企業(yè)有限空間安全操作管理手冊(cè)前言本手冊(cè)旨在規(guī)范企業(yè)有限空間作業(yè)行為，預(yù)防和控制有限空間作業(yè)過程中的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)人員的生命安全與健康，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。有限空間因其特殊性，如空間狹小、通風(fēng)不良、易積聚有毒有害物質(zhì)、存在缺氧或易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)等，歷來是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一旦管理不當(dāng)或操作失誤，極易發(fā)生中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸等惡性事故，造成不可挽回的損失。本手冊(cè)依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況編制而成。它適用于企業(yè)內(nèi)所有涉及有限空間作業(yè)的部門、單位及相關(guān)人員。各相關(guān)方必須高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行，確保每一次有限空間作業(yè)都在安全的前提下進(jìn)行。本手冊(cè)是企業(yè)有限空間安全管理的指導(dǎo)性文件，全體員工應(yīng)熟知并遵守其規(guī)定。手冊(cè)內(nèi)容將根據(jù)國(guó)家法規(guī)政策的更新及企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要進(jìn)行定期評(píng)審和修訂。一、術(shù)語與定義1.有限空間：指封閉或部分封閉，進(jìn)出口較為狹窄有限，未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。例如：各類儲(chǔ)罐、反應(yīng)釜、塔、槽、爐膛、管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞、船艙、地下倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)藏室、地窖、谷倉(cāng)等。2.有限空間作業(yè)：指作業(yè)人員進(jìn)入或探入有限空間進(jìn)行的作業(yè)活動(dòng)。3.受限空間作業(yè)許可：指在進(jìn)行有限空間作業(yè)前，必須履行的一種內(nèi)部審批程序，以確認(rèn)作業(yè)的必要性、安全性及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的充分性。4.氣體檢測(cè)：指在有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中，對(duì)空間內(nèi)的氧氣濃度、可燃?xì)怏w濃度、有毒有害氣體濃度進(jìn)行的檢測(cè)。5.強(qiáng)制通風(fēng)：指利用機(jī)械通風(fēng)設(shè)備（如風(fēng)扇、鼓風(fēng)機(jī)等）向有限空間內(nèi)送入新鮮空氣，以降低有毒有害氣體濃度、提高氧氣含量的措施。6.個(gè)體防護(hù)裝備（PPE）：指為保護(hù)作業(yè)人員免受作業(yè)環(huán)境中的有害因素傷害而配備的個(gè)人穿戴或攜帶的裝備。7.監(jiān)護(hù)人員：指在有限空間作業(yè)期間，專門負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)的人員。二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估1.辨識(shí)范圍：企業(yè)應(yīng)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)所有可能存在的有限空間進(jìn)行全面排查、登記造冊(cè)，并明確其所屬部門及管理責(zé)任人。2.辨識(shí)內(nèi)容：針對(duì)每個(gè)已辨識(shí)的有限空間，應(yīng)詳細(xì)分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、可能存在的介質(zhì)（原有介質(zhì)及殘留物）、周邊環(huán)境影響、進(jìn)入方式、作業(yè)活動(dòng)類型等，識(shí)別潛在的危害因素。3.主要危害因素：*缺氧或富氧：氧氣含量過低（低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）或過高（高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）。*有毒有害氣體：如硫化氫、一氧化碳、氨氣、氯氣、苯系物等。*可燃?xì)怏w/蒸氣：如甲烷、丙烷、汽油蒸氣等，可能導(dǎo)致爆炸或火災(zāi)。*物理性危害：如機(jī)械傷害、電氣傷害、高處墜落、淹溺、中暑、噪音、粉塵等。*生物性危害：如存在的細(xì)菌、病毒、寄生蟲等。4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合作業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)，對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為制定控制措施提供依據(jù)。