[大連某學(xué)校]校園安全設(shè)施使用與維護(hù)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[大連某學(xué)校]內(nèi)各類(lèi)安全事故，提升校園安全應(yīng)急能力，健全安全管理體系，最大程度地減少安全事故及其造成的損害，保障[師生]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[大連某學(xué)校]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立校園安全設(shè)施使用與維護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)校園安全設(shè)施的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全設(shè)施使用指令的迅速傳達(dá)與執(zhí)行，以及維護(hù)工作的及時(shí)響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)安全事件的快速識(shí)別、報(bào)告、處置與評(píng)估，最大限度減少安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門(mén)及各班級(jí)在安全設(shè)施使用與維護(hù)中的職責(zé)。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是校園安全設(shè)施管理的第一責(zé)任人，各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全設(shè)施的使用與維護(hù)負(fù)直接責(zé)任，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開(kāi)展安全設(shè)施全面排查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，及時(shí)更新維護(hù)計(jì)劃。強(qiáng)化日常巡查與監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的研判與預(yù)警，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校安全設(shè)施使用與維護(hù)的聯(lián)動(dòng)體系，整合學(xué)校保衛(wèi)、后勤、醫(yī)務(wù)、教學(xué)等部門(mén)力量，形成信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同處置的工作格局。發(fā)動(dòng)[師生]積極參與安全設(shè)施巡查、隱患報(bào)告與應(yīng)急演練，構(gòu)建“學(xué)校主導(dǎo)、師生參與”的群防群控工作模式。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在安全設(shè)施使用與維護(hù)過(guò)程中，區(qū)分不同性質(zhì)的安全事件（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等），依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度，采取相應(yīng)措施。處置工作應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本，依法依規(guī)保護(hù)[師生]的生命財(cái)產(chǎn)安全與合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、教育有力。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[大連某學(xué)校]校園安全設(shè)施使用與維護(hù)相關(guān)的突發(fā)事件管理。本規(guī)范所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷害、死亡，或者學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)損失，[大連某學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活、工作秩序受到嚴(yán)重影響，以及學(xué)校聲譽(yù)受到損害的事件。此類(lèi)事件主要包括以下八個(gè)類(lèi)別：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊發(fā)生的涉及[師生]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、非法宗教活動(dòng)；[師生]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件；針對(duì)[師生]的盜竊、搶劫、詐騙、故意傷害、暴力恐怖等刑事案件；破壞校園治安秩序的其他事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑽；沸孤⑻胤N設(shè)備事故、實(shí)驗(yàn)室事故、重大交通安全事故、食品衛(wèi)生安全事故、大型群體活動(dòng)公共安全事故、自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；校園內(nèi)發(fā)生的群體性不明原因疾?。恍@外發(fā)生的、可能對(duì)[師生]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、冰雹、大雪、干旱、高溫、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等發(fā)生在校園內(nèi)或校園周邊，可能?chē)?yán)重影響校園安全與運(yùn)行的自然災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡(luò)病毒入侵、重要數(shù)據(jù)丟失或被竊取；利用校園網(wǎng)或校外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布、傳播有害信息（如反動(dòng)、色情、暴力、謠言等），造成不良影響或嚴(yán)重后果；破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的其他事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：在[大連某學(xué)校]組織的各類(lèi)考試中，發(fā)生試卷、答案、試題泄露事件；考試過(guò)程中發(fā)生考場(chǎng)秩序混亂、作弊行為失控、影響考試公平公正的事件；因考試相關(guān)設(shè)施故障或管理不善引發(fā)的安全事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在學(xué)校周邊，可能波及校園、威脅[師生]安全的重大治安、刑事案件或安全事故；其他雖不屬于上述類(lèi)別，但突然發(fā)生并嚴(yán)重影響學(xué)校安全穩(wěn)定、需要啟動(dòng)本規(guī)范進(jìn)行處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[大連某學(xué)校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各系（部）、各職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮學(xué)校各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；研究決定突發(fā)事件的性質(zhì)、級(jí)別；部署應(yīng)急處置任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；下達(dá)應(yīng)急處置指令；對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校黨委辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；草擬、審核、下達(dá)應(yīng)急處置工作方案和指令；協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)工作組開(kāi)展工作；收集、匯總、上報(bào)突發(fā)事件處置情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估和資料歸檔；組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤管理處、各系（部）等部門(mén)相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織校園內(nèi)涉及[師生]的群體性事件、邪教活動(dòng)等的現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息核實(shí)與上報(bào)；協(xié)調(diào)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；落實(shí)校園封閉或警戒措施；開(kāi)展事件原因分析和善后處理工作。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤管理處、各系（部）等部門(mén)相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織校園內(nèi)發(fā)生盜竊、詐騙、故意傷害、暴力恐怖等案件的現(xiàn)場(chǎng)處置、人員保護(hù)、證據(jù)保全；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查破案；組織受害者救助和心理疏導(dǎo)；維護(hù)校園治安秩序，加強(qiáng)校園巡邏防控。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全或后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)、后勤管理處處長(zhǎng)

