2025國考安徽長江航運(yùn)公安局《申論》貫徹執(zhí)行題（水上安保方案）寫作范例第一題（案例分析題，25分）題目要求：某年夏季，長江安徽段遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨，導(dǎo)致部分水域水位暴漲，客輪“皖X123”在安慶至蕪湖區(qū)間因水流湍急發(fā)生側(cè)翻，造成3人死亡、15人受傷。事故發(fā)生后，長江航運(yùn)公安局安徽分局迅速啟動水上應(yīng)急救援預(yù)案，但過程中暴露出以下問題：1.預(yù)警機(jī)制不足：氣象部門提前發(fā)布暴雨預(yù)警，但未及時傳遞至航運(yùn)企業(yè)；2.應(yīng)急響應(yīng)遲緩：出警船只因航道擁堵延誤抵達(dá)事故現(xiàn)場，導(dǎo)致救援時間延長；3.信息溝通不暢：海事、消防、醫(yī)療等多部門協(xié)作時存在信息壁壘，重復(fù)派調(diào)資源；4.企業(yè)主體責(zé)任落實不到位：客輪超載運(yùn)行且未配備必要救生設(shè)備。結(jié)合上述案例，分析當(dāng)前長江安徽段水上安保工作存在的短板，并提出改進(jìn)建議。第二題（方案編制題，35分）題目要求：為提升長江安徽段水上安保能力，有效防范類似“皖X123”事故再次發(fā)生，長江航運(yùn)公安局安徽分局?jǐn)M制定《2025年長江安徽段水上安保強(qiáng)化方案》。請圍繞以下方面完成任務(wù)：1.明確方案目標(biāo)（需體現(xiàn)針對性，如水位暴漲、船舶超載等風(fēng)險防控）；2.細(xì)化工作措施（至少涵蓋預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、部門聯(lián)動、企業(yè)監(jiān)管4個維度）；3.設(shè)計保障措施（包括技術(shù)手段、人員培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)支持等）。第三題（宣傳材料題，20分）題目要求：假設(shè)你作為長江航運(yùn)公安局安徽分局宣傳科工作人員，需為沿線航運(yùn)企業(yè)及游客設(shè)計一份水上安全宣傳手冊，內(nèi)容需包含以下要素：1.風(fēng)險提示（列舉長江安徽段常見險情，如暗礁、強(qiáng)風(fēng)等）；2.安全須知（游客上下船、遇險自救等要點(diǎn)）；3.法律責(zé)任（明確企業(yè)超載、違規(guī)運(yùn)營的處罰標(biāo)準(zhǔn)）。答案及解析第一題（案例分析題，25分）答案：一、問題分析1.預(yù)警機(jī)制失效：氣象預(yù)警與航運(yùn)安全信息傳遞脫節(jié)。氣象部門雖發(fā)布暴雨預(yù)警，但未通過航運(yùn)專網(wǎng)或短信平臺及時推送至客輪、渡口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)未提前采取限航或避險措施。2.應(yīng)急響應(yīng)能力不足：救援資源配置與災(zāi)害等級不匹配。事故發(fā)生后，轄區(qū)公安船艇因航道擁堵（部分水域水位超警戒線致船只限行）無法快速抵達(dá)，而直升機(jī)等空中救援力量協(xié)調(diào)滯后。3.跨部門協(xié)同障礙：多部門信息共享平臺缺失。海事局、消防救援、醫(yī)療急救等機(jī)構(gòu)間未建立統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)，導(dǎo)致重復(fù)上報災(zāi)情、重復(fù)調(diào)派資源，延誤救援窗口。4.企業(yè)主體責(zé)任缺位：監(jiān)管措施流于形式。部分航運(yùn)企業(yè)為節(jié)省成本，存在超載運(yùn)營、救生設(shè)備配備不足（如救生衣過期、救生圈數(shù)量不足）等問題，且未按要求參與應(yīng)急演練。二、改進(jìn)建議1.完善預(yù)警聯(lián)動機(jī)制：-建立氣象-航運(yùn)聯(lián)合預(yù)警平臺，通過北斗系統(tǒng)向船舶實時推送水位、風(fēng)力等數(shù)據(jù)；-要求客渡船強(qiáng)制安裝自動識別設(shè)備（AIS），并接入公安、海事共享數(shù)據(jù)庫。