[昆明某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制與隱患排查治理措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故與隱患，提升企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)責(zé)任與隱患排查治理機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本責(zé)任制與隱患排查治理措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會），作為安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。建立安全生產(chǎn)快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息暢通、指令清晰、響應(yīng)迅速，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的扁平化與高效化，做到第一時(shí)間啟動預(yù)案、組織救援，最大限度減少事故損失。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，企業(yè)各級管理機(jī)構(gòu)、部門及所屬單位是本層級、本區(qū)域安全生產(chǎn)責(zé)任主體。各級負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，明確各級管理人員和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化隱患排查的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性，定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估，對排查出的隱患進(jìn)行科學(xué)研判，實(shí)行分級分類管理，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級的安全生產(chǎn)信息共享與協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合、力量匯聚。加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識和自救互救能力，鼓勵(lì)員工積極參與隱患排查與應(yīng)急處置，形成“人人管安全、人人防事故”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。事故應(yīng)急處置應(yīng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī)和本企業(yè)規(guī)章制度，根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。注重保護(hù)[員工]生命安全優(yōu)先，兼顧財(cái)產(chǎn)損失控制，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開透明，保障[員工]的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本責(zé)任制與隱患排查治理措施適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故與隱患的預(yù)防、控制與處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到嚴(yán)重威脅、身體受到傷害、財(cái)產(chǎn)損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到干擾，聲譽(yù)受到損害的安全生產(chǎn)事故及隱患事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的勞資糾紛引發(fā)的沖突，以及可能影響企業(yè)穩(wěn)定的社會治安事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的盜竊、搶劫、詐騙等侵害[員工]人身及財(cái)產(chǎn)安全的事件，以及針對企業(yè)或[員工]的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各類生產(chǎn)安全事故，如設(shè)備故障、?；沸孤?、火災(zāi)、爆炸等，以及因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）引發(fā)的生產(chǎn)設(shè)施損壞、人員傷亡等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的、可能造成[員工]群體性健康損害的傳染病疫情（如流感、新冠病毒感染等），以及食物中毒、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域或周邊的地震、暴雨、冰雹、雷電、地質(zhì)災(zāi)害等，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭受黑客攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露事件，以及網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件對企業(yè)聲譽(yù)造成重大負(fù)面影響事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部組織的技術(shù)資格考核、技能比武等類似考試活動中，出現(xiàn)的試題泄露、考場秩序混亂、作弊行為嚴(yán)重等事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)波動等引發(fā)的企業(yè)運(yùn)營危機(jī)，以及其他非上述類別但對企業(yè)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運(yùn)營構(gòu)成重大威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)安全生產(chǎn)事故與隱患應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）；

8.信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理）

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)委員會成員單位主要負(fù)責(zé)人，包括但不限于生產(chǎn)部、設(shè)備部、安全環(huán)保部、人力資源部、辦公室、財(cái)務(wù)部、技術(shù)研發(fā)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)各類安全生產(chǎn)事故與隱患的應(yīng)急處置工作，審批應(yīng)急處置工作方案和重大決策；

（二）根據(jù)事故等級和性質(zhì)，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案；

（三）統(tǒng)一調(diào)度企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)各方力量參與應(yīng)急處置；

（四）及時(shí)向政府相關(guān)主管部門報(bào)告重大事故信息，并根據(jù)需要請求外部支援；

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急處置工作的全過程，確保應(yīng)急措施有效實(shí)施。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在企業(yè)[辦公室/安全環(huán)保部]（根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、整理與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的各類信息、預(yù)警信息和事故信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，協(xié)助起草、修訂應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急處置的具體措施和建議；

（三）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作，確保信息暢通、指揮協(xié)同；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的信息報(bào)送、宣傳報(bào)道和媒體溝通工作；

（五）組織或參與事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；

（六）定期組織開展應(yīng)急演練，檢查、督導(dǎo)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)事故與隱患，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管[辦公室/人力資源部]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[辦公室/人力資源部]部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、涉及的涉事部門/車間/班組負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[辦公室/人力資源部]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生；

（二）負(fù)責(zé)涉事人員（員工）的安撫、調(diào)解和疏導(dǎo)工作，處理勞資糾紛等引發(fā)的社會矛盾；

（三）根據(jù)需要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)參與現(xiàn)場處置，配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作；

