森林草原濕地荒漠調查監(jiān)測技術要求TechnicalSpecificationforForest,Grassland,Wetland,andDesertSurveys（2025年度適用）國家林業(yè)和草原局 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 23.1圖斑監(jiān)測polygonssurveying 23.2樣地調查sampleplotsurveying 23.3數(shù)據(jù)耦合datacoupling 24總則 24.1目的任務 24.2調查對象及內容 34.3技術方法 44.4技術要求 65準備工作 75.1組織準備 75.2技術準備 75.3資料準備 75.4裝備準備 86底圖制作 86.1DOM制作 86.2經(jīng)營管理單位界線融合 86.3工作范圍確定 87圖斑監(jiān)測 97.1監(jiān)測內容 97.2變化圖斑提取 7.3驗證核實 7.4屬性賦值 8樣地調查 8.1樣地布設 8.2樣地調查 9遙感調查 10數(shù)據(jù)更新 11數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計 11.1數(shù)據(jù)處理 11.2數(shù)據(jù)統(tǒng)計 12調查成果 12.1數(shù)據(jù)庫 1412.2統(tǒng)計表 1412.3專題圖 1512.4成果報告 13質量控制 13.1準備工作 13.2調查質量控制 151本文件規(guī)定了全國森林草原濕地荒漠調查監(jiān)測的總則、調查內容、技術方法、質量控制、分析評價和產(chǎn)出成果等。本文件適用于在全國范圍內開展的森林草原濕地荒漠調查監(jiān)測工作。2規(guī)范性引用文件GB/T38590-2020森林資源連續(xù)清查技術規(guī)程GB/T38582-2020森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估規(guī)范GB/T35377-2017森林生態(tài)系統(tǒng)長期定位觀測指標體系GB/T21010-2017土地利用現(xiàn)狀分類GB/T15968-2016遙感影像平面圖制作規(guī)范GB/T30363-2013森林植被狀況監(jiān)測技術規(guī)范GB/T27648-2011重要濕地監(jiān)測指標體系GB/T26424-2010森林資源規(guī)劃設計調查技術規(guī)程GB/T24255-2009沙化土地監(jiān)測技術規(guī)程GB/T20483-2006土地荒漠化監(jiān)測方法LY/T3321-2022草原生態(tài)價值評估技術規(guī)范LY/T2899-2017濕地生態(tài)系統(tǒng)服務評估規(guī)范LY/T2794-2017紅樹林濕地健康評價技術規(guī)程國家森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)處理統(tǒng)計規(guī)范森林資源調查衛(wèi)星遙感影像圖制作技術規(guī)程TD/T1055-2019第三次全國國土調查技術規(guī)程NY/T1579-2007天然草原等級評定技術規(guī)范NY/T1233-2006草原資源和生態(tài)監(jiān)測技術規(guī)程NY∕T635-2015天然草地合理載畜量的計算HJ442-2008近海海域環(huán)境監(jiān)測規(guī)范《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（自然資發(fā)〔2023〕234號）《全國草原監(jiān)測評價工作手冊（2021年）》《全國荒漠化和沙化監(jiān)測技術規(guī)定（2019年修訂）》《巖溶地區(qū)石漠化調查技術規(guī)定（2021年修訂）》《全國森林草原濕地荒漠化普查技術規(guī)程》（辦資字〔2024〕128號）《草原健康和退化評估技術指南（2024年）》23術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1圖斑監(jiān)測polygonssurveying基于森林草原濕地荒漠化普查成果，采用遙感和地面調查相結合的方法進行動態(tài)觀測并獲取變化圖斑因子屬性的過程。以樣地為單元，采用地面調查與遙感判讀相結合的方法，調查樣地（樣方）、樣木因子，獲取森林草原濕地資源儲量、質量、結構和荒漠化沙化、石漠化狀況及其動態(tài)變化信息的過程。3.3數(shù)據(jù)耦合datacoupling以圖斑監(jiān)測和樣地調查數(shù)據(jù)為基礎，采用抽樣回歸和關聯(lián)耦合技術相結合的方法，將面積數(shù)據(jù)和儲量數(shù)據(jù)進行耦合，實現(xiàn)調查數(shù)據(jù)以點推面、點面銜接的過程。