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生處、后勤管理處、校醫(yī)院、各系（部）等部門(mén)相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處或后勤管理處（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、建筑物倒塌、危化品泄漏、實(shí)驗(yàn)室事故、交通事故、食品安全事故等的應(yīng)急處置；組織人員疏散、救援和醫(yī)療救護(hù)；開(kāi)展事故原因調(diào)查；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制危險(xiǎn)源。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤或衛(wèi)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤管理處處長(zhǎng)、校醫(yī)院院長(zhǎng)

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生處、后勤管理處、校醫(yī)院、各系（部）等部門(mén)相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處或校醫(yī)院（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織校園內(nèi)發(fā)生傳染病疫情、群體性不明原因疾病等的應(yīng)急處置；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和信息發(fā)布；落實(shí)隔離、消毒、醫(yī)療救治等措施；加強(qiáng)食堂、宿舍等重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生管理；組織開(kāi)展健康教育，提高[師生]自我防護(hù)意識(shí)。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分管安全、后勤工作的副院長(zhǎng)

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各系（部）等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：校黨委辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、冰雹、大雪等自然災(zāi)害；組織開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估和險(xiǎn)情排查；落實(shí)人員疏散和安置；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)搶修和災(zāi)后重建工作；保障應(yīng)急物資供應(yīng)和通信暢通。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管宣傳或信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：黨委宣傳部部長(zhǎng)、現(xiàn)代教育中心主任

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生處、現(xiàn)代教育中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、各系（部）等部門(mén)相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播、系統(tǒng)癱瘓等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)隔離和病毒清除；恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行；調(diào)查事件原因，追究相關(guān)責(zé)任。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處處長(zhǎng)

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處、現(xiàn)代教育中心、各系（部）等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)考試過(guò)程中發(fā)生的試卷泄露、作弊行為失控、考場(chǎng)突發(fā)事件等；開(kāi)展事件調(diào)查和取證；采取措施控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)考試秩序；做好考生和涉事人員的思想教育和心理疏導(dǎo)；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善考試安全管理制度。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：校黨委辦公室主任

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處、現(xiàn)代教育中心、各系（部）等部門(mén)相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：校黨委辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、上報(bào)和發(fā)布工作；建立信息報(bào)送渠道，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、新聞媒體等的溝通協(xié)調(diào)；管理突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)資料和檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[大連某學(xué)校]突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送須第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)。第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、核實(shí)信息的部門(mén)或個(gè)人為信息首報(bào)責(zé)任人，須第一時(shí)間向?qū)W校指定部門(mén)報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展和處置情況。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

[校內(nèi)]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循“部門(mén)報(bào)告>校辦匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組研判>根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)”的機(jī)制。

