大學(xué)防汛和疏散應(yīng)急預(yù)案_第1頁
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文檔簡介

一、總則(一)編制目的為有效應(yīng)對(duì)校園內(nèi)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害,保障全校師生生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)校園正常教學(xué)和生活秩序,提高我校防汛應(yīng)急處置能力,根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本校實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。(二)編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)主管部門要求以及本?!锻话l(fā)事件應(yīng)急管理辦法》等相關(guān)規(guī)定編制。(三)適用范圍本預(yù)案適用于本校校區(qū)內(nèi)所有單位和人員,以及在校園內(nèi)活動(dòng)的外來單位和人員。(四)工作原則1.以人為本,安全第一始終將師生生命安全放在首位,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)建立健全防汛應(yīng)急指揮體系,明確各級(jí)職責(zé),實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,各部門協(xié)同配合。3.預(yù)防為主,常備不懈加強(qiáng)日常預(yù)防工作,完善預(yù)警機(jī)制,定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查,確保應(yīng)急準(zhǔn)備充分。4.快速反應(yīng),果斷處置建立高效應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案,有效開展處置工作。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)(一)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組本校成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長任組長,分管副校長任副組長,成員包括各部門負(fù)責(zé)人、各院系主任等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急工作的具體指揮和協(xié)調(diào)。(二)應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)1.指揮部辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室,負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)、信息匯總上報(bào)、文件起草等工作。辦公室主任由學(xué)校辦公室主任兼任。2.搶險(xiǎn)救援組由后勤管理處牽頭,成員包括保衛(wèi)處、校醫(yī)院、物業(yè)管理公司等單位人員,負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)、人員搜救、排水清淤等工作。3.疏散引導(dǎo)組由學(xué)生工作處、各院系組成,負(fù)責(zé)組織師生疏散、安置,維護(hù)疏散秩序,清點(diǎn)人數(shù)等工作。4.物資保障組由后勤管理處負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理、調(diào)配,確保搶險(xiǎn)物資及時(shí)供應(yīng)。5.醫(yī)療救護(hù)組由校醫(yī)院負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)傷員救治、醫(yī)療設(shè)備和藥品供應(yīng),以及衛(wèi)生防疫工作。6.通訊聯(lián)絡(luò)組由網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé),保障應(yīng)急通訊暢通,負(fù)責(zé)信息發(fā)布和內(nèi)外聯(lián)絡(luò)工作。7.宣傳報(bào)道組由宣傳部負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)防汛知識(shí)宣傳、應(yīng)急信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。8.后勤保障組負(fù)責(zé)水電供應(yīng)、食堂餐飲、校園環(huán)境清理等后勤保障工作。9.安全保衛(wèi)組由保衛(wèi)處負(fù)責(zé),維護(hù)校園治安秩序,設(shè)置警戒區(qū)域,防止次生事故發(fā)生。10.外聯(lián)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與地方政府相關(guān)部門、救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制(一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期組織對(duì)校園內(nèi)易發(fā)生洪澇災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,主要包括:(1)校園排水系統(tǒng)狀況,包括排水溝、雨水井、排水泵站等設(shè)施的運(yùn)行情況;(2)校園內(nèi)低洼地帶、地下空間(如地下室、地下車庫)的積水風(fēng)險(xiǎn);(3)校舍建筑的抗?jié)衬芰?,特別是老舊校舍的安全狀況;(4)校園周邊環(huán)境對(duì)防汛工作的影響,如周邊河道、排水管網(wǎng)等。