摘要著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村人想要獲得更多的勞動報酬來改善現(xiàn)有的生活條件大量的農(nóng)村富余勞動力前往城鎮(zhèn)打工，留守孩子在家，從而造成了農(nóng)村留守兒童的數(shù)量也越來越多。由于家庭完整性的缺失，留守兒童的教育問題逐漸顯現(xiàn)，并且日趨嚴峻，這一現(xiàn)象已成為政府、社會、學校和家庭所關(guān)心的焦點。所以，解決好農(nóng)村留守兒童的教育問題，能夠為農(nóng)村長遠發(fā)展以及社會的穩(wěn)定與繁榮奠定良好的基礎(chǔ)。本文在梳理和歸納了國內(nèi)外與留守兒童相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村留守兒童教育等概念展開了詳細的論述，分別運用訪談法和問卷調(diào)查法，對濟南市L區(qū)農(nóng)村留守兒童教育存在的問題及對策進行了深入研究。具體通過對濟南市L區(qū)15鎮(zhèn)的260名農(nóng)村留守兒童以及他們的學校教師和監(jiān)護人進行走訪調(diào)查，了解到農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀。其中包括L區(qū)農(nóng)村留守兒童的數(shù)量、農(nóng)村留守兒童的結(jié)構(gòu)、農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護情況以及有關(guān)農(nóng)村留守兒童的相關(guān)政策等。關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童；教育問題；教育公平

目錄TOC\o"1-1"\h\u11368一、緒論 45306（一）選題背景及意義 424519（二）文獻綜述 610691（三）研究內(nèi)容 925812二、相關(guān)概念與理論基礎(chǔ) 922851（一）相關(guān)概念 930974（二）理論基礎(chǔ) 116375三濟南市L區(qū)農(nóng)村留守兒童教育存在的問題 146481（一）家庭教育缺位 148018（二）學校教育缺乏針對性 1516517（三）政府政策落實不到位 1510357（四）社會關(guān)注度不夠 167802五、完善濟南市L區(qū)農(nóng)村留守兒童教育的途徑 1816799（一）轉(zhuǎn)變家庭教育理念 1823682（二）強化學校教育的針對性 19784（三）加大政府支持力度 2123860（四）優(yōu)化社會環(huán)境 232831結(jié)論 257065參考文獻 26

一、緒論（一）選題背景及意義1.選題背景現(xiàn)在中國經(jīng)濟發(fā)展的很快，并且城鎮(zhèn)化的進程也在不斷的擴大，市場經(jīng)濟表現(xiàn)的尤其活躍。目前很明顯的現(xiàn)象是，城市面臨著發(fā)展，社會需要進步，這些都需要大量的勞動力來推進。然而目前城鎮(zhèn)勞動力不足和農(nóng)村勞動力過剩以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，農(nóng)村人想要改善生活和提高收入，選擇外出務(wù)工，因此造成了城市流動人口的增加。這種就業(yè)方式雖然能彌補城市勞動力缺口，幫助農(nóng)村外出務(wù)工的人員提高經(jīng)濟收入和改善生活，但也帶來了諸多問題，例如農(nóng)村留守兒童的教育問題。雖然農(nóng)村大量勞動力在城市務(wù)工能夠帶來相對可觀的經(jīng)濟收入，但是，農(nóng)村社會發(fā)展中出現(xiàn)了一系列的問題，特別是農(nóng)村留守兒童的教育問題。對于大部分外來務(wù)工人員的家庭來說，他們會讓自己的孩子在自己所工作的城市里上學，他們將面臨著各種各樣的入學和升學難題：將子女送到“老家”讀書，子女無法親身撫育、陪伴其成長，因而，“流動”與“留守”成為每個流動家庭面臨的困境。根據(jù)2020年“第7次”統(tǒng)計，我國流動人口為3.76億人，其中流動人口子女規(guī)模超過1.3億人，超過中國兒童總?cè)藬?shù)的40%。2018年8月底，民政部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字表明，全國農(nóng)村地區(qū)有697萬“留守兒童”。2022年1月17日，中國農(nóng)村16歲以下留守兒童總數(shù)達到902萬，其中805.486萬人由爺爺奶奶撫養(yǎng)；占總?cè)藬?shù)的89.3%。29.766萬名兒童在親屬和朋友的監(jiān)護下生活，占總?cè)藬?shù)的3.3%；夫妻雙方中，一方外出工作，另一方無法照顧孩子的有30.668萬人，占總?cè)藬?shù)的3.4%；在農(nóng)村，流浪兒童有36.08萬人，占總?cè)藬?shù)的4.1%。這一巨大的數(shù)據(jù)表明，外來務(wù)工人員子女已成為中國不容忽視的一大社會問題。隨著時間的流逝，留守兒童教育方面的問題也變得更加嚴重?；诖?，本文以L區(qū)為研究中心，通過對該區(qū)域進行調(diào)研，獲得第一手資料，從而更好地反映出濟南市L區(qū)農(nóng)村留守兒童的教育現(xiàn)狀，為今后的發(fā)展提供一些政策建議。2.研究意義當前，我國經(jīng)濟正在飛速發(fā)展，在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，出現(xiàn)了大規(guī)模的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，并在相當長的一段時間內(nèi)繼續(xù)存在。隨著我國農(nóng)村勞動力不斷地向外轉(zhuǎn)移，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了大批的農(nóng)民工子女，使得農(nóng)民工子女教育問題日益凸顯。因為家長很長時間不在身邊，加上監(jiān)護人對他們的監(jiān)督不足，使得他們?nèi)狈Π踩庾R，心理和情感上出現(xiàn)了嚴重的問題，從而引發(fā)了許多無法彌補的悲劇。這一系列事件也顯示了對農(nóng)民工子女教育的必要性?；谶@一背景，通過對農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀及成因分析對解決農(nóng)村留守兒童問題有重大的理論與現(xiàn)實意義。理論意義：在當前社會快速發(fā)展的情況下，與之相伴而生的教育問題也變得比較突出，留守兒童這一話題不得不認真對待，并亟待解決。