?二級(jí)建造師的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力

(1)理解工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性原則及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定；

(2)具有一定的施工管理專業(yè)知識(shí)；

(3)具有一定的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量

和安全生產(chǎn)。

?建造師執(zhí)業(yè)范圍

(1)擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理(一級(jí)建造師可以擔(dān)任二級(jí)及如下建筑業(yè)企業(yè)

資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理)。

(2)從事其他施工活動(dòng)的管理工作；

(3)法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

法律是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文獻(xiàn)，行政法規(guī)是指由

國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院所制定的規(guī)范性文獻(xiàn)，行政法規(guī)和法規(guī)是兩個(gè)不一樣的概念：法

規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省級(jí)民政府所在地

的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的詳細(xì)狀

況和實(shí)際需要依法制定的在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文獻(xiàn)。

注冊(cè)管理:概念；注冊(cè)建造師：1、通過(guò)考核認(rèn)定或考試合珞獲得資格證書(shū)，按規(guī)定注冊(cè)獲得注

冊(cè)職業(yè)證書(shū)和職業(yè)印章的專業(yè)技術(shù)人員2、未獲得注冊(cè)職業(yè)證書(shū)的職業(yè)印章的，不得擔(dān)任大

中型建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)貢人，不得以注冊(cè)建造師的名義從事有關(guān)活動(dòng)。(言下

之意：小型工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不一定需要建造師擔(dān)任)

注冊(cè)申請(qǐng):注冊(cè)的受理，審批，核發(fā)方:省，自治區(qū)，直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)。對(duì)同

意注冊(cè)的，核發(fā)由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)同樣式的《中華人民共和國(guó)二級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)》

和執(zhí)業(yè)印章，核發(fā)證書(shū)后30日內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)立案。

例題：張某受聘于上海閔行區(qū)某工程施工單位，1月在上海浦東新區(qū)報(bào)名參與二級(jí)建造師考

試，4月在江蘇南通某項(xiàng)目工作期間，獲悉其建造師考試合格，并已獲得資格證書(shū)。張某所

在工作單位工商注冊(cè)在上海奉賢。則張某只能通過(guò)其所在單位向上海建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)注

冊(cè)。

1.初始注冊(cè)：申請(qǐng)條件：①經(jīng)考核認(rèn)定或考試合格獲得資格證書(shū)；②受聘于一種有關(guān)單位；

③到達(dá)繼續(xù)教育規(guī)定；④沒(méi)有明確規(guī)定不予注冊(cè)的情形。規(guī)定：①初始注冊(cè)申請(qǐng)者，可自資

格證書(shū)簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出申請(qǐng)。②逾期未申請(qǐng)者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的規(guī)定后方可

申請(qǐng)初始注冊(cè)。申請(qǐng)初始注冊(cè)需要提交下列材料：1.注冊(cè)建造師初始注冊(cè)申請(qǐng)表；2.資

格證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)和身份證明復(fù)印件；3.申請(qǐng)人與聘任單位簽訂的聘任勞動(dòng)協(xié)議復(fù)印件或

其他有效證明文獻(xiàn)；4.逾期申請(qǐng)初始注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供到達(dá)繼續(xù)教育規(guī)定的證明材料。

2.延續(xù)注冊(cè):注冊(cè)有效期瞞(3年)后需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期屆滿30日前，按

照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。延續(xù)注冊(cè)的，有效期為3年.申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.注冊(cè)建造師延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)表；3.原注冊(cè)證書(shū)；3.申請(qǐng)人與聘任單位簽訂的聘任勞

動(dòng)協(xié)議復(fù)印件或其他有效證明文獻(xiàn)：4.申請(qǐng)人注冊(cè)有效期內(nèi)到達(dá)繼續(xù)教育規(guī)定的證明材料。

變更注冊(cè):在注冊(cè)有效期內(nèi)，注冊(cè)建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)與原聘任單位解除勞動(dòng)關(guān)系，

并按照規(guī)定辦理變更注冊(cè)手續(xù)，變更注冊(cè)后仍延續(xù)原注冊(cè)有效期。申請(qǐng)變更注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)

提交下列材料：1.注冊(cè)建造師變更注冊(cè)申請(qǐng)表；2.注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章；3.申請(qǐng)人與

新聘任單位簽訂的聘任協(xié)議復(fù)印件或有效證明文獻(xiàn)；4.工作凋動(dòng)證明(與原聘任單位解除

聘任協(xié)議或聘任協(xié)議到期的證明文獻(xiàn)、退休人員的退休證明)。注意只有變更注冊(cè)需要提

交執(zhí)業(yè)印章

注冊(cè)建造師需要增長(zhǎng)執(zhí)業(yè)專業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)注冊(cè)，并提供對(duì)應(yīng)的資格證明。前提：

須在同一單位內(nèi)申請(qǐng)注冊(cè)，

不予注冊(cè)：申請(qǐng)人有下列情形之一的：1.不具有完全民事行為能力的：2.申請(qǐng)?jiān)趦蓚€(gè)或

者兩個(gè)以上單位注冊(cè)的；3.未到達(dá)注冊(cè)建造師繼續(xù)教育規(guī)定的；4.受到刑事懲罰，刑事

懲罰尚未執(zhí)行完畢的；5.因執(zhí)業(yè)活動(dòng)受到刑事懲罰，E刑事懲罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注

冊(cè)之日止不滿5年的；6.因前項(xiàng)規(guī)定以外的原因受到刑事懲罰，自懲罰決定之日起至申請(qǐng)

注冊(cè)之日止不滿3年的；7.被吊銷注冊(cè)證書(shū)，自懲罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿2

年的；8.在申請(qǐng)注冊(cè)之口前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期間，所負(fù)貨項(xiàng)目發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量和安全

事故的；9.申請(qǐng)人的聘任單位不符合注冊(cè)單位規(guī)定的；10.年齡超過(guò)65周歲的；11.法律、

法規(guī)規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。超過(guò)65周歲的；法律法規(guī)規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。

注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章失效的情形：1.聘任單位破產(chǎn)的；2.聘任單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；3.聘

任單位被吊銷或者撤回資質(zhì)證書(shū)的：4.已與聘任單位解除聘任協(xié)議關(guān)系的；5.注冊(cè)有效期

滿且未延續(xù)注冊(cè)的；6.年齡超過(guò)65周歲的；7.死亡或不具有完全民事行為能力的；8.其

他導(dǎo)致注冊(cè)失效的情形。

（四）收回注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章的情形（又稱：注銷證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章的情形）

有下列情形之一的，由注冊(cè)機(jī)關(guān)辦理注消手續(xù)，收回注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章或者公告其注冊(cè)證

書(shū)和執(zhí)'業(yè)印章作廢：1.有本規(guī)定的印章失效情形發(fā)生的；2.依法被撤銷注冊(cè)的：3.依法

被吊銷注冊(cè)證書(shū)的；4.受到刑事懲罰的；5.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)的其他情形。

執(zhí)業(yè)管理：執(zhí)業(yè)范圍原則性規(guī)定：建造師經(jīng)注冊(cè)后，有權(quán)以建造師名義擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目

施工的項(xiàng)目經(jīng)理及從事其他施工活動(dòng)的管理。根據(jù)《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，建造

師的執(zhí)業(yè)范圍包括：1.擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；2.從事其他施工活動(dòng)的管理工