2.隱患排查建立日常巡查和定期排查相結(jié)合的隱患排查機(jī)制,重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:(1)排水設(shè)施是否暢通,有無堵塞、損壞情況;(2)防汛物資儲(chǔ)備是否充足,設(shè)備是否完好;(3)疏散通道、避難場所是否符合要求;(4)應(yīng)急預(yù)案是否完善,責(zé)任是否落實(shí)。對(duì)排查出的隱患,建立臺(tái)賬,明確整改責(zé)任和期限,及時(shí)消除安全隱患。(二)預(yù)警信息接收與發(fā)布1.預(yù)警信息接收指定專人負(fù)責(zé)接收氣象部門、防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的暴雨、洪水等預(yù)警信息,確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。2.預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)預(yù)警級(jí)別,通過校園網(wǎng)、官方微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)、校園廣播、電子顯示屏等多種渠道向全校師生發(fā)布預(yù)警信息。發(fā)布內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、影響范圍、注意事項(xiàng)和防范措施等。(三)預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息,結(jié)合本校實(shí)際情況,將防汛預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí):1.藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí))預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)暴雨,或已出現(xiàn)大雨,可能導(dǎo)致校園內(nèi)局部低洼地帶積水。2.黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))預(yù)計(jì)未來12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)大暴雨,或已出現(xiàn)暴雨,可能導(dǎo)致校園內(nèi)部分區(qū)域積水,影響正常教學(xué)秩序。3.橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))預(yù)計(jì)未來6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)特大暴雨,或已出現(xiàn)大暴雨,可能導(dǎo)致校園內(nèi)大面積積水,部分校舍進(jìn)水,存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。4.紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))預(yù)計(jì)未來3小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)極端強(qiáng)降雨,或已出現(xiàn)特大暴雨,可能導(dǎo)致校園嚴(yán)重積水,危及師生生命安全。四、應(yīng)急響應(yīng)(一)響應(yīng)啟動(dòng)條件1.藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)條件接到藍(lán)色預(yù)警信息后,啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。2.黃色預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)條件接到黃色預(yù)警信息后,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。3.橙色預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)條件接到橙色預(yù)警信息后,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.紅色預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)條件接到紅色預(yù)警信息后,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。(二)應(yīng)急處置流程1.預(yù)警接收與研判指揮部辦公室接到預(yù)警信息后,立即上報(bào)應(yīng)急指揮部,組織相關(guān)人員進(jìn)行研判,確定響應(yīng)級(jí)別。2.響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急指揮部根據(jù)研判結(jié)果,下達(dá)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的命令,各工作組按照職責(zé)分工立即開展工作。3.現(xiàn)場處置(1)藍(lán)色預(yù)警處置措施①加強(qiáng)校園巡查,重點(diǎn)檢查排水設(shè)施、低洼地帶等;②準(zhǔn)備好防汛物資,確保應(yīng)急設(shè)備處于良好狀態(tài);③通知師生注意出行安全,避免到低洼地帶活動(dòng)。(2)黃色預(yù)警處置措施①增加巡查頻次,及時(shí)清理排水口雜物,確保排水暢通;②關(guān)閉地下車庫入口,防止車輛受損;③暫停室外教學(xué)活動(dòng),將課程調(diào)整至室內(nèi)進(jìn)行;④通知住在低洼地帶宿舍的學(xué)生做好疏散準(zhǔn)備。