（四）負(fù)責(zé)信息核實(shí)與發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管[保衛(wèi)部]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由保衛(wèi)部部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由保衛(wèi)部、安全環(huán)保部、辦公室、涉及的涉事部門/車間/班組負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的安全警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，疏散無關(guān)人員；

（二）負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援，搶救受傷人員，配合醫(yī)療部門進(jìn)行救治；

（三）負(fù)責(zé)收集線索，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查工作，協(xié)助抓捕嫌疑人；

（四）負(fù)責(zé)信息收集與上報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場情況和處置進(jìn)展。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管[生產(chǎn)部/設(shè)備部/安全環(huán)保部]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[生產(chǎn)部/設(shè)備部/安全環(huán)保部]部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由生產(chǎn)部、設(shè)備部、安全環(huán)保部、質(zhì)量部、辦公室、財(cái)務(wù)部、涉及的涉事部門/車間/班組負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[生產(chǎn)部/設(shè)備部/安全環(huán)保部]（根據(jù)事故性質(zhì)確定）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)評估事故影響范圍和程度，制定并實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案；

（二）負(fù)責(zé)組織人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置，確保人員生命安全；

（三）負(fù)責(zé)控制事故源頭，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生；

（四）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管[辦公室/人力資源部/后勤部]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[辦公室/人力資源部/后勤部]部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、后勤部、涉及的涉事部門/車間/班組負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[辦公室/人力資源部/后勤部]（根據(jù)事件類型確定）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織隔離、消毒、醫(yī)療救治等措施；

（二）負(fù)責(zé)收集和報(bào)告疫情信息，配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查；

（三）負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資供應(yīng)，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序；

（四）負(fù)責(zé)開展健康教育宣傳，提高員工自我防護(hù)意識和能力。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管[生產(chǎn)部/設(shè)備部/安全環(huán)保部/后勤部]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[生產(chǎn)部/設(shè)備部/安全環(huán)保部/后勤部]部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由生產(chǎn)部、設(shè)備部、安全環(huán)保部、后勤部、辦公室、涉及的涉事部門/車間/班組負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[生產(chǎn)部/設(shè)備部/安全環(huán)保部/后勤部]（根據(jù)災(zāi)害類型確定）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)測災(zāi)害動態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織人員疏散和轉(zhuǎn)移；

（二）負(fù)責(zé)搶修受損設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部救援力量，共同開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（四）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)災(zāi)害損失情況，申請災(zāi)后重建資金和物資。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管[信息中心/技術(shù)研發(fā)部]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由信息中心/技術(shù)研發(fā)部部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由信息中心、技術(shù)研發(fā)部、安全環(huán)保部、辦公室、涉及的涉事部門/車間/班組負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息中心/技術(shù)研發(fā)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與信息安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置安全事件；

（二）負(fù)責(zé)隔離受攻擊的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)，清除病毒和惡意代碼，恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行；

（三）負(fù)責(zé)收集和分析事件原因，提出改進(jìn)措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)；

（四）負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：由企業(yè)分管[人力資源部/培訓(xùn)部]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由人力資源部/培訓(xùn)部部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由人力資源部/培訓(xùn)部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、辦公室、涉及的考試組織部門/車間/班組負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部/培訓(xùn)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)考試安全事故，確定事故性質(zhì)和責(zé)任；

（二）負(fù)責(zé)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，保障后續(xù)考試的順利進(jìn)行；

（三）負(fù)責(zé)處理考生和考官的申訴，維護(hù)考試公平公正；

（四）負(fù)責(zé)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善考試安全管理制度。

8.信息工作組

組長：由企業(yè)分管[辦公室]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、信息中心、涉及的涉事部門/車間/班組負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類與安全生產(chǎn)相關(guān)的信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送；

（二）負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布策略，協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行信息發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、透明；

（三）負(fù)責(zé)與媒體溝通，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)企業(yè)良好形象；

（四）負(fù)責(zé)建立信息檔案，為事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提供依據(jù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制企業(yè)安全生產(chǎn)事故與隱患，建立健全預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

企業(yè)內(nèi)各部門及全體員工均有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送可能引發(fā)或已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故與隱患相關(guān)信息。信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送須在事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后第一時(shí)間啟動，確保預(yù)警信息及時(shí)傳遞至相關(guān)層級。

（二）首報(bào)意識：首次報(bào)送應(yīng)快速、準(zhǔn)確反映事件的基本情況，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)事故與隱患信息的報(bào)送流程遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)”的原則，具體流程如下：