作；3.法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。按照建設(shè)部頒布的《建

筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)原則》，一級(jí)建造師可以擔(dān)任特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目

施工的項(xiàng)目經(jīng)理；二級(jí)建造師可以擔(dān)任二級(jí)及如下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)

目經(jīng)理。務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

詳細(xì)規(guī)定：《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》對(duì)建造師執(zhí)業(yè)范圍作出了深入規(guī)定：1.對(duì)受聘單位的

規(guī)定：獲得資格證書(shū)的人員應(yīng)當(dāng)受聘于一種具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)

代理、造價(jià)征詢等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊(cè)后方可從事對(duì)應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。擔(dān)任施工

單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)受聘并注冊(cè)于一種具有施工資質(zhì)的企業(yè)。2.對(duì)崗位的規(guī)定：注冊(cè)建

造師不得同步在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。注冊(cè)建造師

可以從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包管理或施工管理.，建設(shè)工程項(xiàng)FI管理服務(wù)，建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)

征詢，以及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。建設(shè)工程施工活動(dòng)

中形成的有關(guān)工程施工管理文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽訂質(zhì)

量合格的文獻(xiàn)上，必須有注冊(cè)建造師的簽字蓋章?！蹲?cè)建造師管理規(guī)定》第21條同步

指出，注冊(cè)建造師的詳細(xì)執(zhí)業(yè)范圍按照《注冊(cè)建造帥執(zhí)業(yè)工程規(guī)模原則》執(zhí)行。

注冊(cè)建造師享有的權(quán)利：1.使用注冊(cè)建造師名稱；2.在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；3.在

本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的文獻(xiàn)上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；4.保管和使用本人注冊(cè)證書(shū)、執(zhí)業(yè)印

章；5.對(duì)本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行解釋和辯護(hù)；6.接受繼續(xù)教育；7.獲得對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)酬勞；8.對(duì)

侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申述。

注冊(cè)建造師傅當(dāng)履行的義務(wù)：1.遵避法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，遵守職業(yè)道德；2.執(zhí)行

技術(shù)原則、規(guī)范和規(guī)程；3.保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)對(duì)應(yīng)責(zé)任；4.接受繼續(xù)教育，努

力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)；5.保守在執(zhí)、也中知悉的國(guó)家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密；6.與當(dāng)

事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)積極回避；7.協(xié)助注冊(cè)管理機(jī)關(guān)完畢有關(guān)工作。注冊(cè)建造師不得

有下列行為：1.不履行注冊(cè)建造師義務(wù)；2.在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，索賄、受賄或者謀取協(xié)議約

定費(fèi)用外的其他利益；3.在執(zhí)業(yè)過(guò)程中實(shí)行商業(yè)賄賂；4.簽訂有虛假記載等不合格的文

獻(xiàn)；5.容許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；6.同步在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)

業(yè)；7.涂改、倒賣(mài)、出租、出借、復(fù)制或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)

印章；8.超過(guò)執(zhí)業(yè)范I制和聘任單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；9.法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)禁的

其他行為。

以不一樣專業(yè)為原則分為：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、通信與廣電工程、民航機(jī)

場(chǎng)工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、

市政公用工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程共14個(gè)專業(yè)的工程規(guī)模原則。

監(jiān)督管理:縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采用措施:

1.規(guī)定被檢查人員出示注冊(cè)證書(shū)；2.規(guī)定被檢查人員所在聘任單位提供有關(guān)人員簽訂的文

獻(xiàn)及有關(guān)業(yè)務(wù)文檔；3.就有關(guān)問(wèn)題問(wèn)詢簽訂文獻(xiàn)的人員；4.糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本

規(guī)定及工程原則規(guī)范的行為。撤銷注冊(cè)：注冊(cè)建造師違法從事有關(guān)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理

成果告知該注冊(cè)建造師的注冊(cè)機(jī)關(guān)。依法應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)的，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人

民政府建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)'處理提議及有關(guān)材料及時(shí)匯報(bào)該注

冊(cè)建造師的注冊(cè)機(jī)關(guān)。有下列情形之一的，注冊(cè)機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的祈求，

可以撤銷注冊(cè)建造師的注冊(cè)：1.注冊(cè)機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可

的；2.超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的；3.違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的；4.對(duì)

不符合法定條件的申請(qǐng)人頒發(fā)注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章的；5.依法可以敝銷注冊(cè)的其他情形。

申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不合法手段獲準(zhǔn)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

建造師信用檔案管理：注冊(cè)建造師及其聘任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向注冊(cè)機(jī)關(guān)提供真實(shí)、精

確、完整的注冊(cè)建造師信用檔案信息。注冊(cè)建造師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括注冊(cè)建造師的基本狀況、

業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報(bào)處理.、行政懲罰等狀況應(yīng)當(dāng)

作為注冊(cè)建造師的不良行為記入其信用檔案。注冊(cè)建造師信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)

公告，公眾有權(quán)查閱。

&律體系（也稱部門(mén)法體系）是指一國(guó)的所有現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的原則和原則，劃分

為不一樣的法律部門(mén)而形成的內(nèi)部友好一致、有機(jī)聯(lián)絡(luò)的整體。

法律體系包括法律部門(mén)：1.憲法：2.民法；3.商法；4.經(jīng)濟(jì)法；5.行政法；6.勞動(dòng)法

與社會(huì)保障法：7.自然資源與環(huán)境保護(hù)法：8.刑法：9.訴訟法。

憲法部門(mén)；包括:國(guó)家機(jī)關(guān)組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、尤其行政區(qū)基本法、授權(quán)法、

匯法法、國(guó)籍法等附屬的低層次的法律。憲法是整個(gè)法律體系的基礎(chǔ).

民法：民法是調(diào)整作為平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身

關(guān)系的法律。重要有：1、《民法通則》2、單行民事法律：協(xié)議法、擔(dān)保法、商標(biāo)法、著作

權(quán)法、婚姻法等

商法：是調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系或商事行為的法律。重要包括：企業(yè)法、證券法、保

險(xiǎn)法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法、海商法等注：我國(guó)實(shí)行“民商合一”的原則。商法雖然是一種

相對(duì)獨(dú)立的法律部門(mén)，但民法的許多概念，規(guī)則和原則也通用于商法。

經(jīng)濟(jì)法：經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律。包括：建筑法、招標(biāo)投標(biāo)

法、反不合法競(jìng)爭(zhēng)法、稅法等。

行政法：是調(diào)整國(guó)家行政管理活動(dòng)中多種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。包括：行政懲罰法、

行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、治安管理懲罰法等。

勞動(dòng)法與社會(huì)保障法：勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律,包括：《勞動(dòng)法》社會(huì)保障法是調(diào)整

有關(guān)社會(huì)保障、社會(huì)福利的法律，包括：安全生產(chǎn)法、消防法。

自然資源與環(huán)境保護(hù)法：重要包括土地管理法、節(jié)省能源法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

法、噪聲污染環(huán)境防治法等

法的制定機(jī)關(guān):

全

憲法國(guó)人

大

法律全國(guó)人法律解釋：全國(guó)人大常委會(huì)

大及常（全國(guó)人大不負(fù)責(zé)法律解

委會(huì)釋）

司法解釋：最高法院（司法

解釋與法律解釋有主線的

不一樣

政

位國(guó)務(wù)院

規(guī)

法

地方合稱“法規(guī)”

性法自治條例和單行條例

規(guī)

