[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部審計與國有企業(yè)內(nèi)部控制的國際化第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]國有企業(yè)各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急能力，健全內(nèi)部審計與內(nèi)部控制機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、國資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的意見》等規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)]實際，制定本總則。

第二條本總則的核心目的在于通過強化內(nèi)部審計與內(nèi)部控制，實現(xiàn)對國有企業(yè)潛在風(fēng)險的提前識別、有效預(yù)防和及時控制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、妥善處理，最大限度降低負(fù)面影響。

第三條本總則的核心目標(biāo)包括：

（一）提升國有企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，完善預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)機制；

（二）健全內(nèi)部審計與內(nèi)部控制體系，確保風(fēng)險防控措施落地見效；

（三）減少突發(fā)事件對國有企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失和聲譽損害，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第四條本總則的保障對象為：

（一）[員工]安全與身體健康；

（二）企業(yè)財產(chǎn)安全與資產(chǎn)安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）[企業(yè)]穩(wěn)定與社會責(zé)任履行。

第五條本總則的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）國資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的意見》；

（四）《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引；

（五）《企業(yè)內(nèi)部審計準(zhǔn)則》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。建立以[市國資委]為統(tǒng)領(lǐng)，國有企業(yè)為主體，內(nèi)部審計與內(nèi)部控制部門協(xié)同的統(tǒng)一指揮體系。明確應(yīng)急指揮層級與職責(zé)，確保指令暢通、反應(yīng)迅速。完善信息報告、評估研判和決策響應(yīng)機制，實現(xiàn)突發(fā)事件從發(fā)現(xiàn)到處置的全流程高效協(xié)同，保障應(yīng)急資源快速調(diào)配與力量有效動員。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。明確[市國資委]、國有企業(yè)及其內(nèi)部各級單位在內(nèi)部審計與內(nèi)部控制國際化的突發(fā)事件應(yīng)對中的責(zé)任邊界。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人是本單位內(nèi)部風(fēng)險防控的第一責(zé)任人。落實屬地管理要求，確保各項防控措施在[企業(yè)]內(nèi)部有效落實和執(zhí)行。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持關(guān)口前移、預(yù)防為主，建立健全內(nèi)部審計與內(nèi)部控制風(fēng)險排查機制，定期開展全面自查與專項檢查，強化對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險識別與評估。運用大數(shù)據(jù)、智能化等手段提升風(fēng)險研判的精準(zhǔn)性，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件沖擊。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察、風(fēng)險管理部門協(xié)同聯(lián)動的工作格局，整合企業(yè)內(nèi)部資源，形成風(fēng)險防控合力。推動建立與外部監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)組織等的溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)信息共享、資源互補。鼓勵發(fā)動全體員工參與風(fēng)險防控，提升全員風(fēng)險意識與參與度，形成上下貫通、左右聯(lián)動、全員參與的群防群控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法依規(guī)、分類施策，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取差異化的應(yīng)對措施。在處置過程中，必須嚴(yán)格保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，保障企業(yè)財產(chǎn)安全。確保所有處置行為符合國家法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度要求，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)、結(jié)果公正，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本總則所稱“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[企業(yè)內(nèi)]人員傷亡、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響、聲譽損害的事件。此類事件具有突發(fā)性、不確定性、危害性和緊迫性等特點，主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[企業(yè)]內(nèi)部或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件；[企業(yè)]內(nèi)部發(fā)生的恐怖襲擊、劫持人質(zhì)等嚴(yán)重暴力事件；[企業(yè)]員工非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響[企業(yè)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件；針對[員工]的搶劫、盜竊、詐騙等刑事犯罪事件；[企業(yè)]內(nèi)部發(fā)生的涉密信息泄露事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[企業(yè)]發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故、設(shè)備事故、火災(zāi)、爆炸等；[企業(yè)]建筑物、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生垮塌、坍塌等事故；[企業(yè)]面臨的重大自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，如洪水、干旱、地震等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，如新冠肺炎、流感等；[企業(yè)]員工發(fā)生集體食物中毒事件；[企業(yè)]周邊地區(qū)發(fā)生的、可能對[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等氣象災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害，如滑坡、泥石流等；由自然災(zāi)害誘發(fā)的各類次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：[企業(yè)]信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營中斷；[企業(yè)]重要數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密被竊取或泄露；[企業(yè)]官方網(wǎng)站或社交媒體賬號被惡意篡改，發(fā)布虛假信息。