評(píng)估應(yīng)考慮危害發(fā)生的可能性、后果的嚴(yán)重性以及現(xiàn)有控制措施的有效性。5.動(dòng)態(tài)更新：有限空間的狀況可能隨時(shí)間或外部條件變化而改變，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)有限空間的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)審和更新，特別是在工藝變更、設(shè)備改造或發(fā)生事故后。三、作業(yè)許可管理1.許可制度：所有有限空間作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度。未經(jīng)許可，嚴(yán)禁任何人員進(jìn)入或探入有限空間作業(yè)。2.申請(qǐng)與審批：*作業(yè)單位（或作業(yè)負(fù)責(zé)人）應(yīng)提前填寫《有限空間作業(yè)許可證》，詳細(xì)說明作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果、控制措施及應(yīng)急準(zhǔn)備情況。*《有限空間作業(yè)許可證》需經(jīng)作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、安全管理部門及相關(guān)設(shè)備管理部門審核，最后由企業(yè)授權(quán)的審批人批準(zhǔn)。涉及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的，應(yīng)同時(shí)遵守相應(yīng)的專項(xiàng)作業(yè)許可規(guī)定。3.許可證管理：*《有限空間作業(yè)許可證》是有限空間作業(yè)的合法憑證，應(yīng)隨作業(yè)攜帶至現(xiàn)場(chǎng)，以備查驗(yàn)。*許可證應(yīng)有明確的有效期限，超過期限或作業(yè)條件發(fā)生變化，需重新辦理許可。*許可證內(nèi)容不得隨意涂改、轉(zhuǎn)借。*作業(yè)完成后，許可證應(yīng)歸檔保存，保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。四、作業(yè)前準(zhǔn)備與危害控制1.作業(yè)方案確認(rèn)：作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員共同學(xué)習(xí)作業(yè)方案、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及應(yīng)急處置措施，確保所有相關(guān)人員理解并掌握。2.隔離與清空：*對(duì)與有限空間相連的可能危及作業(yè)安全的管道、閥門，應(yīng)采取關(guān)閉、加裝盲板、斷開等可靠的隔離措施，并進(jìn)行標(biāo)識(shí)。嚴(yán)禁以水封或僅關(guān)閉閥門代替盲板隔離。*如需進(jìn)入盛裝過易燃易爆、有毒有害介質(zhì)的有限空間，應(yīng)先進(jìn)行徹底的清洗、置換，直至符合安全要求。3.通風(fēng)換氣：*作業(yè)前必須對(duì)有限空間進(jìn)行充分通風(fēng)。優(yōu)先采用自然通風(fēng)，必要時(shí)應(yīng)采取強(qiáng)制通風(fēng)。*通風(fēng)設(shè)備應(yīng)置于有限空間的底部或上部（根據(jù)介質(zhì)密度確定），確?？諝獬浞謱?duì)流。*禁止向有限空間內(nèi)通入純氧進(jìn)行通風(fēng)。4.氣體檢測(cè)：*通風(fēng)后，作業(yè)前必須對(duì)有限空間內(nèi)的氣體進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)點(diǎn)應(yīng)具有代表性，包括空間頂部、中部和底部。*檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)至少包括：氧含量、可燃?xì)怏w濃度、有毒有害氣體濃度。*檢測(cè)結(jié)果必須符合國(guó)家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求方可進(jìn)入作業(yè)。如不符合，應(yīng)重新進(jìn)行通風(fēng)、清洗、置換，直至檢測(cè)合格。*氣體檢測(cè)應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員使用合格的檢測(cè)儀器進(jìn)行。檢測(cè)儀器應(yīng)在校驗(yàn)有效期內(nèi)。5.個(gè)體防護(hù)裝備準(zhǔn)備：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，為作業(yè)人員配備合格、適用的個(gè)體防護(hù)裝備，如安全帽、安全帶（含安全繩、救生索）、防護(hù)眼鏡、防護(hù)面罩、防毒面具（或呼吸器）、防護(hù)服、防護(hù)手套、安全鞋等。作業(yè)人員必須掌握其正確佩戴和使用方法。6.照明與通訊：*有限空間內(nèi)的照明應(yīng)使用符合防爆要求的安全電壓燈具。*作業(yè)人員與監(jiān)護(hù)人員之間應(yīng)配備有效的通訊工具，確保聯(lián)絡(luò)暢通。7.應(yīng)急救援裝備準(zhǔn)備：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援裝備，如救援三腳架、救生梯、急救箱、應(yīng)急呼吸器等，并確保其完好有效。8.