民族自

治地方

人大

部門(mén)國(guó)務(wù)院合稱“行政規(guī)章”

規(guī)章各部委

地方省、較

政府大市政

規(guī)章府

民事法律關(guān)系：民事法律關(guān)系是由民法規(guī)范調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系,包括人身

關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。法律關(guān)系都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)

成，缺乏其中一種要素就不能構(gòu)成法律關(guān)系。由于三要素的內(nèi)涵不一樣，則構(gòu)成不一樣的法

律關(guān)系,諸如民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、勞動(dòng)法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系等c民事法律關(guān)

系主體包括：民事法律關(guān)系主體（簡(jiǎn)稱民事主體），是指民事法律關(guān)系中享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)

的當(dāng)事人和參與者，包括自然人、法人和其他組織。1.自然人：自然人是依自然規(guī)律出生

而獲得民事主體資格的人，自然人包括公民、外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍的人。2.法人：法人是具有

民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人應(yīng)當(dāng)具

有4個(gè)條件：1）依法成立；2）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；3）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；4）

可以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。法人也具有行為能力，法人的民事行為能力是法律賦予法人獨(dú)立

進(jìn)行民事活動(dòng)的能力，其行為能力總是有限的，由其成立的宗旨和'業(yè)務(wù)范圍所訣定。法人的

行為能力始于法人的成立而止于法人的撤銷。3.其他組織:法人以外的其他組織也可以成為

民事法律關(guān)系的主體，稱為非法人組織。如：合作制的企業(yè)、分企業(yè)

民事行為能力?是指民事主體通過(guò)自己的行為獲得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格。民事行

為能力分為完全民事行為能力、限制民事行為能力、無(wú)民事行為能力三種。

（一）完全民事行為能力包括兩種：：1.18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能

力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。2.16周歲以上不滿18周歲的公民，

以自己的勞動(dòng)收入為重要生活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人。

（二）限制民事行為能力：限制民事行為能力人包括兩種：1.10周歲以上的未成年人是限

制民事行為能力人。這種人可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)。2.不能完全識(shí)

別自己行為的精神病人。這種人可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事

活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。

（三）無(wú)民事行為能力包括兩種：1.不滿10周歲的未成年人。這種人由他的法定代理人代理

民事活動(dòng)。2.不能識(shí)別自己行為的精神病人。這種人也由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。

民事法律關(guān)系客體：民事法律客體是指民事法律關(guān)系之間權(quán)利與義務(wù)所指向的對(duì)象。關(guān)系客

體的種類包括：財(cái)、物、行為、智力成果。財(cái)：一般指資金及多種有價(jià)證券。物：法律關(guān)

系主體支配的、在生產(chǎn)和生活所需要的客觀實(shí)體。法律意義上的“物”應(yīng)具有的條件：①

人可以控制、②有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。行為：作為法律關(guān)系客體的行為是指義務(wù)人所要完畢的能滿足

權(quán)利規(guī)定成果。這種成果體現(xiàn)為二種：物化的成果（房屋、道路、道路等建設(shè)工程項(xiàng)目）;

非物化的成果（如：企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)行為）智慧成果：是指通過(guò)某種物體或大腦記裁下來(lái)

并加以流傳的思維成果。例如：文學(xué)作品智力成果屬于非物質(zhì)財(cái)富，也稱精神產(chǎn)品

民事肉律關(guān)系的變更：構(gòu)成法律關(guān)系的三個(gè)要素假如發(fā)生變化，就會(huì)導(dǎo)致這個(gè)特定的法律關(guān)

系發(fā)也變化，因此，法律關(guān)系的變更分為：主體變更①主體數(shù)目發(fā)生變化②主體變化（乂稱

協(xié)議L讓）；客體變更①客體范圍變更②客體性質(zhì)的變更；內(nèi)容變更①權(quán)利增長(zhǎng)②權(quán)利減少

民事法律關(guān)系的終止是指民事法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失J’約束力。

法律關(guān)系的終止可以分為自然終止、協(xié)議終止和違約終止。（一）自然終止:民事法律關(guān)系

自然終止，是指某類民事法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)順利得到履行，獲得了各自的利益，從

而使該法律關(guān)系到達(dá)完結(jié)。例如，施工單位準(zhǔn)時(shí)竣工，建設(shè)單位也依協(xié)議支付了工程款，

他們的法律關(guān)系就終止了，這就是自然終止。（二）協(xié)議終止:民事法律關(guān)系協(xié)議終止，

是指民事法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類建設(shè)法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利義務(wù)，致使該法律關(guān)系歸

于消滅。協(xié)議終止有兩種體現(xiàn)形式：1.即時(shí)協(xié)商：這種協(xié)議終止指的是當(dāng)事人雙方就終

止法律關(guān)系事宜即時(shí)協(xié)商，到達(dá)了一致意見(jiàn)后終止了他們的法律關(guān)系。2.約定終止條件：

這種協(xié)議終止指的是雙方當(dāng)事人在簽訂協(xié)議的時(shí)候就約定了終止的條件，當(dāng)具有這個(gè)條件

時(shí)，不需要與另一方當(dāng)事人協(xié)商，一方當(dāng)事人即可終止其法律關(guān)系。（三）違約終止

民事法律關(guān)系違約終止，是指民事法律關(guān)系主體一方違約，或發(fā)生不可抗力，致使某類民事

法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。

民事法律行為,是指公民或者法人設(shè)置、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。

要式法律行為：要式法律行為指法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用特定形式的民事法律行為?！睹穹ㄍ?/p>

則》第56條規(guī)定：“民事法律行為可以采用書(shū)面形式、II頭形式或者其他形式。法律規(guī)定是

特定形式的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定?！崩纾鶕?jù)《協(xié)議法》第270條的規(guī)定，建設(shè)工程協(xié)議

應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。因此，簽訂建設(shè)工程協(xié)議的行為，屬于要式法律行為。

不要式法律行為：不要式法律行為指法律沒(méi)有規(guī)定特定形式，采用書(shū)面、口頭或其他任何形

式均可成立的民事法律行為?！秴f(xié)議法》第197條規(guī)定：“借款協(xié)議采用書(shū)面形式，但自然人

之間借款另有約定的除外」這個(gè)條款規(guī)定了自然入之間的借款屬于不要式法律行為，有無(wú)

書(shū)面形式的協(xié)議均可。而非自然人之間的借款則屬于要式法律行為，必須采用書(shū)面形式。

民事法律行為的成立要件：］.法律行為主體具有皿的民事權(quán)利能力和行為能力：民事權(quán)

利能力是法律確認(rèn)的自然人享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格。自然人只有具有了民事權(quán)

利能力，才能參與民事活動(dòng)。2.行為人意思能達(dá)真實(shí):意思表達(dá)真實(shí)指的是行為人內(nèi)心的

效果意思與表達(dá)意思一致。也即不存在認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、欺詐、脅迫等外在原因而使得表達(dá)意思與

效果意思不一致。不過(guò)，意思表達(dá)不真實(shí)的行為也不是必然的無(wú)效行為，因其導(dǎo)致意思不

真實(shí)的原因不一樣，也許會(huì)發(fā)生無(wú)效或者被敞銷的法律后果。3.行為內(nèi)容合法：行為內(nèi)

容合法體現(xiàn)為不違反法律和社會(huì)公共利益、社會(huì)公德。4.行為形式合法:民事法律行為的

形式也就是行為人道行意思表達(dá)的形式。凡屬要式的民事法律行為，必須采閑法律規(guī)定的特

定形式才為合法，而不要式民事法律行為，則當(dāng)事人在法律容許范圍選擇口頭形式、書(shū)面形

式或其他形式作為民事法律行為的形式皆為合法。

代理制度：代理的含義：代理是代理人于代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義向第三人為意思表

達(dá)或受領(lǐng)意思表達(dá)，該意思表達(dá)直接對(duì)本人生效的民事法律行為。代理是一種事實(shí)行為。公

民、法人可以通過(guò)代理人實(shí)行民事法律行為.代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義實(shí)行民

事法律行為，被代理人時(shí)代理人的代理行為，承擔(dān)民事員任。代理波及三方當(dāng)事人，分別

是被代理人、代理人和代理關(guān)系的第三人。

代理的種類：委托代理、法定代理和指定代理.

