建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)各方主體質(zhì)量安全行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑工程實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查活動(dòng)。第三條建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循客觀公正、依法依規(guī)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、注重實(shí)效的原則。第四條國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作。具體工作可由其所屬的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）實(shí)施。第五條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位及相關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)從事工程建設(shè)活動(dòng)，并對(duì)其承擔(dān)的工程質(zhì)量安全責(zé)任負(fù)責(zé)。監(jiān)督檢查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)為工程建設(shè)各方主體創(chuàng)造公平、公正的市場環(huán)境。第二章監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備滿足監(jiān)督工作需要的專業(yè)技術(shù)人員和必要的設(shè)備、設(shè)施。監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，經(jīng)考核合格后方可從事監(jiān)督工作。第七條監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行下列主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程質(zhì)量安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作計(jì)劃并組織實(shí)施；（三）對(duì)工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和施工安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（五）對(duì)工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理進(jìn)行監(jiān)督；（六）對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；（七）定期分析、評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量安全狀況，并向本級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告；（八）依法查處違反工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為；（九）受理并處理工程質(zhì)量安全方面的投訴、舉報(bào)。第八條監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽測，所需費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第三章監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容第九條對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查主要包括：（一）基本建設(shè)程序執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可（或開工報(bào)告）等手續(xù)辦理情況；（二）質(zhì)量安全責(zé)任體系建立和落實(shí)情況，特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任履行情況；（三）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等單位的資質(zhì)審查和合同履約情況；（四）組織圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底情況；（五）按照合同約定提供符合要求的施工條件情況；（六）及時(shí)支付工程進(jìn)度款，特別是安全文明施工措施費(fèi)用的撥付和使用情況；（七）組織工程質(zhì)量驗(yàn)收和安全檢查情況。第十條對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查主要包括：（一）資質(zhì)等級(jí)和從業(yè)范圍是否符合規(guī)定；（二）勘察設(shè)計(jì)文件是否符合法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，是否經(jīng)過審查批準(zhǔn)；（三）參加圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問題情況；（四）參與工程質(zhì)量安全事故分析和處理情況。第十一條對(duì)施工單位的質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查主要包括：（一）資質(zhì)等級(jí)、安全生產(chǎn)許可證及從業(yè)人員資格是否符合規(guī)定；（二）質(zhì)量安全管理體系和責(zé)任制建立及落實(shí)情況，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)量安全員等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況；（三）施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的編制、審批及實(shí)施情況，特別是危大工程專項(xiàng)施工方案的論證、交底和執(zhí)行情況；（四）工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件的進(jìn)場檢驗(yàn)、試驗(yàn)和使用管理情況；（五）工序質(zhì)量控制和檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；（六）施工現(xiàn)場質(zhì)量安全檢查、隱患排查治理及整改情況；（七）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗情況；（八）施工機(jī)械設(shè)備的安全管理和使用情況；（九）安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和使用情況；（十）應(yīng)急預(yù)案的制定、演練及應(yīng)急物資配備情況。第十二條對(duì)監(jiān)理單位的質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查主要包括：（一）資質(zhì)等級(jí)和從業(yè)范圍是否符合規(guī)定；（二）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制和執(zhí)行情況；（三）總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等人員的配備、資格及到崗履職情況；（四）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的審查情況；（五）對(duì)工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場檢驗(yàn)的見證取樣和審查情況；（六）對(duì)施工工序的旁站、巡視和平行檢驗(yàn)情況；（七）對(duì)工程質(zhì)量安全隱患的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和督促整改情況；（八）對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)理評(píng)估和簽字認(rèn)可情況。第十三條對(duì)工程質(zhì)量的實(shí)體監(jiān)督檢查主要包括：（一）地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量；（二）主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；（三）工程使用功能和觀感質(zhì)量；（四）工程質(zhì)量控制資料的完整性和真實(shí)性。第十四條對(duì)施工安全的實(shí)體監(jiān)督檢查主要包括：（一）施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置情況，包括高處作業(yè)、基坑工程、模板工程及支撐體系、起重機(jī)械、腳手架、臨時(shí)用電、消防等；（二）施工現(xiàn)場文明施工情況；（三）從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；（四）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、登記、公示和管控情況；（五）施工現(xiàn)場應(yīng)急救援設(shè)施和物資的配備情況。第四章監(jiān)督檢查的方式與程序第十五條監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、抽查抽測、飛行檢查、約談告誡等方式進(jìn)行。根據(jù)工程特點(diǎn)和季節(jié)氣候等因素，可開展針對(duì)性的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。第十六條監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，不少于兩人。被檢查單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。第十七條監(jiān)督檢查程序一般包括：（一）制定檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、范圍、方法和要求；（二）實(shí)施檢查，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場核查、實(shí)體檢測等方式進(jìn)行；（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場指出，必要時(shí)發(fā)出《工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查記錄》或《責(zé)令整改通知書》，明確整改內(nèi)容、時(shí)限和要求；（四）對(duì)發(fā)出《責(zé)令整改通知書》的，應(yīng)當(dāng)跟蹤督促整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查；（五）檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成檢查報(bào)告，對(duì)檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析。第十八條對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的工程，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工，并采取措施消除隱患。第十九條監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為工程質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并可依法向社會(huì)公開。第五章對(duì)違法違規(guī)行為的處理第二十條對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和個(gè)人的違法違規(guī)行為，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并視情節(jié)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。第二十二條對(duì)拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條監(jiān)督機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。第六章監(jiān)督檢查人員的行為規(guī)范第二十四條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和職業(yè)道德，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔。第二十五條監(jiān)督檢查人員不得有下列行為：（一）違反規(guī)定程序開展監(jiān)督檢查工作；（二）利用職務(wù)之便謀取私利；（三）泄露被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；（四）與被檢查單位串通，弄虛作假；（五）其他違法違紀(jì)行為。第二十六條監(jiān)督檢查人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十七條本辦法所稱工程建設(shè)各方主體，是指參與工程建設(shè)活動(dòng)的建