（一）部門報(bào)告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的部門（單位）作為信息報(bào)告的第一責(zé)任單位，須在第一時(shí)間向[企業(yè)內(nèi)]所屬上級管理部門或直接向企業(yè)辦公室報(bào)告簡要信息。

（二）辦公室匯總：企業(yè)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，初步判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長匯報(bào)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件信息，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（四）上級報(bào)告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按要求上報(bào)至上級主管部門及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的安全生產(chǎn)事故與隱患，須啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話初報(bào)：事發(fā)部門（單位）在向[企業(yè)內(nèi)]上級管理部門或企業(yè)辦公室口頭報(bào)告的同時(shí)，須在40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳/相關(guān)主管部門]報(bào)告事件的基本情況。

（二）書面快報(bào)：事發(fā)部門（單位）或企業(yè)辦公室須在接到事件報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容的書面報(bào)告（或電子報(bào)告）正式報(bào)送至[省委辦公廳/相關(guān)主管部門]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的規(guī)范性和完整性，所有安全生產(chǎn)事故與隱患相關(guān)信息報(bào)告應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到車間、班組或具體位置）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、設(shè)備設(shè)施數(shù)量等。

（四）傷亡：已造成或預(yù)計(jì)可能造成的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（六）評估：根據(jù)初步掌握的情況對事件性質(zhì)、級別和可能發(fā)展趨勢的評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置、控制措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展及效果。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大火災(zāi)爆炸事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外事務(wù)等可能引發(fā)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的緊急情況。

（五）重大預(yù)警動向：如重要領(lǐng)域出現(xiàn)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息或動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、暴恐襲擊事件、大規(guī)模群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故與隱患，企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門須在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、資源保障等各環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢、高效。定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問題。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

持續(xù)完善各類安全生產(chǎn)事故與隱患應(yīng)急預(yù)案，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。預(yù)案修訂應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果以及過往演練和實(shí)際處置經(jīng)驗(yàn)，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，明確隊(duì)伍組成與職責(zé)分工。定期組織應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)員工參與應(yīng)急志愿服務(wù)，壯大企業(yè)應(yīng)急力量。

4.應(yīng)急演練組織與實(shí)施

定期組織不同類型、不同規(guī)模的安全生產(chǎn)事故與隱患應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練。演練應(yīng)模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)作性和處置措施的有效性，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.應(yīng)急物資儲備與管理

按照應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，做好關(guān)鍵應(yīng)急物資（如搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、醫(yī)療急救設(shè)備、照明通訊設(shè)備、生活必需品等）的儲備、分類、標(biāo)識、儲存與維護(hù)工作。建立物資臺賬，定期檢查、盤點(diǎn)和更新，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作，根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將其劃分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；或危及重要設(shè)施、重大危險(xiǎn)源安全，可能需要啟動企業(yè)應(yīng)急總預(yù)案；或需要企業(yè)向上級主管單位及[省委/省政府]報(bào)告的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全；或危及重要設(shè)施、重大危險(xiǎn)源安全，可能需要啟動企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；或需要企業(yè)向上級主管單位報(bào)告的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全；或危及重要設(shè)施、重大危險(xiǎn)源安全，需要企業(yè)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案處置的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；或造成或可能造成較大財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，需要企業(yè)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案處置的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故與隱患應(yīng)急響應(yīng)遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。事件發(fā)生或確認(rèn)后，立即按照相應(yīng)等級啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告[企業(yè)內(nèi)]辦公室。企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[省委辦公廳/相關(guān)主管部門]電話報(bào)告事件基本信息。

2.全面響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即啟動企業(yè)應(yīng)急總預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速調(diào)動應(yīng)急資源，開展先期處置。企業(yè)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告[上級主管部門]。

3.核心動作：啟動企業(yè)應(yīng)急總預(yù)案；成立現(xiàn)場指揮部；組織人員、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場；開展現(xiàn)場控制、人員疏散、險(xiǎn)情排除、醫(yī)療救護(hù)等先期處置工作；及時(shí)收集現(xiàn)場信息，按規(guī)定向[省委辦公廳/相關(guān)主管部門]報(bào)告事件進(jìn)展情況和處置措施。

（二）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告[企業(yè)內(nèi)]辦公室。企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]電話報(bào)告事件基本信息。