委托代理：是代理人根據(jù)被代理人授權(quán)而進(jìn)行的代理。

民事法律行為的委托代理，可以用書(shū)面形式，也可以用口頭形式。法律規(guī)定用書(shū)面形式的，

應(yīng)當(dāng)用書(shū)面形式。書(shū)面委托代理的授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1.代理人的姓名或

者名稱；2.代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間；3.委托人簽名或者蓋章。

法定代理：法定代理是根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。法定代理里要矩為了維護(hù)限制民

事行為能力人或者無(wú)民事行為能力人的合法權(quán)益而設(shè)計(jì)的。法定代理不一樣于委托代理，屬

于全權(quán)代理，法定代理人原則上應(yīng)代理被代理人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)方面的?切民事法律行為和其他

容許代理的行為。

指定代理：指定代理是根據(jù)人民法院或者有關(guān)機(jī)關(guān)的指定而產(chǎn)生的代理。例如，根據(jù)最高人

民法院《有關(guān)合用｛中華人民共和國(guó)民事訴訟法）若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第67條的規(guī)定，在訴訟

中，假如無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人事先沒(méi)有確定監(jiān)護(hù)人，有監(jiān)護(hù)資格的人又

協(xié)商不成的，由人民法院在他們之間指定的人擔(dān)任訴訟之中的代理人。指定代理在本質(zhì)I：

也屬于法定代理。其與法定代理的區(qū)別在于前者的代理勿需指定，而后者則需要有指定的過(guò)

程。

代理人與被代理人的貢任承擔(dān)：1、當(dāng)授權(quán)不明確時(shí)，代理人與被代理人的貢任承擔(dān)（乂稱：

有權(quán)代理），委托書(shū)授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。

2、無(wú)權(quán)代理①?zèng)]有代理權(quán)：經(jīng)被代理人追認(rèn)，被代理人承擔(dān)民事責(zé)任；②超越代理權(quán)：

被代理人懂得他人以本人名義實(shí)行民事行為而不作否認(rèn)表達(dá)的，視為同意：③代理權(quán)終止后

的行為的責(zé)任承擔(dān)：未經(jīng)被代理人追認(rèn)的，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。3、代理人不履行職責(zé)

的責(zé)任承擔(dān)：對(duì)給被代理人導(dǎo)致?lián)p害的，代理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；代理人和第三人串通，

損害被代理人的利益，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。4、代理事項(xiàng)違法的責(zé)任承擔(dān)：代理

人和被代理人負(fù)連帶責(zé)任°5、轉(zhuǎn)托他人代理的責(zé)任承擔(dān)：假如被代理人不一樣意轉(zhuǎn)托的，

代理人對(duì)所轉(zhuǎn)托的人的行為負(fù)民事責(zé)任：緊急狀況除外。

代理終止：1.代理期間屆滿或者代理事務(wù)完畢；2.被代理人取消委托或者代理人辭去委托;

3.代理人死亡；4.代理人喪失民事行為能力；5.作為被代理人或者代理人的法人終止。

財(cái)產(chǎn)權(quán)體系包括:1、以所有權(quán)為關(guān)鍵的有體財(cái)產(chǎn)權(quán)制度2、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主體的無(wú)體財(cái)產(chǎn)

權(quán)制度3、以債權(quán)、繼承權(quán)等為內(nèi)容的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)制度

有關(guān)債權(quán)：債的概念:債是按照協(xié)議的約定或者根據(jù)法得的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定

的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。債是祈求他人為一定給付的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是法律關(guān)系的一種。

債的發(fā)生根據(jù)：是可以引起債的發(fā)生的法律事實(shí)。（這個(gè)法律事實(shí)就稱為債權(quán)）

債的發(fā)生根據(jù)，重要有：1.協(xié)議：協(xié)議，是指民事主體之間有關(guān)設(shè)置、變更和終止民事

關(guān)系的協(xié)議。協(xié)議是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最重要、最普遍的根據(jù)。當(dāng)事人之間通過(guò)簽

訂協(xié)議設(shè)置的以債權(quán)債務(wù)為內(nèi)容的民事法律關(guān)系，稱為協(xié)議之債。2.侵權(quán)行為：侵權(quán)行為,

是指行為人不法侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)的行為。因侵權(quán)行為而產(chǎn)生的債，在我國(guó)習(xí)慣上

也稱之為“致人損害之債13.不妥得利：不妥得利，是指沒(méi)有法律或協(xié)議根據(jù)，有損于他

人而獲得的利益。它也許體現(xiàn)為得利人財(cái)產(chǎn)的增力口，致位他人不應(yīng)減少的財(cái)產(chǎn)減少了；也

也許體現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費(fèi)用沒(méi)有支付，致使他人應(yīng)當(dāng)增長(zhǎng)的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有增長(zhǎng)。不妥得利一

旦發(fā)生，不妥得利人負(fù)有返還的義務(wù)。因而，這是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。4.無(wú)因管理：無(wú)因

管理，是指既未受人之托，也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)，而是自覺(jué)為他人管理事務(wù)的行為。無(wú)

因管理行為一經(jīng)發(fā)生，便會(huì)在管理人和其事務(wù)被管理人之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其事務(wù)被管

理者負(fù)有賠償管埋者在管理過(guò)程中所支付的合理的費(fèi)用及直接損失的義務(wù)。5.債的其他發(fā)

生根據(jù)：債的發(fā)生根據(jù)除前述幾種外，遺贈(zèng)、扶養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)埋藏物等，也是債的發(fā)生根據(jù)。

債的消滅（考試重點(diǎn)）債因如下事實(shí)而消滅：1.債因履行而消滅：債務(wù)人履行了債務(wù)，

債權(quán)人的利益得到了實(shí)現(xiàn)，債的關(guān)系也就自然消滅了。2.債因抵銷而消滅:抵銷，是指同

類已到履行期限的對(duì)■等債務(wù)，因當(dāng)事人互相抵充其債務(wù)而同步消滅。用抵銷措施消滅債務(wù)應(yīng)

符合下列的條件：必須是對(duì)等債務(wù)；必須是同一種類的給付之債；同類的對(duì)等之債都已到履

行期限；3.債因提存而消滅:提存，是指?jìng)鶛?quán)人無(wú)合法理由拒絕接受履行或其下落不

明，或數(shù)人就同一債權(quán)主張權(quán)利，債權(quán)人一時(shí)無(wú)法確定，致使債務(wù)人一時(shí)難以履行債務(wù)，經(jīng)