政府和社會各界人士應該嚴肅認真地對待留守兒童這一特殊群體所存在的問題，并對農(nóng)村留守兒童的教育問題給予足夠重視，在此基礎(chǔ)上，分析了留守兒童的長遠發(fā)展和中國今后的長遠發(fā)展趨勢，并探索了促進留守兒童教育和發(fā)展的途徑和辦法，最終為學校與政府有關(guān)部門制訂適宜于留守兒童教育與發(fā)展的政策提供理論依據(jù)與參考?，F(xiàn)實意義：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)人均收入差距明顯增大，在農(nóng)村的勞作收入已經(jīng)不足以滿足家庭開支，所以，許多農(nóng)村剩余勞動力都會選擇到大城市打工，以此來提高自己的經(jīng)濟收入，于是就出現(xiàn)了農(nóng)村留守兒童這種現(xiàn)象，并且這一現(xiàn)象短期之內(nèi)難以解決。幼兒時期是孩子們建立自信心和個性的重要階段，他們十分需要家長的陪伴和關(guān)愛，但是因為家長外出打工，留守兒童在學習、生活和心理上都有一些問題，這一系列的問題，關(guān)系到我國下一代的健康成長。因此，家庭、學校、政府、社會都需要高度重視，并盡最大努力解決留守兒童的問題，使這些孩子能夠擁有健康的心態(tài)，良好的行為習慣，從而能夠積極主動學習，自信成長。本論文以濟南市L區(qū)為例，對其進行了調(diào)查和分析，找出了L區(qū)農(nóng)村留守兒童的教育問題，并對其產(chǎn)生的原因進行了剖析。最后，從家庭、學校、政府、社會等四個層面，提出了相應的對策，希望能為政府和社會更好地了解農(nóng)村留守兒童的教育，提供一個實踐的借鑒和參考。首先本文通過訪談法對L區(qū)教育局進行訪談獲取2022年L區(qū)各城鎮(zhèn)農(nóng)村留守兒童的分布情況，了解相關(guān)部門對農(nóng)村留守兒童的教育問題的看法和意見，通過對校長、任課老師、班主任的訪談，對農(nóng)村留守兒童在學校中的情況進行了調(diào)查了解到農(nóng)村留守兒童在學校的表現(xiàn)以及出現(xiàn)的教育問題，通過對外出務(wù)工父母的訪談，了解他們對子女學習的重視程度，通過對農(nóng)村留守兒童訪談了解他們的心聲等問題；通過問卷調(diào)查法獲取父母外出務(wù)工情況，農(nóng)村留守兒童的學習情況、心理狀況、與同學老師監(jiān)護人及父母的關(guān)系、休閑娛樂、上網(wǎng)情況等方面的內(nèi)容。并且，通過對訪談和問卷所獲得的數(shù)據(jù)進行整理和分析，最終得到了農(nóng)村留守兒童存在的問題。其次，在農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，對造成該問題的原因進行了深入的分析，最后從家庭、學校、政府、社會四個方面來為留守兒童出現(xiàn)的問題提出相應的建議和對策。（二）文獻綜述1.國外研究綜述通過查閱國外文獻，我們發(fā)現(xiàn)歐美等發(fā)達國家，因人口流動，無戶口，受教育模式等原因，很少出現(xiàn)與留守兒童有關(guān)的問題其留守兒童出現(xiàn)的問題與我國相比較為不同。然而，發(fā)展中的許多國家，由于貧困地區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移，使得出現(xiàn)留守兒童。因此，在亞洲，非洲，以及其他一些國家，對于留守兒童的問題，進行了大量的研究。潘璐在2014年對某些欠發(fā)達的國家和地區(qū)的農(nóng)村留守兒童進行了一項調(diào)查，我們在墨西哥發(fā)現(xiàn)了大量的留守兒童（約占全國總?cè)丝诘?2%）和在菲律賓也發(fā)現(xiàn)了大量的農(nóng)村留守兒童（約占全國總?cè)丝诘?0%)，這說明在發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟的高速發(fā)展，留守兒童的人數(shù)也在不斷增加，這是一個亟待解決的問題[1]。JasonDavis在2018年對研究勞動力流動對留守兒童受教育程度的影響展開了評估，研究發(fā)現(xiàn)：移民會抑制入學率[2]。Miller在2019年六月的一份報告中指出，菲律賓是一個人口密集的國家，它的每一年大約有一百萬的外來人口，而這些外來人口中超過十分之一的人在國外工作。大部分時間，家長們在電話里扮演著家長的角色，但在調(diào)查后，他們發(fā)現(xiàn)這樣做并沒有起到很好的作用，相反，這種方式會讓家長與子女之間產(chǎn)生更多的矛盾[3]。2019年8月，AreeJampaklay（2019）在研究中發(fā)現(xiàn)，由于遷徙而造成的家庭分離，對兒童的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，這凸顯了父母移民所造成的社會成本[4]。Glasgow（2020）通過對摩爾多瓦和烏克蘭地區(qū)移民調(diào)查研究顯示，為子女創(chuàng)造出更好的生活環(huán)境，使農(nóng)民工國際移民的重要目標追求[5]。顯然，農(nóng)民工國際移民可以獲得更高的經(jīng)濟收入，有助于實現(xiàn)家庭經(jīng)濟條件的顯著改善，然而家長的缺席，卻給兒童的社會和心理發(fā)育方面帶來了負面的影響。雖然父母外出務(wù)工會帶來一定的收入[6]，但任何一方長期外出務(wù)工都會導致家庭分散，而孩子由于缺乏精神層面的關(guān)懷會導致心理問題。Aree（2021）研究指出，家長中有一人長時間不在家，會給子女帶來消極的影響，讓子女產(chǎn)生更多消極的情緒。研究中發(fā)現(xiàn)，烏克蘭是國際移民最嚴重的地區(qū)，由父母其中一方或其他監(jiān)護人撫養(yǎng)的情況占到將近四分之一。對孩子成長而言，青少年階段是最重要的階段，也是孩子身體和智力發(fā)育的黃金時期，但這一階段最容易被家庭和社會所忽略。結(jié)果顯示，隨著個人的發(fā)展，青春期是最為脆弱的時期之一，這一時期很多兒童被父母忽視或遺棄，會對男孩和女孩的人格成長和童年生活造成嚴重的負面影響[7,8]。Srivastava（2021）研究指出，目前烏克蘭有將近1/5的兒童被永久性遺棄，雖然父母在外出務(wù)工過程中，會定期為孩子寄回生活費，維持其正常生活，但并不能解決心理層面面臨的各種問題[9]。通過對上述文獻的歸納和總結(jié)，可以看出，移民的出現(xiàn)導致留守兒童出現(xiàn)大量的問題，基于此，我國農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的問題更為突出。從全球視角來看，部分發(fā)達國家在經(jīng)濟增長過程中，留守兒童的問題并不明顯，這主要是因為在與外出打工的農(nóng)民相比，其戶籍并未隨工作地的流動而改變。這也就意味著，這些外來者可以享受到和本地人一樣的福利，甚至還可以享受到平等的教育。2.