7.考試安全類突發(fā)事件。[企業(yè)]組織的內(nèi)部職業(yè)技能考試、職稱評審等考試中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊等違規(guī)事件。

8.其他影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定的公共事件。包括：影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營的群體性事件；[企業(yè)]面臨的重大輿情危機；其他未列入前述類別的，但可能對[企業(yè)]安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[市國資委]指導(dǎo)下的國有企業(yè)設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮企業(yè)內(nèi)部審計與內(nèi)部控制國際化的突發(fā)事件應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[市國資委]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

副組長：國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管內(nèi)部審計與內(nèi)部控制工作的領(lǐng)導(dǎo)

成員：國有企業(yè)內(nèi)部審計部門、內(nèi)部控制部門、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門、法律事務(wù)部門、人力資源部門、財務(wù)部門、安全生產(chǎn)管理部門、信息管理部門、各業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，審定企業(yè)內(nèi)部審計與內(nèi)部控制國際化的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和重大處置方案；

（二）統(tǒng)一調(diào)度企業(yè)應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展突發(fā)事件應(yīng)對工作；

（三）根據(jù)事件態(tài)勢，決定啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)；

（四）向上級主管部門報告突發(fā)事件情況及處置進(jìn)展；

（五）組織開展突發(fā)事件后的總結(jié)評估和恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。辦公室設(shè)在國有企業(yè)辦公室（或指定綜合協(xié)調(diào)部門）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、報送突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）起草、修訂企業(yè)內(nèi)部審計與內(nèi)部控制國際化的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織開展培訓(xùn)和演練；

（三）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，督導(dǎo)檢查突發(fā)事件應(yīng)對工作；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

（五）組織開展突發(fā)事件后的調(diào)查評估和經(jīng)驗總結(jié)，提出改進(jìn)措施。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由國有企業(yè)分管內(nèi)部審計與內(nèi)部控制工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由企業(yè)辦公室或相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)內(nèi)部審計部門、內(nèi)部控制部門、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門、法律事務(wù)部門、人力資源部門、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)辦公室或保衛(wèi)部門（根據(jù)企業(yè)實際情況確定）。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部審計與內(nèi)部控制國際化的社會安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）迅速控制事態(tài)，維護(hù)企業(yè)秩序，保障員工生命財產(chǎn)安全；

（三）配合公安機關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理，提供必要的支持和協(xié)助；

（四）做好員工的思想政治工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由國有企業(yè)分管安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由企業(yè)保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)內(nèi)部審計部門、內(nèi)部控制部門、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門、法律事務(wù)部門、人力資源部門、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部門。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部審計與內(nèi)部控制國際化的重大治安和刑事突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；

（三）做好受事件影響的員工安撫工作，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）根據(jù)事件情況，采取相應(yīng)的安全防范措施，防止類似事件再次發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由國有企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)內(nèi)部審計部門、內(nèi)部控制部門、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門、法律事務(wù)部門、人力資源部門、財務(wù)部門、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部審計與內(nèi)部控制國際化的事故災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）迅速組織搶險救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（三）開展事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好善后處理工作，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由國有企業(yè)分管醫(yī)療衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由企業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)內(nèi)部審計部門、內(nèi)部控制部門、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門、法律事務(wù)部門、人力資源部門、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生管理部門。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部審計與內(nèi)部控制國際化的公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）組織開展員工健康監(jiān)測和醫(yī)療救治，防止疫情擴(kuò)散；

（三）做好員工的思想穩(wěn)定工作，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）配合衛(wèi)生行政部門開展疫情調(diào)查和控制工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由國有企業(yè)分管后勤保障工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由企業(yè)后勤保障部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)內(nèi)部審計部門、內(nèi)部控制部門、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門、法律事務(wù)部門、人力資源部門、財務(wù)部門、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)后勤保障部門。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部審計與內(nèi)部控制國際化的自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）組織員工避險疏散，保障員工生命安全；

（三）開展搶險救災(zāi)工作，減少財產(chǎn)損失；

（四）做好善后處理工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由國有企業(yè)分管信息化的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由企業(yè)信息管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)內(nèi)部審計部門、內(nèi)部控制部門、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門、法律事務(wù)部門、人力資源部門、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)信息管理部門。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部審計與內(nèi)部控制國際化的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）迅速控制事件影響范圍，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運行；