(3)橙色預(yù)警處置措施①立即組織低洼地帶人員疏散,轉(zhuǎn)移至指定避難場所;②啟動(dòng)抽水泵,及時(shí)排除校園內(nèi)積水;③切斷危險(xiǎn)區(qū)域電源,防止觸電事故;④校醫(yī)院做好醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備,隨時(shí)待命;⑤與地方救援機(jī)構(gòu)聯(lián)系,請求支援。(4)紅色預(yù)警處置措施①全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),所有人員進(jìn)入緊急狀態(tài);②立即組織全校師生疏散,按照預(yù)定路線轉(zhuǎn)移至安全地帶;③搶險(xiǎn)救援組全力開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,搜救被困人員;④醫(yī)療救護(hù)組在安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn),救治傷員;⑤通訊聯(lián)絡(luò)組保持與上級(jí)部門和救援機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系,及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。4.響應(yīng)終止當(dāng)暴雨天氣結(jié)束,積水基本排除,險(xiǎn)情得到有效控制,經(jīng)應(yīng)急指揮部研判,確認(rèn)無次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)后,下達(dá)響應(yīng)終止命令。(三)疏散方案1.疏散路線規(guī)劃根據(jù)校園布局和建筑物分布,制定詳細(xì)的疏散路線,明確各樓棟、各區(qū)域的疏散方向和目的地。主要疏散路線如下:(1)教學(xué)區(qū)疏散路線①第一教學(xué)樓:從東西兩側(cè)樓梯下行,沿主干道向東行至校體育場;②第二教學(xué)樓:從南北兩側(cè)樓梯下行,沿圖書館前道路行至校體育館;③實(shí)驗(yàn)樓:從東側(cè)樓梯下行,沿實(shí)驗(yàn)樓北側(cè)道路行至校醫(yī)院前廣場。(2)學(xué)生宿舍區(qū)疏散路線①學(xué)生公寓A棟、B棟:從各樓層樓梯下行,沿公寓區(qū)主干道行至校體育場;②學(xué)生公寓C棟、D棟:從各樓層樓梯下行,沿生活區(qū)道路行至第二食堂前廣場。(3)辦公區(qū)疏散路線①行政樓:從東西兩側(cè)樓梯下行,沿行政樓前道路行至校史館前廣場;②圖書館:從各樓層樓梯下行,沿圖書館東側(cè)道路行至校體育館。2.避難場所設(shè)置設(shè)置以下避難場所,確保容量充足、設(shè)施完善:①校體育場:可容納約5000人,配備應(yīng)急照明、飲用水、臨時(shí)廁所等設(shè)施;②校體育館:可容納約3000人,配備應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)、醫(yī)療救護(hù)點(diǎn);③第二食堂:可容納約2000人,可提供餐飲服務(wù);④各院系辦公樓一樓大廳:作為臨時(shí)避難場所,就近安置師生。3.特殊人群疏散措施(1)殘疾人疏散對(duì)行動(dòng)不便的殘疾師生,安排專人負(fù)責(zé)幫扶,優(yōu)先疏散至最近的避難場所。各樓棟應(yīng)配備輪椅等輔助設(shè)備,確保殘疾人疏散安全。(2)傷病員疏散校醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)傷病員的疏散和轉(zhuǎn)運(yùn),對(duì)傷勢較重者,及時(shí)聯(lián)系120急救中心救援。(3)老弱病殘?jiān)械忍厥馊巳焊髟合?、各部門對(duì)本單位老弱病殘?jiān)械忍厥馊巳哼M(jìn)行登記造冊,疏散時(shí)給予重點(diǎn)照顧。五、應(yīng)急保障(一)物資保障1.物資儲(chǔ)備種類和數(shù)量儲(chǔ)備的主要防汛物資包括:①防汛沙袋:xx袋,存放于行政樓地下室、圖書館一層倉庫、各學(xué)生公寓樓底層;②抽水泵:xx臺(tái),功率分別為xx千瓦、xx千瓦,存放于后勤倉庫;③應(yīng)急照明設(shè)備:手電筒xx個(gè)、應(yīng)急燈xx盞,分布于各樓棟值班室;④雨衣雨鞋:各xx套,配備給搶險(xiǎn)人員;⑤救生設(shè)備:救生衣xx件、救生圈xx個(gè)、橡皮艇xx艘,存放于保衛(wèi)處倉庫;⑥通訊設(shè)備:對(duì)講機(jī)xx部,備用電池xx塊,存放于指揮部辦公室;⑦醫(yī)療急救用品:急救箱xx個(gè),各類藥品和醫(yī)療器械一批,由校醫(yī)院管理;⑧食品和飲用水:儲(chǔ)備足夠全校師生xx天食用的方便面、面包、飲用水等,存放于后勤倉庫。2.物資管理與維護(hù)建立物資臺(tái)賬,明確專人負(fù)責(zé)管理,定期檢查物資數(shù)量和質(zhì)量,對(duì)過期、損壞的物資及時(shí)更換補(bǔ)充。大型設(shè)備如抽水泵等,定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保性能完好。(二)隊(duì)伍保障1.應(yīng)急隊(duì)伍組建組建由教職工和學(xué)生志愿者組成的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,總?cè)藬?shù)不少于xx人。其中,教職工搶險(xiǎn)隊(duì)xx人,學(xué)生志愿者搶險(xiǎn)隊(duì)xx人。2.隊(duì)伍培訓(xùn)定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn),內(nèi)容包括防汛知識(shí)、搶險(xiǎn)技能、設(shè)備操作、疏散方法等。每年至少組織一次集中培訓(xùn),每季度組織一次技能演練。(三)通訊保障1.通訊設(shè)備保障配備必要的通訊設(shè)備,包括固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等,確保在斷電、網(wǎng)絡(luò)中斷等情況下通訊暢通。