國內(nèi)研究綜述隨著人口流動的增多，國內(nèi)學者紛紛展開對農(nóng)村留守兒童問題的研究，周福林（2015）通過整理各地區(qū)農(nóng)村留守兒童數(shù)量及所在地，對其所存在的問題進行深入研究和分析[10]。根據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量超過了4390萬，占到了全國的24%左右。在L地區(qū)，一名14歲的學生，因為沒有完成作業(yè)，被老師訓斥，然后從樓上跳了下來，通過調(diào)查得知這個孩子在很長一段時間情緒得不到宣泄，從而產(chǎn)生了嚴重的心理問題，這才造成了這場悲劇。關(guān)于心理問題，袁乾琴（2016）從心理學和衛(wèi)生學的角度，對兩種類型的孩子進行了調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進行了統(tǒng)計和分析，得到了這兩類孩子的性格特征，為開展農(nóng)村留守兒童的心理健康和行為規(guī)范的研究打下了堅實的基礎(chǔ)[11]，例如，2021年7月中旬，濟南市L區(qū)某村，因為父母在農(nóng)田里干活，無暇照看家里兩歲的小孩，導致兩歲的孩子被人販子偷走并非法販賣，這種事情也在全國都有發(fā)生，而且越來越嚴重。王俊霞（2017）從家庭、學校和社會三個層面分析了留守兒童的心理問題，并在此基礎(chǔ)上，從家庭、學校和社會三個層面深入的探討問題所存在的成因[12]。在農(nóng)村留守兒童教育中，人們的思想道德教育狀況并不十分樂觀，他們的文化和心理健康教育也相對不足，這給留守兒童教育工作的順利開展帶來了許多不利的影響（安秀娟，2018）[13]。當前，盡管政府和社會各個方面都非常關(guān)注農(nóng)村留守兒童的教育工作，但是仍然存在著許多迫切需要解決的問題，例如對留守兒童的幫扶不夠準確[14]，并且還存在著一些對留守兒童教育的錯誤認識（楊清溪，劉燕，2019）[15]。解決農(nóng)民工子女的教育問題，既是保障農(nóng)村教育公平的基礎(chǔ)，又是推動農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵（張姝婧，2020）[16]。農(nóng)村中小學承擔著教育關(guān)懷的重任，但是就目前的現(xiàn)實狀況而言，在我國的農(nóng)村中小學中，這一責任沒有得到很好的履行，農(nóng)村留守兒童的教育情況仍然不容樂觀（王洋奕，2019）[17]。具體來看，相對于一般兒童而言，留守兒童的學習興趣不足問題較為突出，他們中大多數(shù)人在學習上缺少積極性和主動性（姜姝等，2020）[18]。除此以外，留守兒童在教育上出現(xiàn)的問題主要是因為留守兒童的家長缺少正確的思想觀念和認識，他們對孩子的關(guān)心很少，農(nóng)村地區(qū)的中小學缺少有效的教育資源，很難對留守兒童進行有效的關(guān)愛和教育，而在社會環(huán)境變化的大背景下，農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)教育還沒有開始，現(xiàn)在仍然是一片空白（馮會芹，2020）[19]。當前，農(nóng)村留守兒童在教育領(lǐng)域中面對著諸多的現(xiàn)實困境。導致這些現(xiàn)實困境的原因有很多，其中最主要的是，學校教育問題突出或缺乏完整的教育環(huán)境（王娟，2023）[20]，家庭教育缺失，沒有建立起公平的社會分配制度（張玉等，2021）[21]。通過梳理國內(nèi)文獻發(fā)現(xiàn)，各學者分別從教育、家庭、學校、社會，心理等方面對農(nóng)村留守兒童所面對的問題及其成因進行分析。3.國內(nèi)外研究述評綜上所述，有關(guān)學者們的研究結(jié)論可以概括為：第一，父母外出工作往往是因為他們的物質(zhì)原因；第二，由他人撫養(yǎng)的留守兒童，在精神上、道德上都很容易產(chǎn)生問題。例如，他們通常比較內(nèi)向，不善與人交往，自我控制能力比較弱，他們很可能會產(chǎn)生厭學、逃課，更甚者會做出一些違法犯罪行為；第三，因為長期遠離父母，當孩子們有了心理上的問題時，他們不能和父母進行有效的溝通，這就造成了許多孩子在生活中沒有安全感，也不知道怎樣向外面求助；第四，留守兒童生活經(jīng)驗不足，安全意識差極易發(fā)生安全問題；第五，留守兒童的問題并不只是一個家庭的問題，要想解決好這一問題，還需要政府以及其他有關(guān)的社會組織的積極參與，政府可以制定有關(guān)的政策或者法律，對留守兒童給予適當?shù)难a助和必要的保障，一些社會組織，比如慈善組織，可以在經(jīng)濟和教育上給予他們幫助，為他們更好地健康成長提供一些保障。（三）研究內(nèi)容本文將L區(qū)農(nóng)村留守兒童的教育問題作為一個個案，綜合使用了問卷調(diào)查法、訪談法、文獻研究法等研究方法，對目前L區(qū)農(nóng)村留守兒童教育中存在的問題進行了探索，并深入分析了造成這些問題的原因，最后給出了相應的對策和建議。具體內(nèi)容如下：第一章引言，介紹了我國農(nóng)村留守兒童的教育問題的研究背景和意義，并對國內(nèi)外的相關(guān)研究進行了回顧；第2章是對本文所要討論的基本概念的定義和理論依據(jù)的說明；第3、4、5章是正文部分，它遵循著“提出問題，分析問題，解決問題”的邏輯順序展開討論，并與個案調(diào)查的結(jié)果相結(jié)合，對L地區(qū)農(nóng)村留守兒童的教育狀況和存在的突出問題進行了分析。從家庭、學校、政府和社會的角度，對其原因進行了深刻的分析，并從政治、經(jīng)濟和文化的角度，對其原因提出了相應的對策；第6章是結(jié)束語，它對本文的內(nèi)容做了一個歸納，希望能在一定程度上引起社會各界的注意，從而更好、更有效地提高留守兒童的教育水平，營造出一個更好、更公平、更和諧的教育環(huán)境。二、相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)（一）相關(guān)概念1.農(nóng)村留守兒童通過對不同的文獻研究，很容易發(fā)現(xiàn)研究者對于農(nóng)村留守兒童的概念的界定有相同之處，也有一些不同的地方。本文分別從以下幾個方面進行介紹。（1）農(nóng)村留守兒童范圍的界定“農(nóng)村留守兒童”是指年齡在16歲以下，其父母都在外地工作，或者其中一方在外地工作，而另一方?jīng)]有監(jiān)護能力。（2）農(nóng)村留守兒童年齡的界定根據(jù)農(nóng)村留守兒童的特殊性，不同時期給出不同的界定。比如，在2007年之前，段成榮等人將農(nóng)村留守兒童定義為16歲以下，而葉敬忠則將其定義為18歲以下[48]。自2008年以來，學界關(guān)于“留守兒童”的定義已趨于一致，即18周歲以下，但仍存在一些問題。