4總則4.1目的任務在上年度變更調查成果和全國森林草原濕地荒漠化普查成果（以下簡稱林草濕荒普查）基礎上，按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時點、統(tǒng)一平臺”等要求，通過變化圖斑監(jiān)測和樣地調查，協(xié)同推進年度林草濕荒調查監(jiān)測與國土變更調查工作，獲取年度林草濕荒變化信息，產(chǎn)出年度調查監(jiān)測成果。（1）變化圖斑監(jiān)測。采用國土調查統(tǒng)一標準、規(guī)則，落實部局《關于印發(fā)〈年度森林草原濕地荒漠化調查監(jiān)測與國土變更調查協(xié)同機制工作方案（試行）〉的通知》（自然資辦發(fā)〔2025〕12號以下簡稱《協(xié)同機制工作方案》）的流程融合、平臺融合、成果融合、現(xiàn)狀與管理融合要求，以地類與植被覆蓋類型變化為重點，開展林草濕荒變化圖斑監(jiān)測，產(chǎn)出以2025年12月31日作為標準時點的年度調查監(jiān)測成果。同步綜合考慮沙化土地生態(tài)區(qū)位重要性、治理必要性、治理緊要程度，以及水資源、氣候分區(qū)、植被蓋度等條件，結合已實施的生態(tài)修復措施、自然保護地和后備耕地等管理要求，產(chǎn)出需治理沙化土地成果數(shù)據(jù)。（2）固定樣地調查。針對已布設森林、草原、濕地固定樣地及沙化無人機樣地開展復位調查，其中森林固定樣地每年調查五分之一。根據(jù)沙化石漠化土地建模反演要求，全國新增500個無人機樣地（0.5×0.5公里）。3（3）技術創(chuàng)新試點。開展大樣地調查試點，探索高清影像、無人機拍攝、激光雷達等高新技術集成應用。開展荒漠調查試點，探索荒漠資源調查監(jiān)測方法和指標體系。鼓勵地方開展調查監(jiān)測理論與技術攻關，優(yōu)化林草濕荒綜合調查監(jiān)測體系。研究建立草原產(chǎn)草量、林草生物量等模型，完善林草生態(tài)服務功能與價值監(jiān)測評估技術。（4）匯總分析。匯交調查監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展遙感反演、數(shù)據(jù)耦合和數(shù)據(jù)庫建設，進行統(tǒng)計分析評價，產(chǎn)出林草濕荒調查監(jiān)測成果。4.2調查對象及內容以森林草原濕地資源和荒漠化沙化、石漠化土地變化圖斑為調查監(jiān)測對象，調查更新林地、草地、濕地及荒漠化范圍內的地類、植被覆蓋類型及其主要資源屬性變化信息。具體指標詳見表1。表12025年度調查監(jiān)測指標監(jiān)測內容監(jiān)測指標監(jiān)測方法綜合指標地類、植被覆蓋類型、變化原因更新變化圖斑森林森林資源狀況森林類型和面積、森林覆蓋率更新變化圖斑質量和生產(chǎn)力森林蓄積量、森林植被生物量、森林植被碳儲量樣地調查保護利用狀況林種更新變化圖斑草原草原資源狀況草原類型和面積更新變化圖斑質量和生產(chǎn)力草原綜合植被蓋度、產(chǎn)草量、植被生物量、草原健康樣地調查與遙感反演保護利用狀況天然草原牲畜超載率樣地調查、遙感監(jiān)測與統(tǒng)計上報濕地濕地資源狀況濕地類型和面積、濕地植被面積更新變化圖斑質量和生產(chǎn)力濕地健康、國家（國際）重要濕地生態(tài)狀況樣地調查、資料收集保護利用狀況保護利用方式更新變化圖斑荒漠化沙化狀況程度荒漠化類型、程度，沙化類型、程度更新變化圖斑治理情況需治理沙化土地面積、沙化土地治理面積更新變化圖斑石漠化狀況程度石漠化狀況、程度更新變化圖斑治理情況石漠化土地治理面積更新變化圖斑44.3技術方法以省級單位為總體，以森林草原濕地資源和荒漠化沙化、石漠化土地變化圖斑監(jiān)測為核心，按照《協(xié)同機制工作方案》《部局關于優(yōu)化年度國土變更調查規(guī)范調查成果應用的通知》的要求，采取變化圖斑監(jiān)測和樣地調查相結合的方法，一體化開展林草濕荒調查監(jiān)測，掌握全國和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下簡稱?。┝植轁褓Y源與荒漠化沙化、石漠化年度變化情況，產(chǎn)出2025年度調查監(jiān)測成果。4.3.1圖斑監(jiān)測以圖斑為單元，按照日常監(jiān)測、集中變更2個階段開展變化圖斑監(jiān)測工作，監(jiān)測更新土地利用、淺海水域和地表植被覆蓋及相關屬性的變化情況。對2025年度發(fā)現(xiàn)的林草濕地類變化，按照2025年度全國國土變更調查及森林草原濕地荒漠調查監(jiān)測工作通知確定的工作分工開展地類調查，地類成果一并納入變更調查成果庫，確保年度林草濕荒調查監(jiān)測與國土變更調查地塊、數(shù)據(jù)持續(xù)保持一致。