（三）開展事件調(diào)查，分析事件原因，提出防范措施；

（四）做好信息安全保障工作，維護(hù)企業(yè)信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由國有企業(yè)分管人力資源工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由企業(yè)人力資源部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)內(nèi)部審計部門、內(nèi)部控制部門、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門、法律事務(wù)部門、人力資源部門、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)人力資源部門。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部審計與內(nèi)部控制國際化的考試安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）迅速控制事態(tài)，維護(hù)考試秩序，確?？荚嚬焦?/p>

（三）開展事件調(diào)查，分析事件原因，提出防范措施；

（四）做好受事件影響的員工安撫工作，維護(hù)企業(yè)正常人力資源管理工作秩序。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由國有企業(yè)分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由企業(yè)辦公室或相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)內(nèi)部審計部門、內(nèi)部控制部門、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門、法律事務(wù)部門、人力資源部門、財務(wù)部門、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)辦公室或指定部門（根據(jù)事件情況確定）。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部審計與內(nèi)部控制國際化的其他影響安全穩(wěn)定的公共突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）迅速了解事件情況，制定應(yīng)對方案，控制事態(tài)發(fā)展；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定；

（四）做好事件后的善后處理工作，恢復(fù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制“[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部審計與國有企業(yè)內(nèi)部控制國際化”相關(guān)的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（二）首報意識。任何部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，均應(yīng)第一時間向指定部門報告，不得遲報、漏報。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的所有內(nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時續(xù)報。

2.信息報送流程

突發(fā)事件信息的報送流程如下：

（一）[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生突發(fā)事件或接到相關(guān)報告的部門，應(yīng)立即將初步信息報告至企業(yè)辦公室。

（二）企業(yè)辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并迅速報告至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定信息報送的級別和范圍，并及時向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件時，企業(yè)辦公室應(yīng)在接到報告后立即啟動緊急書面信息報送流程：

（一）立即以書面形式將事件初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，立即以加急方式將書面報告報送至上級主管部門。

（三）根據(jù)事件進(jìn)展，及時續(xù)報事件處置情況和結(jié)果。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)對措施。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（九）其他：需要補充說明的事項。

5.需要緊急報告的突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在“[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部審計與國有企業(yè)內(nèi)部控制國際化”突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各小組/部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急機制的日常維護(hù)與更新，確保應(yīng)急組織體系、信息報送、資源調(diào)配等機制的暢通有效，定期檢查評估機制運行情況，及時解決存在問題。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的評審和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。結(jié)合“[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部審計與國有企業(yè)內(nèi)部控制國際化”的實際發(fā)展情況和潛在風(fēng)險，補充完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的預(yù)案體系。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊伍構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期開展應(yīng)急隊伍技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升，注重專業(yè)人才和骨干力量的培養(yǎng)，打造一支響應(yīng)迅速、處置高效、作風(fēng)過硬的應(yīng)急隊伍。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同類型突發(fā)事件，組織開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)，提高“[企業(yè)內(nèi)]”員工的風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力。定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，評估應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，總結(jié)演練經(jīng)驗，完善處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)“[企業(yè)內(nèi)]”可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和規(guī)模，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點。建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性。確保在突發(fā)事件發(fā)生時，關(guān)鍵應(yīng)急物資能夠充足、及時供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將“[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部審計與國有企業(yè)內(nèi)部控制國際化”相關(guān)突發(fā)事件分為四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及生命的安全事故；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；造成或可能造成重大環(huán)境污染事件；發(fā)生特大自然災(zāi)害，造成或可能造成嚴(yán)重影響；以及其他危害特別嚴(yán)重、需要立即采取應(yīng)急措施的重大事項。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；造成或可能造成較大環(huán)境污染事件；發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成或可能造成較大影響；以及其他危害嚴(yán)重、需要采取較大應(yīng)急措施的重大事項。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；造成或可能造成一定環(huán)境污染事件；發(fā)生較大自然災(zāi)害，造成或可能造成一定影響；以及其他危害較大、需要采取應(yīng)急措施的事項。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；造成或可能造成輕微環(huán)境污染事件；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成或可能造成影響；以及其他危害輕微、需要采取應(yīng)急措施的事項。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，標(biāo)準(zhǔn)流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被評估為I級事件后，[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)責(zé)任部門必須在20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室報告，企業(yè)辦公室立即向“[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部審計與國有企業(yè)內(nèi)部控制國際化”突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動I級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動一級應(yīng)急響應(yīng)機制。核心動作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展；啟動與上級主管部門、相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機制；按照預(yù)案要求，迅速開展現(xiàn)場處置、信息報告、資源調(diào)配等工作。企業(yè)辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及請求事項等書面報告報送至[市國資委]及相關(guān)上級主管部門。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被評估為II級事件后，[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)責(zé)任部門必須在20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室報告，企業(yè)辦公室立即向“[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部審計與國有企業(yè)內(nèi)部控制國際化”突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動II級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動二級應(yīng)急響應(yīng)機制。核心動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展；加強與上級主管部門、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實應(yīng)急措施；按照預(yù)案要求，有序開展現(xiàn)場處置、信息報告、資源調(diào)配等工作。企業(yè)辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及請求事項等書面報告報送至[市國資委]及相關(guān)上級主管部門。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被評估為III級事件后，[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)責(zé)任部門必須在20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室報告，企業(yè)辦公室立即向“[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部審計與國有企業(yè)內(nèi)部控制國際化”突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動III級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動三級應(yīng)急響應(yīng)機制。核心動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展；按照預(yù)案要求，開展現(xiàn)場處置、信息報告、資源調(diào)配等工作。企業(yè)辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及請求事項等書面報告報送至[市國資委]及相關(guān)上級主管部門。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被評估為IV級事件后，[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)責(zé)任部門必須在20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室報告，企業(yè)辦公室立即向“[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部審計與國有企業(yè)內(nèi)部控制國際化”突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動四級應(yīng)急響應(yīng)機制。核心動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展；按照預(yù)案要求，開展現(xiàn)場處置、信息報告、資源調(diào)配等工作。企業(yè)辦公室應(yīng)在兩小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及請求事項等書面報告報送至[市國資委]及相關(guān)上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止突發(fā)事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析和上報信息，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按照信息報送規(guī)范，第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件情況及處置進(jìn)展。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)企業(yè)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[企業(yè)內(nèi)]必須建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程的應(yīng)急保障機制，確保信息渠道暢通無阻。具體要求包括：

