(yè)健康工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門和個人給予表彰獎勵；對違反本辦法規(guī)定，造成職業(yè)健康事故或不良影響的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）應(yīng)急保障針對可能發(fā)生的急性職業(yè)危害事故，制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施和急救用品，并定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。七、附則（一）本辦