4.3.1.1.日常監(jiān)測。與年度國土變更調查的日常變更同步開展，獲取林草濕荒變化信息。（1）變化信息提取。充分利用2025年國土變更調查全國數(shù)字正射影像，2025年植被生長季（二、三季度）的季度衛(wèi)片監(jiān)測數(shù)字正射影像，或各地自行獲取并配準制作的更高分辨率數(shù)字正射影像，以及本地林草檔案資料，獲取土地利用、淺海水域以及植被覆蓋變化圖斑信息。（2）業(yè)務數(shù)據(jù)比對。收集整理造林撫育、保護修復、種草改良、林木采伐、工程建設用地審核審批以及林草執(zhí)法等數(shù)據(jù)，對照遙感變化圖斑梳理變化地塊和變化類型。（3）現(xiàn)地調查核實。參照圖斑變化數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)比對結果，結合現(xiàn)地調查核實，調查記載變化圖斑的地類、資源屬性以及變化原因。根據(jù)林業(yè)經(jīng)營管理需要，其他林地應細化到三級地類，納入“國土調查云”平臺管理，地類名稱與編碼見表2。在13個草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施省開展草原超載率監(jiān)測預警。表2其他林地地類名稱與代碼表一級類二級類三級類名稱代碼名稱代碼名稱代碼林地03其他林地0307疏林地030701未成林地030702苗圃地030703采伐跡地030704火燒跡地030705林業(yè)直服設施用地03070654.3.1.2.集中變更。縣級林草主管部門依據(jù)日常監(jiān)測成果，經(jīng)整理歸集，形成年度林草濕荒變化圖斑，與縣級自然資源主管部門共同更新林草濕荒調查數(shù)據(jù)和國土變更調查數(shù)據(jù)。經(jīng)逐級審核匯交后最終形成國家和地方上下一致、各級兩部門橫向一致、與國土變更調查成果地類一致的年度林草濕荒調查監(jiān)測成果。4.3.2固定樣地調查通過設置固定樣地，開展基于地面實測的儲量和結構調查，獲取林草濕荒各類儲量、質量和結構數(shù)據(jù)。4.3.2.1.樣地布設。各省原則上應利用原已布設的樣地，也可根據(jù)實際優(yōu)化樣地布設，按程序進行報備。4.3.2.2.樣地調查。森林層、草原層、濕地層布設的樣地，按復合樣地設置，按要求調查記載林草濕荒調查因子屬性。沙化石漠化調查建模布設的大樣地，采取無人機航拍技術進行調查。固定樣地調查方法和要求參照《全國森林草原濕地荒漠化普查技術規(guī)程》執(zhí)行。4.3.3大樣地調查試點選取遼寧省、浙江省、山東省、湖南省、云南省、陜西省和大興安嶺地區(qū)作為試點省或地區(qū)，按隨機起點布設一套約20×20km間距、面積為4km2的大樣地（或10×10km間距、面積為1km2的大樣地采取無人機航拍影像或高分辨率（優(yōu)于0.5m）遙感影像，精準監(jiān)測大樣地的土地利用現(xiàn)狀和植被覆蓋狀況變化，為多尺度一體化監(jiān)測提供模型校驗樣本，為遙感產(chǎn)品真實性檢驗提供重要支撐。同時，利用大樣地監(jiān)測結果與圖斑更新數(shù)據(jù)進行對比分析，校驗圖斑更新數(shù)據(jù)、計算圖斑更新精度、評定圖斑更新質量。4.3.4荒漠調查試點在全國荒漠資源集中的內蒙古自治區(qū)鄂托克旗、烏拉特后旗，西藏自治區(qū)噶爾縣，甘肅省肅州區(qū)，青海省格爾木市，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市、策勒縣開展荒漠調查試點，通過遙感監(jiān)測與現(xiàn)地調查等相結合，探索形成以圖斑為基本單元的荒漠資源調查監(jiān)測指標內容和技術方法，評估荒漠資源數(shù)量和生態(tài)狀況，為全面啟動全國荒漠資源調查提供技術支撐。4.3.5遙感調查利用地面調查、無人機大樣地航拍及多源遙感影像數(shù)據(jù)，分區(qū)分類建立天空地一體化的植被蓋度、產(chǎn)草量、生物量等指標反演模型，生成遙感專題產(chǎn)品，獲取其空間分布特征，并結合自然地理屬性，推演荒漠化沙化、石漠化類型和程度。在具備條件的試點省或地區(qū)試行以抽樣調查森林儲量（包括蓄積量、生物量和碳儲量）數(shù)據(jù)為總控、以激光雷達數(shù)據(jù)或光譜特征數(shù)據(jù)建模反演圖斑儲量，協(xié)同產(chǎn)出地方各級儲量數(shù)據(jù)的技術方法。