（1）部門(mén)報(bào)告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的部門(mén)、個(gè)人須第一時(shí)間向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并立即將初步信息報(bào)送至校黨委辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

（2）校辦匯總：校黨委辦公室接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組研判：領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)緊急會(huì)議或進(jìn)行集體研判，決定事件級(jí)別、處置方案和信息上報(bào)級(jí)別及渠道。

（4）上報(bào)上級(jí)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由校黨委辦公室按程序向省教育廳、市公安局等上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并視情向省委、省政府報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大及以上級(jí)別突發(fā)事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示需要以書(shū)面形式報(bào)送的信息，須按照以下流程執(zhí)行：

（1）信息核實(shí)與擬稿：校黨委辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，會(huì)同相關(guān)部門(mén)核實(shí)事件詳情，并擬寫(xiě)書(shū)面報(bào)告初稿。

（2）審核與簽發(fā)：書(shū)面報(bào)告須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)副組長(zhǎng)審核簽發(fā)。

（3）限時(shí)報(bào)送：書(shū)面報(bào)告須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限依據(jù)事件級(jí)別和上級(jí)要求）報(bào)送至相應(yīng)上級(jí)主管部門(mén)。緊急情況下，可先電話報(bào)告核心信息，隨后補(bǔ)報(bào)書(shū)面報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、房間）。

（3）規(guī)模：涉及的人數(shù)、范圍、影響程度等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)、支持的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門(mén)、姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急口頭報(bào)告規(guī)范

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全、校園安全、環(huán)境污染等事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡的傳染病疫情、群體性不明原因疾病。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的可能引發(fā)重大影響的突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、預(yù)警信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生其他可能?chē)?yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[大連某學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與運(yùn)行管理。定期檢查評(píng)估應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送渠道、應(yīng)急資源儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)的有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)各類(lèi)突發(fā)事件。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

各工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校發(fā)展實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研判以及既往事件處置經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)修訂和完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)完善預(yù)案的針對(duì)性、可操作性和協(xié)同性，確保預(yù)案內(nèi)容與實(shí)際需求相匹配，并定期組織預(yù)案評(píng)審和更新。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行能力評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升。注重吸納[師生]骨干力量，擴(kuò)大應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模，提升隊(duì)伍在突發(fā)事件中的快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與演練組織

定期組織開(kāi)展覆蓋全體[師生]和相關(guān)部門(mén)人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，普及突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救等基本技能。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同類(lèi)型的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高[師生]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理維護(hù)