2010年公布了《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》，將18歲以下的留守兒童界定為“留守兒童”，是一種特殊的社會現(xiàn)象。而本文研究的農(nóng)村留守兒童具體指小學和初中的留守兒童。（3）農(nóng)村留守兒童父母外出時間長短的界定許多文章對外出打工的家長的外出時間沒有進行限定，只是用“長期在外打工”來概括地一筆帶過，因此對農(nóng)村留守兒童的認定也就較為模糊。為了讓研究的可操作性更強，研究人員將農(nóng)村留守兒童的外出打工的父母在外打工的時間分成了幾個部分。例如，呂紹清（2007年）對農(nóng)村留守兒童的界定是認定為父母在外地超過六個月的務(wù)工時間；葉敬忠（2008）在中西部農(nóng)村留守兒童的比較兒童研究中的定義是，在外工作的家長一年中超過4個月[48]；周福林（2006)，段成榮（2006)，郝振（2007）等學者提出，參考流動人口的界定標準，將父母外出工作超過半年的子女歸為留守兒童[49]。也有學者認為，不需要給留守兒童下定義，例如吳霓（2004）指出，對家長不在身邊的時間進行限制是毫無意義的[50]。從市民政局的兒童福利處和市婦聯(lián)得知，在本市，16歲以下，雙親在外打工三個月以上的孩子，被稱為“農(nóng)村留守兒童”。如果說，父母在外務(wù)工，但每月回家一次，或每兩個月回家?guī)滋?，而其孩子多?shù)時間不能與父母在一起，那么就不能算是留守兒童，本質(zhì)上仍然是留守，但按照政府的定義，就超過了農(nóng)村留守兒童的定義。因此，以父母在外打工的年數(shù)來定義農(nóng)村留守兒童，是不合理的。2.農(nóng)村留守兒童教育（1）農(nóng)村留守兒童教育的定義將留守兒童組織在一起，進行統(tǒng)一的、有組織的學習，提升其思想與知識水平，培育出對國家與社會有益的人才。（2）農(nóng)村留守兒童教育的特點農(nóng)村留守兒童教育不能僅僅依靠學校，然而由于其父母長時間的不在身邊，因此在家庭教育方面十分缺乏，因此在針對解決其教育問題時，應從多方面考慮，所以農(nóng)村留守兒童的教育應具有以下特點：第一是多樣化的教育形式；例如，文化知識，思想道德，心理健康，生命安全等方面；第二是農(nóng)民工子女的教育要全面發(fā)展。家庭教育是父母或監(jiān)護人對子女的教育，監(jiān)護人運用自己的知識和生活實踐經(jīng)驗，對孩子進行教育，是一個人生命中最重要的一種成長方式，對一個人未來的個性、情感和心理發(fā)展有直接的影響。學校教育是教師根據(jù)教學計劃實施的一種教育活動，它只對兒童的文化程度、生活價值觀等產(chǎn)生影響。除了上面所說的，其它的叫做社會系統(tǒng)。因此，社會教育要比其他兩種更復雜，兒童必須適應社會的生存環(huán)境。（二）理論基礎(chǔ)1.教育公平理論孔子曾提出過“有教無類”的觀念，認為所有人在教育面前都是平等的，這就是教育公平的觀念。自古以來，人人都想要得到平等的教育，世界上有許多學者對此進行過研究，其中最具代表性的是賀拉斯·曼，他認為：“人人都應該有平等的教育，并對其進行了詳盡的闡述。在他本人看來，每一個人都有享受到教育的權(quán)利，因此，社會上的各個階層都應當摒棄歧視的觀念，政府應當努力讓每一個兒童都能夠得到良好的教育，同時他還指出，設(shè)立公立學校是一種解決教育不平等問題的重要途徑”。他對教育平等有關(guān)的問題進行細致的劃分，為推動社會的教育公平打下堅實基礎(chǔ)。托爾斯頓·胡森（TorstenHusen）是近年來國際上研究關(guān)于教育平等問題的一個重要研究領(lǐng)域的知名學者。在他的研究中，教育包含三個層面：第一，人人都能在不受歧視的條件下，開始自己的學業(yè)；第二，一視同仁，不分身份，不分地位。第三，提高學生學習成績的機會均等。從他的觀點可以看出，無論出身還是身份，人人都應受教育，而且，在他們所受的教育上，也要注意到他們所受的教育是不是一樣的。最后，對影響大學生受教育程度的因素進行了分析，并給出了作者的觀點。對農(nóng)村兒童來說，他們長期處于一個不完整的家庭之中，其生存環(huán)境與城市中其他地區(qū)的孩子有很大不同。從學校整體實力上看，我國農(nóng)村地區(qū)在教育發(fā)展和享受到的教育資源上與城市相比還存在著明顯的差距。因此，政府和社會上的教育工作者應該盡其所能，努力消除這一差距，保障教育公平?；诮逃降壤碚?，國內(nèi)外學者普遍認為，要推動教育公平發(fā)展，必須遵循和掌握三大基本原則，第一，應該公平地分配教育的各個方面，這一方面主要有兩點：一是所有人都享有受教育權(quán)，也就是說，在近代教育中沒有任何的歧視，而且要把個人接受教育的全面性寫入法律，用法律的方式來保證這些權(quán)利；二是教育機會均等是指在保障受教育權(quán)的前提下，保障人人享有受教育的權(quán)利，學者們將教育分為三個階段：第一個層面，指的是起點，也就是人人都能參加高考，沒有所謂的好學校，好班級等。教育的過程平等，是指在教育的過程中，不能因為教材的不同，老師對學生的不同，導致教育結(jié)果的不同，也就是說在教育的過程中，不能因為私人關(guān)系而影響到學生的學習結(jié)果。只有在保證教育資源均衡的前提下，才能促進教育公平。從當前中國的鄉(xiāng)村社會來看，鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)之間的差距是非常明顯的，所以，要使鄉(xiāng)村教育得到充分的發(fā)展，就必須使其成為一個真正意義上的“社會公平”。第二個層面是不同的教育資源配置。它是指在教育領(lǐng)域方面，不是完全的教育平等，而是有差別的教育平等。由于每個人所生活的環(huán)境、所在的地域、所在區(qū)域的歷史都不一樣，所以才會造成不同人之間的差別，而且這個差異也是無時無刻不在存在的。每個人的潛能各不相同，要使每個人的潛能得到最大程度的發(fā)揮，就需要有一些差別化的教育。第三個層面，就是對教育資源的補償，從這一點上，我們能夠看出，不同的教育資源，在不同的教育領(lǐng)域，是不一樣的，所以，我們對經(jīng)濟落后、生活環(huán)境惡劣、社會地位低下的三種人群給出教育資源分配的補償原則，并對其進行適當?shù)呢斦a助。2.義務(wù)教育理論所謂義務(wù)教育，就是在法律保障之下，所有學齡前的學生，都要接受教育。義務(wù)教育是中國的一項基本制度，具有“強制性”、“免費性”和“普及性”。免費是指不收任何費用，它包含了書本費及其它雜費。國家保證了義務(wù)教育的免費性，并制定了相關(guān)的政策，用法律來保證義務(wù)教育的實施，保證了每一個受教育者都能享受到同等的權(quán)利?！读x務(wù)教育法》十分重視外來人口的義務(wù)教育，并明確規(guī)定，外來人口的居住地的政府應當為其提供與其同齡人相同的義務(wù)教育。對農(nóng)村地區(qū)的教育支出，按照一定的比例，層層撥付，然后由各個部門共同分擔。