2.全面響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即啟動相應(yīng)級別專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)動應(yīng)急資源，組織開展應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報(bào)告[上級主管部門]。

3.核心動作：啟動相應(yīng)級別專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；成立現(xiàn)場指揮部；組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場處置；加強(qiáng)信息收集與核實(shí)，按規(guī)定向[上級主管部門]報(bào)告事件進(jìn)展情況和處置措施；根據(jù)需要協(xié)調(diào)外部救援力量。

（三）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告[企業(yè)內(nèi)]辦公室。企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后立即向[上級主管部門]報(bào)告，并通知相關(guān)應(yīng)急處置工作組。

2.全面響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，啟動相應(yīng)級別專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮），組織力量開展應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報(bào)告[上級主管部門]。

3.核心動作：啟動相應(yīng)級別專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；明確現(xiàn)場指揮權(quán)限與職責(zé)；組織開展現(xiàn)場控制、人員救助、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等工作；及時(shí)收集現(xiàn)場信息，按規(guī)定向[上級主管部門]報(bào)告事件處置情況。

（四）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告[企業(yè)內(nèi)]辦公室。企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后立即通知相關(guān)應(yīng)急處置工作組及[上級主管部門]（根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍確定）。

2.全面響應(yīng)：由事發(fā)部門或其上級管理部門根據(jù)事件情況，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，明確現(xiàn)場處置責(zé)任人，組織開展先期處置工作。現(xiàn)場指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人或企業(yè)辦公室牽頭）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置。

3.核心動作：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案；快速到達(dá)現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展；組織開展人員疏散、險(xiǎn)情排除、醫(yī)療救護(hù)等先期處置工作；及時(shí)收集現(xiàn)場信息，按規(guī)定向[上級主管部門]報(bào)告事件處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的決策指揮核心，其核心任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮：負(fù)責(zé)全面掌握事件動態(tài)，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急處置資源，協(xié)調(diào)各方力量，確保應(yīng)急處置工作有序、高效開展。

（二）事態(tài)控制：組織力量對現(xiàn)場進(jìn)行有效控制，防止事態(tài)擴(kuò)大，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（三）信息掌握：建立信息收集、分析、研判機(jī)制，及時(shí)掌握事件進(jìn)展，準(zhǔn)確評估事態(tài)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（四）信息報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

（五）輿論引導(dǎo)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，穩(wěn)定員工情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

企業(yè)應(yīng)建立健全覆蓋全面、響應(yīng)迅速的應(yīng)急通訊與信息保障體系。具體要求如下：

（一）健全運(yùn)行機(jī)制：完善信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的全流程工作機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、操作規(guī)程、響應(yīng)時(shí)限和信息標(biāo)準(zhǔn)，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。

（二）完善傳輸渠道：構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、專用網(wǎng)絡(luò)、信息平臺等在內(nèi)的多元化、立體化信息傳輸渠道，確保極端條件下信息傳遞暢通。

（三）保障設(shè)施完好：定期檢查、維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備與信息系統(tǒng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備完好、通訊暢通，滿足應(yīng)急處置需求。

（四）確保渠道暢通：建立應(yīng)急通訊設(shè)備優(yōu)先使用、備用電源保障、線路維護(hù)應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊信息渠道暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求如下：

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置所需資金來源穩(wěn)定、落實(shí)到位。

（二）物資儲備制度：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品與器械、個(gè)人防護(hù)用品、照明與通訊設(shè)備、破拆與救援工具、消防器材、生活保障物資等）的儲備制度，明確物資的種類、數(shù)量、儲存地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和補(bǔ)充機(jī)制。

（三）物資管理規(guī)范：制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購、儲存、登記、檢查、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理要求，確保物資管理規(guī)范、賬目清晰、取用便捷。

（四）特殊物資管理：對涉及有毒有害、易燃易爆、重要通訊等特殊應(yīng)急物資，實(shí)行專人專柜保管制度，落實(shí)雙人雙鎖管理，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置力量充足、技術(shù)支撐有力。具體要求如下：

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建常備或預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、裝備配置、訓(xùn)練計(jì)劃等，并根據(jù)突發(fā)事件類型進(jìn)行專業(yè)分工。

（二）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)：優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，吸納懂技術(shù)、會操作的專業(yè)人才，并建立人員輪換與培訓(xùn)機(jī)制，提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急能力。

（三）技術(shù)專業(yè)