64.3.6數(shù)據(jù)耦合與統(tǒng)計匯總綜合利用圖斑監(jiān)測和樣地調查數(shù)據(jù)，建立林草濕荒調查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，開展數(shù)據(jù)耦合與挖掘，分析評價全國和各省、重點區(qū)域林草濕資源和生態(tài)狀況及其變化情況，以及荒漠化沙化、石漠化土地狀況及其變化情況，產(chǎn)出年度林草濕荒監(jiān)測成果。4.4技術要求4.4.1數(shù)學基礎基礎數(shù)據(jù)要求包括：（1）平面坐標系統(tǒng)采用CGCS2000國家大地坐標系。（2）高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準。（3）地圖投影方式采用高斯-克呂格投影，數(shù)據(jù)按3。分帶，比例尺優(yōu)于1:10000。4.4.2調查精度調查精度要求包括：（1）圖斑最小上圖面積為400m2，蓄積記載到1m3，產(chǎn)草量記載到1kg。（2）在優(yōu)于1:10000的比例尺上，圖斑界線的區(qū)劃誤差不得大于0.5mm（即區(qū)劃誤差不大于5m不明顯界線不得大于1.0mm（即區(qū)劃誤差不大于10m）。（3）地面樣地定位精度優(yōu)于1m；無人機樣地正射影像空間分辨率優(yōu)于0.05m。復位樣地周界長度誤差小于1%，新增或改設樣地周界測量閉合差小于0.5%。（4）植被蓋度測量誤差小于5%；林木胸徑記載到0.1cm，樹高記載到0.1m，每公頃蓄積量記載到0.01m3/hm2；草原植被高度記載到1cm；樣方產(chǎn)草量記載到1g/m2。4.4.3主要指標精度主要指標精度要求包括：（1）森林生物量、碳儲量精度90%以上（按可靠性95%計算，下同）。（2）森林蓄積量：凡活立木蓄積量在5億m3以上的省，精度要求在95%以上，其余各省在90%以上。（3）林木總生長量：活立木蓄積量在5億m3以上的省要求90%以上，其余各省為85%（4）林木總消耗量：活立木蓄積量在5億m3以上的省要求80%以上，其余各省不作具體規(guī)定。（5）草原綜合植被蓋度：主要草原省份（西藏、內蒙古、新疆、青海、甘肅、四川、山西、陜西、寧夏、河北、云南、黑龍江、吉林、遼寧）95%以上，其余各省自行制定精度。7（6）草原產(chǎn)草量：主要草原省份（西藏、內蒙古、新疆、青海、甘肅、四川、山西、陜西、寧夏、河北、云南、黑龍江、吉林、遼寧）95%以上，其余各省自行制定精度。4.4.4其他技術要求其他技術要求包括：（1）變化圖斑監(jiān)測調查單位與國土變更調查一致。（2）森林草原濕地面積小于400m2的細碎圖斑按相鄰相近原則合并，國土年度變更調查小于400m2的森林草原濕地孤立圖斑予以保留，林帶采用面狀圖斑表示。森林草原濕地以外的荒漠化沙化、石漠化區(qū)域圖斑區(qū)劃參照TD/T1055-2019。（3）圖斑發(fā)生合并、分割時，應當保持與合并（分割）前圖斑面積銜接一致。（4）森林固定樣地復位率98%以上，固定樣木復位率95%以上；草原、濕地樣地復位率80%以上。5準備工作5.1組織準備組建專業(yè)調查隊伍，制定工作方案，明確目標任務、職責分工、工作要求、實施步驟、進度安排、質量管理、主要成果等。5.2技術準備制定操作細則，開展技術培訓，明確調查方法、技術標準、操作流程、成果要求和質量管理措施等。5.3資料準備5.3.1基礎數(shù)據(jù)資料遙感數(shù)據(jù)、全國國土調查成果及其年度變更數(shù)據(jù)、經(jīng)營管理單位界線等資料。5.3.2調查監(jiān)測資料林草濕荒普查數(shù)據(jù)，已有的森林、草原、濕地和荒漠化沙化、石漠化調查成果，相關專項調查監(jiān)測成果數(shù)據(jù)。5.3.3模型數(shù)表資料立木材積表、生長率表、立地類型表，立木生物量模型和碳計量參數(shù)、草原產(chǎn)草量模型、草原植被蓋度遙感反演模型、濕地生物量模型、濕地生態(tài)狀況評價模型、無人機樣地植被提取模型、石漠化區(qū)植被蓋度遙感反演模型，數(shù)據(jù)字典等。85.4裝備準備5.4.1調查設備GNSS定位設備、無人機及機載傳感器、照相機、數(shù)據(jù)采集器、全景攝像機等儀（機）器，激光測距儀、便攜式溶解氧測定儀、便攜式土壤含水量測定儀、羅盤儀、測高器、測繩、皮尺、鋼直尺、圍尺、樣方框、刺針、便攜式電子秤、砍刀、剪刀、割草刀、鐵鍬、鐵錘、標牌、標樁、樣品袋、鋁盒、記號筆、標簽等調查工具，以及數(shù)據(jù)采集、存儲、處理與管理的軟硬件。5.4.2外業(yè)裝備野外服裝、防護用品、應急藥品、求救設備等勞保用品以及專業(yè)工具包。6底圖制作6.1DOM制作遙感數(shù)據(jù)源要求包括：（1）高分辨率遙感數(shù)據(jù)為生長季的影像，空間分辨率優(yōu)于1m，多光譜遙感影像時相為7-9月（石漠化調查9-12月為宜空間分辨率優(yōu)于30m，波段數(shù)量不少于6個，且包括近紅外、短波紅外波段。