在學校教育中，要注意培養(yǎng)學生的身心素質(zhì)，注重培養(yǎng)學生的道德品質(zhì)，培養(yǎng)學生的良好行為習慣，培養(yǎng)學生的思想品德。在這一過程中，家長和學校應密切合作，共同促進兒童的健康成長。對于義務(wù)教育階段的適齡兒童，要保證他們能夠正常地進入學校，而適齡兒童的父母或監(jiān)護人要保證義務(wù)教育的順利進行，對無故拒不接受義務(wù)教育者，要進行批評教育，并責令限期改正。3.社會支持理論社會支持理論認為，一個人只有擁有強大的社會支持，他才能更好的面對各種外部挑戰(zhàn)。對那些不能充分發(fā)揮社會作用的個體來說，需要尋求其在社會網(wǎng)絡(luò)中的支持與協(xié)助，才能更好地擴大社會網(wǎng)絡(luò)，提高其使用效率。社會網(wǎng)絡(luò)指的是在一個群體中，人們通過與人之間的聯(lián)系，可以讓人們保持自己的社會身份，獲得自己的社會支持，從而獲得自己所需要的物質(zhì)幫助和服務(wù)。近年來，我國學者對社會支持問題的研究也在逐步深入。李倩（1998）將社會支持定義為：通過家庭，小組，朋友，同事，組織，以及精神和物質(zhì)方面的支持與幫助，緩解緊張，提高社會適應能力的效果。只有在一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中，才能使留守兒童健康地成長。但是，當前的社會支持不足，使其面臨著缺少父母的關(guān)愛，心理發(fā)育不良，人身安全無法得到保障，受教育機會不平等等諸多問題。因此，運用社會工作的方法，可以在社會支持理論的指導下，對農(nóng)村留守兒童的教育進行干預，為他們提供系統(tǒng)的支持。

三濟南市L區(qū)農(nóng)村留守兒童教育存在的問題（一）家庭教育缺位在親子教育方面我們理解更多的是，在撫養(yǎng)孩子的過程中，家庭關(guān)系是最重要的一環(huán)，重視孩子的身心健康，讓他們健康成長。親子教育作為家庭關(guān)系的重要組成部分，也是家庭教育的深化和發(fā)展。父母與子女之間存在著一種特殊的關(guān)系，這也可以看成是家長給予子女的一種情感，一種慰藉，一種動力，一種激勵，一種被關(guān)愛，使子女更像家長。前文中我們已經(jīng)提到，根據(jù)監(jiān)護人的不同，農(nóng)村留守兒童的教育大致可以分為：祖父母監(jiān)護，單親監(jiān)護，自我監(jiān)護，親友監(jiān)護等。這些監(jiān)護類型并非最理想、最完善的親子教育。在這些監(jiān)護類型中，有些缺少父愛，有些缺少母愛，有些因父母長期不在而與父母分居，很少見面，很少交流，交流渠道比較單一。據(jù)調(diào)查，80%的留守兒童都會通過電話和家長聯(lián)系，但是交流的很少，頻率也很低。在教育方式不當方面，我們可以根據(jù)L地區(qū)的人口普查數(shù)據(jù)可知，L地區(qū)農(nóng)村留守兒童受扶養(yǎng)人的文化程度很低，有12%是文盲，21%是小學，56%是初中，11%是高中及以上，在對當?shù)亓羰貎和O(jiān)護人的調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，因父母文化程度不高，所以沒有能力對留守兒童進行輔導，也不能把他們教育好，導致留守兒童的學習成績一般不高，這主要是因為三種不同的教育風格：放任型、溺愛型、嚴厲型。這三類都有其不足之處，都是教育方法的失當。在隔代教育存在弊端方面，我們通過對L地區(qū)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，得出了由祖父祖母照看的農(nóng)村留守兒童占51%的結(jié)論，在某種意義上，祖父母減輕了留守兒童生身父母的負擔，為他們的學習和成長提供了許多保證，并在一定程度上會緩解農(nóng)村留守兒童與其父母間不良影響，然而，我們在隔代教育背景下的相關(guān)研究中發(fā)現(xiàn)，留守兒童的任性、依賴性和自理能力差主要是由于其祖父母的溺愛造成的。造成這種現(xiàn)象的主要原因有三：一是觀念的陳舊。在隔代教育中，大部分的隔代父母都沒有較高的文化水平，他們對教育的認知程度也不高，這就造成了他們在孩子面前在對兒童進行代管的過程中，存在著對兒童飲食、衣食住行等方面的重視，而對兒童的學習、教育等方面的忽視。第二個是情緒的轉(zhuǎn)變。在隔代教育方面，爺爺奶奶作為留守兒童的父母，“愛屋及烏”，對子女的疼愛甚于對孫輩的疼愛。這是一種感情上的轉(zhuǎn)變，當他們的父母在年輕的時候，無法像現(xiàn)代社會那樣享受到更好的生活，他們的爺爺奶奶就會把“虧欠”給他們的孫子孫女。這種情緒的轉(zhuǎn)變，不知不覺就走進了溺愛的誤區(qū)。第三，是能力的下降。隔代教育的父母，基本都已經(jīng)五十歲了，有的甚至已經(jīng)超過了五十歲，他們的養(yǎng)育子女的經(jīng)驗、方法和能力，已經(jīng)在時間的推移下逐漸衰退。當他們的教育水平下降時，他們的爺爺奶奶們就會選擇繼續(xù)履行他們的代為父母的責任，在他們的生活中更加照顧他們的孩子。（二）學校教育缺乏針對性學生的成長離不開學校，學校對他們來說就是“第二個家”，他們大部分時間都在學校。在農(nóng)村，對留守兒童而言，學校既要以傳授知識為主要目的，又要注重其身心健康，采取有針對性的教學方式，充分發(fā)揮其教育作用。然而，在農(nóng)村學校對留守兒童的教育中，卻存在著許多的漏洞和缺陷。第一，經(jīng)過訪談可知L區(qū)市區(qū)60%的學校配有專職心理咨詢師，40%配有兼職心理咨詢師；而農(nóng)村中小學10%有兼職心理咨詢師，90%的學校的心理教師是由學校對心理方面感興趣的教師客串，這些教師本身就有自己所擔任的學科，工作比較忙，再加上不夠?qū)I(yè)，所以對于學生的幫助不大，對農(nóng)村留守兒童沒有針對性的幫助，也不能做好留守兒童的心理健康和思想政治教育工作。第二、對于留守兒童的教育，學校沒有做好足夠的了解，也沒有做好充足的準備，沒有對他們的家庭、思想、學習、生活等進行深入的了解，從而造成了教師在教學時無法對他們進行針對性的教育。第三，留守兒童因為父母經(jīng)常不在家，大部分都是隔代養(yǎng)育，所以在平時和假期的時候，他們很容易出意外，所以學校要加強對他們的安全教育，防止意外事件的發(fā)生。（三）政府政策落實不到位對于留守兒童這一問題，國家也給予了高度的重視，并制定了相應的政策和救助措施。然而，在訪談過程中，他們才發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)的政策，還只是口頭上說說而已，根本就沒有落實，甚至可以說是敷衍了事。一部分人由于文化程度較低，不太關(guān)注國家時事政策，對這類扶持政策不了解，影響了農(nóng)村留守兒童在社會化過程中的權(quán)益保障。另一方面，這也表明上級政府在政策出臺后，沒有做好后續(xù)工作的跟蹤和監(jiān)督，導致政策執(zhí)行出現(xiàn)脫節(jié)。