2.優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程：-在重點(diǎn)水域增設(shè)快速過江通道（如應(yīng)急浮橋），預(yù)留公安船艇專用航路；-編制《水上事故分級響應(yīng)手冊》，明確不同災(zāi)害等級的出警順序和資源調(diào)配方案。3.強(qiáng)化跨部門協(xié)作：-推行“水上應(yīng)急指揮云平臺”，整合各部門監(jiān)控資源，實現(xiàn)一鍵調(diào)度；-定期開展多部門聯(lián)合演練，模擬“船舶側(cè)翻+惡劣天氣”復(fù)合場景。4.壓實企業(yè)主體責(zé)任：-實行“雙隨機(jī)”檢查，重點(diǎn)抽查救生設(shè)備維護(hù)記錄和船員持證情況；-引入信用監(jiān)管機(jī)制，對違規(guī)企業(yè)實施聯(lián)合懲戒（如限制投標(biāo)、吊銷運(yùn)營資質(zhì)）。第二題（方案編制題，35分）答案：《2025年長江安徽段水上安保強(qiáng)化方案》一、方案目標(biāo)1.短期目標(biāo)：6月底前消除客渡船超載隱患，提升暴雨預(yù)警響應(yīng)速度至30分鐘內(nèi)；2.中期目標(biāo)：12月底前實現(xiàn)轄區(qū)重點(diǎn)水域救生設(shè)備完好率100%，跨部門應(yīng)急聯(lián)動效率提升50%；3.長期目標(biāo)：構(gòu)建“智能預(yù)警-高效救援-閉環(huán)監(jiān)管”的現(xiàn)代化水上安保體系。二、工作措施1.預(yù)警機(jī)制-整合氣象、水文數(shù)據(jù)，開發(fā)“長江安徽段水情風(fēng)險指數(shù)”，通過APP向航運(yùn)企業(yè)推送分級預(yù)警；-要求客輪配備“智能瞭望系統(tǒng)”，實時監(jiān)測周邊船只動態(tài)，避免碰撞風(fēng)險。2.應(yīng)急響應(yīng)-在安慶、蕪湖等樞紐水域部署無人機(jī)編隊，暴雨期間替代地面船只巡查；-與長江海事局共建“水上應(yīng)急資源庫”，共享救生艇、沖鋒舟等設(shè)備臺賬。3.部門聯(lián)動-設(shè)立“水上事故應(yīng)急聯(lián)席會議制度”，每月通報事故隱患，聯(lián)合開展執(zhí)法行動；-推行“1+N”救援模式（1名公安指揮員+N艘跨部門救援船）。4.企業(yè)監(jiān)管-開展“救生設(shè)備年檢+隨機(jī)抽查”，對未達(dá)標(biāo)企業(yè)實施“整改督辦函”；-建立“船員安全積分制”，將培訓(xùn)考核成績與運(yùn)力投放掛鉤。三、保障措施1.技術(shù)保障：-投入200萬元采購北斗高精度定位終端，覆蓋轄區(qū)所有客渡船；-與科大訊飛合作開發(fā)語音預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)暴雨預(yù)警自動播報。2.人員保障：-每季度組織“惡劣天氣專項培訓(xùn)”，重點(diǎn)考核船員自救互救技能；-聘請海事專家擔(dān)任轄區(qū)安保顧問，提供專業(yè)指導(dǎo)。3.經(jīng)費(fèi)保障：-從年度預(yù)算中劃撥300萬元專項經(jīng)費(fèi)，用于設(shè)備購置和應(yīng)急演練；-探索“安?；稹蹦Ｊ剑春竭\(yùn)企業(yè)營收比例收取風(fēng)險補(bǔ)償金。第三題（宣傳材料題，20分）答案：《長江安徽段水上安全宣傳手冊》節(jié)選一、風(fēng)險提示1.暗礁與淺灘：安慶-銅陵段存在“七里洲”暗礁群，需保持500米安全距離；2.強(qiáng)風(fēng)天氣：冬季蕪湖-馬鞍山易受偏北風(fēng)影響，客輪限速5節(jié)；3.雷擊事故：雷雨時嚴(yán)禁在甲板活動，及時關(guān)閉電子設(shè)備。二、安全須知1.上下船規(guī)范：-按指示排隊登船，兒童需全程由成人看護(hù)；-避免攜帶易燃易爆品（如酒精、打火機(jī)）。2.遇險自救：-船只遇險時，先穿戴救生衣，聽從船員指揮撤離至救生筏；-若落