按照各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、登記、檢查、維護(hù)和更新工作。確保應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量和質(zhì)量滿(mǎn)足應(yīng)急處置需求，并建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，將[大連某學(xué)校]突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響，需要上級(jí)政府協(xié)調(diào)處置或?qū)W校采取超出本校處置能力行動(dòng)的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、建筑物垮塌，造成或可能造成30人以上死亡或100人以上重傷；發(fā)生重大自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響校園安全，需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上；發(fā)生重大傳染病疫情，可能造成重大公共衛(wèi)生事件等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成較重社會(huì)影響，需學(xué)校層面協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)或需要上級(jí)指導(dǎo)處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害等，造成或可能造成10人以上死亡或50人以上重傷；發(fā)生較嚴(yán)重食品安全事件，造成或可能造成30人以上中毒（重傷）；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致學(xué)校核心系統(tǒng)癱瘓或大量敏感信息泄露等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成一定社會(huì)影響，需學(xué)校層面協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生火災(zāi)、爆炸、交通事故、自然災(zāi)害等，造成或可能造成3人以上死亡或10人以上重傷；發(fā)生一般食品安全事件，造成或可能造成10人以上中毒（重傷）；發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)安全事件，造成部分系統(tǒng)異常等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成或可能造成輕微社會(huì)影響，由學(xué)校層面自行處置不影響正常教學(xué)秩序的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生火災(zāi)、盜竊、交通事故等，造成或可能造成3人以下死亡或10人以下重傷；發(fā)生一般性食品安全事件，造成或可能造成10人以下中毒（重傷）；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件，影響范圍和危害程度較輕等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[大連某學(xué)校]各部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至校黨委辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），校黨委辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)立即到位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。校黨委辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急處置力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置；迅速核實(shí)情況，收集關(guān)鍵信息；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，請(qǐng)求指導(dǎo)與支持；根據(jù)上級(jí)指示，組織開(kāi)展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、醫(yī)療救護(hù)等工作。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至校黨委辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），校黨委辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)立即到位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。校黨委辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急處置力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置；迅速核實(shí)情況，收集關(guān)鍵信息；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，請(qǐng)求指導(dǎo)與支持；根據(jù)上級(jí)指示，組織開(kāi)展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、醫(yī)療救護(hù)、秩序維護(hù)等工作。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至校黨委辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），校黨委辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)立即到位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。校黨委辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急處置力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置；迅速核實(shí)情況，收集關(guān)鍵信息；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，請(qǐng)求指導(dǎo)與支持；根據(jù)上級(jí)指示，組織開(kāi)展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、醫(yī)療救護(hù)、秩序維護(hù)等工作。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至校黨委辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），校黨委辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并視情通知相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)到場(chǎng)指導(dǎo)，可根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。校黨委辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急預(yù)案，由校黨委辦公室或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮或協(xié)調(diào)；調(diào)集應(yīng)急處置力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置；迅速核實(shí)情況，收集關(guān)鍵信息；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求指導(dǎo)與支持；根據(jù)上級(jí)指示，組織開(kāi)展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、醫(yī)療救護(hù)、秩序維護(hù)等工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）掌握進(jìn)展：建立信息收集與研判機(jī)制，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍及處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)范要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，進(jìn)行續(xù)報(bào)和終報(bào)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)要求和事件處置需要，適時(shí)組織信息發(fā)布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，穩(wěn)定[師生]情緒，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向，必要時(shí)依法依規(guī)采取信息公開(kāi)措施。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

保障體系應(yīng)確保突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測(cè)、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制健全有效，信息收集渠道暢通廣泛，信息傳遞途徑多樣可靠，信息報(bào)送程序規(guī)范及時(shí)，信息處理流程清晰高效。建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升信息處理能力。完善有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞。定期檢查維護(hù)通訊與信息設(shè)施設(shè)備，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障通訊暢通無(wú)阻。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)通訊與信息保障工作的日常管理與應(yīng)急值守，確保信息渠道暢通，保障信息傳遞的時(shí)效性。

第十二條物資與資金保障

[大連某學(xué)校]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置工作所需資金足額保障。建立規(guī)范化的應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類(lèi)應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、救援工具、生活必需品等）的儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)和管理，建立物資出入庫(kù)登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保應(yīng)急物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)配使用。實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，確保特殊應(yīng)急物資（如危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品、大型醫(yī)療設(shè)備等）由專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)定，防止發(fā)生意外。學(xué)校設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，用于應(yīng)急物資的補(bǔ)充采購(gòu)、維護(hù)更新及應(yīng)急處置工作的必要開(kāi)支。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用的規(guī)范、透明、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[大連某學(xué)校]組建由[師生]骨干力量、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急處置工作的核心力量。明確應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的組成部門(mén)、人員名單及職責(zé)分工，并根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，定期進(jìn)行人員補(bǔ)充和技能更新。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，提升應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，如無(wú)人機(jī)巡查、智能預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)等，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的科技含量。建立專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，組建由校內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急救援專(zhuān)家組，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。定期對(duì)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[大連某學(xué)校]建立常態(tài)化培訓(xùn)制度，定期組織[師生]和教職員工開(kāi)展安全知識(shí)普及、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，特別是針對(duì)火災(zāi)、地震、食物中毒、群體性不明原因疾病等常見(jiàn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同類(lèi)型的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和部門(mén)協(xié)同配合能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。鼓勵(lì)[師生