2026年度大學(xué)大型活動安全應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防和處置本校大型活動中的突發(fā)事件，保障師生生命財產(chǎn)安全，維護校園穩(wěn)定，依據(jù)《大型群眾性活動安全管理條例》及教育部門相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年）2.《大型群眾性活動安全管理條例》（國務(wù)院令第505號）3.《高等學(xué)校校園安全管理辦法》（教育部令第29號）4.《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（教辦〔2005〕3號）（三）適用范圍本預(yù)案適用于本校舉辦的各類大型活動，包括但不限于：?體育賽事（參與人數(shù)≥500人）?文藝演出（觀眾≥1000人）?學(xué)術(shù)會議（參會人員≥300人）?校園慶典（涉及多校區(qū)聯(lián)動）?對外展覽（開放區(qū)域≥1000㎡）（四）工作原則1.生命至上：始終將人員安全放在首位，優(yōu)先保障疏散和救護2.預(yù)防為主：活動前開展風(fēng)險評估，落實"一活動一預(yù)案"3.統(tǒng)一指揮：建立校院兩級應(yīng)急指揮體系，明確責(zé)任分工4.快速響應(yīng)：突發(fā)事件發(fā)生后，15分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)5.協(xié)同聯(lián)動：加強與公安、消防、醫(yī)療等部門的協(xié)同配合二、組織機構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職務(wù)姓名職責(zé)聯(lián)系方式組長校長全面指揮應(yīng)急處置工作[應(yīng)急指揮部電話]副組長分管副校長協(xié)助組長開展工作[副組長電話]成員保衛(wèi)處處長負責(zé)現(xiàn)場安全保衛(wèi)[保衛(wèi)處電話]成員校醫(yī)院院長負責(zé)醫(yī)療救護工作[校醫(yī)院電話]成員宣傳部部長負責(zé)信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)[宣傳部電話]成員后勤處處長負責(zé)物資保障與場地管理[后勤處電話]成員學(xué)生處處長負責(zé)學(xué)生疏散與安撫[學(xué)生處電話]成員教務(wù)處副處長負責(zé)教學(xué)活動調(diào)整[教務(wù)處電話]成員財務(wù)處處長負責(zé)應(yīng)急資金保障[財務(wù)處電話]（二）專項工作組1.綜合協(xié)調(diào)組（校辦公室牽頭）?負責(zé)信息上傳下達和內(nèi)外聯(lián)絡(luò)?組織召開應(yīng)急協(xié)調(diào)會議?匯總處置情況并形成報告2.安全保衛(wèi)組（保衛(wèi)處牽頭）?維護現(xiàn)場秩序，實施交通管制?組織人員疏散和區(qū)域警戒?配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證3.醫(yī)療救護組（校醫(yī)院牽頭）?設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療點，開展傷員救治?聯(lián)系屬地醫(yī)療機構(gòu)，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)運?統(tǒng)計傷亡情況并上報4.后勤保障組（后勤處牽頭）?提供應(yīng)急物資和通信保障?保障水電供應(yīng)和餐飲服務(wù)?負責(zé)現(xiàn)場環(huán)境清理和設(shè)施修復(fù)5.宣傳報道組（宣傳部牽頭）?統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息?監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情并及時處置?接待媒體采訪并提供素材三、預(yù)防與預(yù)警機制（一）風(fēng)險評估1.評估內(nèi)容?人員風(fēng)險：觀眾數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、健康狀況、特殊人群比例?場地風(fēng)險：容量、疏散通道、消防設(shè)施、結(jié)構(gòu)安全、周邊環(huán)境?活動風(fēng)險：活動類型、規(guī)模、持續(xù)時間、參與方背景?環(huán)境風(fēng)險：天氣、地質(zhì)條件、周邊交通、公共衛(wèi)生狀況?設(shè)施風(fēng)險：舞臺、燈光、音響、臨時建筑、特種設(shè)備2.風(fēng)險等級劃分風(fēng)險等級判定標(biāo)準(zhǔn)管控措施一級（極高）可能導(dǎo)致3人以上死亡或重大財產(chǎn)損失停止活動，立即整改二級（高）可能導(dǎo)致人員重傷或較大財產(chǎn)損失限制規(guī)模，加強防控三級（中）可能導(dǎo)致人員輕傷或輕微財產(chǎn)損失常規(guī)措施，加強監(jiān)測四級（低）可能導(dǎo)致無人員傷亡或輕微影響日常管理，記錄存檔（二）安全檢查1.檢查頻次?事前檢查：活動舉辦前7天、3天、1天各進行1次全面檢查?事中檢查：活動期間每2小時進行1次巡查?事后檢查：活動結(jié)束后1天內(nèi)進行安全評估2.檢查內(nèi)容檢查項目檢查要點責(zé)任單位場地安全疏散通道寬度≥1.4米，出口數(shù)量充足后勤處消防設(shè)施滅火器壓力正常，消防栓水壓達標(biāo)保衛(wèi)處電氣安全線路敷設(shè)規(guī)范，設(shè)備接地良好后勤處應(yīng)急設(shè)施應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志完好有效保衛(wèi)處（三）預(yù)警發(fā)布1.預(yù)警級別?一級預(yù)警（紅色）：預(yù)計可能發(fā)生重大突發(fā)事件?二級預(yù)警（橙色）：預(yù)計可能發(fā)生較大突發(fā)事件?