2.通訊錄管理編制防汛應(yīng)急通訊錄,包含應(yīng)急指揮部成員、各工作組成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、地方救援機(jī)構(gòu)等聯(lián)系電話,定期更新并分發(fā)至各單位。(四)經(jīng)費(fèi)保障學(xué)校設(shè)立防汛應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),每年投入xx萬元用于應(yīng)急物資采購、設(shè)備維護(hù)、培訓(xùn)演練等工作,確保防汛應(yīng)急工作的順利開展。六、培訓(xùn)與演練(一)培訓(xùn)計(jì)劃1.全員培訓(xùn)每年新生入學(xué)后,組織防汛知識(shí)培訓(xùn),通過校園廣播、宣傳欄、專題講座等形式,普及防汛避險(xiǎn)知識(shí)和自救互救技能。2.專項(xiàng)培訓(xùn)對(duì)各級(jí)應(yīng)急指揮人員、搶險(xiǎn)隊(duì)員、疏散引導(dǎo)員等進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),每年至少組織一次,提高應(yīng)急處置能力。(二)演練方案1.演練類型(1)桌面推演每學(xué)期組織一次桌面推演,模擬不同預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急響應(yīng)流程,檢驗(yàn)各部門協(xié)調(diào)配合能力。(2)實(shí)戰(zhàn)演練每年春季或秋季組織一次全校性防汛應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容包括預(yù)警發(fā)布、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、物資調(diào)配等。2.演練組織與評(píng)估演練由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織,各工作組按照職責(zé)分工參與。演練結(jié)束后,組織評(píng)估總結(jié),分析存在問題,修訂完善應(yīng)急預(yù)案。七、后期處置(一)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)與上報(bào)災(zāi)情發(fā)生后,及時(shí)組織人員對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、校舍損壞等情況,按要求上報(bào)上級(jí)主管部門。(二)災(zāi)后恢復(fù)1.設(shè)施修復(fù)組織力量對(duì)受損的校舍、排水系統(tǒng)、電力通訊設(shè)施等進(jìn)行修復(fù),盡快恢復(fù)校園正常功能。2.環(huán)境清理與衛(wèi)生防疫對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行徹底清理消毒,防止疫情發(fā)生。校醫(yī)院做好衛(wèi)生防疫工作,開展疾病監(jiān)測和預(yù)防。3.心理疏導(dǎo)對(duì)受災(zāi)師生進(jìn)行心理疏導(dǎo),幫助其緩解緊張情緒,恢復(fù)正常學(xué)習(xí)生活。(三)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,應(yīng)急指揮部組織召開總結(jié)評(píng)估會(huì)議,分析應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),修訂完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)措施。八、附件附件1:校園防汛應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式1.應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員總指揮:某校長,聯(lián)系電話:xx聯(lián)系電話副總指揮:某副校長,聯(lián)系電話:xx聯(lián)系電話成員:各部門負(fù)責(zé)人,聯(lián)系電話:xx聯(lián)系電話2.各工作組成員及聯(lián)系方式(1)指揮部辦公室主任:某老師,聯(lián)系電話:xx聯(lián)系電話成員:某老師、某老師,聯(lián)系電話:xx聯(lián)系電話(2)搶險(xiǎn)救援組組長:某老師,聯(lián)系電話:xx聯(lián)系電話成員:某老師、某師傅等,聯(lián)系電話:xx聯(lián)系電話(3)疏散引導(dǎo)組組長:某老師,聯(lián)系電話:xx聯(lián)系電話成員:各院系學(xué)生工作辦公室主任,聯(lián)系電話:xx聯(lián)系電話(其他工作組聯(lián)系方式略)附件2:校園防汛重點(diǎn)部位分布圖(文字描述)校園內(nèi)主要防汛重點(diǎn)部位包括:1.行政樓地下室:位于校園中心區(qū)域,易積水,配備抽水泵2臺(tái);2.學(xué)生公寓A棟、B棟周邊低洼地帶:位于校園東南部,歷史上曾發(fā)生積水;3.圖書館前廣場:地勢較低,暴雨時(shí)易形成積水;4.地下車庫:位于教學(xué)區(qū)和宿舍區(qū),入口處設(shè)有擋水板和排水泵;5.校園西側(cè)排水溝:承擔(dān)校園西部區(qū)域排水功能,需定期清淤。附件3:應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單物資名稱規(guī)格型號(hào)數(shù)量存放地點(diǎn)責(zé)任人防汛沙袋標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格xx袋行政樓地下室等某老師

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