（2）云量覆蓋面積少于5%；相鄰影像之間應有不小于影像寬度4%的重疊；數(shù)據(jù)接收的側視角一般應小于15。，平原地區(qū)不超過25。，山區(qū)不超過20。；數(shù)據(jù)不存在條帶、斑點噪聲、行丟失等現(xiàn)象。6.2經(jīng)營管理單位界線融合綜合考慮圖斑界線、遙感影像圖像特征、地形要素等信息，將林業(yè)和草原經(jīng)營管理單位（國有林場、牧場、自然保護地等）界線落實到工作底圖上，并與圖斑界線相銜接。當經(jīng)營管理單位界線和圖斑界線偏差不超過5m時，宜沿用圖斑界線。6.3工作范圍確定以林地草地管理邊界確定工作范圍，具體由各省級自然資源主管部門與林草主管部門根據(jù)本地區(qū)實際確定。9林草管理范圍內，由縣級林草主管部門按照變更調查相關技術要求，負責開展全部地類變化調查，進行地類變化信息合法合規(guī)性核實后，將結果通過“國土調查云”推送至縣級自然資源主管部門直接納入縣級調查成果，同步開展林草濕荒資源屬性調查。林草管理范圍外，由縣級自然資源主管部門負責開展全部地類變化調查，并及時將林草濕地類變化信息推送至縣級林草主管部門開展資源屬性調查和林草濕地類變化信息合法合規(guī)性核實。對調查地類有異議的，縣級自然資源、林草主管部門共同協(xié)商確定，必要時共同實地調查確定。縣級自然資源、林草主管部門根據(jù)實地調查情況，分別按要求對地類、資源屬性變化信息統(tǒng)一形成更新數(shù)據(jù)包。屬于違法違規(guī)開墾、占用等，按原地類調查，標注“202X疑似違法違規(guī)”，后續(xù)根據(jù)處置情況再及時變更。7圖斑監(jiān)測7.1監(jiān)測內容7.1.1調查界線變化調查界線原則上以上年度變更調查界線為準。如有變化的，應依據(jù)界線相關主管部門的批準文件，按照《國土變更調查技術要求（2025年度適用）》進行調整的界線為準。淺海水域調查界線原則上以2024年度林草濕荒普查界線為準。7.1.2地類和植被覆蓋類型變化包括林地、草地、濕地和其他土地之間的變化，以及林地內、草地內、濕地內類型之間的變化，及喬木、竹林、灌木、幼樹、草本等植被覆蓋類型之間的變化，還包括荒漠化/沙化/石漠化監(jiān)測范圍內的植被覆蓋類型之間的變化。7.1.3自然屬性變化包括森林的起源、優(yōu)勢樹種（組）、齡組、單位面積蓄積量等；草原的草地類、優(yōu)勢草種、植被蓋度、單位面積產(chǎn)草量等；濕地的植被類型、植被面積、受威脅狀況；荒漠化/沙化/石漠化類型（狀況）、程度、植被總蓋度等。7.1.4管理屬性變化包括林地林木權屬、林種，草原利用方式、基本草原、劃區(qū)輪牧，濕地管理等級、保護與利用方式等。7.1.5需治理沙化土地綜合考慮沙化類型、沙化程度、植被總蓋度、氣候類型、治理措施、治理方向等，確定需治理沙化土地圖斑，具體方法見附錄A。7.2變化圖斑提取7.2.1變化圖斑遙感判讀根據(jù)兩期遙感影像的特征變化情況，結合有關業(yè)務管理資料判定地塊變化原因類型，區(qū)劃變化圖斑的邊界。此外，對以下幾種情況進行區(qū)劃判讀，填寫變化原因類型：（1）林草濕外植被覆蓋類型為喬木覆蓋或竹林覆蓋且發(fā)生變化的；（2）地類為喬木林、竹林和灌木林的圖斑中，兩期影像均未反映出喬木、竹類和灌木覆蓋特征的部分，且不為幼齡林的；（3）石漠化監(jiān)測范圍內的耕地圖斑，根據(jù)影像特征進行判讀核實，存在明確梯土化或生態(tài)修復痕跡的；其他圖斑凡植被蓋度明顯變化，變動幅度超過10%的。變化圖斑記錄見表3。表3變化圖斑遙感判讀記錄表變化橫坐標縱坐標面積前地類遙感判讀變化類型前期后期備注7.2.2變化圖斑復判對判讀區(qū)劃的變化圖斑逐一進行界線核對和變化原因類型復核。7.3驗證核實以查閱資料、野外驗證、無人機拍攝識別等方式，核實變化圖斑的范圍界線，記錄變化類型、地類、植被覆蓋類型、管理和自然屬性等變化情況。（1）變化圖斑與檔案記錄的位置、范圍、信息對應一致的，或當?shù)厝藛T舉證確認的，可以直接判定的變化圖斑，根據(jù)檔案信息、資源數(shù)據(jù)庫、舉證資料等記載變化圖斑的前地類、現(xiàn)地類、變化原因類型等屬性及其他變化情況，并上傳相關佐證材料。（2）變化圖斑與檔案記錄不對應的，通過高清影像、航片等可以室內判定的，根據(jù)影像資料記載變化圖斑的前地類、現(xiàn)地類、變化原因類型等屬性及其他變化情況，并上傳圖斑兩期影像截圖。如無法室內判定的，應進行現(xiàn)地核實，通過現(xiàn)地拍照、航拍判定是否發(fā)生變化及變化情況，記錄變化圖斑的前地類、現(xiàn)地類、變化原因類型等屬性及其他變化情況。使用帶衛(wèi)星定位和方向傳感器的設備，對變化圖斑地塊拍攝實地照片，按要求上傳至平臺。照片信息包含實地衛(wèi)星定位坐標、拍攝方位角、拍攝時間等。