（一）完善信息收集機制。建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，涵蓋內(nèi)部審計、內(nèi)部控制及業(yè)務(wù)部門信息，運用信息化手段提升信息獲取的及時性和準(zhǔn)確性。

（二）暢通信息傳遞渠道。確保內(nèi)部應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、專用通信設(shè)備、衛(wèi)星通信手段等完好可用，滿足突發(fā)事件應(yīng)急處置中的信息快速傳遞需求。

（三）優(yōu)化信息報送流程。明確不同層級、不同類型信息的報送規(guī)范和時限要求，確保信息報送的規(guī)范化和高效化。

（四）強化信息處理能力。建立健全信息分析研判機制，確保突發(fā)事件信息得到快速、科學(xué)、精準(zhǔn)的處理和利用。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[市國資委]年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障充分。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，確保資金使用規(guī)范、高效、透明。

（二）應(yīng)急物資保障。建立并維護(hù)關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，涵蓋以下類別：

1.醫(yī)療衛(wèi)生類：急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)用品等，定期檢查、補充，確保數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

2.救生救援類：救生器材、應(yīng)急工具、照明設(shè)備等，定點儲備，明確保管要求和維護(hù)責(zé)任。

3.生活保障類：食品、飲用水、床鋪、保暖物資等，根據(jù)預(yù)案要求進(jìn)行儲備，確保滿足應(yīng)急處置期間[員工]基本生活需求。

（三）物資管理要求。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、調(diào)配、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范，確保物資儲備充足、管理有序、調(diào)撥及時。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立臺賬，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊伍，具體包括：

1.常備隊：由[企業(yè)]內(nèi)部審計部門、內(nèi)部控制部門、辦公室、人力資源部門、安全生產(chǎn)管理部門等骨干力量組成，具備快速響應(yīng)能力。

2.預(yù)備隊：從[企業(yè)]各業(yè)務(wù)部門中選拔專業(yè)人才，根據(jù)需要及時補充，形成專業(yè)性與綜合性兼?zhèn)涞膽?yīng)急力量。

（二）技術(shù)支撐保障。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支持體系，配備必要的監(jiān)測預(yù)警、信息分析、通信保障、網(wǎng)絡(luò)安全等專業(yè)技術(shù)力量，定期開展技術(shù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)手段，提升應(yīng)急響應(yīng)的智能化和高效化。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同層級、不同崗位人員的需求，開展分級分類培訓(xùn)，提升全員風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、自救互救、心理疏導(dǎo)、輿情應(yīng)對等方面。

（二）應(yīng)急演練。定期組織模擬不同場景的應(yīng)急演