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置：在有限空間入口處應(yīng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志，注明“有限空間，未經(jīng)許可，禁止進(jìn)入”等字樣。必要時(shí)設(shè)置警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入。五、作業(yè)過程控制1.監(jiān)護(hù)要求：*有限空間作業(yè)必須安排專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員不得擅自離開監(jiān)護(hù)崗位，不得從事與監(jiān)護(hù)無關(guān)的其他工作。*監(jiān)護(hù)人員應(yīng)熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)，掌握應(yīng)急處置程序和救援技能，能夠及時(shí)判斷和處理異常情況。*監(jiān)護(hù)人員應(yīng)與作業(yè)人員保持持續(xù)有效的溝通，密切關(guān)注作業(yè)人員的狀態(tài)。2.持續(xù)通風(fēng)與氣體監(jiān)測(cè)：*在作業(yè)過程中，如條件允許，應(yīng)繼續(xù)保持自然通風(fēng)或強(qiáng)制通風(fēng)。*對(duì)于作業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)或風(fēng)險(xiǎn)較高的有限空間作業(yè)，應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行持續(xù)或定時(shí)的氣體監(jiān)測(cè)，確保作業(yè)環(huán)境安全。3.作業(yè)行為規(guī)范：*作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守作業(yè)方案和安全操作規(guī)程，禁止違章操作。*嚴(yán)禁攜帶火種、易燃易爆物品進(jìn)入有限空間。*嚴(yán)禁在有限空間內(nèi)吸煙、飲食。*作業(yè)人員身體不適或發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，撤離至安全區(qū)域，并向監(jiān)護(hù)人員或負(fù)責(zé)人報(bào)告。*不得在有限空間內(nèi)進(jìn)行焊接、切割等產(chǎn)生火花的作業(yè)，除非已采取嚴(yán)格的防火防爆措施并經(jīng)特殊許可。如必須進(jìn)行，應(yīng)進(jìn)行動(dòng)火分析，清除周邊可燃物，配備滅火器材。4.進(jìn)出登記：作業(yè)人員進(jìn)入和離開有限空間時(shí)，應(yīng)進(jìn)行登記，確保人數(shù)準(zhǔn)確。5.工具設(shè)備管理：進(jìn)入有限空間的工具、設(shè)備必須安全可靠，避免在使用中產(chǎn)生火花、靜電或造成其他危害。6.交叉作業(yè)管理：有限空間作業(yè)應(yīng)盡量避免交叉作業(yè)。如確需進(jìn)行，必須制定專項(xiàng)安全措施，明確各方責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)護(hù)。7.作業(yè)中斷與恢復(fù)：*作業(yè)過程中如因故中斷（如午餐、休息），再次進(jìn)入前必須重新進(jìn)行氣體檢測(cè)。*如作業(yè)中斷時(shí)間較長(zhǎng)（超過規(guī)定時(shí)限），可能需要重新辦理作業(yè)許可。六、作業(yè)結(jié)束與驗(yàn)收1.清理現(xiàn)場(chǎng)：作業(yè)完成后，作業(yè)人員應(yīng)將所有工具、設(shè)備、材料撤離出有限空間，清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確保無遺留物品，無安全隱患。2.人員清點(diǎn)：監(jiān)護(hù)人員應(yīng)再次確認(rèn)所有作業(yè)人員已安全撤離有限空間。3.恢復(fù)設(shè)施：將有限空間的門、蓋等恢復(fù)至正常狀態(tài)，拆除臨時(shí)隔離設(shè)施（如盲板等，需按規(guī)定程序進(jìn)行）。4.驗(yàn)收確認(rèn)：作業(yè)負(fù)責(zé)人與相關(guān)方共同對(duì)有限空間作業(yè)情況及現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)情況進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)無誤后在作業(yè)許可證上簽字關(guān)閉。5.記錄存檔：作業(yè)過程中的各項(xiàng)記錄，如作業(yè)許可證、氣體檢測(cè)記錄、監(jiān)護(hù)記錄等，應(yīng)及時(shí)整理并存檔。七、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)1.應(yīng)急預(yù)案：企業(yè)應(yīng)針對(duì)有限空間作業(yè)可能發(fā)生的事故（如中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸等）制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、響應(yīng)程序、救援措施等。2.應(yīng)急演練：定期組織有限空間作業(yè)應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。