公證機(jī)關(guān)證明或人民法院的裁決,債務(wù)人可以將履行的標(biāo)的物提交有關(guān)部門(mén)保留的行為。提

存是債務(wù)履行的一種方式。假如超過(guò)法律規(guī)定的期限，債權(quán)人仍不領(lǐng)取提存標(biāo)的物的，應(yīng)收

歸國(guó)庫(kù)所有。4.債因混淆而消滅:混淆，是指某一詳細(xì)之債的債權(quán)人和債務(wù)人合為一體。

如兩個(gè)互相訂有協(xié)議的企業(yè)合并，則產(chǎn)生混淆的法律效果。5.債因免除而消滅:免除，是

指?jìng)鶛?quán)人放棄債權(quán)，從而免除債務(wù)人所承擔(dān)的義務(wù)。債務(wù)人的債務(wù)?經(jīng)債權(quán)人解除，債的關(guān)

系自行解除。6.債因當(dāng)事人死亡而解除：債因當(dāng)事人死亡而解除僅指具有人身性質(zhì)的協(xié)

議之債，由于人身關(guān)系是不可繼承和轉(zhuǎn)讓的，因此，凡屬委托協(xié)議的受托人、出版協(xié)議的約

稿人等死亡時(shí)，其所簽訂的協(xié)議也隨之解除。

物權(quán)，一般包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。物重要包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，對(duì)應(yīng)的物權(quán)包

括動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)一?般狀況下，記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的人是該不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人，動(dòng)

產(chǎn)的占有人是該動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人（但有相反證據(jù)證明的除外）。

物權(quán)的種類重要包括：1.所有權(quán)：所有權(quán)是指“所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、

收益和處分的權(quán)利”。2.用益物權(quán):用益物權(quán)是指當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)他人所有的不動(dòng)

盧，享有占有、使用和收益的權(quán)利，重要包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使

用權(quán)、地役權(quán)、居住權(quán)等。3.擔(dān)保物權(quán):擔(dān)保物權(quán)是指為保證債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，債權(quán)人對(duì)于擔(dān)

保人提供的用于擔(dān)保的財(cái)生享有的用于賠償缺欠債務(wù)的權(quán)利。物權(quán)的保護(hù):物權(quán)受到侵害的，

權(quán)利人可以通過(guò)和解、調(diào)解等途徑處理，也可以依法向人民法院提起訴訟。

物權(quán)保護(hù)應(yīng)當(dāng)采用如下方式：1因物權(quán)的歸屬和內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的,利害關(guān)系人可以祈求確認(rèn)

權(quán)利；2被無(wú)權(quán)占有人占有不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)的，權(quán)利人可以祈求返還原物；不能返還原物或者

返還原物后仍有損失的，可以祈求損失賠償。3導(dǎo)致不切產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)損毀的，權(quán)利人可以祈

求恢復(fù)原狀：能恢復(fù)原狀的或者恢復(fù)原狀后仍有損失的，可以祈求損害賠償。4防礙行使物

權(quán)的，權(quán)利人可以祈求排除阻礙。5有也許危及行使物雙的，權(quán)利人可以祈求消除危險(xiǎn)。6

侵害物權(quán)，導(dǎo)致權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以祈求損害賠償。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)：是指民事主體對(duì)智力成果享有的專有權(quán)利?！皣?guó)家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑

科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)節(jié)省能源和保護(hù)環(huán)境，倡導(dǎo)采用先進(jìn)技術(shù)、先

進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式?！?/p>

知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有如下特性：1.具有人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì):人身權(quán)是指與民事主體的

人身不可分離的，不具有直拾財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利。人身權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的對(duì)稱。財(cái)產(chǎn)權(quán)是指民

事主體所享有的具有一定物質(zhì)內(nèi)容并直攙體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利希的權(quán)利。例如，作者的簽名權(quán)即是

人身權(quán)。而獲得稿費(fèi)的權(quán)利即是財(cái)產(chǎn)權(quán)。2.專有性:知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體依法享有獨(dú)占使

用智力成果的權(quán)利，他人不得侵犯。例如，未經(jīng)專利權(quán)人許可不得使用其專利就體現(xiàn)了專利

權(quán)的專有性。3.地區(qū)坨—知識(shí)產(chǎn)權(quán)只有在特定國(guó)家或地區(qū)的地區(qū)范圍內(nèi)有效，一國(guó)的知識(shí)

產(chǎn)權(quán)要獲得他國(guó)的法律保護(hù)，必須根據(jù)有關(guān)國(guó)際公約、雙邊協(xié)議或按互惠原則辦理。91

間性：一般狀況，依法成立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)只有在法律規(guī)定的期限內(nèi)有效，超過(guò)法定保護(hù)期后，

該權(quán)利將不受法律保護(hù)

訴訟時(shí)效：是指權(quán)利人在法定其間內(nèi),未向人民法院提起訴訟祈求保護(hù)其權(quán)利時(shí)，法律規(guī)定

消滅其勝訴權(quán)的制度。勝訴權(quán)就是向人民法院祈求保護(hù)民事權(quán)利的權(quán)利，勝訴權(quán)的存在，

可以使得當(dāng)事人的民事權(quán)利得到保護(hù).而超過(guò)了訴訟時(shí)效期間，法律消滅了當(dāng)事人的勝訴權(quán)，

就意味著當(dāng)辜人的民事權(quán)利已經(jīng)得不到法律的保護(hù)了。

訴訟時(shí)效期間的種類:（一）一般訴訟時(shí)效：向人民法院祈求保護(hù)民事權(quán)利的期間。一般訴

訟時(shí)效期間一般為2年。一般訴訟時(shí)效是相對(duì)于不一般的訴訟時(shí)效而言的，清除短期訴訟時(shí)

效和特殊訴訟時(shí)效，余下的就那是一般訴訟時(shí)效了。（二）短期訴訟時(shí)效：卜.列訴訟時(shí)效期

間為1年：身體受到傷害規(guī)定賠償?shù)模谎痈痘蚓芨蹲饨鸬?；發(fā)售質(zhì)量不合格的商品未申F月的；

寄存財(cái)物被丟失或損毀的，（三）特殊訴訟時(shí)效：特殊訴訟時(shí)效不是由民法規(guī)定的，而是

由尤其法規(guī)定的訴訟時(shí)效，例涉外協(xié)議期間為4年。海上貨品運(yùn)送向承運(yùn)人規(guī)定賠償?shù)钠砬?/p>

權(quán)，時(shí)效期間為1年。（四）權(quán)利的最長(zhǎng)保護(hù)期限：訴訟時(shí)效期間從懂得或應(yīng)當(dāng)懂得權(quán)利被

侵害時(shí)起計(jì)算。不過(guò)，從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)的，人民法院不予保護(hù)。

訴訟時(shí)效中斷：在訴訟時(shí)效期間的最終6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使祈求權(quán)

的，訴訟時(shí)效中斷.從中斷時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算.中斷訴訟時(shí)效

的法定事由必須是發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最終6個(gè)月才能導(dǎo)致訴訟時(shí)效中斷，法定事由假如

發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最終6個(gè)月之前，只有該事件持續(xù)到最終6個(gè)月內(nèi)才產(chǎn)生中斷時(shí)效的

效果。

訴訟時(shí)效中斷：訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出規(guī)定或者同意履行義務(wù)而中斷。從中

斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。

訴訟時(shí)效中斷:1、訴訟時(shí)效因提起訴訟而中斷：于訴訟終止或法院作出裁判時(shí)重新計(jì)算，

權(quán)利人申請(qǐng)執(zhí)行程序的，應(yīng)以執(zhí)行程序完畢之時(shí)重新計(jì)算。2、當(dāng)事人?方提出規(guī)定而中斷：

書(shū)面告知的，以告知抵達(dá)用對(duì)人時(shí)重新開(kāi)始：II頭告知的，以相對(duì)人理解告知內(nèi)容時(shí)重新開(kāi)

始。3、同意履行義務(wù)而中斷.