下面的部門，沒有給弱勢群體創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。政府對兒童的教育政策多為形式化、原則化的規(guī)定，沒有對兒童在學習、生活中的實際問題給予足夠的重視。例如，雖然政府給了農(nóng)民工子女在城里上學的機會，并制定了相應的政策，還設(shè)立了農(nóng)民工子女學校，并向其招生，而且還免除了大量的附加費用，以最大限度地減輕農(nóng)民工的負擔。但這類學校終究是少數(shù)，難以將所有外來務(wù)工人員的子女都納入其中。而且，由于外來務(wù)工人員分布在城市的每一個角落，居住的地方離學校很遠，給外來務(wù)工人員送子女上學造成了很大的困難。在這樣的環(huán)境下，許多外來務(wù)工人員不得不把子女送到老家讀書。可以看出，那些在政府指導下，肩負著接收外來務(wù)工人員孩子上學的重任的學校，并沒有給外來務(wù)工人員的孩子們提供真正的方便。（四）社會關(guān)注度不夠農(nóng)村地區(qū)是留守兒童生長、生活、學習、生活的主要地方，因此，農(nóng)村地區(qū)的教育問題對留守兒童顯得尤為重要。社會對農(nóng)村留守兒童的關(guān)注主要是關(guān)注他們的生活狀況等物質(zhì)基礎(chǔ)，而對他們的心理健康和安全關(guān)注較少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)L地區(qū)農(nóng)村留守兒童在成長過程中所面臨的問題，主要集中在教育上，其中涉及到了安全、心理和道德等具體的問題，而要想解決這些問題，就必須要有社會的共同合作和參與，但是目前社會上還只是一種呼吁。要解決農(nóng)民工子女的教育問題，要發(fā)揮政府的作用，以政府為主導，以社會參與為基礎(chǔ)，以互動的方式來應對。社會團體的發(fā)展程度較低，對國家的“減壓閥”、“調(diào)節(jié)器”功能未起到應有的影響。目前，政府仍然帶頭幫助弱勢群體，社會各方面都是依靠政府的制度設(shè)計和資金安排，工作積極性和工作力量不足。在中低收入?yún)^(qū)，大部分的社會團體都是依賴于政府的，它們的活動規(guī)劃通常是由國家提供資金支持的，很難有自主性的發(fā)展。這就導致了在“政府缺位”或者“政府失效”的情況下，社會團體無法發(fā)揮其應有的社會職責，無法對其進行有效的彌補。另外，在縣級層面，民眾的社會參與積極性不高，志愿活動不多，自愿捐助的人數(shù)較少，而且來自國外的大型救援機構(gòu)，乃至國際救援機構(gòu)的救援計劃很難落實到地方，這就造成了社會在農(nóng)村留守兒童的教育方面很無力。

五、完善濟南市L區(qū)農(nóng)村留守兒童教育的途徑（一）轉(zhuǎn)變家庭教育理念1.重視親子教育留守兒童的成長，需親情的滋潤，這也將會對其日后的生活有很大的影響。首先，在日常生活中，留守兒童的家長要自覺地提高與孩子之間的溝通，盡可能地給孩子樹立一個好的榜樣，哪怕是不住在一起，也要盡到對孩子的教育職責，同時，也要加大與兒童接觸的機會，與學校的班主任、任課老師、生活老師等及時溝通與聯(lián)系，更好的了解留守兒童在學校的情況，減輕孩子的孤獨感，保持親密關(guān)系；其次，要善于運用各種途徑和孩子進行交流，例如，家長可以通過電話，微信，信件等，隨時和自己的孩子保持聯(lián)系，了解他們的內(nèi)心，同時，還要讓他們明白，自己的父母工作的艱辛，以便激發(fā)他們的感激之情。從次，留守兒童的父母要想做好家庭教育，就必須要對自己的孩子有足夠的信心，并且要有一顆真誠的心，只有在這種情況下，這樣他們的問題才能得到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正。最后，如果留守兒童的家長想要做好家庭教育，還需要學會換位思考，了解他們的想法，只有家長在生活、心理、情感、學習上給予多方面的指導，這樣才能讓農(nóng)村留守兒童一直保持良好的心理狀態(tài)，并且對學習有一種積極的興趣。2.改善家庭教育方式家庭教育對兒童的教育具有非常重要的作用，這種教育區(qū)別于其他教育，主要是通過親情之間的情感互動和行為來影響孩子的未來人生方向和目標。父母在對孩子的教育時應該注意幾個方面：第一，在留守兒童的教育方面要從思想上重視，從行動上堅持執(zhí)行，要學會傾聽孩子的心聲和尊重他們的意見，平時多進行溝通交流，確保滿足兒童對父母愛的需求，要適時督促孩子的學習，提高孩子的學習興趣，引導孩子找到適合自己的學習方法，培養(yǎng)好的學習習慣，而不是一味的強制孩子執(zhí)行，確保父母和兒童要處在平等的地位，遇到問題及時溝通，心平氣和的解決問題，多站在孩子的角度替他們思考問題，幫助兒童養(yǎng)成獨立自主的性格和自立能力。第二，外出務(wù)工父母在與留守兒童的溝通交流方面，要定期與監(jiān)護人、學校保持聯(lián)系，主動了解留守兒童在家和學校的狀況，增加與留守兒童之間的電話頻率，創(chuàng)造更多的與孩子之間的交流機會，多傾聽孩子有關(guān)生活和學習上的事情，了解孩子內(nèi)心的想法，也同時與孩子聊一聊務(wù)工的狀況，讓孩子能了解父母的不容易以便互相理解，讓孩子更全面的理解父母外出務(wù)工的意義，幫助孩子心智更加成熟。第三，父母要學會給予孩子足夠的信任和理解，特別是沒有父母在身邊陪伴的留守兒童，父母在與兒童溝通交流時更應該充分信任和理解，多站在孩子的角度思考問題，能夠讓孩子更加放松的與父母交流自己遇到的事情，用家長的誠意來換取與孩子們的和諧相處，從而讓孩子們敞開心扉，了解到他們內(nèi)心深處的真實想法。在溝通交流中根據(jù)具體的事情，要多跟孩子溝通，要有耐心地傾聽他們的觀點，要尊重他們的想法，要多加鼓勵，多加表揚，以此來提升他們的自信心，讓孩子有一定的成就感，內(nèi)心世界逐漸富足，通過這種方式和態(tài)度的溝通不僅能解決孩子的問題，還能增進與孩子的感情，彌補父母長期不在身邊的缺憾，確保家庭教育對留守兒童的積極作用。（二）強化學校教育的針對性1.加強學業(yè)指導對于農(nóng)村留守兒童而言，父母常年不在身邊，監(jiān)護人大多是隔代老人，而這些監(jiān)護人年事已高，學問不深，對于孩子的作業(yè)輔導是無能為力。家庭作業(yè)對每一個孩子來說都是一項基本任務(wù)，但其完成在很大程度上需要父母的督促和指導。據(jù)調(diào)查，留守子女完成家庭作業(yè)往往比較困難，這主要是因為他們自己的時間少、精力有限、或者根本就不具備進行輔導的能力。針對此，教師應結(jié)合自身實際，為留守兒童增加作業(yè)輔導，保證其按時、保量地完成作業(yè)。建議學校方面可以適當?shù)膶ｉT為留守兒童提供延時輔導，每天放學后，都會有一位老師給留守孩子們提供專門的學習輔導，幫助他們解決學習上的問題。2.