（3）變化圖斑外，根據(jù)相關資料或現(xiàn)地發(fā)現(xiàn)的變化地塊，應根據(jù)實際情況補充勾繪圖斑，現(xiàn)地核實記錄變化圖斑的前地類、現(xiàn)地類、變化原因類型等屬性及其他變化情況，并按要求上傳相關佐證材料。應客觀反映未成林造林地是否轉為幼林，灌木林、疏林是否轉為喬木林，其他土地是否轉化為喬木林、竹林及灌木林。變化圖斑的調查記載數(shù)據(jù)庫屬性結構見附錄B。7.4屬性賦值根據(jù)經(jīng)營管理資料以及已有調查成果，結合遙感影像特征，對變化圖斑的保護利用狀況、植被狀況、管理屬性以及荒漠化沙化、石漠化情況等因子進行賦值。按附錄B填寫。采用遙感調查賦值屬性的，具體方法見9遙感調查。8樣地調查8.1樣地布設根據(jù)不同資源分布特點及主要指標的精度要求，選取不同的抽樣設計，確定樣地布設及數(shù)量。森林調查，采取系統(tǒng)抽樣方法，根據(jù)各省蓄積量數(shù)據(jù)和分布及其精度要求測算樣地數(shù)量。草原調查，采取空間與屬性均衡抽樣相結合的方法，根據(jù)草原資源分布和草原綜合植被蓋度、草原產(chǎn)草量的精度要求測算樣地數(shù)量。濕地調查，采取空間與屬性均衡抽樣相結合的方法，根據(jù)濕地資源分布測算樣地數(shù)量。沙化石漠化調查建模樣地按照典型代表性布設。各省原則上應利用原已布設的樣地，也可根據(jù)實際優(yōu)化樣地布設。8.2樣地調查森林層、草原層、濕地層布設的樣地，按復合樣地設置（見圖1按要求調查記載林草濕荒調查因子屬性。沙化石漠化調查建模布設的大樣地，采取無人機航拍技術進行調查。固定樣地調查方法和要求參照《全國森林草原濕地荒漠化普查技術規(guī)程》執(zhí)行。圖1復合樣地設計9遙感調查利用地面調查、無人機大樣地航拍及多源遙感影像數(shù)據(jù)，分區(qū)分類建立天空地一體化的植被覆蓋類型、植被蓋度、產(chǎn)草量、生物量等指標反演模型，生成遙感專題產(chǎn)品，獲取其空間分布特征，并結合自然地理屬性，推演荒漠化沙化、石漠化類型和程度。遙感反演方法見《全國森林草原濕地荒漠化普查技術規(guī)程》在具備條件的試點省試行以抽樣調查森林儲量數(shù)據(jù)為總控、以激光雷達數(shù)據(jù)或光譜特征數(shù)據(jù)建模反演圖斑儲量，協(xié)同產(chǎn)出地方各級儲量數(shù)據(jù)的技術方法。10數(shù)據(jù)更新對下列情形進行數(shù)據(jù)更新：（1）涉及地類變化的圖斑，根據(jù)驗證核實數(shù)據(jù)，對圖斑的界線和屬性進行更新。（2）未涉及地類變化的圖斑，采用生長模型、回歸模型或遙感反演模型更新方法，對齡組、蓄積量、生物量、碳儲量、產(chǎn)草量、植被蓋度等主要因子進行更新。（3）經(jīng)審核工程建設項目使用的林地草地濕地，應參照審核審批資料對管理類型進行更新。經(jīng)數(shù)據(jù)更新后形成統(tǒng)一時點的森林草原濕地荒漠調查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，屬性結構見附錄C。11數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計11.1數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)處理內容包括：（1）森林資源樣地。對樣地、樣木調查因子進行預處理，包括立木材積、生物量和碳儲量的計算，生長量和消耗量的計算，目測樣地、跨角樣地的處理等。具體執(zhí)行LY/T1957-2011、LY/T2260-2014～2264-2014、LY/T2654-2016～2661-2016。（2）草原資源樣地。對樣地、樣方調查因子進行預處理，包括樣地植被蓋度、單位面積鮮草產(chǎn)量、可食牧草比例、毒害草比例、草群平均高度、植物種數(shù)等的計量。具體執(zhí)行NY/T1233-2006。（3）濕地資源樣地。對樣方調查因子進行預處理，包括樣方及植被的鮮重、干重和生物量等的計量。（4）荒漠化沙化石漠化無人機樣地。從無人機樣地的正射拼接影像中提取荒漠化沙化石漠化類型和植被分布狀況，提取精度不低于90%。利用無人機樣地結果，建立符合精度的遙感反演模型進行植被蓋度的估算，獲取空間分布的柵格植被蓋度；結合年際生長期植被指數(shù)變化、降水變化，確定監(jiān)測圖斑的荒漠化沙化石漠化類型、程度等。具體方法參考《全國森林草原濕地荒漠化普查技術規(guī)程》。（5）石漠化固定樣地。地面調查樣地根據(jù)植被主體狀況，參照森林、草原樣地進行預處理，求算巖溶區(qū)生物量、碳儲量等。從高分遙感影像中提取植被總蓋度等植被狀況信息，更新未開展現(xiàn)地調查圖斑植被狀況數(shù)據(jù)。11.2數(shù)據(jù)統(tǒng)計11.2.1面積統(tǒng)計面積統(tǒng)計包括：（1）森林各類資源面積及構成數(shù)據(jù)。