申請(qǐng)施工許可證的條件；根據(jù)《建筑法》第8條，申請(qǐng)施工許可證應(yīng)當(dāng)具有如下條件：1.已

經(jīng)辦理該建筑工程用地同意手續(xù)；2.在都市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)獲得規(guī)劃許可證；3.需

要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工規(guī)定；4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；5.有滿足施工需要的施

工圖紙及技術(shù)資料；6.有保證工程質(zhì)量和安全的詳細(xì)措施；7.建設(shè)資金已經(jīng)貫徹；8.法

律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

不需要申請(qǐng)施工許可證的工程類型：并不是所有的工程在動(dòng)工前都需要辦理施工許可證，

有6類工程不需要辦理：.國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額如下的小型工程；2.作為

文物保護(hù)的建筑工程；3.搶險(xiǎn)救災(zāi)工程：4.臨時(shí)性建筑；5.軍用房屋建筑；6.按照國(guó)

務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序同意動(dòng)工匯報(bào)的建筑工程。

施工許可證將被廢止：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)動(dòng)工。因故不能按期

動(dòng)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不動(dòng)工乂不申

請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

需要重新核驗(yàn)施工許可證的條件：在建的建筑工程因故中斷施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中斷

施工之口起一種月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)匯報(bào)，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工

程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)匯報(bào)；中斷施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)

發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證，

重新辦理動(dòng)工匯報(bào)的條件：因故不能按期動(dòng)工超過(guò)6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理動(dòng)工匯報(bào)的同意

手續(xù)。因故不能動(dòng)工或中斷施工的，向發(fā)證機(jī)關(guān)匯報(bào)。注意：動(dòng)工匯報(bào)是不予延期的。

企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度：建設(shè)工程企業(yè)的必備條件：建筑施工企業(yè)，獲得對(duì)應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)

證書(shū)后,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)怎樣劃分：根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（4月18口建設(shè)部令第87

號(hào)公布），我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。這三類建

筑業(yè)企業(yè)按照各自工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，分別劃分為若干資質(zhì)類別。其中，施工總承包企業(yè)

劃分為12個(gè)類別,專業(yè)承包企業(yè)劃分為60個(gè)類別,勞務(wù)分包企業(yè)劃分為13個(gè)類別。各資

質(zhì)類別按照各自規(guī)定的條件劃分為若干等級(jí)。例如：房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為

特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)；地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)；木工

作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)

資質(zhì)條件內(nèi)容:注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、已完畢的建筑工程業(yè)績(jī)

工程勘察企業(yè)資質(zhì)：工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)置類別和級(jí)別；

工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分級(jí)別，可承接：巖土工程治理勞務(wù)工作；鉆探勞務(wù)工作；鑿井工程

勘察勞務(wù)工作；

工窗設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)設(shè)置類別和級(jí)別，能做專題工程設(shè)計(jì)業(yè)

務(wù)；工程設(shè)計(jì)專題資質(zhì)設(shè)置類別和級(jí)別

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)：分為甲乙丙三個(gè)等級(jí)，并按工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分若干工程類別。甲

級(jí)一一監(jiān)理一、二、三等工程；乙級(jí)一一監(jiān)理二、三等工程；丙級(jí)一一監(jiān)理三等工程；

專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度:是筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度指的是我國(guó)的建筑業(yè)專業(yè)人員在各自

的專業(yè)范圍內(nèi)參與全國(guó)或行業(yè)組織的統(tǒng)一考試，獲得對(duì)應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，經(jīng)注冊(cè)后在資格

許可范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)的制度。建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度是我國(guó)強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、提高項(xiàng)目

管理水平的重要舉措。

執(zhí)業(yè)資格種類重要有：注冊(cè)建筑師、注冊(cè)構(gòu)造工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)土木（巖土）

工程師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師。

工程發(fā)包方式：1.招標(biāo)發(fā)包（倡導(dǎo)）2.直接發(fā)包（仍然也承包人有資質(zhì)規(guī)定）

倡導(dǎo)工程總承包：1.可將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一種工程總承

包單位。2.也可以將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的?項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)包給一種承包單位

嚴(yán)禁肢解發(fā)包:指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一種承包單位完畢的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不

一樣的承包單位的行為?！督ㄖā芬?guī)定，“嚴(yán)禁將建筑工程肢解發(fā)包，不得將應(yīng)當(dāng)由一種承

包單位完畢的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾種承包單位二肢解發(fā)包的弊端：1）化大為

小，變相規(guī)避招標(biāo)2）不利于投資和進(jìn)度的控制3）增長(zhǎng)發(fā)包的成本4）增長(zhǎng)了發(fā)包人管理

的成本

嚴(yán)禁指定采購(gòu)：1.發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，

不得指定生產(chǎn)廠家與供應(yīng)商。2.建筑材料與建筑構(gòu)配件的采購(gòu)?fù)緩?）由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購(gòu)

2）由承包商負(fù)責(zé)采購(gòu)3）由雙方約定的供應(yīng)商供應(yīng)

承包單位資質(zhì)管理：1。資質(zhì)管理規(guī)定:1）承包單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承

攬工程2）資質(zhì)管理中的三項(xiàng)嚴(yán)禁：嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬工程；嚴(yán)禁借用他人名

義；嚴(yán)禁容許其他單位借用自己的名義2.認(rèn)定為無(wú)效協(xié)議的狀況:1）承包人未獲得建筑

施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)的2）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名

義3）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的3.此類無(wú)效協(xié)議的處埋:1）施工協(xié)

議無(wú)效，但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人祈求參照協(xié)議約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持2）

施工協(xié)議無(wú)效，且工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格：1）修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人祈求

承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；2）修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人祈求支付

工程價(jià)款的，不予支持（3）承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍簽訂施工協(xié)議，在工程竣工

前獲得對(duì)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人祈求按照無(wú)效協(xié)議處理的，不予支持

聯(lián)合承包：1.兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包2.資質(zhì)的認(rèn)定：資質(zhì)等級(jí)不一樣，按資質(zhì)

等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍3.內(nèi)部責(zé)任：構(gòu)成聯(lián)合體的組員單位必須簽訂共同投標(biāo)協(xié)

議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任4.外部責(zé)任：（1）共同承包各方對(duì)承包協(xié)議承擔(dān)連帶責(zé)

任（2）負(fù)有連帶義務(wù)的每個(gè)債務(wù)人，都負(fù)有清償所有債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)

規(guī)定其他負(fù)有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額

聯(lián)合共同承包的各方應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任：《建筑法》第27條規(guī)定：”大型建筑工程或者構(gòu)造

復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包?！?.內(nèi)部責(zé)任：構(gòu)成聯(lián)合體

的組員單位投標(biāo)之前必須要簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和貴任，并將共

同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文獻(xiàn)一并提交招標(biāo)人。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)措施》，聯(lián)合