注重心理健康和法治教育在L區(qū)農(nóng)村中小學中，還應該配備一名專門的心理咨詢師，對農(nóng)村留守兒童進行身心健康發(fā)展方面的輔導，同時，還應該設(shè)置相關(guān)的心理學課程，如果農(nóng)村留守兒童有了心理困惑，可以及時地指導他們?nèi)绾谓鉀Q心理問題，從而推動農(nóng)村留守兒童的心理健康發(fā)展。此外，還應加強對留守兒童的安全法律教育，增強他們的安全意識、法律意識，加強他們的安全教育。對留守兒童的法治和安全教育必須要有持續(xù)和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，不能“一曝十寒”，因為大部分留守兒童法律安全意識淡薄，所以要加強法治教育，才能更好地規(guī)范他們的生活。對農(nóng)村留守兒童進行教育時出現(xiàn)的違法行為，一定要采取措施予以阻止，不要出現(xiàn)“亡羊補牢”的局面，要對他們進行及時的教育，讓他們逐步建立起自己的法制觀念。根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以看出，L地區(qū)留守兒童的生存環(huán)境比較復雜，所以除了要做好學生在學校里的安全工作以外，老師們還應該利用多種形式，強化對他們的安全教育，使其掌握自我保護的技巧和方法，以便能夠在生活中做出正確的選擇，這也是一種對社會負責的表現(xiàn)。3.完善管理制度L地區(qū)學校應充分發(fā)揮其對留守兒童的教育、指導和管理職能，并以其為主要教育對象。根據(jù)學校管理體制改革的要求，建立較為完善的家訪、師生談心等制度；根據(jù)農(nóng)村留守兒童的實際情況，對其進行分類、歸檔等工作，并對其進行動態(tài)管理。留守兒童的教育與管理是一個不斷發(fā)展的過程，要充分重視這一問題，要健全與之相適應的體制，確保學校、社會、家庭與教師都可以有一套適合自己的體制，對留守兒童進行最大限度的保護。針對L地區(qū)的一些鄉(xiāng)村地區(qū)，生活相對貧窮，學齡兒童輟學的情況，學校應組建“一對一”的幫教團隊，確保每一個適齡兒童不輟學；在構(gòu)建家訪制度的過程中，不僅要將注意力放在兒童的學習上，也要對兒童的生活環(huán)境、情感建設(shè)、心理健康等方面進行觀察，并及時給出建議，保證兒童擁有一個良好的生活、學習和成長環(huán)境。（三）加大政府支持力度1.強化政策監(jiān)督落實當前，國家已頒布了《憲法》，《義務(wù)教育法》，《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童保護的意見》，《未成年人保護法》，《預防未成年人犯罪法》，這些法規(guī)構(gòu)成了一套比較完善的保障未成年人權(quán)利的法律制度。在政策層面上，國家已經(jīng)建立起了一套比較健全的政策制度，重視并保障留守兒童的有關(guān)權(quán)利，但是要想解決好這些問題，就必須要每個人都認真地履行自己的責任。這是政府領(lǐng)導和專家學者認真考慮后，制訂的一系列的政策和規(guī)定，并不能推廣到各地，而是針對全國。所以，要想真正實施好國家政策，就必須要讓當?shù)氐幕鶎庸ぷ魅藛T按照國家的政策指導，結(jié)合當?shù)氐木唧w情況來實施。我國地域廣袤，地域差別也很大，比如，留守兒童在經(jīng)濟發(fā)展水平高的城市與經(jīng)濟落后的農(nóng)村地區(qū)相比，他們所面對的教育問題將會有很大的差別；在少數(shù)民族地區(qū)，留守兒童也會有不同程度的表現(xiàn)。同時，在執(zhí)行過程中，應從上到下，構(gòu)建一套由上到下、由下到上的監(jiān)督體系，使其能夠互相監(jiān)督，提高工作效率。在鄉(xiāng)村振興中，當?shù)卣瀼貙嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過推進農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化基層公共服務(wù)質(zhì)量，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。山東省政府在2020年3月發(fā)布了《推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展“20條”》，其中明確指出，“濟南、青島”等城市要盡快放寬其落戶條件，鼓勵和引導城鎮(zhèn)人才進城，支持“回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，促進“回鄉(xiāng)”就業(yè)，是當前我國“三農(nóng)”工作中亟待解決的重大問題。這在一定程度上，解決了留守兒童和進城打工父母的落戶和伴讀難的問題，從而緩解了農(nóng)村留守兒童的問題。在制訂和實施各種優(yōu)惠扶持政策的同時，還可以讓優(yōu)秀的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，幫助他們消化多余的勞動力，增加村集體和農(nóng)民的人均收入，提高他們的生活水準和品質(zhì)，這也是徹底解決留守兒童問題最直接、最有效的途徑。2.加大財政資金支持由于區(qū)域差異，各區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展程度也有很大的差別。根據(jù)政府年報可以看出，近五年L區(qū)政府的教育撥款的支出還不到GDP的3%，目前撥款力度較低。兒童是國家的希望，兒童受教育的程度會對一個地方的經(jīng)濟水平的發(fā)展有很大的影響，因此，應當把教育放在第一位，政府應當增加對教育的撥款，協(xié)調(diào)其它部門的工作，調(diào)集資金投入到教育中，保證孩子們可以正常地受到良好的教育。第一，要加大對教育的投入，讓社會參與到教育的融資中來，把籌集到的錢用來改進學校的基礎(chǔ)設(shè)施，提高老師的福利，這樣才能更好地推動教育的發(fā)展。針對農(nóng)村留守兒童的教育問題，國家已采取了相應的對策，把工作的重心放在了教育上，在社會上開展了一系列的宣傳活動，吸引了全社會的注意，大家一起來幫助留守兒童，同時也改善農(nóng)村留守兒童的教育環(huán)境。第二，加強基礎(chǔ)教育設(shè)施的建設(shè)，有許多地區(qū)的教育條件相對較差，基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)的工作也相對滯后，例如L區(qū)像安仙小學的學?？拷笊?，周圍的學生也主要是住在山邊的村莊，上下學即便是坐校車也要一個多小時，特別是雨雪天從家到學校要經(jīng)過山路，非常不好走，這樣的惡劣環(huán)境對學生和老師的生命安全是一種威脅。除此之外，學生們的學習條件也是極其艱苦，教學內(nèi)容和方式與城市學校相比略為淺顯，缺乏靈活，在L區(qū)農(nóng)村地區(qū)還有很多類似于這樣條件的學校，急需國家對其教育條件進行改善。