從森林專題數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計產(chǎn)出各類森林資源面積及構成數(shù)據(jù)。（2）草原面積及構成數(shù)據(jù)。從草原專題數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計產(chǎn)出草原面積及構成數(shù)據(jù)。（3）濕地面積及構成數(shù)據(jù)。從濕地專題數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計產(chǎn)出濕地面積及構成數(shù)據(jù)。（4）荒漠化沙化、石漠化面積及構成。從荒漠化沙化、石漠化專題圖斑數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計產(chǎn)出荒漠化沙化、石漠化土地類型、程度面積以及治理情況、資源面積及構成數(shù)據(jù)。具體要求見《全國森林草原濕地荒漠化普查技術規(guī)程》。11.2.2儲量統(tǒng)計儲量統(tǒng)計包括：（1）森林儲量（蓄積量、生物量和碳儲量）以省為單位，從樣地調查數(shù)據(jù)庫，計算得出森林儲量和抽樣精度，以及各類儲量的構成數(shù)據(jù)。（2）草原儲量（產(chǎn)草量、生物量和碳儲量）以省為單位，綜合利用樣地、樣方估算得出全省草原儲量，以及各類儲量的構成數(shù)據(jù)。（3）濕地生物量和碳儲量以省為單位統(tǒng)計。利用森林、草原調查的森林沼澤、灌叢沼澤、紅樹林和沼澤草地生物量數(shù)據(jù)，以及前期濕地監(jiān)測的內陸灘涂、沿海灘涂和其他沼澤地的生物量數(shù)據(jù)計算全省濕地植被碳儲量。（4）石漠化調查范圍儲量以巖溶區(qū)域為整體，以省為單位，從樣地調查數(shù)據(jù)庫，分別按森林、草原統(tǒng)計生物量、碳儲量及其各類構成數(shù)據(jù)。具體要求見《全國森林草原濕地荒漠化普查技術規(guī)程》。11.2.3數(shù)據(jù)耦合11.2.3.1森林儲量數(shù)據(jù)耦合森林儲量數(shù)據(jù)耦合方法如下：（1）以林草濕資源面積數(shù)據(jù)為基礎，利用儲量調查樣地得到的單位面積蓄積量、碳儲量等儲量數(shù)據(jù)，同樣可按分層抽樣方法估計各省總體儲量及省級以下分區(qū)（層）的儲量，再按分級控制和平差原則，將總體儲量數(shù)據(jù)逐級落實到地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和圖斑，從而實現(xiàn)儲量數(shù)據(jù)的點面耦合。計算方法見《全國森林草原濕地荒漠化普查技術規(guī)程》。（2）省級以下分區(qū)（層）的個數(shù)，可根據(jù)各省具體情況確定，原則上要求每個分區(qū)的抽樣精度應達到85%（可靠性95%）以上。11.2.3.2草原植被蓋度、產(chǎn)草量數(shù)據(jù)耦合草原植被蓋度、產(chǎn)草量數(shù)據(jù)耦合方法如下：（1）建立草原植被蓋度、單位面積鮮草產(chǎn)量遙感反演模型，遙感建模精度要求相關系數(shù)平方在0.6以上，平均絕對百分比誤差小于10%。（2）利用符合精度要求的遙感模型進行草原植被蓋度、產(chǎn)草量的遙感反演，并進行草地小班植被蓋度、單位面積鮮草產(chǎn)量等字段的賦值。遙感反演與小班屬性賦值方法見《全國森林草原濕地荒漠化普查技術規(guī)程》。（3）以草地面積數(shù)據(jù)為基礎，利用草原調查樣地得到的植被蓋度、單位面積鮮草產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，按草地類分層抽樣方法估計各省總體儲量及省級以下分區(qū)（層）的儲量，再按分級控制和平差原則，將總體數(shù)據(jù)逐級落實到圖斑，從而實現(xiàn)草原植被蓋度、產(chǎn)草量數(shù)據(jù)的點面耦合。（4）省級以下分層的個數(shù)，可根據(jù)各省具體情況確定，原則上要求每個分層的抽樣精度應達到85%（可靠性95%）以上。11.2.4林木蓄積消長統(tǒng)計統(tǒng)計調查總體各類林木蓄積的生長量、生長率、消耗量、消耗率情況。林木蓄積消長包括保留生長、進界生長、采伐消耗、枯損消耗，統(tǒng)計表要求見《全國森林草原濕地荒漠化普查技術規(guī)程》。指標計算方法參照LY/T1957-2011。12調查成果12.1數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫包括：（1）森林草原濕地和荒漠化沙化、石漠化調查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。