體投標(biāo)未附聯(lián)合休各方共同投標(biāo)協(xié)議的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理。2.外部責(zé)任：

《建筑法》第27條同步規(guī)定：“共同承包的各方對(duì)承包協(xié)議的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。”負(fù)有

連帶義務(wù)的每個(gè)債務(wù)人，都負(fù)有清償所有債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)規(guī)定其他負(fù)有

連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。

轉(zhuǎn)包：1.含義一一轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行協(xié)議約定的貢任和義務(wù)，將其

承包的所有建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人，或者將其承包的所有工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他

單位承包的行為。2.法律規(guī)定一嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包

lo超越資質(zhì)承攬工程：1）責(zé)令改正，處以罰款2）責(zé)令停止違法行為，處以罰款，還可以

責(zé)令停'也整頓，減少資質(zhì)等級(jí)3）情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)4）有違法所得的，予以沒(méi)收

2.轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)：1）責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、并懲罰款，還可責(zé)令停業(yè)整頓，減

少資質(zhì)等級(jí)2）情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷資質(zhì)證書(shū)3）導(dǎo)致?lián)p失的，出借方與使用方承擔(dān)連帶賠

償責(zé)任

3.發(fā)承包中行賄、受賄：I）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任2）不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款,

沒(méi)收賄賂的財(cái)物，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他負(fù)責(zé)人予以處分3）對(duì)行賄的單位，可以責(zé)

令停業(yè)整頓，減少資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)

工程分包制度:分包指總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他承

包單位完畢的活動(dòng)。.分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包

分包的資質(zhì)管理：1.獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包，可以對(duì)工程

所有自行施工，也可以將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給其他企業(yè)2.工程的主體工程必須由

總承包單位施工3.非主體工程或勞務(wù)作業(yè)可以分包給具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)4.專業(yè)承包，應(yīng)

具有專業(yè)承包資質(zhì)，也可將勞務(wù)再次分包出去5.勞務(wù)分包，應(yīng)具有勞務(wù)分包資質(zhì)，不得再

分包

對(duì)分包單位的承認(rèn)：分包需經(jīng)建設(shè)單位的承認(rèn)一一沒(méi)有通過(guò)建設(shè)單位承認(rèn)的分包是違法的：

1）總承包協(xié)議中約定的分外2）無(wú)約定的，也要經(jīng)建設(shè)單位的承認(rèn)2.建設(shè)單位不得直

接指定分包商：可以承認(rèn)，但不得指定.《建筑法》第29條深入規(guī)定：“除總承包協(xié)議中約

定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位承認(rèn)?！边@條規(guī)定實(shí)際上賦予了建設(shè)單位對(duì)分包商的否決

權(quán)。即沒(méi)有通過(guò)建設(shè)單位承認(rèn)的分包商是違法的分包商。盡管《建筑法》將承認(rèn)的范圍局限

于“總承包協(xié)議中約定的分包單位”以外的分包商，不過(guò)，由于總承包協(xié)議中的分包單位已

經(jīng)在協(xié)議中得到了建設(shè)單位的承認(rèn)，因此，實(shí)質(zhì)上需要建設(shè)單位承認(rèn)的分包單位的范圍包括

了所有的分包單位。

不過(guò)，承認(rèn)分包單位與指定分包單位是不一樣的。承認(rèn)是在總承包單位已經(jīng)做出選擇的

基礎(chǔ)上進(jìn)行確認(rèn)，而指定則是首先由建設(shè)單位作出選擇。在國(guó)外，可以存在指定分包商，例

如《FIDIC施工協(xié)議條件》中就有指定分包商。不過(guò),指定分包商在國(guó)內(nèi)是違法的?！豆?/p>

程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)措施》第66條也規(guī)定：“招標(biāo)人不得直接指定分包人?！?/p>

嚴(yán)禁違法分包（四項(xiàng)）：1.不具有資質(zhì)的分包2.未約定又未經(jīng)建設(shè)單位承認(rèn)的分包3.主體構(gòu)

造分包4.再分包

總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任：“建筑工程總承包單位按照總承包協(xié)議的約定期建設(shè)單

位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包協(xié)議的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职?/p>

程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)洼帶責(zé)任連帶責(zé)任既可以依協(xié)議約定產(chǎn)生，也可以依法律規(guī)定產(chǎn)生。

建設(shè)單位雖然和分包單位之間沒(méi)有協(xié)議關(guān)系，不過(guò)當(dāng)分包工程發(fā)生質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面

問(wèn)題給建設(shè)單位導(dǎo)致?lián)p失時(shí)，1.總承包單位根據(jù)總承包協(xié)議對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)2.分包單位根

據(jù)分包協(xié)議對(duì)總承包單位負(fù)貢3.總承包單位和分包單位對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶貢任4.建設(shè)單

位與分包單位之間沒(méi)有協(xié)議，不過(guò)發(fā)生問(wèn)題可以根據(jù)法律規(guī)定規(guī)定分包商賠償。5.總承包商

與分包商之間的責(zé)任，以協(xié)議約定或各自過(guò)錯(cuò)大小確定6.?方向建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任越過(guò)

其應(yīng)承擔(dān)的分額，有權(quán)向另一方追償。

轉(zhuǎn)包或者違法分包的法律責(zé)任：1）對(duì)承包單位應(yīng)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并懲罰款，可

以責(zé)令停業(yè)整頓，減少資質(zhì)等級(jí)2）情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)

因轉(zhuǎn)包或者違法分包影響工程質(zhì)量的法律責(zé)任：承包單位與接受轉(zhuǎn)包或分包的單位承擔(dān)連

帶賠償責(zé)任

實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程范圍：1.國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；2.總投資額在3000萬(wàn)元以上的大中

型公用事業(yè)工程3.成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程：1）5萬(wàn)平米以上，必須實(shí)行監(jiān)理2）5

萬(wàn)平米如下，可以實(shí)行監(jiān)理4.運(yùn)用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；C,國(guó)

家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程：總投資額在3000萬(wàn)元以上的公益、公眾安全基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)

目；學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目

工程監(jiān)理的根據(jù)：1.法律、法規(guī)；2.有關(guān)的技術(shù)原則；3.設(shè)計(jì)文獻(xiàn)；4.建設(shè)工程承包

協(xié)議。

監(jiān)理的內(nèi)容：（三控制三管理一協(xié)調(diào)）1.進(jìn)度控制2.質(zhì)量控制3.成本控制4.安全管理5.