演練記錄應(yīng)存檔。3.應(yīng)急救援裝備：確保應(yīng)急救援裝備處于良好備用狀態(tài)，并存放于易于取用的位置。相關(guān)人員應(yīng)熟悉其存放位置和使用方法。4.事故報(bào)告與救援：*一旦發(fā)生有限空間作業(yè)事故，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取可能的應(yīng)急措施，并立即向企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理部門報(bào)告。*救援人員在進(jìn)入有限空間實(shí)施救援前，必須做好自身防護(hù)，嚴(yán)禁盲目施救，避免造成次生事故。應(yīng)優(yōu)先使用強(qiáng)制通風(fēng)、救援三腳架等裝備。*根據(jù)事故情況，必要時(shí)應(yīng)立即撥打外部救援電話（如急救、消防）。5.事故調(diào)查與處理：事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)按照“四不放過”原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）組織事故調(diào)查，分析事故原因，吸取教訓(xùn)，制定并落實(shí)整改措施。八、培訓(xùn)與能力評(píng)估1.培訓(xùn)對(duì)象：所有涉及有限空間作業(yè)的人員，包括作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、審批人員、氣體檢測(cè)人員、應(yīng)急救援人員及相關(guān)管理人員，均必須接受有限空間安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)至少包括：有限空間的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、作業(yè)許可制度、安全操作規(guī)程、氣體檢測(cè)方法、個(gè)體防護(hù)裝備的選擇與使用、通風(fēng)技術(shù)、應(yīng)急處置措施、救援技能等。3.培訓(xùn)要求：培訓(xùn)應(yīng)定期進(jìn)行，確保員工掌握必要的知識(shí)和技能。新員工上崗前、轉(zhuǎn)崗人員以及工藝、設(shè)備發(fā)生重大變化時(shí)，必須進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。4.能力評(píng)估：通過理論考核和實(shí)際操作等方式，對(duì)培訓(xùn)效果及相關(guān)人員的能力進(jìn)行評(píng)估，確保其具備獨(dú)立完成相應(yīng)工作的能力。評(píng)估不合格者不得上崗。九、記錄與報(bào)告1.有限空間臺(tái)賬：建立并及時(shí)更新企業(yè)有限空間臺(tái)賬。2.作業(yè)許可記錄：完整保存所有有限空間作業(yè)許可證及其附件。3.氣體檢測(cè)記錄：詳細(xì)記錄每次氣體檢測(cè)的時(shí)間、地點(diǎn)、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)結(jié)果、檢測(cè)人員等信息。4.培訓(xùn)與演練記錄：記錄培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、參加人員、考核結(jié)果；記錄應(yīng)急演練的情況、評(píng)估結(jié)果等。5.事故與事件記錄：發(fā)生有限空間作業(yè)相關(guān)的事故、未遂事件后，應(yīng)詳細(xì)記錄事件經(jīng)過、原因分析、處理結(jié)果及整改措施。6.報(bào)告要求：按照法律法規(guī)要求，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告有限空間作業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)安全事故。十、責(zé)任與職責(zé)1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：對(duì)企業(yè)有限空間作業(yè)安全負(fù)全面責(zé)任。2.安全管理部門：負(fù)責(zé)有限空間作業(yè)安全的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；組織或參與有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案制定與演練、事故調(diào)查處理等。3.作業(yè)部門負(fù)責(zé)人：對(duì)本部門有限空間作業(yè)安全負(fù)直接管理責(zé)任，組織實(shí)施作業(yè)許可審批，確保作業(yè)前各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。4.作業(yè)負(fù)責(zé)人：具體負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的組織和指揮，確保作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，對(duì)作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任。5.作業(yè)人員：嚴(yán)格遵守本手冊(cè)及相關(guān)安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用個(gè)體防護(hù)裝備，服從指揮，發(fā)現(xiàn)異