包括遙感影像數(shù)據(jù)庫以及森林草原濕地普查和荒漠化沙化、石漠化調查監(jiān)測成果數(shù)據(jù)庫。（2）森林草原濕地和荒漠化沙化、石漠化調查監(jiān)測基礎支撐數(shù)據(jù)庫。包括基礎數(shù)表、計量模型及參數(shù)數(shù)據(jù)庫。12.2統(tǒng)計表森林草原濕地和荒漠化沙化、石漠化調查監(jiān)測成果統(tǒng)計表。包括反映森林草原濕地保護利用狀況、林草植被狀況、森林草原濕地生產(chǎn)力，以及荒漠化沙化、石漠化狀況、可治理沙化土地及沙化、石漠化土地治理情況等一系列成果統(tǒng)計表。12.3專題圖專題圖包括：（1）林草資源分布圖。包括林草植被分布圖、森林分布圖、草原分布圖、濕地分布圖。（2）荒漠化沙化、石漠化土地分布圖。包括荒漠化類型和程度分布圖、沙化類型分布圖、沙化程度分布圖、沙化土地治理分布圖、石漠化狀況和程度分布圖等。12.4成果報告森林草原濕地荒漠調查監(jiān)測成果報告。13質量控制13.1準備工作檢查內容包括實施方案，調查隊伍組建，業(yè)務技術培訓，儀器設備、基礎資料和外業(yè)裝備準備情況。采用綜合評分法評定準備工作的質量。13.2調查質量控制調查質量控制包括：（1）圖斑質量控制。評價內容包括圖斑區(qū)劃、驗證核實、數(shù)據(jù)更新等。（2）樣地質量控制。包括森林樣地、草原樣地、濕地樣地、荒漠化樣地的質量控制。附錄A需治理沙化土地劃定指南A.1需治理沙化土地劃定目標需治理沙化土地劃定是深入貫徹落實習近平總書記“6·6”重要講話精神、打贏打好“三北”工程標志性戰(zhàn)役，開展“治可治之沙，治需治之沙”的基礎性工作。為指導各地科學有序推進需治理沙化土地的劃定工作，形成一套可規(guī)劃、可實施、可監(jiān)測評估等多個方面的空間數(shù)據(jù)庫，特制定本指南。A.2需治理沙化土地定義和劃分條件A2.1需治理沙化土地定義指生態(tài)區(qū)位重要，具備一定水資源條件，且對區(qū)域生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟和人的生存發(fā)展構成顯著威脅或危害，必須采取人為干預措施進行恢復和治理的沙化土地。A2.2需治理沙化土地劃分條件優(yōu)先將風沙源區(qū)、沙塵路徑區(qū)、重要基礎設施和民生保障區(qū)周邊納入重點治理范圍，同時兼顧沙化土地治理的反復性，確定需治理沙化土地的劃分條件為：（1）已采取治理措施區(qū)域：極干旱區(qū)、干旱區(qū)、半干旱區(qū)內，具備水資源條件和生態(tài)恢復潛力，植被蓋度小于30%，且風沙危害依然嚴重的沙化土地；濕潤區(qū)、亞濕潤區(qū)內，為鞏固防風固沙成果，嚴重退化老化需更新改造的沙化土地。（2）未采取治理措施區(qū)域，具備水資源條件和生態(tài)恢復潛力，風沙危害大或沙化加劇，且植被蓋度小于30%的沙化土地；（3）生態(tài)區(qū)位重要的區(qū)域，沙漠戈壁邊緣和河流湖泊綠洲周邊，交通、工礦、能源用地周邊，對城鎮(zhèn)村、農業(yè)空間、重要基礎設施的生態(tài)安全和正常運行構成較大威脅的沙化土地。A2.3不宜認定為需治理沙化土地的情形（1）按照國土空間用途管制，不得開展國土綠化的耕地、后備耕地、規(guī)劃建設用地，已征占用林草濕荒土地，自然保護地核心區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)原則上不標注。（2）2020以來在沙化土地上已開展生態(tài)修復的相關地塊，包括但不限于國土綠化落地上圖地塊、地方和社會資金已實施的項目等。A.3工作流程A3.1資料準備主要包括普查成果數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、自然保護地、沙化土地封禁保護區(qū)、國土綠化、征占審批、后備耕地、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、國土空間規(guī)劃等相關資料。A3.2劃定步驟（1）以林草濕荒普查成果數(shù)據(jù)為基礎，按照需治理沙化土地劃分條件，篩選可劃定為需治理沙化土地圖斑，形成需治理沙化土地預判數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫結構見表1。（2）疊加后備耕地數(shù)據(jù)、自然保護地核心區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、已征占土地，刪除重疊部分。（3）疊加國土綠化空間落地上圖等相關數(shù)據(jù)，刪除已經(jīng)實施生態(tài)治理工程的部分。（4）參考遙感