三級預(yù)警（黃色）：預(yù)計可能發(fā)生一般突發(fā)事件?四級預(yù)警（藍色）：預(yù)計可能發(fā)生較小突發(fā)事件2.發(fā)布途徑?校園廣播系統(tǒng)?應(yīng)急短信平臺?官方微信公眾號?現(xiàn)場電子顯示屏?工作人員手持終端四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動條件突發(fā)事件類型啟動級別響應(yīng)時限人員死亡或3人以上重傷Ⅰ級響應(yīng)15分鐘內(nèi)1-2人重傷或10人以上輕傷Ⅱ級響應(yīng)30分鐘內(nèi)少量人員輕傷或輕微財產(chǎn)損失Ⅲ級響應(yīng)1小時內(nèi)其他一般情況Ⅳ級響應(yīng)2小時內(nèi)（二）總體響應(yīng)流程1.接警核實：接報后立即核實事件情況，初步判斷事件性質(zhì)和等級2.預(yù)案啟動：根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部3.資源調(diào)配：調(diào)動應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備等資源趕赴現(xiàn)場4.現(xiàn)場處置：各工作組按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作5.響應(yīng)終止：突發(fā)事件得到有效控制后，宣布終止應(yīng)急響應(yīng)（三）專項應(yīng)急處置1.火災(zāi)事故處置?報警：立即撥打119，同時啟動內(nèi)部報警系統(tǒng)?疏散：組織人員沿疏散通道有序撤離，嚴(yán)禁使用電梯?滅火：初期火災(zāi)使用現(xiàn)場滅火器撲救，控制火勢蔓延?救護：對受傷人員進行初步救治，及時轉(zhuǎn)運至醫(yī)院?配合：引導(dǎo)消防救援車輛進入現(xiàn)場，提供建筑圖紙2.踩踏事故處置處置階段具體措施責(zé)任單位預(yù)警階段監(jiān)測人流密度，發(fā)現(xiàn)異常及時預(yù)警保衛(wèi)處疏散階段開啟應(yīng)急廣播，引導(dǎo)人員有序疏散保衛(wèi)處救護階段對受傷人員進行緊急救治校醫(yī)院調(diào)查階段查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任保衛(wèi)處附件1：大型活動安全審批表附件2：突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖附件3：應(yīng)急通訊錄附件4：大型活動安全檢查清單附件5：醫(yī)療救護點設(shè)置方案附件6：應(yīng)急疏散路線圖附件7：安全責(zé)任承諾書附件55：大型活動安全風(fēng)險評估報告（完整版）第一章評估概述本次風(fēng)險評估覆蓋本校2026年度計劃舉辦的32場大型活動，采用定性與定量相結(jié)合的方法，識別風(fēng)險點56項，其中高風(fēng)險8項，中風(fēng)險23項，低風(fēng)險25項。評估團隊由安全管理、消防、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜医M成，評估周期為2025年10月至2026年1月。第二章風(fēng)險識別2.1主要風(fēng)險清單風(fēng)險類別風(fēng)險描述可能性影響程度風(fēng)險等級人員風(fēng)險觀眾席擁擠踩踏中嚴(yán)重高設(shè)施風(fēng)險臨時舞臺結(jié)構(gòu)失穩(wěn)低嚴(yán)重高環(huán)境風(fēng)險極端天氣（臺風(fēng)）低較嚴(yán)重中管理風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案不完善中較嚴(yán)重中第三章風(fēng)險控制措施3.1高風(fēng)險控制方案?踩踏風(fēng)險控制：1.采用智能閘機控制入場速度，設(shè)置緩沖區(qū)域2.觀眾席每10排設(shè)置橫向疏散通道，寬度≥1.2米3.配備人流密度監(jiān)測系統(tǒng)，超過0.3人/㎡啟動預(yù)警?舞臺安全控制：1.舞臺承重能力按設(shè)計值2倍驗收2.每小時進行一次結(jié)構(gòu)應(yīng)力監(jiān)測3.使用碳纖維復(fù)合材料減輕自重附件56：應(yīng)急演練全景腳本（火災(zāi)事故）場景設(shè)置時間：2026年X月X日15:00地點：學(xué)校體育館活動：校慶文藝演出（觀眾3000人）火情：舞臺右側(cè)LED屏短路起火演練流程第一幕：火情發(fā)現(xiàn)與報警（15:00-15:03）【鏡頭1】舞臺工作人員發(fā)現(xiàn)LED屏冒煙，立即使用現(xiàn)場滅火器撲救【臺詞】工作人員："著火了！快拿滅火器！"【鏡頭2】安保隊長通過對講機報告指揮中心："體育館舞臺起火，請求支援！"第二幕：應(yīng)急響應(yīng)啟動（15:03-15:08）【鏡頭3】指揮中心啟動Ⅰ級響應(yīng)，廣播通知："場館內(nèi)發(fā)生火情，請立即疏散！"【鏡頭4】各疏散通道志愿者引導(dǎo)觀眾有序撤離，使用熒光棒指示方向第三幕：現(xiàn)場處置（15:08-15:20）【鏡頭5】消防隊員到達現(xiàn)場，兩支水槍從左右兩側(cè)夾擊火勢【鏡頭6】醫(yī)療點對2名吸入煙霧觀眾進行氧療，生命體征監(jiān)測評估指標(biāo)評估項目目標(biāo)值實際值達標(biāo)情況響應(yīng)時間≤15分鐘12分鐘達標(biāo)疏散效率≤5分鐘/千人4.5分鐘/千人達標(biāo)傷員救治≤10分鐘8分鐘達標(biāo)附件索引表（按章節(jié)）第一章總則?附件1：大型活動安全審批表?附件2：突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖第二章組織機構(gòu)與職責(zé)?附件3：應(yīng)急通訊錄?附件4：安全責(zé)任分工表第三章預(yù)防與預(yù)警機制?附件5：風(fēng)險評估報告模板?附件6：安全檢查清單?附件7：預(yù)警發(fā)布流程圖第四章應(yīng)急響應(yīng)?附件8：火災(zāi)事故處置流程