協(xié)議管理6.信息管理7.溝通協(xié)調(diào)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及

監(jiān)理權(quán)限，書(shū)面告知被監(jiān)理的施工企業(yè)。

監(jiān)理的權(quán)限：1.監(jiān)理人員認(rèn)為施工不符合規(guī)定，有權(quán)規(guī)定建筑施工企業(yè)改正2.監(jiān)理人員發(fā)

現(xiàn)設(shè)計(jì)有問(wèn)題的，應(yīng)匯報(bào)建設(shè)單位規(guī)定設(shè)計(jì)單位改正。

監(jiān)理任務(wù)的承接：1.不能超越資質(zhì)許可范圍承攬工程2.不得轉(zhuǎn)讓也不得分包工程監(jiān)理業(yè)務(wù)

履行監(jiān)理協(xié)議：1.獨(dú)立監(jiān)理：監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及材料、構(gòu)配件、設(shè)備的

供應(yīng)單位不得有從屬關(guān)系或其他利害關(guān)系2.公正監(jiān)理：與承包單位串通導(dǎo)致?lián)p失的，監(jiān)理

單位與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

監(jiān)理單位的違法行為：1.與施工單位串通的法律責(zé)任：;）責(zé)令改正，處以罰款，減少資質(zhì)

等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)2）有違法所得的，予以沒(méi)收3）導(dǎo)致?lián)p失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任4）

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)法律責(zé)任：1）責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，減少資質(zhì)等級(jí)

2）情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所應(yīng)遵照的基本原則：《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵照

公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則?！惫_(kāi)原則：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵照公開(kāi)原則，這是

為了保證招標(biāo)活動(dòng)的廣泛性、競(jìng)爭(zhēng)性和透明性。公開(kāi)原則，首先規(guī)定招標(biāo)信息公開(kāi)。另一方

面，公開(kāi)原則還規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)。公平原則：規(guī)定予以所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其

享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)，招標(biāo)人不得以任何理由排斥或者歧視任何投標(biāo)人。公正

原則：規(guī)定招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的原則衡量每一種投標(biāo)人的優(yōu)劣。誠(chéng)實(shí)信

用原則：是我國(guó)民事活動(dòng)所應(yīng)當(dāng)遵照的一項(xiàng)重要基本原則。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)作為簽訂協(xié)議的一

種特殊方式，同樣應(yīng)當(dāng)遵照誠(chéng)實(shí)信用原則。

必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍：1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

2.所有或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目：3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸

款、援助資金的項(xiàng)目。

2須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模原則：1.施工單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；2.重要設(shè)備、

材料等貨品的采購(gòu)，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服

務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在5口萬(wàn)元人民幣以上的；4.單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)低于第1、2、3

項(xiàng)規(guī)定的原則。但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目：1.波及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不合適招標(biāo)

的；2.屬于運(yùn)用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3.施工重要技術(shù)采用特定的專

利或者專有技術(shù)的；4.施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程規(guī)定的；

5.在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具有承包能力的；6.法律、

行政法規(guī)規(guī)定的其他情形，不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有前款規(guī)定情形之

一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。

可不進(jìn)行招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目：1.采用特定的專利或者專有技術(shù)的2.建筑藝術(shù)造型有特殊

規(guī)定的3.國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他項(xiàng)目

規(guī)避招標(biāo)的法律責(zé)任：1）責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目協(xié)議金額5%?10%。的罰款2）所有或

部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付3）對(duì)單位直接主管人員和其他

負(fù)責(zé)人予以處分4）行為影響中標(biāo)成果的，中標(biāo)無(wú)效

影響公平競(jìng)爭(zhēng)的法律責(zé)任：I）招標(biāo)人限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處以1萬(wàn)?5

萬(wàn)元的罰款2）泄露招標(biāo)實(shí)質(zhì)性信息的，予以警告，可以并處1萬(wàn)?10萬(wàn)元的罰款，對(duì)單位

主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人予以處分，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任，影響中標(biāo)成果的，中標(biāo)

無(wú)效。

投標(biāo)人的資格規(guī)定:投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的資格條件。

投標(biāo)文獻(xiàn)的編制：I）投標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性規(guī)定作出響應(yīng)2）可提交投標(biāo)保證金,

不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%,最高不超過(guò)80萬(wàn)人民幣3）投標(biāo)保證金有效期應(yīng)超過(guò)投標(biāo)有效期

30天。4）沒(méi)按規(guī)定提交投標(biāo)保證金，作廢標(biāo)處理

投標(biāo)文獻(xiàn)的提交：1）提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時(shí)間前，送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)2）投標(biāo)人少于三個(gè)的，招

標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)3.投標(biāo)文獻(xiàn)的補(bǔ)充、修改、替代或撤回：（1）在投標(biāo)截止日期之前，可補(bǔ)充、

修改或撤回（2）在投標(biāo)截止口期之后，不得補(bǔ)充、修改、替代，如撤回，投標(biāo)保證金被沒(méi)

收

聯(lián)合體投標(biāo)：指的是某承包單位為了承攬不適于自己?jiǎn)为?dú)承包的工程項(xiàng)目而與其他單位聯(lián)

合，以一種投標(biāo)人的身份去投標(biāo)的建設(shè)行為?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第31條規(guī)定，兩個(gè)以上法人或

者其他組織可以構(gòu)成一種我合體，以一種投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。.

聯(lián)合體各方資質(zhì)條件：I.各方均具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的對(duì)?應(yīng)能力2.各方均應(yīng)具有對(duì)應(yīng)資格條件

3.按資質(zhì)等級(jí)低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。共同投標(biāo)協(xié)議：I.聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,

明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任2.該協(xié)議連同投標(biāo)文獻(xiàn)一并提交招標(biāo)人3.沒(méi)有附有該協(xié)

議的聯(lián)合體投標(biāo)確定為廢標(biāo)

聯(lián)合體各方的責(zé)任：1.履行共同投標(biāo)協(xié)議中約定的責(zé)任2.就中標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任3.不得

反史投標(biāo)4.不得隨意變化我合體的構(gòu)成5.必須有代表聯(lián)合體的牽頭人

嚴(yán)禁投標(biāo)人實(shí)行不合法競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定1.投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)；2.投標(biāo)人與招標(biāo)人

串通投標(biāo)；3.以行賄的手段謀取中標(biāo)；4.以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)；5.以他人名義投標(biāo)或

以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

串通投標(biāo)的法律責(zé)任：1）中標(biāo)無(wú)效2）處中標(biāo)項(xiàng)目金額5%。?10%o罰款3）對(duì)單位直接負(fù)責(zé)

的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人處單位罰款數(shù)額5%?10%的罰款4）沒(méi)收違法所得5）情節(jié)嚴(yán)

重的，取消其一年至二年內(nèi)投標(biāo)資格并予公告6）吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照7）構(gòu)成犯罪的，追究刑事

責(zé)任8）給他人導(dǎo)致?lián)p失的，承擔(dān)賠償責(zé)任

騙取中標(biāo)的法律責(zé)任：1）中標(biāo)無(wú)效2）處中標(biāo)項(xiàng)目金額5%。?10%罰款3）對(duì)單位直接負(fù)責(zé)

的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人處單位罰款數(shù)額5%?10%的罰款4）沒(méi)收違法所得5）情節(jié)嚴(yán)

重的，取消其一年至三年內(nèi)投標(biāo)資格并予公告6）吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照7）構(gòu)成犯罪的，追究刑事

責(zé)任8）給他人導(dǎo)致?lián)p失的，承擔(dān)賠償責(zé)任

開(kāi)標(biāo)程序：一）開(kāi)標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)文獻(xiàn)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行二）檢杳文獻(xiàn)密封狀況三）

當(dāng)眾拆封，宣讀重要內(nèi)容

招標(biāo)人不受理的投標(biāo)文獻(xiàn)有：1.逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的：2.未按招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)

定密封的。

評(píng)善委員會(huì)構(gòu)成?：評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，

其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家構(gòu)成，組員為5人以上單數(shù)，

其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于組員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員的名單在中標(biāo)成

果確定前應(yīng)當(dāng)保密。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治

區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)斓挠嘘P(guān)專業(yè)的專家

名單中確定。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采用隨機(jī)抽取方式，技術(shù)尤其復(fù)雜、專業(yè)性規(guī)定尤其