所以，各個地區(qū)的政府部門應該加強基礎(chǔ)教育設(shè)施經(jīng)費的投入，對于那些條件不太好的學校，可以在教學設(shè)備和師資等方面著手，為學校配備適當?shù)亩嗝襟w教室，并配備充足的學科教師，修建道路，保障學生上學放學的安全。第三，針對目前我國農(nóng)村中小學師資力量不足的現(xiàn)狀，國家出臺了相應的政策，鼓勵、扶持高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村或邊遠地區(qū)進行支教，為地方教育注入新的活力，使鄉(xiāng)村中小學教師能夠更好地對留守兒童進行教育，并為其提供良好的教育環(huán)境。國家可以對農(nóng)村留守兒童進行專項資助，對他們進行教育、管理、生活等方面的救助。學校在出資修建住宿設(shè)施的同時，還需要配備專人負責管理，盡力解決留守兒童的住宿問題。3.健全社會保障體系城鄉(xiāng)差異日漸增大，教育公平缺失的現(xiàn)象日趨嚴重，如果要確保教育公平，就需要做到均衡城鄉(xiāng)之間的教育資源和教育條件。對于比較落后經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村要給予經(jīng)濟和政策支持，縮小城鄉(xiāng)之間教育水平的差距，確保教育的公平性。近年來，伴隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，一大批剩余的農(nóng)村勞動力已經(jīng)向大城市轉(zhuǎn)移，一些人將會把孩子留在老家讀書，還有一部分則是選擇帶著孩子進入城市，隨之而來的就是務(wù)工人員的孩子異地上學問題，要想解決這個問題，讓隨遷子女享受公平的受教育的權(quán)利，就需要政府頒布相關(guān)的教育政策，確保外來隨遷子女享受到公平的教育權(quán)利。解決外來務(wù)工人員當下最重要的問題，可以讓他們能安心工作，幫助城市化建設(shè)。因此政府應該聯(lián)合各地區(qū)的教育部門，積極采取措施，針對這些人員，建立更多屬于外來務(wù)工子女的特殊學校，能夠接納更多的留守兒童或者是外來務(wù)工子女，解決他們的入學問題，讓留守兒童能夠在一個公平的教育環(huán)境中接受教育，健全留守兒童受教育的保障體系。除此之外，推進戶籍相關(guān)制度的進一步改革也是完善社會保障體系的重要一環(huán)。父母外出務(wù)工留守孩子在家的現(xiàn)象，并不僅僅是因為父母追求提高家庭收入，其背后的原因更是由于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平差距太大導致的。由于城市經(jīng)濟水平遠超于落后的農(nóng)村經(jīng)濟，于是很大一部分農(nóng)村人選擇進城務(wù)工獲取更多的勞動報酬來提高家庭收入、改善家庭生活。但是由于戶籍制度的問題，進城務(wù)工人員的孩子在上學問題受到了很大的制度約束，無法與城市中的孩子一樣享受同等公平的教育機會，最終不得不留守在農(nóng)村上學，無法與外出務(wù)工父母生活在一起。即便小部分解決了在城市入學的問題，但是在很多方面與城市學生還是存在著差異的，例如在教育、醫(yī)療、戶籍、文化等方面，到了參加高考的時候無法在城市考試，只能回戶籍所在地參加高考，到了陌生的環(huán)境需要一定的適應時間，也會給這部分學生的高考帶來一定的影響，所以對于戶籍制度而言還需要進一步改革完善，才能真正的幫助這些孩子，解決他們的教育問題。我國應對城鄉(xiāng)之間的教育水平的差距進行全面的思考，以及農(nóng)村留守兒童的特殊性和農(nóng)村人進入城打工的必然性，對城市和農(nóng)村的戶籍制度進一步改革，能夠確保農(nóng)村入城打工的人員的孩子與城市孩子享受同樣公平的教育權(quán)利，提供相關(guān)政策的傾斜盡可能為這些孩子的生活和學習提供更多的便利。（四）優(yōu)化社會環(huán)境1.正確引導大眾傳媒方向隨著我國科技的飛速發(fā)展，大眾媒體已經(jīng)深入到每個家庭，每個農(nóng)村孩子的生活中，電視，報紙，微信，QQ，微博等，無時無刻不在改變著人們的生活方式。新聞媒介的正確引導，是農(nóng)村留守兒童教育的關(guān)鍵。在此基礎(chǔ)上，提出了一種新的解決方案：首先是加強對互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信和QQ等網(wǎng)絡(luò)媒介的監(jiān)督，采用技術(shù)手段對網(wǎng)絡(luò)中的有害信息進行過濾；其次，在農(nóng)村地區(qū)的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都可以設(shè)立小型的少年宮和圖書館，而在L地區(qū)，則可以設(shè)立正式的少年宮和博物館，同時，采取“縣-鄉(xiāng)-鎮(zhèn)-村”的互訪模式，為不同的學校提供一個參觀和學習的機會。2.完善關(guān)愛服務(wù)體系在對農(nóng)民工子女的教育上，我們應一改以往“單打一”的模式，將其視為一種系統(tǒng)的工作，積極協(xié)調(diào)社區(qū)、家庭、社會各方的力量，特別是社會各界的關(guān)愛，建立一個更健全的關(guān)心網(wǎng)絡(luò)，由政府和各職能部門進行調(diào)劑和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源的最大效益，為留守兒童的心理建設(shè)提供了有效的服務(wù)和保障。L地區(qū)各級黨委和政府要把新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來，把新農(nóng)村建設(shè)擺到同等的地位。當一個地區(qū)的經(jīng)濟狀況較好時，就會降低勞動力流動的頻次，從而使留守兒童的人數(shù)降到最低。此外，村委會、婦委會等要全面掌握本轄區(qū)內(nèi)的各項情況，對留守兒童的家庭住址、聯(lián)絡(luò)方法、數(shù)量、規(guī)模等都要有一個清晰的認識，并對其進行調(diào)查、走訪，為其解決實際困難提供幫助。除此之外，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的監(jiān)管作用。對于農(nóng)村留守兒童來說，除血緣關(guān)系之外，村委、村組是其成長的主要依托力量。村委、村組是農(nóng)村基層組織的一個重要組成部分，要對留守兒童給予更多的重視。所以，L區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期召開會議，對留守兒童的現(xiàn)狀進行分析，構(gòu)建一個由村委會負責，派出所、學校、村民小組共同實施的監(jiān)管機制，并構(gòu)建